Государственную Думу Федерального Собрания РФ на основании распоряжения Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 909-р(2) письмом Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 4112п-П10(3). Вкачестве обоснования необходимости принятия закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Морской транспорт

Порядок удостоверения обстоятельств, которые могут служить основанием для ответственности участников морской перевозки груза, установлен ст. 162 ссылка скрыта.

Обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчиков, отправителей, получателей и пассажиров, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. В иностранных портах указанные обстоятельства удостоверяются в соответствии с правилами, существующими в данном порту.

Коммерческий акт составляется для удостоверения:

несоответствия между наименованием, массой или количеством мест груза либо багажа в натуре и указанными в перевозочном документе данными;

повреждения груза или багажа;

обнаружения груза или багажа без документов, а также документов без груза или багажа;

возвращения перевозчику похищенного груза или багажа.

Внутренний водный транспорт

Согласно ст. 160 КВВТ РФ обстоятельства, являющиеся основанием для имущественной ответственности перевозчиков, буксировщиков, грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов, получателей буксируемых объектов и пассажиров при осуществлении соответствующих перевозок, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы, составляемыми перевозчиками или буксировщиками по заявлениям грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов, получателей буксируемых объектов и получателей багажа. Формы коммерческого акта и акта общей формы, а также правила их составления устанавливаются правилами перевозок грузов и правилами перевозок пассажиров и их багажа.

Коммерческий акт составляется при выдаче груза, багажа или буксируемого объекта для удостоверения:

несоответствия фактического наименования груза, багажа или буксируемого объекта, массы груза или багажа, количества грузовых мест или мест багажа указанным в перевозочном документе данным;

повреждения (порчи) груза, багажа или повреждения буксируемого объекта;

обнаружения груза, багажа или буксируемого объекта без перевозочного документа, а также перевозочного документа без груза, багажа или буксируемого объекта;

недостачи древесины и такелажа в поврежденных плотах;

возвращения перевозчику похищенного груза, багажа или буксируемого объекта.

В случае удостоверения обстоятельств, не предусмотренных выше, составляются акты общей формы.

Отказ от составления коммерческого акта или оформление его с нарушением установленных требований могут быть обжалованы в порядке, установленном правилами перевозок грузов.

Недостача или порча грузов, перевозимых наливом, удостоверяется перевозочными документами в порядке, установленном правилами перевозок грузов.

Коммерческий акт не составляется:

при недостаче массы груза в пределах норм естественной убыли, норм снижения процента влажности или сорности при перевозке груза, норм расхождения в показаниях весовых приборов, разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из условий расчетов по итогам за навигацию;

при выдаче груза, доставка которого осуществлена на технически исправном судне или в контейнере с неповрежденными запорно-пломбировочными устройствами либо в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.

Авиационный транспорт

В соответствии со ст. 124 ссылка скрыта по требованию пассажира, грузоотправителя или грузополучателя и при предъявлении одним из них перевозочных документов перевозчик обязан составить коммерческий акт. Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, пассажира, грузоотправителя или грузополучателя.

Коммерческий акт составляется при выдаче багажа или груза для удостоверения следующих обстоятельств:

1) несоответствие фактического наименования груза, его веса или количества единиц груза данным, указанным в перевозочном документе;

2) повреждение (порча) груза;

3) недостача или повреждение (порча) багажа;

4) обнаружение багажа или груза без перевозочных документов либо перевозочных документов без багажа или груза.

Отсутствие коммерческого акта не лишает пассажира, грузоотправителя или грузополучателя права на предъявление претензии или иска.

Статья 9. Основания и размер ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции

1. Комментируемая статья предусматривает ответственность экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, т.е. исходя из положения п. 1 ссылка скрыта ГК РФ за нарушение срока выполнения услуг, связанных с перевозкой груза.

Согласно общему правилу, содержащемуся в п. 1 комментируемой статьи, экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, при одновременном наличии двух условий:

если иное не предусмотрено договором транспортной экспедиции. Согласно п. 2 ст. 11 комментируемого Закона соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, ничтожно (см. комментарий к ст. 11 Закона). Представляется, что приведенное положение не распространяется на ответственность, предусмотренную п. 1 комментируемой статьи;

если экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента. Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. В названном пункте указано, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Указание на наличие вины клиента в качестве основания освобождения экспедитора от ответственности согласуется с общим правилом, содержащимся в ст. 404 ГК РФ, согласно которому в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Убытки согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ состоят из реального ущерба и упущенной выгоды:

реальный ущерб - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества;

упущенная выгода - неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Пунктом 2 ст. 15 ГК РФ также установлено, что если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (см. комментарий к ст. 6 Закона).

В том случае, если экспедитор нарушил срок исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов, то в соответствии с п. 3 ст. 6 предел его ответственности не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки (см. комментарий к ст. 6 Закона).

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено специальное правило об ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, которое применяется в случаях, когда клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.

В этих случаях экспедитор за нарушение установленного срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции несет следующую ответственность:

уплачивает клиенту за каждые сутки (при этом неполные сутки считаются за полные) или час (если срок указан в часах) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы причитающегося экспедитору вознаграждения. Указанная неустойка, как определенная законом, является законной неустойкой, общие положения о которой содержатся в ст. 332 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 332 кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Пунктом 2 ст. 332 ГК РФ установлено, что размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает;

возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору. Возможность взыскания убытков в полной сумме сверх неустойки предусмотрена п. 1 ст. 394 ГК РФ.

Следует заметить, что установленный п. 2 комментируемой статьи предельный размер неустойки - 80% суммы причитающегося экспедитору вознаграждения - ниже, чем предельный размер неустойки, установленный п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" - полная цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общая цена заказа (см. ниже).

Ответственность экспедитора, предусмотренная п. 2 комментируемой статьи, наступает при условии, если он не докажет, что нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента (см. выше).

К ответственности, предусмотренной п. 2 комментируемой статьи, в отличие от ответственности, предусмотренной п. 1 комментируемой статьи:

неприменим установленный п. 3 ст. 6 комментируемого Закона предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов (см. комментарий к ст. 6 Закона);

применимо положение п. 2 ст. 11 комментируемого Закона, согласно которому соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, ничтожно (см. комментарий к ст. 11 Закона).

3. Общие положения о последствиях нарушения исполнителем (организацией или индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги потребителям по возмездному договору) сроков выполнения работ (оказания услуг) содержатся в ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ и от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 28 указанного Закона в случае, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги), или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Статья 28 указанного Закона содержит также следующие положения.

Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, указанные выше.

Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ "О защите прав потребителей": в случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены.

При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 указанного Закона.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена - исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Требования потребителя, установленные п. 1 ст. 28, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

4. Рассматривая положения об ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, представляется целесообразным привести положения, касающиеся ответственности перевозчика за нарушение срока исполнения обязательств по договору перевозки.

Статья 794 ГК РФ устанавливает ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и ответственность отправителя за неиспользование поданных транспортных средств.

Согласно ссылка скрыта ГК РФ перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 794 ГК РФ перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:

непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;

прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;

в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.

Транспортные уставы и кодексы предусматривают следующую ответственность перевозчика (об основаниях освобождения перевозчика, осуществляющего перевозки соответствующим видом транспорта, от ответственности см. также комментарий к ст. 7 Закона).

Автомобильный транспорт

Как установлено ст. 137 ссылка скрыта, за просрочку в доставке груза при междугородных перевозках автотранспортные предприятия и организации уплачивают грузополучателям штраф в размере 15% провозной платы за каждые сутки просрочки, если не докажут, что просрочка произошла не по их вине.

Общая сумма штрафа за просрочку в доставке не может превышать 90% провозной платы.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 97 ссылка скрыта за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере 9% платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных ч. 1 ст. 29 названного Устава обстоятельств.

Перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз, вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику другого вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по вине которых допущена просрочка.

Частью 1 ст. 29 ссылка скрыта установлено, что вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчиков и владельцев инфраструктур обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, погрузка и перевозка грузов, грузобагажа могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта о таком прекращении или об ограничении. Указанный руководитель устанавливает срок действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов, грузобагажа и уведомляет об этом перевозчиков и владельцев инфраструктур.

Морской транспорт

В ссылка скрыта содержится только положение об ограничении ответственности перевозчика за просрочку доставки принятого для перевозки груза: согласно п. 2 ст. 170 такая ответственность не может превышать размер фрахта, подлежащего уплате согласно договору морской перевозки груза.

В соответствии с п. 3 ст. 170 ссылка скрыта общая сумма, подлежащая возмещению перевозчиком за утрату или повреждение принятого для перевозки груза и за просрочку доставки этого груза, не может превышать предел ответственности, который был бы установлен за полную утрату груза, в отношении которого возникла такая ответственность.

Предел ответственности, как говорилось выше, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или другую единицу отгрузки либо две расчетные единицы за один килограмм массы брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше (см. комментарий к ст. 7 Закона).

Внутренний водный транспорт

Согласно ст. 115 КВВТ РФ перевозчик или буксировщик за неподачу транспортных средств для перевозки груза или буксировки буксируемого объекта в соответствии с принятой заявкой или договором, грузоотправитель или отправитель буксируемого объекта за непредъявление груза или буксируемого объекта, а также за неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут имущественную ответственность в виде штрафа в следующих размерах:

при перевозке груза на судне или буксировке буксируемого объекта - 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую тонну груза или буксируемого объекта;

при перевозке груза в контейнерах - 0,5 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 т включительно, одного минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 т включительно, двух минимальных размеров оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн.

Статьей 116 КВВТ РФ предусмотрена следующая ответственность перевозчика за несоблюдение сроков доставки груза и задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием или буксировщика за несоблюдение сроков доставки буксируемого объекта:

за несоблюдение сроков доставки груза или буксируемого объекта перевозчик или буксировщик уплачивают по требованию грузополучателя или получателя буксируемого объекта пени в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50% провозной платы, если они не докажут, что несоблюдение сроков доставки груза или буксируемого объекта произошло вследствие обстоятельств, которые перевозчик или буксировщик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело;

за задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием, за исключением перевозок по пригородному, внутригородскому маршрутам перевозок пассажиров и на переправах, перевозчик уплачивает пассажиру по его требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда, если перевозчик не докажет, что такие задержка или прибытие с опозданием произошли вследствие непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни и здоровью пассажиров неисправности пассажирского судна или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.

Авиационный транспорт

В соответствии со ст. 120 ссылка скрыта за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Статья 10. Основания и размер ответственности клиента перед экспедитором

1. Комментируемая статья построена таким образом, что п. 1 предусматривает ответственность клиента за неисполнение, а п. 2 - за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, установленных п. 5 комментируемого Закона:

абзац 1 п. 1 - за неисполнение обязанности по предоставлению информации;

абзац 2 п. 1 - за неисполнение обязанности по возмещению понесенных экспедитором расходов в интересах клиента;

пункт 2 - за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате причитающегося экспедитору вознаграждения, а также по возмещению понесенных им расходов в интересах клиента.

Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность клиента за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации. Однако эта ответственность не конкретизирована: в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи содержится только общее положение о том, что клиент несет ответственность за убытки.

Аналогично ответственность клиента за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, установлена и в п. 4 ст. 804 ГК: там также говорится только о том, что клиент несет ответственность за убытки.

В связи с этим, при возложении на клиента ответственности за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, суды, очевидно, исходят из общего положения п. 2 ст. 15 ГК РФ о том, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (см. также комментарий к ст. 6 Закона).

Упоминаемая в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи обязанность клиента по предоставлению информации закреплена в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона: клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля (см. также комментарий к ст. 5 Закона).

2. Абзац 2 п. 1 и п. 2 комментируемой статьи предусматривают ответственность клиента за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по возмещению понесенных экспедитором расходов в интересах клиента, а п. 2 комментируемой статьи - также и за ненадлежащее исполнение обязанности клиента по уплате экспедитору вознаграждения. Сами эти обязанности клиента закреплены в п. 2 ст. 5 комментируемого Закона: клиент в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, обязан уплатить причитающееся экспедитору вознаграждение, а также возместить понесенные им расходы в интересах клиента (см. также комментарий к ст. 5 Закона).

Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность клиента за неисполнение обязанности по возмещению понесенных экспедитором расходов в интересах клиента: клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере 10% суммы этих расходов. Следует иметь в виду, что абз. 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность клиента только для случаев, если будет доказана необоснованность отказа клиента от оплаты расходов. Необоснованность отказа клиента устанавливается судом.

Пункт 2 предусматривает ответственность клиента за несвоевременное, т.е. за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате вознаграждения экспедитору и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов. Ответственность предусмотрена в размере 0,1% вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки. При этом установлен предел ответственности: неустойка не может быть более размера причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов.

3. Рассматривая положения комментируемой статьи, целесообразно привести положения, устанавливающие ответственность отправителя как стороны договора перевозки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению перевозчику информации и по оплате перевозки груза.

В главе 40 "Перевозка" ГК РФ, ссылка скрыта говорится только о том, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В транспортных уставах и кодексах содержатся следующие положения.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 145 ссылка скрыта:

за неправильное указание в товарно-транспортных документах наименования груза грузоотправитель или грузополучатель уплачивает штраф в размере 7 руб. с каждого товарно-транспортного документа или путевого листа;

за отказ от оформления или за неправильное оформление товарно-транспортного документа, а также путевого листа грузоотправитель или грузополучатель уплачивает штраф в размере 7 руб. с каждого товарно-транспортного документа и путевого листа;

за предъявление груза, запрещенного к перевозке, или груза, требующего при перевозке особых мер предосторожности, с неправильным указанием наименования или свойства груза с грузоотправителя помимо взыскания причиненных автотранспортному предприятию или организации убытков взыскивается штраф в размере пятикратной провозной платы по наивысшему тарифу за все расстояние перевозки.

Размеры штрафов, предусмотренные ст. 145 ссылка скрыта, увеличены:

постановлением Правительства РФ от 26 мая 1992 г. N 347*(59) - в 10,9 раза;

постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 95*(60) - в 13,8 раза;

постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. N 433*(61) - в 2 раза.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 98 ссылка скрыта за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

Правила оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом утверждены приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 43*(62).

Морской транспорт

В ст. 176 ссылка скрыта содержится лишь общее положение о том, что отправитель и фрахтователь несут ответственность за причиненные перевозчику убытки, если не докажут, что убытки причинены не по их вине или не по вине лиц, за действия или бездействие которых они отвечают.

Внутренний водный транспорт

Статья 120 КВВТ РФ содержит следующие положения об ответственность грузоотправителя, отправителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению перевозчику информации и по оплате перевозки груза:

за неправильное указание в транспортной накладной наименования груза, особых отметок и необходимых при перевозке груза мер предосторожности, за предъявление запрещенного для перевозки груза или за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере пятикратной платы за перевозку такого груза на все расстояние его перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика;

за несвоевременную оплату перевозки груза или буксировки буксируемого объекта с грузоотправителя или отправителя буксируемого объекта взыскиваются пени в пользу перевозчика или буксировщика в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае образования задолженности по оплате за перевозку груза, доставленного в порт назначения, выдача его может быть задержана, если это не приведет к порче груза, до уплаты всех платежей, в том числе пеней за просрочку платежей, или до предоставления гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

грузоотправитель или отправитель буксируемого объекта несет ответственность перед перевозчиком или буксировщиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременной передачи, недостоверности или неполноты документов, предусмотренных п. 5 ст. 69 КВВТ РФ (документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации; сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы, наличие которых установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Авиационный транспорт

Согласно общему положению, закрепленному в ст. 121 ссылка скрыта, грузоотправитель несет ответственность за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, предоставленных грузоотправителем.

Статья 11. Соглашение об изменении размера ответственности экспедитора

1. Комментируемая статья содержит положения относительно возможности изменения сторонами договора транспортной экспедиции размера ответственности экспедитора по сравнению с установленным комментируемым Законом размером ответственности:

пункт 1 предоставляет возможность заключения соглашения о более высоком размере ответственности экспедитора по сравнению с установленным как комментируемым Законом, так и международным договором Российской Федерации размером ответственности;

пункт 2 не допускает возможность заключения соглашения об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом.

Несмотря на то, что в ст. 10 комментируемого Закона установлен размер ответственности клиента (см. комментарий к ст. 10 Закона), Закон не содержит положений в отношении возможности изменения сторонами договора транспортной экспедиции размера этой ответственности. Из этого следует, что в договоре транспортной экспедиции может быть предусмотрен как более высокий, так и более низкий размер ответственности клиента по сравнению с установленным комментируемым Законом. Также может быть заключено соглашение об устранении имущественной ответственности клиента.

2. Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, согласно положениям комментируемой статьи договор транспортной экспедиции должен соответствовать положениям комментируемого Закона о размере ответственности экспедитора. Стороны в договоре транспортной экспедиции своим соглашением могут установить только повышенную, по сравнению с комментируемым Законом, ответственность экспедитора.

Пункт 1 комментируемой статьи соответствует п. 2 ст. 332 ГК РФ, согласно которому размер законной неустойки (исходя из п. 1 ст. 330 ГК РФ - штрафа, пени) может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Однако в силу п. 2 ст. 14 комментируемого Закона по обязательствам, связанным с оказанием экспедиционных услуг и возникшим до вступления его в силу, положения комментируемого Закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что соглашение сторон договора транспортной экспедиции об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, ничтожно.

Согласно общему правилу, содержащемуся в п. 4 ст. 401 ГК РФ, ничтожно заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства. Пунктом 2 ст. 400 ГК РФ также установлено, что соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Ничтожная сделка согласно ст. 166 ГК РФ недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, независимо от признания ее таковой судом, в отличие от оспоримой сделки, которая недействительна (также по основаниям, установленным ГК РФ) в силу признания ее таковой судом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Основание ничтожности соглашения сторон договора транспортной экспедиции об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, установлено ст. 168 ГК РФ: сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Общие положения о последствиях недействительности сделки содержатся в ст. 167 ГК РФ:

недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения;

при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Применение последствий недействительности ничтожной сделки согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки, как установлено п. 1 ст. 181 ГК РФ, может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.

4. В отношении возможности изменения сторонами договора перевозки размера ответственности перевозчика, предусмотренного гражданским законодательством, необходимо отметить следующее.

Пунктом 2 ст. 793 ГК РФ установлено, что соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами.

Транспортные уставы и кодексы содержат следующие положения.

Автомобильный транспорт

Статьей 126 ссылка скрыта установлено:

автотранспортные предприятия и организации, грузоотправители, грузополучатели и пассажиры, а также граждане, пользующиеся автомобилями, предоставляемыми напрокат, несут материальную ответственность за нарушение обязанностей, вытекающих из перевозок грузов, пассажиров и багажа и проката автомобилей, на основании ссылка скрыта;

всякие соглашения автотранспортных предприятий и организаций с грузоотправителями, грузополучателями и пассажирами, а также с гражданами, пользующимися автомобилями, предоставляемыми напрокат, имеющие целью изменить или устранить ответственность, возложенную на автотранспортные предприятия и организации, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров, а также на граждан, пользующихся автомобилями, предоставляемыми напрокат, считаются недействительными, и всякие отметки об этом в путевых листах, в товарно-транспортных и других документах, не предусмотренные ссылка скрыта или Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в РСФСР, не имеют силы.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 114 ссылка скрыта любые соглашения перевозчика с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) или пассажирами, имеющие целью ограничить либо устранить ответственность, возложенную на перевозчика, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) или пассажиров, считаются недействительными, если иное не предусмотрено ссылка скрыта, а любые отметки об этом в перевозочных документах, не предусмотренные ссылка скрыта или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не имеют силы.

Морской транспорт

Согласно п. 5 ст. 170 ссылка скрыта стороны договора морской перевозки груза могут своим соглашением установить пределы ответственности, превышающие те, которые предусмотрены ссылка скрыта.

В соответствии с п. 1 ст. 175 ссылка скрыта в случае, если перевозка груза осуществляется на основании коносамента или коносамента, который выдан в соответствии с чартером и регулирует отношения между перевозчиком и держателем коносамента, не являющимся фрахтователем, соглашение об освобождении перевозчика от ответственности или уменьшении пределов его ответственности, предусмотренных установленными _ 8 "Ответственность перевозчика, отправителя и фрахтователя" ссылка скрыта правилами, ничтожно.

Пунктом 2 ст. 175 ссылка скрыта предусмотрено, что независимо от изложенных выше правил перевозчик вправе заключать соглашение об освобождении его от ответственности или уменьшении пределов его ответственности, предусмотренных установленными _ 8 "Ответственность перевозчика, отправителя и фрахтователя" ссылка скрыта правилами:

1) с момента принятия груза до его погрузки на судно и после выгрузки груза до его сдачи;

2) если не выдается коносамент и согласованные условия перевозки груза включены в документ, который не является товарораспорядительным документом и содержит отметку об этом. Данные правила применяются к перевозке определенного груза, если род и вид груза, состояние груза, сроки перевозки груза, а также условия, при которых должна осуществляться перевозка груза, оправдывают заключение особого соглашения.

Внутренний водный транспорт

В соответствии со ст. 122 КВВТ РФ соглашения перевозчиков с грузоотправителями, грузополучателями или буксировщиков с отправителями буксируемых объектов, получателями буксируемых объектов, имеющие целью ограничение установленной КВВТ РФ для перевозчиков, буксировщиков, грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов и получателей буксируемых объектов ответственности и освобождение от нее, считаются ничтожными.

Авиационный транспорт

Согласно п. 1 ст. 116 ссылка скрыта перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты.

Статьей 123 ссылка скрыта установлено, что перевозчик имеет право заключать соглашения с пассажирами, грузоотправителями или грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными ссылка скрыта или международными договорами Российской Федерации.

Blog

Содержание