Государственную Думу Федерального Собрания РФ на основании распоряжения Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 909-р(2) письмом Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 4112п-П10(3). Вкачестве обоснования необходимости принятия закон

Вид материала

Содержание

3. Автомобильный транспорт.
4. Железнодорожный транспорт.
5. Авиационный транспорт.
Уат рсфср
Железнодорожный транспорт
Морской транспорт
Внутренний водный транспорт
Авиационный транспорт

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Статья 2. Правила транспортно-экспедиционной деятельности

1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1 Закона), в абз. 2 п. 1 ст. 1 комментируемого Закона указаны нормативные правовые акты, предусматривающие условия договора транспортной экспедиции: комментируемый Закон, другие федеральные законы или иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые в соответствии с ГК РФ.

Право издания Правительством РФ постановлений закреплено в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ и ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"*(29). Право Правительства РФ принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, закреплено в п. 4 ст. 3 части первой ГК РФ: такие постановления Правительство РФ вправе принимать на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ.

В статье 4 первоначальной редакции проекта комментируемого Закона предусматривалось принятие Генеральных условий экспедиционной деятельности, которые были определены как нормативный правовой акт, определяющий перечень и характеристики основных экспедиционных услуг и экспедиционных документов, условия и особенности выполнения операций, предусмотренных договором транспортной экспедиции, порядок выдачи экспедиторских поручений, а также другие условия оказания экспедиционных услуг.

Там же предусматривалось, что Генеральные условия экспедиционной деятельности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, т.е. не самим Правительством РФ.

Предусмотренные в п. 1 комментируемой статьи ссылка скрыта транспортно-экспедиционной деятельности Правительством РФ пока не утверждены. Остается надеяться, что с момента вступления в силу комментируемого Закона до утверждения Правительством РФ предусмотренных в нем Правил транспортно-экспедиционной деятельности пройдет гораздо меньше времени, чем ушло с момента вступления в силу части второй ГК РФ, в которой предусматривался комментируемый Закон (п. 3 ссылка скрыта), до принятия этого Закона.

2. ссылка скрыта транспортно-экспедиционной деятельности, предусмотренные в п. 1 комментируемой статьи, призваны упорядочить положения ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности. По крайней мере, в части положений, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи: перечня экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции); требований к качеству экспедиционных услуг; порядка оказания экспедиционных услуг.

Судя по тому, что в комментируемой статье не говорится о Правилах транспортно-экспедиционной деятельности применительно к различным видам транспорта, стоит ожидать утверждения Правительством РФ унифицированных Правил транспортно-экспедиционной деятельности, т.е. единых для всех видов транспорта.

Как уже указывалось (см. комментарий к ст. 1 Закона), в настоящее время действуют в части, не противоречащей законодательству, следующие ведомственные нормативные правовые акты:

Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР, утвержденные 6 февраля 1981 г. и представляющие собой разд. 27 Общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных 30 июля 1971 г.;

Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями, введенные в действие в соответствии с письмом Министерства путей сообщения РФ от 14 мая 1993 г. N С-405у/АК-7/ЦМ-180;

Правила о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами, введенные в действие в соответствии с указанием Министерства путей сообщения РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932у;

Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР, утвержденные приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16 января 1985 г. N 19.

Ниже рассмотрены положения перечисленных актов, регулирующие отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.

3. Автомобильный транспорт.

Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР (далее в настоящем пункте - Правила), как указано в их _ 1, регулируют порядок осуществления транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений-грузоотправителей и грузополучателей предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования (узловыми транспортно-экспедиционными предприятиями, транспортно-экспедиционными предприятиями, производственными объединениями (комбинатами) и др. (в Правилах именуются "Автотранспортные предприятия и организации").

В _ 2 Правил закреплено, что транспортно-экспедиционное обслуживание имеет целью выполнение для грузоотправителей и грузополучателей связанных с перевозкой грузов операций и услуг (транспортно-экспедиционных операций и услуг).

Согласно _ 4 Правил условия выполнения транспортно-экспедиционных операций и услуг, не предусмотренные Правилами, регулируются ссылка скрыта перевозок грузов, а также правилами перевозок отдельных видов грузов.

В Правилах нормы, относящиеся к транспортно-экспедиционному обслуживанию, распределены по двум группам:

транспортно-экспедиционное обслуживание в прямом автомобильном сообщении;

транспортно-экспедиционное обслуживание в смешанном автомобильно-железнодорожном, автомобильно-водном и автомобильно-авиационном сообщении.

Транспортно-экспедиционное обслуживание в прямом автомобильном сообщении

Автотранспортные предприятия и организации при перевозках грузов в прямом автомобильном сообщении выполняют для грузоотправителей и грузополучателей по годовым договорам на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключаемым в соответствии с Типовым годовым договором на перевозку грузов, предусмотренным разделом I Общих правил перевозок грузов, следующие операции и услуги:

прием грузов к перевозке автомобильным транспортом по надлежаще оформленным грузоотправителями товарно-транспортным документам;

сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом;

сдача грузов грузополучателям с надлежащим оформлением им товарно-транспортных документов.

В годовых договорах на перевозку грузов автомобильным транспортом может (по согласованию сторон) с учетом условий и возможностей предусматриваться выполнение дополнительных операций и услуг:

ведение учетных карточек для грузоотправителей по выполнению плана перевозок;

предварительная подготовка груза к перевозке (подсортировка, подгруппировка, затаривание, пакетирование, взвешивание, заполнение бирки, нанесение маркировки и т.д.);

внутрискладская переработка грузов;

погрузка и выгрузка грузов;

предоставление в пользование средств укрытия груза;

кратковременное хранение грузов на складах автотранспортных предприятий и организаций;

другие операции и услуги.

Транспортно-экспедиционное обслуживание в смешанном автомобильно-железнодорожном, автомобильно-водном и автомобильно-авиационном сообщении

Автотранспортные предприятия и организации при осуществлении централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на места общего пользования станций железных дорог, морских и речных портов (пристаней), а также аэропортов выполняют для грузоотправителей и грузополучателей по годовым договорам на централизованную перевозку грузов со станций железных дорог, портов (пристаней), аэропортов и на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты, заключаемым в соответствии с Типовым годовым договором, предусмотренным приложением 1 к Правилам (Типовой годовой договор на централизованную перевозку грузов со станции железных дорог, портов (пристаней), аэропортов и на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты), следующие виды операций и услуг:

а) по отправлению грузов:

представление станциям железных дорог, морским, речным портам (пристаням) и аэропортам пятидневной или декадной заявки на отправление грузов от имени грузоотправителей в счет установленных для них планов перевозок;

получение от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней) и аэропортов разрешения (визы) на завоз грузов согласно установленному расписанию приема грузов;

информирование грузоотправителей о получении разрешения (визы) на отправление грузов;

прием грузов от грузоотправителей;

сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом;

сдача грузов станциям железных дорог, морским, речным портам (пристаням), аэропортам отправления;

оплата стоимости перевозок и дополнительных сборов железной дороге, морскому, речному и воздушному транспорту;

получение от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней), аэропортов документов, подтверждающих прием грузов к перевозке и оплату платежей, причитающихся за перевозку;

доставка грузоотправителям квитанций на сданные к отправлению грузы и других документов;

б) по прибытии грузов:

раскредитование документов на прибывшие в адрес грузополучателей грузы;

информация грузополучателей о прибытии в их адрес грузов;

оформление товарно-транспортных накладных на перевозку грузов автомобильным транспортом в соответствии с Правилами централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты;

прием грузов от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней) и аэропортов;

сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом;

сдача грузов получателям;

доставка грузополучателям транспортных и других документов.

В годовых договорах на централизованную перевозку грузов со станций железных дорог, портов (пристаней), аэропортов и на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты может по согласованию сторон с учетом местных условий и возможностей предусматриваться выполнение дополнительных операций и услуг:

наведение и выдача справок о движении грузов;

маркировка предназначенных к отправлению грузов, изготовление и заполнение бирок;

завоз грузов на склады, укрупнение мелких отправок и подгруппировка грузов по направлениям и назначению;

краткосрочное хранение грузов на собственных или арендованных складах;

погрузка грузов у отправителей и разгрузка грузов у получателей;

предъявление претензий и исков железнодорожному, водному и воздушному транспорту за просрочку в доставке грузов;

другие операции и услуги.

Информационные услуги могут включать: уведомление об отправке грузов в адрес грузополучателей; уведомление о прибытии грузов в адрес грузополучателей; заблаговременное уведомление о прибытии грузов в адрес грузополучателей на входные станции железной дороги.

Информация может производиться: по телетайпу, телефону (телефонограммой); почтовой открыткой; телеграфным извещением (для иногородних грузополучателей); нарочным.

В расчетные операции входят:

по отправлению грузов: производство от имени грузоотправителей и за их счет всех расчетов со станциями железных дорог, морскими, речными портами (пристанями) и аэропортами за отправку соответствующим видом транспорта грузов; получение документов на оплату платежей за отправку грузов железнодорожным, водным и воздушным транспортом, проверка указанных в них данных и доставка указанных документов грузоотправителям;

по прибытии грузов: оплата причитающихся соответствующему виду транспорта платежей и сборов; получение от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней) и аэропортов транспортных документов на прибывшие грузы, проверка правильности начисленных платежей и доставка этих документов грузополучателям.

Прием грузов от грузоотправителей и сдача их грузополучателям производятся автотранспортными предприятиями и организациями в порядке, действующем соответственно на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте.

Во взаимоотношениях с железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом автотранспортные предприятия и организации выступают как представители обслуживаемых ими конкретных грузоотправителей и грузополучателей и пользуются правами, несут обязанности и ответственность за выполнение принятых на себя обязательств в пределах, предусмотренных уставами (кодексами) соответствующих видов транспорта для грузоотправителей и грузополучателей.

Выполнение установленных годовыми договорами объемов централизованного завоза (вывоза) грузов и транспортно-экспедиционных операций и услуг отмечается в учетных карточках по форме, предусмотренной приложением 2 к Правилам (учетная карточка выполнения установленных годовым договором объема централизованного завоза (вывоза) грузов и транспортно-экспедиционных операций).

Централизованный завоз (вывоз) грузов для грузоотправителей и грузополучателей, отправляющих и получающих грузы в разовом порядке (в небольших объемах), осуществляется по разовым заказам на перевозку грузов автомобильным транспортом на условиях, установленных Правилами.

4. Железнодорожный транспорт.

Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями (далее в настоящем пункте - Правила централизованного вывоза (завоза) грузов), устанавливают порядок организации централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционного обслуживания грузоотправителей и грузополучателей при выполнении указанных перевозок на территории Российской Федерации.

Экспедитором при централизованном вывозе (завозе) грузов со станции железной дороги могут выступать любые предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на основе государственной, смешанной или частной собственности, имеющие соответствующую лицензию.

Право выбора экспедитора принадлежит грузоотправителям и грузополучателям.

При централизованном вывозе (завозе) грузов погрузочно-разгрузочные работы на станциях железной дороги выполняются силами и средствами железной дороги, а у грузоотправителей и грузополучателей - их силами и средствами.

По решению сторон (экспедитора с грузовладельцем) погрузочно-разгрузочные работы может выполнять экспедитор.

В разделе II Правил централизованного вывоза (завоза) грузов установлен порядок заключения договоров.

Перечень услуг и взаимоотношения экспедиторов, предприятий автомобильного и железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей устанавливаются договорами.

Договоры заключаются между:

экспедитором и грузовладельцами - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционных услуг и операций (См. ссылка скрыта);

экспедитором и отделением железной дороги - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочных работ на этих перевозках;

экспедитором и предприятием автомобильного транспорта - на выделение автомобильного транспорта и его использование при централизованном вывозе (завозе) грузов со станций железных дорог.

Договоры заключаются на срок не менее чем один год. При обоюдном согласии сторон срок действия договоров может быть продлен.

Проекты договоров разрабатываются экспедитором на основании примерных договоров с учетом местных условий работы и направляются не позднее чем за 40 дней до начала календарного года другой договаривающейся стороне, которая его подписывает и возвращает один экземпляр договора экспедитору в 10-дневный срок. Этот срок исчисляется: при пересылке проекта договора с нарочным - с даты расписки в получении договора; при пересылке по почте - с даты календарного штемпеля почтового отделения в пункте отправления.

Если при подписании договора возникнут возражения по его условиям, то независимо от этого другая договаривающаяся сторона его подписывает, составляет протокол разногласий и направляет последний в двух экземплярах экспедитору вместе с подписанным договором. Экспедитор, получив договор с протоколом разногласий, рассматривает его и назначает дату рассмотрения разногласий. Если при совместном рассмотрении разногласий они не будут урегулированы, то дальнейший спор рассматривается в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Ориентировочный годовой объем вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог определяется экспедиторами и указывается в договорах.

В разделе III Правил централизованного вывоза (завоза) грузов установлен порядок организации вывоза (завоза) грузов.

Порядок информации экспедиторов о прибывших грузах, порядок и сроки раскредитования ими перевозочных документов и получения железнодорожных накладных устанавливаются в договорах между отделением железной дороги и экспедитором.

Условия организации и планирования работы предприятий железнодорожного транспорта и экспедиторов по централизованному вывозу (завозу) грузов предусматриваются в договоре между ними.

Прием и выдача груза железнодорожной станцией производится в соответствии с Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов. В таком же порядке экспедитором принимаются грузы от грузоотправителей и сдаются грузополучателям.

Порядок организации приема и выдачи грузов, последовательность и продолжительность производства расчетных, коммерческих и погрузочно-разгрузочных работ по каждому фронту грузового района и контейнерного пункта устанавливается технологическим процессом работы станции железной дороги.

ссылка скрыта на передачу грузов, погрузку или разгрузку автомобилей (автопоездов) устанавливается договором (отдельным приложением к договору) на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочные работы на этих перевозках.

Погрузка, размещение и крепление груза на автомобилях производятся под непосредственным руководством экспедитора (или уполномоченного им лица) с учетом требований безопасности движения, сохранности груза и автомобиля. Средства защиты груза от атмосферных осадков и крепления грузов на автомобилях представляются предприятием автомобильного транспорта.

Учет работы автотранспорта по завозу и вывозу грузов и время его нахождения под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей и на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железной дороги производится по товарно-транспортным накладным. Товарно-транспортная накладная оформляется экспедитором на основании железнодорожной накладной.

Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей указывается в товарно-транспортной накладной и заверяется подписями уполномоченных представителей грузоотправителей и грузополучателей. Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железных дорог указывается в товарно-транспортной накладной представителем станции, производящим приемку и выдачу груза, и заверяется его подписью.

В разделе IV Правил централизованного вывоза (завоза) грузов содержатся положения об ответственности по договорам. Станции железной дороги и экспедиторы несут взаимную ответственность:

станции железной дороги - за сверхнормативный простой автотранспорта, поданного под погрузку (выгрузку);

экспедиторы - за простой подъемно-транспортных машин и грузчиков из-за неподачи или несвоевременной подачи экспедитором автотранспорта к фронтам погрузки и выгрузки грузовых рейсов и контейнерных пунктов станции железной дороги.

Сверхнормативный простой автотранспорта определяется по товарно-транспортным накладным. Учет простоя подъемно-транспортных машин и грузчиков производится на основании актов, составляемых подразделениями отделения железной дороги, производящими погрузочно-разгрузочные работы, и экспедитором.

Расчеты между сторонами по вопросам взаимной ответственности производятся в течение пяти дней после отчетного месяца.

Экспедитор несет ответственность за обеспечение сохранности груза с момента получения от грузоотправителя или станции железной дороги до момента сдачи его грузополучателю или станции железной дороги.

Обстоятельства, исключающие взаимную ответственность, указываются в договоре.

Отделения железной дороги могут предоставлять экспедитору на условиях договора помещения и средства связи, а также площадки для стоянки автомобилей и полуприцепов, загружаемых в ночное время.

Централизованный вывоз (завоз) грузов со станций железных дорог для грузоотправителей и грузополучателей, отправляющих и получающих грузы в разовом порядке (в небольших количествах), осуществляется по разовым заявкам в соответствии с Правилами централизованного вывоза (завоза) грузов.

В Правилах о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами (далее в настоящем пункте - Правила), как указано в их п. 1.2, установлены общие требования к системе обслуживания грузоотправителей и грузополучателей на железнодорожном транспорте, в том числе и выполнению транспортно-экспедиционных операций.

Пункт 2.2 указания Министерства путей сообщений РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932-у, в соответствии с которым Правила введены в действие, предписывает начальникам железных дорог обеспечить заключение договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с учетом технических возможностей подразделений железных дорог, обеспечивающих этот вид деятельности.

Согласно п. 1.6 Правил предприятия железнодорожного транспорта, входящие в систему обслуживания, должны предоставлять грузоотправителям и грузополучателям комплекс услуг по осуществлению перевозок предъявляемых грузов и выполнению других операций, связанных с перевозками, в том числе транспортно-экспедиционных.

Железнодорожные подразделения по обслуживанию грузоотправителей и грузополучателей должны иметь связь с механизированными дистанциями погрузочно-разгрузочных работ, экспедиторскими и автотранспортными фирмами, таможенными органами, учреждениями ветеринарно-санитарного надзора, с речными и морскими портами.

Как установлено в п. 4.2 Правил, железнодорожные подразделения, работающие с грузоотправителями и грузополучателями, должны:

принимать заказы на транспортно-экспедиционные услуги, проводить необходимые согласования и доводить до потребителя решения руководителей предприятий различных уровней, осуществляющих и обеспечивающих перевозочный процесс железных дорог, и Министерства путей сообщения Российской Федерации по рассматриваемым вопросам;

рекомендовать грузоотправителям экспедиторские и страховые организации железных дорог.

5. Авиационный транспорт.

В ссылка скрыта Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР (далее в настоящем пункте - ссылка скрыта) содержится ряд норм, регулирующих порядок приема груза к воздушной перевозке с участием транспортно-экспедиционных предприятий.

Груз к перевозке принимается аэропортами и транспортно-экспедиционными предприятиями, выполняющими посреднические функции между отправителем и перевозчиком.

Прием груза к перевозке производится на складе аэропорта непосредственно от отправителя или от представителя транспортно-экспедиционного предприятия. По договоренности перевозчика и отправителя груз к перевозке может приниматься на складе отправителя или в другом пункте.

Доставка груза в аэропорт производится транспортом отправителя. Перевозчик может принять на себя обязательство доставить груз в аэропорт со склада отправителя с оплатой по установленному тарифу. Все работы, связанные с выгрузкой груза с транспортных средств, а также переноска груза до сдачи его к перевозке производятся силами отправителя. Перевозчик может принять на себя погрузочно-разгрузочные работы с транспортных средств отправителя за плату по действующему тарифу.

Централизованная доставка груза в аэропорт производится транспортно-экспедиционным предприятием. Перевозчик обязан принять доставленный в аэропорт груз и произвести его выгрузку с транспортных средств. Транспортно-экспедиционное предприятие обязано уплатить перевозчику причитающиеся платежи в соответствии с договором, заключенным между транспортно-экспедиционным предприятием, отправителем и перевозчиком.

При приеме к перевозке груза, доставленного транспортно-экспедиционным предприятием, перевозчик вправе проверить правильность данных, указанных в грузовой накладной.

6. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции) определяется Правилами транспортно-экспедиционной деятельности.

Пунктом 1 ссылка скрыта ГК РФ установлено, что договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме.

Согласно ссылка скрыта ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как установлено в ссылка скрыта ГК РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном ссылка скрыта ГК РФ. В свою очередь, ссылка скрыта ГК РФ устанавливает, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (офертой согласно ссылка скрыта ГК РФ признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам определенное предложение, которое выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом согласно п. 1 ст. 438 ГК РФ признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии).

Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки. Это означает, что в силу п. 1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

7. В качестве информационного приложения к ссылка скрыта "Формуляр-образец Организации Объединенных Наций для внешнеторговых документов" Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) издан документ "Применение формуляра-образца Организации Объединенных Наций. Руководящие принципы и примеры", принятый 26-29 марта 2001 г. на 7-й сессии Центром по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (TRADE/CEFACT/2001/16)*(30).

В целях разработки секторальных руководящих принципов по унификации ЕЭК ООН определены следующие секторы или специализированные виды применения:

A. Сектор коммерческих сделок: документы, используемые участниками сделки на этапах производства, купли и продажи;

B. Сектор платежей: документы, касающиеся банковских требований по обеспечению платежей;

C. Перевозки и связанные с ними услуги: документы, относящиеся к физическим международным перевозкам товаров, включая страхование, подразделяются на:

C.1 Экспедиторские услуги и обработка грузов ("Посреднические услуги");

C.2 Перевозки;

C.3 Страхование.

D. Официальный контроль: документы, требуемые правительственными органами для контроля международных товарных потоков.

К сектору С.1 Экспедиторские услуги и обработка грузов ("Посреднические услуги") ЕЭК ООН отнесены документы, необходимые для процедур, связанных с транспортными операциями и взаимодействием между торговыми партнерами и перевозчиками, т.е. документы, относящиеся к экспедиторским и транспортно-грузовым операциям в области международной торговли, включая операции на терминалах, на складах и в портах, а также платежи за подобные посреднические услуги. Наиболее важные документарные функции, по мнению ЕЭК ООН, могут быть разделены на следующие категории:

инструкции заказчиков экспедиторам: инструкции экспедитору;

расписки о получении товара: экспедиторский сертификат о получении груза; складская расписка экспедитора; доковая расписка; складская расписка/расписка депо;

уведомляющие документы: извещение экспедитора агенту импортера; транспортное извещение экспортеру;

полномочия и инструкции: ордер на выдачу товара; инструкция о транспортной обработке груза; пропуск на товар;

документы административного характера: счет-фактура экспедитора; документы на портовые сборы.

В отдельных случаях несколько функций охватываются комбинированным документом, например, извещением об отправке, выдаваемым грузоотправителем или его агентом перевозчику.

В качестве существующего международного секторального формуляра-образца ЕЭК ООН указан ссылка скрыта для стандартных транспортных инструкций, а в качестве существующих международных стандартных бланков указаны следующие:

Транспортно-экспедиционные инструкции - FFI (ФИАТА);

Типовой бланк, разработанный ФИАТА и согласованный с формуляром-образцом ООН, на одном листе, голубой шрифт на белой бумаге, двухсторонний;

Экспедиторский сертификат о получении груза - FCR (ФИАТА);

Типовой бланк, разработанный ФИАТА и согласованный с формуляром-образцом ООН, на одном листе, черный шрифт на оранжевом фоне, двухсторонний;

Складская расписка экспедитора - FWR (ФИАТА);

Типовой бланк, разработанный ФИАТА и согласованный с формуляром-образцом ООН, формат A3L, в сложенном виде формат A4, черный шрифт на голубом фоне, двухсторонний.

ЕЭК ООН также сформулированы следующие конкретные соображения или проблемы, связанные с унификацией:

экспедиторы грузов часто создают свои собственные унифицированные системы одного прохода, которые могут привести к противоречиям с системами, используемыми их комитентами. Например, экспедиторы иногда разрабатывают транспортно-экспедиторские инструкции в виде репродуцируемых эталонных документов, которые предлагаются комитентам для заполнения, после чего экспедиторы, внеся в них дополнительные элементы данных, используют их в своей собственной системе одного прохода для репродуцирования необходимых документов;

помимо процедурных аспектов этой практики серьезную проблему может представлять разработка бланков, учитывая тот факт, что обычно ряд экспедиторов занимаются индивидуальным обслуживанием большого числа различных заказчиков. Поэтому экспедиторам целесообразно согласовать единый формуляр, соответствующие характеристики которого могли бы быть отражены в национальном формуляре-образце или эталонном документе;

аналогичные соображения применимы и к другим документам, используемым для посреднических услуг. Во многих случаях представляется возможным включить эти документы в унифицированные серии, используемые экспортерами и импортерами, и сочетать их функции в комплектах бланков, составные части которых служат различным целям в рамках процедур, касающихся обработки грузов, таможенной очистки грузов в порту, принятия грузов к перевозке и т.д. В большинстве случаев местные условия бывают настолько различными, что любые формуляры-образцы или стандартные бланки необходимо разрабатывать на местной или, возможно, национальной основе;

указания грузоотправителей эквивалентны транспортно-экспедиторским инструкциям; в тех случаях, когда используются разные бланки, они должны быть согласованы друг с другом;

в ФО ООН не предусмотрено места для наименования экспедитора. В некоторых заявках, в которых достаточно указать имя (и местонахождение) экспедитора, оно указывается в нижней части поля, отведенного для грузоотправителя (экспортера). В противном случае может быть использовано место, отведенное с правой стороны для указания адреса, поскольку наименование покупателя не представляет интереса для экспедитора, и поэтому это пространство не используется в транспортно-экспедиторских документах;

в большинстве транспортно-экспедиторских инструкций содержатся указания на различные документы, прилагаемые к инструкции, такие как таможенные декларации, свидетельства о происхождении, коммерческие счета-фактуры, транспортные документы и т.д. Они часто помещаются в нижней левой части поля, отведенного в ФО ООН для свободного заполнения; это поле обычно предусматривается в виде таблицы, в колонках которой указываются типы документов, а по горизонтали указываются получатели и количество копий, направляемых каждому из них.

Рассматриваемое информационное приложение к ссылка скрыта ЕЭК ООН "Применение формуляра-образца Организации Объединенных Наций. Руководящие принципы и примеры" имеет также Добавление "Определения и описания названий документов", согласно которому к упоминаемым бланкам применяются следующие описания документов.

610 Транспортно-экспедиционные инструкции: документ, выдаваемый грузоотправителем экспедитору и содержащий инструкции относительно мер, которые он должен принять для экспедирования указанных в нем товаров (ЕЭК ООН/ФАЛ).

621 Извещение экспедитором агента импортера: документ, выдаваемый экспедитором в стране-экспортере и извещающий экспедитора в стране-импортере об экспедировании указанных в нем грузов (ЕЭК ООН/ФАЛ).

622 Извещение экспедитором экспортера: документ, выдаваемый экспедитором и извещающий экспортера о мерах, принятых во исполнение полученных инструкций (ЕЭК ООН/ФАЛ).

623 Счет экспедитора: счет, выписываемый экспедитором с указанием оказанных услуг и их стоимости и с требованием их оплаты (ЕЭК ООН/ФАЛ).

624 Экспедиторский сертификат о получении груза (FCR ФИАТА): необоротный документ, выдаваемый экспедитором с целью подтверждения того, что он взял на себя ответственность за конкретную партию груза при наличии безотзывных инструкций отправить ее получателю, указанному в документе, или хранить ее в его распоряжении (ЕЭК ООН/ФАЛ).

630 Извещение об отправке: документ, выдаваемый грузоотправителем или его агентом перевозчику, оператору смешанных перевозок, властям терминала или другому получателю, содержащий информацию об экспортных грузах, представленных к отправке, и включающий необходимые расписки и заявления об ответственности. (Речь идет иногда о многоцелевом документе об обработке груза, который выполняет также функции документов 632, 633, 650 и 655) (ЕЭК ООН/ФАЛ).

631 Складская расписка экспедитора (FWR ФИАТА): документ, выписываемый экспедитором, выступающим в качестве управляющего складом, в котором подтверждается получение складируемого товара и указываются условия хранения товара на складе и его выдачи или содержится ссылка на эти условия. В документе содержатся подробные положения, касающиеся прав держателей документа, получивших его по передаточной надписи, передачи права собственности и т.д. (ЕЭК ООН/ФАЛ).

632 Расписка в получении товаров: документ, выдаваемый портом, складом/депо или оператором терминала, подтверждающий получение указанных в нем товаров на условиях, указанных в данном документе, или на условиях, на которые в нем делается ссылка (ЕЭК ООН/ФАЛ).

633 Документы на портовые сборы: документы, в которых указывается стоимость оказанных услуг, хранения и обработки грузов, плата за простой судна и другие сборы с владельца указанных в них товаров (ЕЭК ООН/ФАЛ).

640 Ордер на выдачу товара: документ, который выдается стороной, имеющей право давать распоряжения о выдаче указанных в нем товаров поименованному грузополучателю, и который передается хранителю товаров (ЕЭК ООН/ФАЛ).

650 Ордер на обработку грузов: документ, выдаваемый организацией, занимающейся обработкой грузов (портовыми властями, оператором терминала и т.д.), для перевозки или другой обработки грузов, за которые они несут ответственность (ЕЭК ООН/ФАЛ).

655 Пропуск на товар: документ, дающий право на вывоз указанных в нем товаров с охраняемой территории порта или конечного пункта (ЕЭК ООН/ФАЛ).

В Добавлении "Определения и описания названий документов" к информационному приложению к ссылка скрыта ЕЭК ООН дано пояснение о том, что перечень названий торговых документов с цифровыми идентификаторами и описаниями их функций утвержден в 1982 г. Рабочей группой ЕЭК ООН по упрощению процедур международной торговли. Этот перечень был опубликован под условным обозначением TRADE/WP.4/INF.84 в серии информационных документов по вопросам упрощения процедур торговли, издаваемых совместно ЕЭК ООН и ЮНКТАД. История разработки данного перечня восходит к 1966 г., когда он был впервые опубликован в качестве части "Руководства ЕЭК по упрощению и стандартизации внешнеторговых документов". Затем он пересматривался в 1981 г. перед окончательным принятием в 1982 г.

В Добавлении "Определения и описания названий документов" также даны следующие пояснения:

в целях включения названий документов в перечень использовались следующие принципы: документы должны использоваться в текущей практике международной торговли; они должны использоваться в торговле товарами, а не в сфере услуг, и они должны относиться к отдельным партиям товаров, а не являться сводными документами, охватывающими весь груз целиком или весь груз, находящийся на транспортном средстве;

еще одним принципом являлось использование кодовых, а не конкретных названий для представления функций документов, за исключением таких конкретных документов, которые имеют всеобщее или весьма широко распространенное применение, оправдывающие их однозначное включение в перечень. Более подробные пояснения приводятся в документе TRADE/WP.4/INF.84;

документы были классифицированы по различным категориям с учетом места и времени их выдачи или легализации, а не места или обстоятельств их использования или применения;

для обозначения функций каждого документа, включенного в перечень, разработан трехзначный цифровой код (метка), причем первая цифра обозначает категорию, к которой относится документ. Для конкретных режимов применения была добавлена справочная ссылка (например, 720-CIM для железнодорожных накладных, разработанных в рамках Конвенции МГК);

описания функций документов были либо согласованы в рамках Рабочей группы, либо получены из других источников, которые указаны в ссылке на соответствующую Конвенцию (или аналогичный документ) или на автора описания. Ссылка "ЕЭК ООН/ФАЛ", таким образом, указывает на то, что описание было официально принято в рамках органов ЕЭК по упрощению процедур торговли.

Упомянутый выше Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций содержится в ссылка скрыта ЕЭК ООН, принятой в г. Женеве в марте 1989 г. Рабочей группой по упрощению процедур международной торговли (ECE/TRADE/168)*(31).

Рабочая группа по упрощению процедур международной торговли рекомендовала использовать Формуляр-образец, содержащийся в приложении к ссылка скрыта, в качестве основы для разработки стандартных транспортных инструкций, предназначенных для передачи инструкций продавца/грузоотправителя или покупателя/грузополучателя экспедитору груза, перевозчику или его агенту или другому лицу, которое предоставляет услуги, обеспечивающие движение товаров и осуществление связанных с этим операций.

ссылка скрыта устанавливает Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций, основанный на Формуляре-образце Организации Объединенных Наций для торговых документов, и предназначается для передачи инструкций продавца/грузоотправителя или покупателя/грузополучателя отправителю груза, перевозчику или его агенту или другому лицу, которое предоставляет услуги, обеспечивающие движение товаров, и осуществление связанных с этим операций.

ссылка скрыта применяется при составлении транспортных инструкций, используемых для выполнения следующих функций:

a) передвижение и обработка товаров (отгрузка, транспортно-экспедиторская обработка и транспортировка);

b) таможенная обработка (в том числе таможенная очистка и уплата таможенных пошлин);

c) распределение документов;

d) распределение расходов (фрахт и сборы за операции, связанные с транспортировкой);

e) передача специальных инструкций (касающихся страхования, опасных грузов, выдачи разрешений на отгрузку товаров, подготовки необходимых дополнительных документов и т.д.).

Цель транспортных инструкций заключается только в передаче инструкций основного лица лицу, предоставляющему услуги, без придания этим инструкциям какого-либо договорного статуса в отношении таких услуг. Таким образом, эти инструкции не затрагивают вопроса об ответственности того или иного перевозчика, договор с которым может быть заключен в результате отданных инструкций. Любая ссылка на стороны делается только с целью указать соответствующие наименования, используемые в последующих документах (например, в коносаментах).

Перечисленные выше пять функций указываются с тем, чтобы избежать необходимости составления отдельных бланков инструкции; данные транспортные инструкции используются на различных видах транспорта. Однако открыто выраженное или не выраженное никаким образом принятие этих инструкций означает согласие с осуществлением услуг данным лицом на установленных им условиях, если не будет сделано заявления об ином.

8. Заключение договора перевозки груза в соответствии с п. 2 ст. 785 ГК РФ подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Транспортные уставы и кодексы предусматривают составление следующих документов.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 47 ссылка скрыта грузоотправитель должен представить автотранспортному предприятию или организации на предъявляемый к перевозке груз товарного характера товарно-транспортную накладную, составляемую, как правило, в четырех экземплярах, которая является основным перевозочным документом и по которой производится списание этого груза грузоотправителем и оприходование его грузополучателем.

Грузоотправитель и грузополучатель несут ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных ими в товарно-транспортной накладной. Автотранспортные предприятия и организации имеют право проверять правильность этих сведений.

Грузы товарного характера, не оформленные товарно-транспортными накладными, автотранспортным предприятием или организацией к перевозке не принимаются.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 11 ссылка скрыта для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем 45 дней.

Как установлено ст. 12 ссылка скрыта, форма заявки на перевозку грузов, правила и порядок ее оформления и представления, форма учетной карточки для учета выполнения заявки, порядок ее ведения и оформления устанавливаются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Морской транспорт

Пунктом 2 ст. 117 ссылка скрыта установлено, что наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 119 ссылка скрыта отношения между перевозчиком и не являющимся стороной договора морской перевозки груза получателем определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содержит ссылку на них.

Чартер согласно ст. 12 ссылка скрыта должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места погрузки груза, а также наименование места назначения или направления судна. По соглашению сторон в чартер могут быть включены иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями.

Внутренний водный транспорт

В соответствии со ст. 67 КВВТ РФ составленная в соответствии с требованиями правил перевозок грузов транспортная накладная и оформленные на ее основании дорожная ведомость и квитанция о приеме груза для перевозки подтверждают заключение договора перевозки груза.

Формы и порядок заполнения транспортных документов, являющихся обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с перевозками грузов на внутреннем водном транспорте, устанавливаются правилами перевозок грузов.

Авиационный транспорт

Договор воздушной перевозки груза согласно ст. 105 ссылка скрыта удостоверяется грузовой накладной. Форма грузовой накладной устанавливается специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Blog

Содержание