Государственную Думу Федерального Собрания РФ на основании распоряжения Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 909-р(2) письмом Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 4112п-П10(3). Вкачестве обоснования необходимости принятия закон

Вид материала

Содержание

Статья 3. Права экспедитора и клиента
Статья 4. Обязанности экспедитора
Статья 5. Обязанности клиента

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Глава 2. Права и обязанности экспедитора и клиента

Глава 2 комментируемого Закона содержит положения о правах и обязанностях экспедитора и клиента, распределенные по трем статьям:

статья 3. Права экспедитора и клиента;

статья 4. Обязанности экспедитора;

статья 5. Обязанности клиента.

Однако распределение норм о правах и обязанностях экспедитора и клиента по статьям нельзя признать строго соответствующим их названиям.

Так, обязанность экспедитора незамедлительно уведомлять клиента о произведенных изменениях вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта установлена не в ст. 4 "Обязанности экспедитора", а в ст. 3 "Права экспедитора и клиента" (п. 2) комментируемого Закона.

То же самое относится и к обязанности экспедитора в случае представления неполной информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, запрашивать у клиента необходимые дополнительные данные. Эта обязанность установлена в ст. 3 "Права экспедитора и клиента" (п. 4), а не в ст. 4 "Обязанности экспедитора" комментируемого Закона.

Закрепленной в п. 3 ст. 4 "Обязанности экспедитора" комментируемого Закона обязанности экспедитора, оказывающего услуги клиенту для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, предоставлять информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, корреспондирует соответствующее право клиента. Однако такое право клиента в ст. 3 "Права экспедитора и клиента" комментируемого Закона не закреплено.

Следует иметь в виду, что отдельные положения о правах и обязанностях экспедитора и клиента содержатся и в других главах комментируемого Закона. В частности:

согласно п. 4 ст. 7 экспедитор обязан наряду с возмещением реального ущерба и возвращением клиенту уплаченного им экспедитору вознаграждения возместить клиенту упущенную выгоду в связи с утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, произошедшими по вине экспедитора;

в соответствии с п. 5 ст. 12 экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение 30 дней со дня ее получения;

в пункте 2 ст. 12 клиенту предоставлено право на предъявление экспедитору претензии и иска;

согласно п. 6 ст. 12 экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

Статья 3. Права экспедитора и клиента

1. Положения гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ о правах экспедитора и клиента довольно скудны по содержанию.

Статья 806 ГК РФ предоставляет право любой из сторон - экспедитору или клиенту - отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок. Помимо этого в ст. 805 ГК РФ экспедитору предоставлено право привлекать к исполнению своих обязанностей других лиц (но только в случаях, когда из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично). Других положений о правах экспедитора или клиента ГК РФ не содержит.

Комментируемая статья, как несложно заметить, содержит гораздо больше, нежели ГК РФ, положений о правах экспедитора или клиента. При этом положения, касающиеся прав экспедитора, содержатся в п. 1-5, а положения, касающиеся прав клиента, - в п. 6 комментируемой статьи.

Предоставленное экспедитору в соответствии со ст. 805 ГК РФ право привлекать к исполнению своих обязанностей других лиц в комментируемом ссылка скрыта прямо не указано. Как установлено в ст. 805 ГК РФ, возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора. Следует добавить, что положения ст. 805 ГК РФ соответствуют общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 313 ГК РФ, об исполнении обязательства третьим лицом: исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

2. Предоставленное экспедитору в соответствии с п. 1 комментируемой статьи право отступать от указаний клиента ограничено двумя условиями, которые должны наступить одновременно:

если это необходимо в интересах клиента;

если экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос.

Для второго из указанных условий в п. 2 ст. 4 комментируемого Закона установлена обязанность экспедитора уведомить клиента о допущенных отступлениях, как только уведомление станет возможным, в порядке, определенном договором.

Согласно абз. 2 п. 1 комментируемой статьи экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента при одновременном наличии следующих двух условий:

указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции;

экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента.

Положение абз. 2 п. 1 комментируемой статьи можно рассматривать одновременно и как право, и как обязанность экспедитора. Согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

3. Пункт 2 комментируемой статьи предоставляет экспедитору право выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента.

Однако такое право принадлежит экспедитору только в том случае, если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное. Согласно п. 1 ссылка скрыта ГК РФ договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом. Соответственно, согласно комментируемой статье, приоритет в выборе маршрута следования груза и вида транспорта принадлежит клиенту.

В пункте 2 комментируемой статьи также установлена обязанность экспедитора незамедлительно уведомлять клиента о произведенных изменениях вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта. Порядок такого уведомления должен быть определен в договоре транспортной экспедиции.

4. Согласно п. 3 комментируемой статьи экспедитор вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз только в случае, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции.

В пункте 3 комментируемой статьи установлены следующие сроки удержания экспедитором находящегося в его распоряжении груза:

либо до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов;

либо до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расходов. В этом случае клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества.

За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором в случаях, предусмотренных п. 3 комментируемой статьи, ответственность несет клиент.

Удержание имущества должника является способом обеспечения исполнения обязательств. Как установлено п. 1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Основания удержания определены в ст. 359 ГК РФ:

кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели;

кредитор может удерживать находящуюся у него вещь, несмотря на то, что после того, как эта вещь поступила во владение кредитора, права на нее приобретены третьим лицом;

правила ст. 359 применяются, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 360 ГК РФ требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен в ст. 349 ГК РФ следующим образом:

требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда;

требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного движимого имущества по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя с залогодержателем. Однако на предмет залога, переданный залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором о залоге, если законом не установлен иной порядок:

взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, когда: 1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого лица или органа; 2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества; 3) залогодатель отсутствует, и установить место его нахождения невозможно.

Статья 350 ГК РФ устанавливает следующий порядок реализации заложенного имущества:

реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со ст. 349 ГК РФ обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок;

по просьбе залогодателя суд вправе в решении об обращении взыскания на заложенное имущество отсрочить его продажу с публичных торгов на срок до одного года. Отсрочка не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному залогом этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора и неустойки;

начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением залогодержателя с залогодателем в остальных случаях. Заложенное имущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену;

при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, то договор о залоге прекращается;

если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право, при отсутствии иного указания в законе или договоре, получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге;

если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, то разница возвращается залогодателю;

должник и залогодатель, являющийся третьим лицом, вправе в любое время до продажи предмета залога прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Соглашение, ограничивающее это право, ничтожно.

5. В пункте 1 ст. 5 комментируемого Закона предусмотрена обязанность клиента своевременно представить экспедитору:

полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции;

документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

Приведенные положения соответствуют п. 1 ст. 804 ГК РФ, согласно которому клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

До представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, экспедитор в соответствии с п. 4 комментируемой статьи вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Это положение соответствует п. 3 ст. 804 ГК РФ, согласно которому экспедитор в случае непредставления клиентом необходимой информации вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до представления такой информации.

В пункте 4 комментируемой статьи также установлена обязанность экспедитора в случае представления неполной информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные. Запрос должен быть направлен в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции. В пункте 2 ст. 804 ГК РФ говорится о том, что экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные.

Пункт 5 комментируемой статьи предоставляет экспедитору право проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В случае выявления недостоверности этих документов и информации экспедитор в соответствии с п. 4 комментируемой статьи обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Понятия "информация" и "документ" определены в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"*(32) следующим образом:

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи клиенту предоставляется ряд прав, в том числе:

выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;

требовать у экспедитора, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, предоставления информации о процессе перевозки груза;

давать указания экспедитору в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Право клиента на выбор маршрута следования груза и вида транспорта согласуется с положением п. 1 ссылка скрыта ГК РФ о том, что договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом. Однако исходя из положений комментируемой статьи приоритет в выборе маршрута следования груза и вида транспорта принадлежит клиенту.

В пункте 6 комментируемой статьи по не вполне понятной причине не указано право клиента, заказывающего или использующего экспедиционные услуги для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, требовать у экспедитора предоставления информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей (см. комментарий к ст. 4 Закона).

Статья 4. Обязанности экспедитора

1. В пункте 1 комментируемой статьи содержится общее положение о том, что экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Как уже указывалось (см. комментарий к ст. 1 Закона), согласно положениям п. 1 ссылка скрыта ГК РФ:

по договору транспортной экспедиции экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента-грузоотправителя или грузополучателя выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза;

договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой;

в качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Обязанности экспедитора в соответствии с договором могут исполняться и перевозчиком (стороной договора перевозки груза, которая согласно п. 1 ст. 785 ГК РФ обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю)). На эти случаи в соответствии с п. 2 ссылка скрыта ГК РФ распространяются правила гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ, в том числе и об обязанностях экспедитора.

2. В пункте 2 комментируемой статьи обязанность экспедитора установлена для тех случаев, когда у экспедитора отсутствует возможность предварительного запроса об отступлении от указаний клиента или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в течение суток.

Права же, предоставляемые экспедитору в таких случаях, определены в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона следующим образом (см. комментарий к ст. 3 Закона):

экспедитор вправе отступать от указаний клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос;

в случае, если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента, экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.

Порядок уведомления экспедитором клиента о допущенных отступлениях от его указаний, как следует из п. 2 комментируемой статьи, должен быть определен в договоре транспортной экспедиции.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 3 Закона), в п. 2 ст. 3 комментируемого Закона установлена обязанность экспедитора незамедлительно уведомлять клиента о произведенных изменениях вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта. Не вполне понятна причина, по которой законодатель не включил приведенное положение в комментируемую статью, устанавливающую обязанности экспедитора.

Порядок уведомления экспедитором клиента о произведенных изменениях также должен быть определен в договоре транспортной экспедиции.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлена обязанность экспедитора, оказывающего услуги клиенту для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, предоставить по его требованию информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Как установлено в ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ*(33) и от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ*(34)), отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, названным Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

В целях применения Закона РФ "О защите прав потребителей" клиент и экспедитор, указанные в п. 3 комментируемой статьи, являются, соответственно, потребителем и исполнителем, понятия которых определены в преамбуле названного Закона следующим образом:

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Исполнитель-организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Следует отметить, что договор транспортной экспедиции не упомянут в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"*(35) (в ред. от 17 января 1997 г. N 2*(36)) в числе договоров, из которых могут возникать отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей. При этом в числе таких договоров указаны, среди прочих, договор перевозки граждан, их багажа и грузов, договор комиссии, договор хранения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 разъяснено, что в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. Представляется, что сказанное относится и к гражданско-правовым отношениям, возникающим из договора транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п. 2 этой же статьи Закона такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статья 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" содержит следующие положения, касающиеся информации об изготовителе (исполнителе, продавце):

изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию;

информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утверждается Правительством РФ;

цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара (работы);

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Указанная выше информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В статье 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" содержатся следующие положения об ответственности изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце):

если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю);

продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную п. 1-4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации;

при причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя;

при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Пункт 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" содержит также следующие положения:

удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги);

потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора;

потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Согласно ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей" вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.

Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.

Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Статья 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оказание услуг при отсутствии установленной информации. Согласно указанной статье продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа в размере:

на граждан - от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц - от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Следует отметить, что применительно к осуществлению перевозки грузов потребителей действуют:

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные постановлением Правительств РФ от 11 марта 1999 г. N 277*(37);

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденные постановлением Правительств РФ от 6 февраля 2003 г. N 72*(38).

4. В пункте 4 комментируемой статьи, по сути, закреплены две самостоятельные обязанности экспедитора, возникающие при приеме груза:

выдать клиенту экспедиторский документ;

представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Экспедиторским документом, как следует из п. 2 ст. 2 комментируемого Закона, является документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции. Соответственно, выдачу экспедитором клиенту экспедиторского документа можно представить как заключение договора транспортной экспедиции. Однако экспедитор и клиент - это стороны договора транспортной экспедиции, и до того момента, как договор заключен, стороны не могут именоваться экспедитором и клиентом.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Правила определения момента заключения договора установлены в ст. 433 ГК РФ:

договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта;

если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224).

Перечень экспедиторских документов должен быть определен Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утверждаемыми на основании и в соответствии со ст. 2 комментируемого Закона Правительством РФ (о документах, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции, см. комментарий к ст. 2 Закона).

Следует отметить, что обязанность экспедитора выдать клиенту экспедиторский документ не означает того, что для экспедитора заключение договора транспортной экспедиции обязательно. Соответственно, на заключение договора транспортной экспедиции не распространяются положения ст. 445 ГК РФ, устанавливающие правила заключения договора в обязательном порядке.

В пункте 2 ссылка скрыта ГК РФ закреплено, что клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей. В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Доверенностью согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (о доверенности см. комментарий к ст. 1 Закона).

5. Пунктом 5 комментируемой статьи установлено, что экспедитор не имеет права заключать от имени клиента договор страхования груза, если это прямо не предусмотрено договором транспортной экспедиции.

Комментируемая статья Закона устанавливает обязанности экспедитора, из чего следует, что, по сути, в ее п. 5 закреплена обязанность экспедитора заключить от имени клиента договор страхования груза. Однако эта обязанность возникает у экспедитора только в том случае, если в договоре транспортной экспедиции прямо предусмотрено заключение экспедитором от имени клиента договора страхования груза.

Договор страхования является самостоятельным гражданско-правовым договором и регулируется положениями гл. 48 "Страхование" ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Как определено в п. 1 ст. 929 ГК РФ, по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Согласно п. 2 ст. 929 ГК РФ по договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы следующие имущественные интересы:

1) риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (ст. 930);

2) риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности (ст. 931 и 932);

3) риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск (ст. 933).

Страхование груза является одним из видов страхования имущества, которое регулируется положениями ст. 930 ГК РФ:

имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества;

договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества, недействителен;

договор страхования имущества в пользу выгодоприобретателя может быть заключен без указания имени или наименования выгодоприобретателя (страхование "за счет кого следует"). При заключении такого договора страхователю выдается страховой полис на предъявителя. При осуществлении страхователем или выгодоприобретателем прав по такому договору необходимо представление этого полиса страховщику.

Требования к форме договора страхования установлены в ст. 940 ГК РФ:

договор страхования должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования (ст. 969);

договор страхования может быть заключен путем составления одного документа (п. 2 ст. 434) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком. В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абз. 1 п. 2 ст. 434 ГК РФ документов;

страховщик при заключении договора страхования вправе применять разработанные им или объединением страховщиков стандартные формы договора (страхового полиса) по отдельным видам страхования.

Статья 5. Обязанности клиента

1. Предусмотренная в п. 1 комментируемой статьи обязанность клиента закреплена также в п. 1 ст. 804 ГК РФ: клиент обязан представить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи клиент обязан представить экспедитору информацию определенного характера и определенные документы (об определении понятий "информация" и "документ" см. комментарий к ст. 3 Закона).

Представлению подлежит информация следующего характера:

о свойствах груза;

об условиях перевозки груза;

иная информация, необходимая для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В качестве обязательных требований к представляемой информации указаны ее полнота, точность и достоверность.

Клиент также обязан передать документы, необходимые для осуществления:

таможенного контроля;

санитарного контроля;

других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 комментируемого Закона экспедитор вправе (см. комментарий к ст. 3 Закона):

не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции (п. 4);

проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции (п. 5).

Как установлено в п. 1 ст. 10 комментируемого Закона, клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации, указанной в п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 10 Закона)

2. Таможенный контроль, как определено в подп. 19 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(39) вместо понятия "санитарный контроль" используется понятие "государственный санитарно-эпидемиологический надзор", которое в ст. 1 названного Закона определено как деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

О других видах государственного контроля см. комментарий к ст. 1 Закона.

3. Обязанность клиента, установленная в п. 2 комментируемой статьи, непосредственно следует из содержания договора транспортной экспедиции: согласно п. 1 ссылка скрыта ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Платежи, которые клиент должен произвести экспедитору в соответствии с п. 2 комментируемой статьи, состоят из двух частей:

причитающееся экспедитору вознаграждение;

возмещение понесенных экспедитором расходов в интересах клиента.

В пояснительной записке к проекту комментируемого Закона отмечалось, что п. 2 комментируемой статьи (в законопроекте - п. 2 ст. 9) содержит основные положения о порядке установления вознаграждения экспедиторов. В условиях рынка это должна быть договорная цена. Как указано в пояснительной записке, особо подчеркивается, что помимо вознаграждения клиент обязан возместить экспедитору не только все произведенные за счет клиента расходы, но и все дополнительные расходы и сборы, понесенные экспедитором при наступлении непредвиденных обстоятельств.

Пункт 2 ст. 9 "Обязанности клиента" первоначальной редакции проекта комментируемого Закона содержал следующее положение: если в договоре транспортной экспедиции размер вознаграждения экспедитора не указан и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение определяется в соответствии с ценой, которая в сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные услуги в том месте, в котором груз подлежал выдаче лицу, указанному в договоре, в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

В комментируемый Закон приведенное положение не вошло. Соответственно, действует общее правило, содержащееся в п. 3 ст. 424 ГК РФ: в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 10 комментируемого Закона клиент несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента расходов в виде уплаты неустойки в размере одной десятой процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов (см. комментарий к ст. 10 Закона).

Blog

Содержание