Земельный отчет за 2011 год составлен по материалам городских и районных земельных отчетов территориальных отделов Управления Росреестра по Саратовской области. Таблица
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской, 2657.84kb.
- Доклад об итогах деятельности управления росреестра по ленинградской области за 2010, 271.48kb.
- Коллегии Управления Федерального казначейства по Оренбургской области 21 июня 2011, 16kb.
- Отчет о работе Региональной рабочей группы Управления Росреестра по Нижегородской области, 29.03kb.
- Отчет контрольно надзорных мероприятий Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора, 3183.76kb.
- Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
- Отчет о работе совета директоров средних специальных учебных заведений Саратовской, 1063.31kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской, 3096.92kb.
- Доклад начальника управления культуры, 577.87kb.
- Протокол совещания, 34.87kb.
Таблица 17
| Общее количество обращений, поступивших в Управление Росреестра по Саратовской области по вопросам ГКОЗ | Из них | |||
| Количество обращений от физических лиц | Количество обращений от юридических лиц | |||
| всего | повторно | всего | повторно | |
| 61 | 12 | 1 | 49 | - |
В адрес ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области в 2011г. поступило 51 обращение граждан и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель, из них:
- разъяснения о порядке расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка – 28,
- разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки определенной категории – 10 обращений;
- оспаривание величины кадастровой стоимости – 8,
- жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель – 0,
- жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного кадастра недвижимости – 5,
- количество вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных пользу ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области – 3.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственной статистической отчетности по форме 3-зем «Сведения о сделках с землей», утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.12.2011 г. № П/543.
Действующая в Российской Федерации законодательная правовая база дает собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д.
В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ и Гражданским кодексом РФ Правительством РФ постановлением от 11 ноября 2002 года №808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Установлено, что до разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется применительно к утвержденным постановлением от 11 ноября 2002г. №808 Правилам.
Организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними.
Орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков:
- определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;
- заключают договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
Установлено, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является Российский фонд федерального имущества (его отделения).
Информация о сделках с землей в 2011 году отражает основные тенденции развития земельного рынка за последние годы с детальной его характеристикой. При использовании статистических показателей необходимо учитывать, что по ряду причин они не могут отразить реальную картину земельного рынка в области.
Основной причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на землю и сделок с ней на уровне административных образований. Вследствие этого, погрешность информации о сделках с землей может составить 45%.
4.1 Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
Продажа государственных и муниципальных земельных участков в 2011 году осуществлялась органами исполнительной власти местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О приватизации государственного муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые федеральные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006г. №93-ФЗ и другими законодательными и нормативными актами.
В соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными правовыми актами в Саратовской области осуществляются следующие виды сделок с государственными и муниципальными земельными участками: предоставление в аренду, продажа прав аренды и продажа участков, в том числе на конкурсах, аукционах.
Рыночные отношения в области стали приобретать более направленный характер. Вошло в постоянную практику предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам за плату органами местного самоуправления через проведение аукционов.
Информация о динамике сделок отражает основные тенденции развития земельного рынка и его состояния в 2011 году.
По данным статистической отчетности З-зем «Сведения о сделках с землей» в 2011 году общий объем сделок с земельными участками по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу составил 35104 единиц на площади 774218,08 га.
Таблица 18 Структура сделок с земельными участками
по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу гражданами и юридическими лицами
| Виды сделок | 2010 год | 2011 год | ||
| Кол-во сделок/ площадь, га | % | Кол-во сделок/ площадь, га | % | |
| Всего: | 29266 (251992.16) | 100 | 35104 (774218,08) | 100 |
| в том числе: 1. Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления | 6968 (23202.51) | 23,81 | 6042 (28116,89) | 17,2 |
| 2. Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами | 13262 (123050.63) | 45,32 | 13080 (192475,72) | 37,3 |
| 3.Дарение земельных участков | 1577 (6340.21) | 5,39 | 2498 (28566) | 7,1 |
| 4. Передача по наследству земельных участков | 6059 (95167.42) | 20,70 | 9582 (486259,21) | 27,3 |
| 5. Залог земельных участков | 1355 (3626.28) | 4,63 | 878 (37160,35) | 2,5 |
| 6. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков | 45 (605.110) | 0,15 | 3024 (1639,91) | 8,6 |
Анализ структуры сделок с землей в 2011 г. свидетельствует, что большая часть сделок (36,3%), или 13080 единицы на площади 192475,72 га, осуществлена при продаже земельных участков гражданами и юридическими лицами. Купля-продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления осуществлена в количестве 6042 сделок (17,2%) общей площадью 28116,89 га. Передача по наследству земельных участков составляет 27,3% от общего количества сделок.
Таблица 19 Продажа земельных участков органами государственной власти
и местного самоуправления
| | 2010 г. | 2011 г. | ||
| Число сделок | Площадь, га | Число сделок | Площадь, га | |
| 1. Гражданам: - для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства | | | | |
| вне населенных пунктов | 267 | 15,84 | 79 | 29,4 |
| в населенных пунктах | 5156 | 623,40 | 4368 | 985,43 |
| Итого: | 5423 | 639,24 | 4447 | 1014,83 |
| - для других целей (предпринимательство, торговля и др.) | | | | |
| вне населенных пунктов | 42 | 4041,13 | 14 | 320,54 |
| в населенных пунктах | 1055 | 197,15 | 598 | 1371,02 |
| Итого: | 1097 | 4238,28 | 612 | 1691,56 |
| 2. Юридическим лицам (кроме сельхозорганизаций): - для использования в целях промышленности и иного специального назначения | | | | |
| вне населенных пунктов | 24 | 71,03 | 139 | 79,32 |
| в населенных пунктах | 71 | 108,04 | 160 | 96,83 |
| Итого: | 95 | 179,07 | 299 | 176,15 |
| - для других целей | | | | |
| вне населенных пунктов | 25 | 1227,01 | 5 | 14,4 |
| в населенных пунктах | 136 | 35,69 | 373 | 46,95 |
| Итого: | 161 | 1262,70 | 378 | 61,35 |
| - крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства | | | | |
| вне населенных пунктов | 136 | 16610,88 | 250 | 24896,02 |
| в населенных пунктах | 56 | 272,34 | 56 | 276,99 |
| Итого: | 192 | 16883,22 | 306 | 25173,01 |
| Всего: | 6968 | 23202,51 | 6042 | 28116,9 |
В 2011 году из 6042 проданных земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления по области:
- 73,6% (4447 ед.) выкупили граждане для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства;
- 4,9% (299 ед.) юридические лица, для использования в целях промышленности и иного специального назначения (в соответствии со ст.87 ЗКРФ);
- 5,1 % (306 ед.) крестьянские (фермерские) хозяйства;
- 16,4% (990 ед.) другие юридические и физические лица.
- Сделки с земельными участками граждан и юридических лиц
(продажа, дарение, наследование, залог)
Правовой основой для осуществления реализации сделок между гражданами и юридическими лицами в 2011 г. являются Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, а также иные нормативно-правовые акты, принятые Правительством области и областной Думой.
Наибольшее количество продаж земельных участков гражданами относится к сделкам с участками для индивидуального жилищного строительства – 35,1% (3649 ед.), для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства – 35,9% (3731 ед.), для других целей – 29 % (3018 ед.) от общего числа сделок (10398 ед.).
Таблица 20 Купля-продажа гражданами и юридическими лицами земельных участков по Саратовской области
| | 2010 г. | 2011 г. | ||
| Число сделок | Площадь, га | Число сделок | Площадь, га | |
| 1.Гражданами - для индивидуального жилищного строительства: | | | | |
| вне населенных пунктов | 1 | 0,06 | 1 | 0,06 |
| в населенных пунктах | 2958 | 241,32 | 3648 | 236,33 |
| Итого: | 2959 | 241,38 | 3649 | 236,39 |
| - для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства: | | | | |
| вне населенных пунктов | 130 | 83,29 | 56 | 80,04 |
| в населенных пунктах | 3347 | 434,91 | 3675 | 432,51 |
| Итого: | 3477 | 518,20 | 3731 | 512,55 |
| - для других целей: гражданами | | | | |
| вне населенных пунктов | 1632 | 32368,09 | 878 | 78216,4 |
| в населенных пунктах | 2038 | 206,04 | 2140 | 211,53 |
| Итого: | 3670 | 32574,13 | 3018 | 78427,93 |
| 2. Юридическими лицами - для использования в промышленных целях и иного специального назначения | | | | |
| вне населенных пунктов | 5 | 15,18 | 9 | 12,18 |
| в населенных пунктах | 46 | 29,13 | 469 | 15,42 |
| Итого: | 51 | 44,31 | 478 | 27,6 |
| - сельскохозяйственного производства | | | | |
| вне населенных пунктов | 2418 | 89069,14 | 2010 | 112814,58 |
| в населенных пунктах | 22 | 121,43 | 12 | 118,26 |
| Итого: | 2440 | 89190,57 | 2022 | 112932,84 |
| - для других целей | | | | |
| вне населенных пунктов | 1 | 59,1 | 28 | 0,5 |
| в населенных пунктах | 664 | 422,94 | 154 | 337,9 |
| Итого: | 665 | 482,04 | 182 | 338,4 |
| Всего: | 13262 | 123050,63 | 13080 | 192475,71 |
Таблица 21 Количество сделок по купле-продаже гражданами земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках с разной численностью населения в целом по Саратовской области в 2011 году
-
Численность населения
городов и поселков,
тыс. чел.
До 50
51-250
251-3000
Всего по городам и поселкам
Количество сделок
2788
557
303
3648
Площадь, га
211,43
23,6
1,3
236,33
% сделок от общего их количества
76,4
15,3
8,3
100
При осуществлении сделок по купле-продаже между гражданами 35,9 % от их общего количества (10398 ед.) приходится на сделки по продаже земельных участков с объектами недвижимости и незастроенных земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства (3731 ед.). Максимальное количество этих продаж было: в Базарно-Карабулакском р-не – 240, в Балаковском р-не – 304, в Балтайском р-не – 138, в Воскресенском р-не – 188, в Ершовском р-не – 128, в Красноармейском р-не – 206, в Лысогорском р-не – 164, в Марксовском р-не – 141, в Питерском р-не – 145, в Ровенском р-не – 197, в Романовском р-не – 136, в Хвалынском р-не – 581.
Следует отметить, что самые высокие цены на землю складываются в городах и прилегающих к ним районах. Цены на незастроенные земельные участки значительно варьируют в зависимости от спроса и предложения, местоположения, целевого использования и других условий.
Однако, информация о ценах на землю, определенная в договорах купли-продажи земельных участков, не всегда соответствует реальным рыночным ценам. Как правило цены на землю в договорах занижены.
Другие сделки с земельными участками
Сделки по дарению и наследованию земельных участков гражданами и юридическими лицами регулируются нормами Гражданского кодекса РФ.
По состоянию на 1 января 2012 г. кроме сделок купли-продажи земельных участков на территории Саратовской области насчитывается 15982 прочих (других) сделок, на площади 553625,47 га (Форма отчетности № 3-Зем).