Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 28

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 5) в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам установлен постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам». Согласно Правилам кадастрового деления кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Во исполнение приказа Федеральной службы земельного кадастра от 14 мая 2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от 02.07.2001 № 80 утверждена схема расположения кадастровых районов и перечень наименований и номеров кадастровых районов Тульского кадастрового округа. В соответствии с указанным приказом представлены на утверждение в Росземкадастр согласованные описания прохождения границ между кадастровыми округами, а также составлено и утверждено описание прохождения границ между кадастровыми районами. Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от 28.11.2001 № 147-а «Об утверждении кадастрового деления территорий кадастровых районов» утверждены материалы кадастрового деления территорий районов и городов Тульской области, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, представляющих собой единые землепользования, расположенные в нескольких кадастровых районах, в Тульском кадастровом округе создан один условный кадастровый район, граница которого проходит по границе кадастрового округа. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, представляющих собой единые землепользования, расположенные в нескольких кварталах, в каждом кадастровом районе создан один условный кадастровый квартал, граница которого проходит по границе кадастрового района. Утвержденные в установленном порядке материалы кадастрового деления переданы Комземом по Тульской области в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области. Следует отметить, что электронные карты кадастрового деления созданы в 16 из 32 кадастровых районов, что является одной из основных проблем проведения государственного кадастрового учета на территории Тульского кадастрового округа.

Приказом Комзема по Тульской области от 08.12.2004 г. №318 «О внесении изменений в кадастровое деление» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области наделено правом принимать решения по корректировке электронных карт кадастрового деления в части, не противоречащей тексту описания прохождения границ кадастровых кварталов, содержащемуся в утвержденных материалах кадастрового деления. В 2008 году, учитывая ходатайства ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, в целях исправления технических ошибок в утвержденных Материалах кадастрового деления, выявленных в процессе ведения ГРЗ КР, принято 18 приказов Управления Роснедвижимости по Тульской области о внесении изменений в кадастровое деление кадастровых районов. В связи с тем, что приказы были приняты в целях исправления технических ошибок в утвержденных Материалах кадастрового деления, они не направлялись в Роснедвижимость для согласования. Приказом Управления Роснедвижимости по Тульской области от 08.05.2009 г. №97 «О внесении изменения в приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Тульской области от 08.12.2004 г. №318 «О внесении изменений в кадастровое деление» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области в случае пересечения границ земельного участка с границами кадастровых кварталов, разрешено принимать решение по корректировке электронной карты кадастрового деления и внесению изменений в картографический материал масштаба1:1000 в части не противоречащей тексту описания прохождения границ кадастровых кварталов, содержащихся в утвержденных материалах кадастрвого деления при наличии соответствующих обоснований начальников отделов ОВКОН.

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости)и использованию его сведений регулировалась в 2009 году Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в силу с 1 марта 2008 года, в соответствии с основными принципами:

- единство технологии на всей территории Российской Федерации;

- обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся сведений;

- сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации и состоит из содержащих такие сведения разделов:

- реестра объектов недвижимости;

- кадастровых дел;

- кадастровых карт.

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является федеральным государственным ресурсом.

Кадастровой деятельностью является выполнение уполномоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

- кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

- описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

- описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

- кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение, описание местоположения этого помещения;

- площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, о земельном участке:

- ранее присвоенный кадастровый номер;

- адрес или местоположение;

- сведения о вещных правах в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав;

- сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

- категория земель, к которой отнесен земельный участок;

- разрешенное использование;

- сведения о кадастровом инженере;

- сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии со ст.43 Закона устанавливается переходный период применения закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства – до 1 января 2013 года.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Важнейшим принципом, закрепленным в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости», является признание юридически действительным кадастрового учета земельных участков, проводившегося в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу данного закона.

Такие земельные участки названы ранее учтенными земельными участками, а процедура подготовки сведений о них для внесения в Единый государственный реестр земель названа инвентаризацией сведений о ранее учтенных земельных участках. Выполнение работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках возложено на территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Порядок подготовки инвентаризационных описей установлен Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (утверждены Росземкадастром 10.04.2001 г.). Кроме того, в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ №35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и соответствующих документов.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2008 г. №256-р, в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Распоряжением Правительства РФ от 28.02.2009 № 256 с 1 марта 2009 года территориальные органы Роснедвижимости подчинены Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) по ведению государственного кадастра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ранее Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости). Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области до ноября 2009 г. являлось органом, на который возложены функции по организации ведения государственного кадастра недвижимости (контрольные, регулирующие и другие управленческие полномочия) на территории Тульской области. В настоящее время указанные функции возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Исполнительские функции по ведению государственного кадастра недвижимости в области (проведение государственного кадастрового учета, подготовка сведений государственного кадастра недвижимости заинтересованным лицам, ведение документов государственного кадастра недвижимости, прием запросов и заявлений от заявителей и выдача заявителям сведений государственного кадастра недвижимости) возложены на Федеральное государственное учреждение (ФГУ) «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.

Взаимодействие между Управлением Роснедвижимости по Тульской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области осуществлялось в соответствии со Схемой взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тульской области по вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, утвержденной приказом Управления Роснедвижимости по Тульской области от 04.05.2005 года №70 «Об организации взаимодействия между Управлением Роснедвижимости по Тульской области и Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Тульской области». Этот документ был разработан на основе направленной письмом Роснедвижимости от 08.04.2005 г. № ММ/0272 типовой Схемы взаимодействия.

В целях реализации на территории Тульского кадастрового округа положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и обеспечения взаимодействия между Управлением Роснедвижимости по Тульской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области при ведении государственного кадастра недвижимости приказом Управления Роснедвижимости по Тульской области от 01.04.2008 г. № 58 «Об организации работ по государственному кадастровому учету на территории Тульского кадастрового округа и внесении изменений в приказ Управления Роснедвижимости по Тульской области от 29.12.2007 г. № 269 «Об организации взаимодействия между Управлением Роснедвижимости по Тульской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области» утвержден согласованный с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области «Временный регламент документооборота при ведении государственного кадастра недвижимости».

Работы по созданию и развитию системы государственного кадастра недвижимости в отчетном году проводились в соответствии с мероприятиями подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 560.

Постановлением Тульской областной Думы от 20.12.2006 № 41/1791 был принят Закон Тульской области «Об Областной целевой программе «Содействие в реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» в Тульской области (2007 -2011 годы)» с общим объемом финансирования 118209 тыс. руб. из средств Тульской области, мероприятия которой были направлены на содействие созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В 2008 году в рамках реализации мероприятий областной целевой программы Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области заключены контракты на сумму 22536,3 тыс. руб за счет средств бюджета Тульской области на выполнение работ:

- по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения;

- по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов;

- по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов в Тульской области.

В связи с тем, что работы не были исполнены Исполнителями в установленные сроки и в полном объеме, контракты в 2008 году не закрыты и стали переходными на 2009 год.

В 2009 году завершены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения, начатые в 2008 году за счет средств бюджета Тульской области и земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, начатые в 2008 г. за счет средств федерального бюджета.

26 ноября 2009 года приняты 3 постановления администрации Тульской области №№ 892, 893, 894, в соответствии с которыми утверждены результаты государственной кадастровой оценки:

- земель особо охраняемых территорий и объектов (269 земельных участков);

- земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения (34955 земельных участков).

- земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (156972 земельных участка), актуализация результатов которых, проводились за счет средств федерального бюджета в 2008 году.

28 декабря 2009 года принято постановление администрации Тульской области № 1007 по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Итогом данных работ явилось внесение в базу данных государственного кадастра недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости 581 219 земельных участков, обеспечение передачи в срок до 01.02.2009 года сведений о земельных участках в УФНС России по Тульской области.

Одним из мероприятий по реализации областной целевой программы «Содействие в реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)» в Тульской области (2009 – 2011 годы)» являлось: перевод в электронный вид архивных сведений бюро технической инвентаризации. На реализацию указанного мероприятия за счет средств бюджета Тульской области в 2008 г. было предусмотрено 26953,8 тыс.руб.

Открытый аукцион на право заключения в 2008 году государственного контракта на выполнение работ по подготовке сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства для проведения государственной кадастровой оценки на территории Тульской области не состоялся, ввиду чего Законом Тульской области от 04.12.2008 г. № 1162 – ЗТО внесены изменения в части исключения позиции в перечне мероприятий по переводу в электронный вид архивных сведений бюро технической инвентаризации и соответственно объемов финансирования.

Кризисные процессы в мировой экономике не могли в той или иной мере не отразиться на экономике региона, ввиду чего, Законом Тульской области от 28.02.2009 г. № 1240-ЗТО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тульской области» Закон Тульской области от 29.12.2006 г. № 789 – ЗТО «Об областной целевой программе «Содействие в реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)» в Тульской области (2009 – 2011 годы)» признан утратившим силу.

В течение марта-апреля 2009 г. Управлением разработан проект Концепции долгосрочной целевой программы «Содействие в реализации подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)» в Тульской области (2009 – 2011 годы)» и направлен в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.

Ввиду имеющегося замечания к представленному проекту Концепции в части несоответствия ресурсного обеспечения долгосрочной целевой программы, Управление предложило Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть вопрос о возможности разработки ведомственной целевой программы. До настоящего времени данный вопрос не решен и является приоритетным на 2010 год.

В 2009 году Управлению бюджетные ассигнования из федерального бюджета, бюджета Тульской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 г. № 560, не выделялись. Соответственно контракты Управлением за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области не заключались.

Следует отметить, что в течение прошлого года Управлением Роснедвижимости по Тульской области в соответствии с п.12 ст.396 главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации проводилась планомерная работа по анализу и исправлению переданных в УФНС России по Тульской области сведений о земельных участках, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости, а также по дополнительной передаче сведений о кадастровой стоимости по существующим земельным участкам в случаях уточнения площади земельного участка, вида разрешенного использования, о кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков.

В результате проведенной совместной работы в базу данных налоговых органов включено 80,4% от поступивших сведений Управления Роснедвижимости по Тульской области о земельных участках, что связано с проблемами по идентификации сведений в ранее сформированных базах УФНС с вновь переданными базами ГЗК и Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области (несовпадение адресных баз, паспортных данных физических лиц, отсутствие в базах ГЗК большого количества ИНН и КПП), а также наличием технических ошибок в базах данных ГЗК.

В соответствии с Порядком, утвержденным совместным приказом Роснедвижимости и ФНС России от 13.09.2007 № П/0235/ММ-3-13/529@ «Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронном виде о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу, между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Федеральной налоговой службой» по состоянию на 01.01.2010 г. в УФНС России по Тульской области переданы сведения, необходимые для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости по 636236 земельным участкам.

Следует также отметить, что в течение прошлого года Управлением Роснедвижимости по Тульской области (Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области) проводилась активная работа по актуализации и внедрению Классификатора адресов.

В настоящее время Соглашения об организации информационного обмена между Управлением Роснедвижимости по Тульской области и администрациями муниципальных образований по вопросам предоставления информации о переименованиях или вводе новых топонимов адреса заключены с 24 администрациями МО из 25.

Адрес сравнения муниципальных адресных реестров (МАР) с региональным разделом КЛАДР проведен по всем районам, по 17 районам сформированы предложения в УФНС России по Тульской области о внесении изменений в КЛАДР. Указанные предложения по 690 наименованиям в соответствии с приказом Роснедвижимости от 31.07.2006 № П/0240 согласованы с ФГУП «ФКЦ «Земля» и переданы в УФНС России по Тульской области.

В 2009 году в ходе анализа адресных характеристик земельных участков, расположенных в г. Венев Тульской области, выявлено разночтения наименования улицы в КЛАДР и нормативно-правовых документах, в связи с чем, в ФГУП «ФКЦ «Земля» направлены для согласования предложения по внесению изменений в КЛАДР.

Согласованные ФГУП «ФКЦ «Земля» предложения направлены в УФНС России по Тульской области для внесения изменений в региональный раздел КЛАДР.

Также в 2009 году Управлением подготовлены и заключены с администрациями городских и сельских поселений муниципальных образований Щекинского района 33 Соглашения об организации информационного обмена между Управлением Роснедвижимости по Тульской области и администрациями городских и сельских поселений МО Щекинский район.

Также в течение отчетного года Управлением осуществлялся контроль качества работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», организованных Роснедвижимостью за счет средств федерального бюджета в соответствии с Государственным контрактом от 26.05.2008 г. № К-11/21. Работы по указанному контракту проведены на территории области по 235776 инвентарным делам.

С января 2009 г. Управлением организованы работы по проведению сплошной проверки сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области фотообразов инвентарных дел, подготовленных ЗАО «РАМАКС-Интернейшнл» в рамках исполнения государственного контракта от 26.05.2008г. № К-11/21.

В рамках организации данных работ проведено 11 производственных совещаний с участием представителей ЗАО «РАМАКС-Интернейшнл», руководства и ответственных лиц Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.

До настоящего времени ЗАО «РАМАКС-Интернейшнл» продолжаются работы по исправлению ошибок, выявленных в результате проведения сплошного контроля качества работ и исполнению своих гарантийных обязательств.

Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственным кадастровым учетом признаются сведения уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Кадастровый учет осуществляется по месту нахождения земельного участка в кадастровом округе, в границах которого расположен земельный участок.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Кроме этого, государственный кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Результатом проведения государственного кадастрового учета является присвоение объекту кадастрового номера, используемого при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для определения налоговой базы.

Постановка на учет земельных участков, учет изменений, снятие с учета земельных участков осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя – в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

Техническое и технологическое обеспечение кадастрового учета земельных участков на территории Тульской области осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Тульской области.

По отчетным данным в целом по Тульской области на 01.01.2010 г. общее количество земельных участков, внесенных в Единый государственный реестр земель, составляет 635764.

Поскольку объектами гражданско-правовых сделок могут быть только индивидуально определенные недвижимые вещи, то для совершения сделки с земельным участком (купля-продажа, залог, аренда и т.д.) в договоре должны содержаться характеристики, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче по договору.

Сведения, необходимые для совершения сделок с земельными участками, содержатся в кадастровых паспортах объекта недвижимости.

Одна из основных функций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – предоставление заинтересованным лицам сведений государственного кадастра недвижимости.

Предоставление сведений государственного кадастра недвижимости носит заявительный характер и напрямую зависит от количества совершаемых на определенной территории сделок с земельными участками. Иными словами – количество подготовленных органами кадастрового учета кадастровых паспортов (выписок) из государственного кадастра недвижимости характеризует активность участников земельного рынка.

Следует отметить, что на территории всех муниципальных образований функционирует автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра/государственного кадастра недвижимости, содержащая в своих автоматизированных базах данных сведения о земельных участках и их правовом положении. Это позволяет гражданам и юридическим лицам реализовать свое конституционное право иметь в собственности земельные участки, совершать сделки гражданско-правового характера, содействуя тем самым созданию в области цивилизованного рынка земли и недвижимости. При этом с момента ввода в эксплуатацию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра возрастающими темпами идет рост запросов на получение сведений из ГЗК/ГКН от граждан и юридических лиц.

В 2009 году поступило 262994 обращений о государственном кадастровом учете и о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, что на 94 тысячи больше, чем в 2008 году (168 тыс.). По данным территориальных отделов Управления Росреестра по Тульской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области среднее количество обращений в течение месяца по Тульскому кадастровому округу - 893, из них 127- среднее количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, 129- среднее количество заявлений о государственном кадастровом учете изменений характеристик земельных участков, 624- среднее количество запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (диаграммы 10, 11, 12).

В соответствии с совместным Приказом Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области, Управления Роснедвижимости по Тульской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области от 11.08.2009 г. №97/191/185 «О принятии мер по оптимизации приема заявителей при ведении государственного кадастра недвижимости на территории Тульского кадастрового округа» с 15.09.2009 г. функции по приему заявителей при ведении государственного кадастра недвижимости и выдаче сведений государственного кадастра недвижимости на территории всех кадастровых районов Тульского кадастрового округа переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.

Общая численность сотрудников ФГУ «ЗКП» по Тульской области, осуществляющих прием заявителей составляла 45 человек. Прием заявителей осуществлялся 6 раз в неделю. По сведениям ФГУ «ЗКП» по Тульской области прием велся в среднем 5 часов в день. Прием одного заявления в среднем производился в течение 9 минут (минимально – 3 минуты, максимально 15 минут). Прием одного запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется в течение 6 минут (минимально – 3 минуты, максимально – 10 минут).

Диаграмма 10. График изменения среднего количество обращений в месяц

в течение 2009 года

Диаграмма 11. График изменений среднего количества обращений в месяц в разрезе основных показателей деятельности в 2009 году

По данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области среднее значение времени на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в 2009 году составило 8 дней.

Среднее значение времени, затраченного на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете изменений характеристик земельного участка в 2009 году составило 15 рабочих дней. При этом максимальное время обработки составляло 20 рабочих дней (Киреевский р-н, Заокский р-н, г. Тула), минимальное время – 3 рабочих дня (Арсеньевский р-н).

Причиной отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в основном являлось отсутствие в Едином государственном реестре земель сведений о земельном участке как об объекте кадастрового учета.

Основными причинами отказов в проведении государственного кадастрового учета земельного участка в 2009 году являются следующие:

- заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п. 2 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.07 г. №221-ФЗ);

- истек срок приостановления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основание для принятия решения о приостановлении (п.6 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.07 г. №221-ФЗ);

- с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка обратилось ненадлежащее лицо (п.5 ч.2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.07 г. №221-ФЗ).

В течение отчетного года в Управление Роснедвижимости по Тульской области поступило 84 обращения по вопросам государственного кадастра недвижимости. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в Управлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по всем обращениям даны письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов. Основные причины обращений – низкий уровень организации приема, отказы в предоставлении сведений ГКН и государственном кадастровом учете, нарушение сроков предоставления сведений ГКН, отсутствие в выданных документах ГКН сведений о кадастровой стоимости.

Анализ деятельности органа кадастрового учета Тульской области за период с 2004 по 2009 годы свидетельствует о ежегодном росте количества выданных сведений из государственного кадастра недвижимости.

Так, в 2009 году количество выписок из государственного кадастра недвижимости, выданных по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет и по заявлениям об учете изменений, составило 71947, что на 39,7% больше, чем в 2008 году (43801) и почти в 3 раза больше, чем в 2007 году (24962), количество выписок из ГКН, выданных по запросам о предоставлении сведений, возросло в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 36,2% и составило 191044 (при количестве в 2008 году - 121840).

В течение шести лет органом кадастрового учета Тульской области подготовлено 790890 выписок, кадастровых паспортов из государственного кадастра недвижимости.

При этом, в 2009 году кадастровых выписок подготовлено в 1,6 раза больше, чем в 2008 году, в 2,2 раза больше, чем в 2007 году и в 3 раза больше, чем в 2006 году. Данные о количестве выданных выписок из ГКН в разрезе кадастровых районов за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 и 2009 годы приведены в приложениях 5, 6.

Диаграмма 12. Количество КПЗУ, подготовленных по заявкам о постановке на государственный кадастровый учет и по заявлениям о предоставлении сведений ГЗК

3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в Тульском кадастровом округе

В соответствии с Порядком проведения еженедельного анализа состояния баз данных ЕГРЗ КР, в том числе с применением утилиты «Анализ данных о земельных участках», утвержденным заместителем руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости В.С.Кисловым и с приказом Управления Роснедвижимости по Тульской области от 09.02.2007 г. № 24 «О порядке проведения еженедельного анализа состояния баз данных ЕГРЗ КР» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области еженедельно проводится анализ состояния баз данных Тульского кадастрового округа.

Начальниками отделов Управления в установленном порядке принимается решение об исправлении обнаруженных ошибок, утверждаются Протоколы внесения изменений в БД ПК ЕГРЗ и формы ГРЗ КР.

Структурными подразделениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области на основании утвержденных Протоколов осуществляется исправление ошибок, по результатам работы формируется отчет.

Отчет о выполненных исправлениях в БД ПК ЕГРЗ Тульского кадастрового округа в разрезе кадастровых районов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области представляется в Управление Роснедвижимости по Тульской области.

По состоянию на 01.07.2007 г. количество земельных участков, отраженных в дефектной ведомости составило 205365 или 33 % от общего количества земельных участков, на которые открыты подразделы в БД ПК ЕГРЗ.

Количество земельных участков, сведения о которых исправлены составляют 181330 ЗУ (88,3%). Количество земельных участков в БД ПК ЕГРЗ, содержащих ошибки- 33%.

Следует отметить, что снижение темпов работ по исправлению ошибок в БД ПК ЕГРЗ Тульского кадастрового округа связано с тем, что ранее исправлялись ошибки технологического характера, в настоящее время для исправления ошибок требуется проверка информации на бумажных носителях, хранящейся в кадастровых делах.

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в соответствии с письмом Роснедвижимости от 21.04.07 № ВК/0556@ «О технических ошибках».

По информации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, по состоянию на 01.03.2009 г. в БД ГРЗ в 17 кадастровых районах из 32 кадастровых районов Тульского кадастрового округа завершено исправление ошибок по дефектной ведомости с учетом бизнес - логики.

В течение 2009 года Управлением Роснедвижимости по Тульской области и территориальными отделами Управления в адрес органов местного самоуправления направлялись письма о необходимости принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления об отнесении земельных участков к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой они предоставлялись (п. 14 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ), а также уточнении разрешенного использования земельных участков.

Кроме этого, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области ежемесячно выгружает сведения о земельных участках без экономических характеристик, обобщает их в сводную таблицу и передает в Управление Росреестра по Тульской области (ранее в Управление Роснедвижимости по Тульской области) на электронных носителях. На земельные участки, подлежащие оценке, сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая Палата» по Тульской области составляются акты определения кадастровой стоимости, которые передаются на утверждение в установленном порядке.

Также в соответствии с Решением Правления Совета муниципальных образований Тульской области от 22.09.2009 № 3-2 «О проблемных вопросах при взимании земельного налога, ведения государственного кадастра недвижимости» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области были направлены перечни (1366 земельных участков):

- земельных участков, у которых отсутствует категория земель;

- земельных участков, у которых отсутствует разрешенное использование;

- земельных участков, у которых разрешенное использование является некорректным для определения кадастровой стоимости.

В 2007 г. в целях отражения сведений о целевом назначении и разрешенном использовании земель в актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков Управлением Роснедвижимости по Тульской области был направлен в органы местного самоуправления Классификатор видов использования земель, утвержденный приказом Роснедвижимости от 27.12.2006 г. № П/0425.

3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства

Работы по созданию и обновлению картографической основы в отчетном году не проводились. По состоянию на 01.01.2010 г. достоверным планово-картографическим материалом базового масштаба 1:2000 обеспечены 12 городских населенных пунктов области на площади 12,57 тыс. га аэрофотосъемки 2001 года. Период обновления планов населенных пунктов составляет 8-10 лет. Если по истечении указанного срока планы не обновить, их приходится составлять заново.

Период обновления межселенных карт 10-12 лет. Новому составлению подлежит планово-картографический материал масштаба 1:10000 всех административных районов Тульской области.

3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1. Государственный мониторинг земель

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга земель, в соответствии с которым мониторинг осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России (Росреестр) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

При проведении мониторинга решаются следующие задачи:

своевременное выполнение изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

Мониторинг включает в себя:

сбор информации о состоянии земель субъекта Российской Федерации, ее обработку и хранение;

непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
анализ, оценку и прогноз качественного состояния земель с учетом воздействия природных антропогенных факторов.

Полученные в процессе проведения мониторинга материалы объективно отражают состояние земель и служат правовым основанием для принятия решений компетентных органов в области использования и охраны земель.

Федеральная служба земельного кадастра России (Росреестр), на которую указанным постановлением возложено регулирование деятельности в сфере ведения мониторинга, приказом от 20 декабря 2002 г. № П / 374 утвердила Программу действий по реализации постановления Правительства РФ от 28.11.2002 г. № 846.

В Тульской области был организован сбор информации от глав муниципальных образований и заинтересованных служб администрации области о необходимости проведения на соответствующих территориях работ по мониторингу земель.

Администрация Тульской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель», с учетом обобщения поступившей информации, направляла в адрес Росземкадастра (Росреестр) предложения к проекту Федеральной программы государственного мониторинга земель и считает целесообразным включить в проект Федеральной целевой программы «Государственный мониторинг земель в Российской Федерации следующие виды работ:

Разработка методической и нормативно- технической базы, Единой системы показателей государственного мониторинга земель;
Создание автоматизированной информационной системы мониторинга земель;
Разработка и издание Атласа земель субъектов Российской Федерации;
Создание спутниковых систем межевания в субъектах РФ или развитие опорной межевой сети;
Составление каталогов координат опорных межевых знаков в местных системах координат;
Сбор информации о состоянии земель, непрерывное наблюдение за их использованием, анализ и оценка их качественного состояния;
Оперативный (дежурный) мониторинг по всем категориям земель;
Ведение дежурных карт (планов) состояния и использования земель;
Почвенное и геоботаническое обследование, обследование земель сельскохозяйственного назначения, заросших лесом, кустарником и мелколесьем;
Создание и обновление крупномасштабного планово-картографического материала на сельские населенные пункты;
Уточнение и установление в натуре границ земель, переданных в ведение администраций сельских округов;
Создание и обновление карт межселенных земель в базовом масштабе;
Проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов;
Оборудование рабочих мест для ведения мониторинга земель в территориальных органах;
Мониторинг земель полигонов хранения твердых бытовых отходов;
Уточнение границ и мониторинг особо охраняемых природных территорий (памятников природы);
Проведение радиационного мониторинга почв, загрязненных радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
Уточнение границ территорий области, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разработка проекта региональной программы государственного мониторинга земель возможна после принятия Федеральной целевой программы «Государственный мониторинг земель и определения объемов финансирования конкретных видов работ.

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель

Работы по государственному мониторингу земель в отчетном году не выполнялись из-за отсутствия финансирования.

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель

Закон о землеустройстве в качестве первостепенного фактора, определяющего понятие и назначение землеустройства, выдвигает именно мероприятия по изучению состояния земель, устанавливая тем самым приоритет природоохранного содержания землеустройства.

В Тульской области наиболее характерными негативными процессами являются водная эрозия, которой подвержено 510,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, переувлажнение и заболачивание земель, зарастание пашни и кормовых угодий кустарником и мелколесьем 14, 7 тыс. га, загрязнение земель химическими веществами и радионуклидами. В зоне радиоактивного загрязнения оказалось 59,9% площади сельхозугодий, в том числе 11,8% этих угодий имеют плотность загрязнения более 5 кюри на кв. м.

Прогнозы и рекомендации по устранению и предупреждению негативных процессов не разрабатывались.

Прекратились работы по почвенным и геоботаническим обследованиям, хотя в настоящее время ухудшается качественное состояние земель.

Теряют свою актуальность материалы почвенного обследования, из общей площади сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения (2343,50 тыс.га) актуальный планово-картографический материал почвенного обследования на площади 507, 21 тыс.га.

Материалы геоботанического обследования потеряли свою актуальность, требуется проведение новых обследований и создания на их основе нового доброкачественного картографического материала.

Существует опасность потери базовой информации о качественном состоянии земель без выполнения в необходимых объемах почвенных и геоботанических обследований.

По данным Центра химизации «Тульский» и Центра химизации «Плавский» идет процесс закисления почв, на территории Тульской области 843,9 тыс.га кислых почв, которые требуют известкования. Снижается содержание гумуса в почве (4,7), требуется внесение минеральных и органических удобрений.

Из-за отсутствия должного финансирования мероприятия по повышению плодородия почв выполняются не в полном объеме.

3.2.2. Землеустройство

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

3.2.2.1. Выполнение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти

Не проводилась работа по инвентаризации и упорядочению границ земельных участков, используемых сельхозпредприятиями на различном праве. Проведение этого вида работ позволит защитить права гражданина на землю при использовании сельскохозяйственными предприятиями земельных долей без заключения соответствующих договоров, упорядочить правовое положение земель и стабилизировать землепользование сельскохозяйственных предприятий.

Не разрабатывались проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, предусматривающие научно-обоснованную организацию территории и в первую очередь сельхозугодий.

Работы по землеустройству выполнялись за счет правообладателей земельных участков и были направлены на образование новых и упорядочение существующих земельных участков и установление их границ на местности.

3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Государственный фонд данных формируется на основе землеустроительной документации, материалов и данных (в письменной, графической, электронной, фотографической и иной форме), полученных в результате проведения землеустройства.

Ведение государственного фонда данных осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» и Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 14.11.2006 г. № 376.

Документы государственного фонда данных используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

Документы государственного фонда данных предоставляются пользователям без права выноса их из помещения фонда данных, а их предоставление фиксируется в книге учета движения документов государственного фонда данных. Сведения пользователям предоставляются в виде копий и выписок (выкопировок) из документов фонда данных, подтвержденных штампом (печатью) фондодержателя с указанием даты выдачи.

Юридические лица и граждане передают безвозмездно один экземпляр, подготовленный ими землеустроительной документации в государственный фонд данных.

Документы государственного фонда данных являются федеральной собственностью, контроль за архивами государственного фонда данных в субъектах Российской Федерации осуществляют территориальные органы Росреестра.

Наличие единиц хранения документов в государственном фонде данных на начало 2009 года составило 245112 единиц.

За отчетный год в государственный фонд данных поступило 33293 единицы.

Увеличение обеспеченности землеустроительной документации за отчетный год составило 14%.

Наличие документов в государственном фонде данных на конец года составило 278405 единиц хранения.

Исполнение обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных по вопросам проведения землеустройства выполнено на 100%.

Диаграмма 13. Анализ поступления землеустроительной документации в государственный фонд данных

3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц, по вопросам проведения землеустройства

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства», контроль за проведением землеустройства осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему.

По результатам контроля составляется Акт установленного образца с описанием выявленных нарушений в трех экземплярах, один из которых передается заинтересованному лицу, второй – лицу, осуществлявшему проведение землеустройства, а третий экземпляр вместе с документами и материалами, полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в государственный фонд данных.

Должностные лица имеют право: получать от организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления контроля за проведением землеустройства, привлекать специалистов заинтересованных органов государственной власти к осуществлению контроля.

За отчетный 2009г. не проводился контроль за проведением землеустройства (обследование объектов землеустройства, контрольное определение координат) в целях обеспечения соответствия требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему.

Согласно Положению о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 г. №214, экспертиза землеустроительной документации осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц (заказчик экспертизы) в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

В 2009 году проведена одна экспертиза землеустроительной документации.

В условиях рынка земля все больше вовлекается в гражданский оборот. При этом большое значение приобретают вопросы повышения эффективности использования и охраны земель. Большая площадь приватизированных земель сельскохозяйственного назначения перешла в собственность лиц не обрабатывающих землю. Нередки случаи самовольного занятия земель, уклонения от оформления и переоформления прав на землю, несвоевременное внесение земельных платежей, нецелевого использования земельных участков или их неэффективного использования, приводящего к порче земель и уничтожению плодородного слоя почвы.

Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что существует реальная угроза истощения и загрязнения земель. В связи с изложенным возникает необходимость выявить неиспользуемые земли, сформировать земельные участки фонда перераспределения и земель запаса, провести землеустройство с целью перераспределения земель, компактного размещения земельных участков новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования в области производства.

Из-за неурегулированного проведения землеустроительных работ в процессе формирования земельной собственности многие хозяйства приобрели недостатки землепользования: вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, неоптимальный размер.

Происходит банкротство сельскохозяйственных организаций.

Кроме того, в ходе земельных преобразований, значительная площадь земель сельскохозяйственного назначения была переведена в другие категории земельного фонда или был изменен вид разрешенного использования без соответствующего землеустроительного обеспечения.

Отсутствие достаточных финансовых ресурсов у государства и муниципальной власти на развитие землепользования, повышения плодородия почв, проведение работ по мелиорации и рекультивации земель приводит к тому, что ценные сельскохозяйственные угодья перестают обрабатываться, зарастают кустарником и мелколесьем, выбывают из сельскохозяйственного оборота и снижают свое качество.

Blog

Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году

Содержание

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ