Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году
| Вид материала | Доклад |
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Кировской области Осостоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году Региональный, 6429.32kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель костромской области в 2011 году, 2957.72kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Тульской области на 1 января 2010 года составила 2567,9 тыс. га, в том числе сельхозугодий 1979,5 тыс. га, пашни 1556,8 тыс. га, многолетних насаждений 44,8 тыс. га, залежи 7,7 тыс. га, сенокосов 69,7 тыс. га, пастбищ 300,5 тыс. га.
Анализ сводных данных в целом по области свидетельствует о том, что по сравнению с предшествующим годом претерпели изменения площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель запаса (таблица 1).
Земли сельскохозяйственного назначения занимают две трети территории области - 71,7%, на земли населенных пунктов приходится 8,8%, промышленности и иного специального назначения – 2,4%, земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,2 %, лесного фонда – 10,9%, водного фонда – 0,1%, запаса – 5,9% (диаграмма 1).
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 21 декабря 2004 года № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями от 21 июля 2005 г., 17 апреля 2006 г., от 03 июня 2006 г., 10 мая, 30 октября, 8 ноября 2007 года, 13 мая, 23 июля 2008 г., 14.03.2009 г., 08.05.2009 г., 25.12.2009 г.), нормативными правовыми актами Тульской области, а также согласно сложившейся практике.
Таблица 1
Распределение земельного фонда области по категориям земель
| № п/п | Категория земель | 2008 год тыс. га | 2009 год тыс. га | 2009 г. к 2008 г. (+ / - ) | В процентах от общей площади |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 1844,1 | 1841,5 | -2,6 | 71,7 |
| 2 | Земли населенных пунктов, в том числе: | 224,4 | 226,0 | +1,6 | 8,8 |
| | городских населенных пунктов | 66,7 | 66,8 | +0,1 | 2,6 |
| | сельских населенных пунктов | 157,7 | 159,2 | +1,5 | 6,2 |
| 3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | 60,2 | 61,3 | +1,1 | 2,4 |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | 3,1 | 5,4 | +2,3 | 0,2 |
| Земли лесного фонда | 280,9 | 280,9 | - | 10,9 |
| 6 | Земли водного фонда | 1,8 | 1,8 | - | 0,1 |
| 7 | Земли запаса | 153,4 | 151,0 | -2,4 | 5,9 |
| | Итого земель | 2567,9 | 2567,9 | | 100 |
Диаграмма 1. Распределение земельного фонда области по категориям земель
Согласно ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органом исполнительной власти области или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В связи с отсутствием в Тульской области Закона в развитие ст.15 Закона Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 172 – ФЗ, основанием для принятия решения о переводе земель в отчетном году являлись акты администрации Тульской области. К необходимости перевода земель из одной категории в другую привели такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных нужд, включение земельных участков в границы населенных пунктов с целью дальнейшего предоставления земель для жилищного строительства.
Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной категории в другую занимает вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени менялись соответственно потребностям государственного управления.
В период, когда земельный фонд был объектом исключительной государственной собственности и хозяйственного использования, учет земель осуществлялся по фактическому использованию и носил ведомственный характер. В условиях централизованной экономики система учета строилась исходя из необходимости планирования, финансирования и строгого контроля реализации мероприятий со стороны государства, в которых земля выступала основным средством производства.
Изменение государственного устройства России, в том числе установление различных форм собственности на землю, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, явилось основанием для изменения законодательства, действовавшего в сфере государственного управления земельными ресурсами. Законодательно установленный новый порядок ведения государственного земельного кадастра обусловил, в свою очередь, изменение порядка государственного статистического учета земельного фонда территориальных образований, в соответствии с которым определяющими условиями отнесения сформированного земельного участка к определенной категории в статистическом отчете о наличии и распределении земель стали его целевое назначение и правообладатель (или принадлежность субъекту права первичного землепользования). Таким образом, при формировании свода сведений о всех землях в границах территорий в общую площадь земель каждой из категорий земельного фонда не включаются площади земель, предоставленные в срочное пользование (аренду, безвозмездное срочное пользование или долгосрочное пользование) из иных категорий. Исключение составляют земли, предоставленные в срочное пользование из категории земель запаса.
Кроме этого, при использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы по фактическому правовому состоянию земель, то есть, согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю. При этом очевидно, что правовое положение части земель не соответствует законодательно установленным нормам. В отношении этих земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую, прекращении действия права на землю) и в, отдельных случаях, в инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В частности, такие действия необходимы в отношении большого количества лесных земель и земель под водными объектами, не отнесенных к категориям лесного и водного фонда.
Распределение земель Тульской области по категориям в разрезе районов представлено в приложении 1.
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
На 1 января 2010 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 1841,5 тыс.га.
К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, переданные в ведение сельских администраций и расположенные за чертой населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам. В настоящее время по большей части данные земли не используются или используются без оформления соответствующих документов.
В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется в составе земель сельскохозяйственного назначения. В фонд включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами юридических и физических лиц, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Следует обратить внимание на факт не надлежащего исполнения уполномоченными органами власти обязанностей по регулированию земельных отношений, проявляющееся в том, что в отношении рассматриваемых земель не принимаются решения (постановления) о переводе земель (или земельных участков) из категории земель запаса.
На отчетную дату в области сформирован фонд перераспределения земель на территории 20 районов области на площади 66,8 тыс. га, при этом, по данным отчетности, фонд перераспределения земель отсутствует в трех районах области – Белёвском, Каменском и Плавском.
За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 8,2 тыс. га и составила 66,8 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,4 тыс. га (таблица 2).
Площадь земельного фонда перераспределения увеличилась в Арсеньевском, Венёвском, Ефремовском, Киреевском, Новомосковском, Одоевском, Узловском и Ясногорском районах в соответствии с Постановлениями Глав муниципальных образований, в основном, за счет земель сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств. Срок аренды которых истек, а также земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании, от которых добровольно отказались юридические лица.
По постановлениям Глав муниципальных образований из земель фонда перераспределения предоставлены земельные участки в аренду сельскохозяйственным предприятиям в Алексинском, Венёвском, Воловском, Кимовском, Куркинском и Одоевском районах.
Таблица 2
Сведения о фонде перераспределения земель в Тульской области
(2008-2009 годы)
| | 2008 год тыс. га | 2009 год тыс. га | 2009 г. к 2008 г. (+ / - ) | |||
| Земли сельскохозяйственного назначения | Земли сельскохозяйственного назначения | Земли сельскохозяйственного назначения | ||||
| всего | в т.ч. земли фонда перерас- пределения | всего | в т.ч. земли фонда перерас- пределения | всего | в т.ч. земли фонда перерас- пределения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Общая площадь Сельскохозяйственные угодья | 1844,1 1670,8 | 58,6 35,9 | 1841,5 1668,5 | 66,8 36,3 | -2,6 -2,3 | +8,2 +0,4 |
На 1 января 2010 года площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась по области на 2,6 тыс. га и составила 1841,5 тыс.га.
Уменьшением площади категории земель сельскохозяйственного назначения произошло за счет перевода из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов на площади 1,6 тыс. га для жилищного строительства, согласно постановлениям администрации Тульской области в Алексинском, Венёвском, Заокском, Одоевском и Ясногорском районах и на площади 1,1 тыс. га в категорию земель промышленности и иного специального назначения в соответствии с постановлениями администрации Тульской области в Узловском, Воловском, Белевском, Богородицком, Киреевском, Ефремовском, Ленинском и Суворовском районах и на площади 2,3 тыс. га в категорию земель особо-охраняемых природных территорий и объектов в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2009 г. №1159-р в Кимовском и Куркинском районах.
Кроме того, в категорию земель сельскохозяйственного назначения по постановлениям администрации Тульской области переведено 2376,8 га из категории земель запаса в Арсеньеском, Венёвском, Киреевском, Одоевском, Чернском и Ясногорском районах.
Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий (таблица 3).
Таблица 3
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В процентах от категории |
| 1 | Сельскохозяйственные угодья | 1668,5 | 90,6 |
| 2 | Лесные площади | 84,1 | 4,6 |
| 3 | Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд | 30,4 | 1,6 |
| 4 | Земли под дорогами | 29,5 | 1,6 |
| 5 | Земли застройки | 5,5 | 0,3 |
| 6 | Земли под водой | 12,2 | 0,7 |
| 7 | Земли под болотами | 1,2 | 0,1 |
| 8 | Другие земли | 10,1 | 0,5 |
| | ИТОГО | 1841,5 | 100 |
Площадь сельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, на начало 2009 года составила 1668,5 тыс. га (90,6%). По сравнению с прошлым годом эта площадь уменьшилась на 2,3 тыс. га, что связано с переводом сельскохозяйственных угодий из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Площадь несельскохозяйственных угодий, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, составила 173 тыс. га. Это – земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельные участки, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственного производства. В настоящее время в состав угодий данной категории включены земельные участки, занятые участками леса, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных предприятий (84,1 тыс. га), которые в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 05.12.2008 № 808 «О переводе земель, занятых лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда» должны быть переведены в категорию земель лесного фонда при поступлении в орган кадастрового учета заявления и необходимых для кадастрового учета документов и отражения сведений об указанных земельных участках в Едином государственном реестре земель.
Кроме того, в составе категории земель сельскохозяйственного назначения учитывается площадь земель под водой – 12,2 тыс. га, которая также может быть переведена в категорию земель водного фонда при принятии соответствующего постановления администрации области.
Рис.1. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади районов
Тульской области
1.1.2. Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Процесс упорядочения формирования данной категории земель осложняется в силу того, что черта населенных пунктов не установлена повсеместно, и при ее отсутствии учет земель данной категории осуществляется по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки.
Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществляется по результатам межевания земель, в процессе мероприятий по разграничению земель государственной собственности и внесению в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый государственный реестр земель.
По состоянию на 1 января 2010 года площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Тульской области составила 226 тыс. га, в том числе городских населенных пунктов – 66,8 тыс. га, сельских населенных пунктов – 159,2 тыс.га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 1407,3 га за счет перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в соответствии с постановлениями администрации Тульской области в Алексинском, Заокском, Ленинском, Одоевском, Плавском и Ясногорском районах. Данные постановления администрации области приняты в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в целях включения земельных участков для жилищного строительства и иных целей в границы населенных пунктов.
К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 1 января 2010 года их общая площадь увеличилась на 0,1 тыс. га
К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 1,5 тыс. га. Увеличение площади земель населенных пунктов произошло в Венёвском, Заокском, Ленинском, Алексинском, Кимовском, Новомосковском, Узловском районах и городе Донской.
В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 147,9 тыс. га (65,4 % общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 16,5 тыс. га (7,3 %), под дорогами, улицами и площадями находится 40,3 тыс. га (17,8%) (таблица 4).
Таблица 4
Распределение земель населенных пунктов по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В процентах от категории |
| 1 | Сельскохозяйственные угодья | 147,9 | 65,4 |
| 2 | Лесные площади | 6,4 | 2,8 |
| 3 | Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд | 4,5 | 2,0 |
| 4 | Земли под водой | 6,1 | 2,6 |
| 5 | Земли застройки | 16,5 | 7,3 |
| 6 | Земли под дорогами | 40,3 | 17,8 |
| 7 | Другие земли | 4,3 | 1,9 |
| | ИТОГО | 226 | 100,0 |
Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 18.12.2006 года № 232 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (ст.25 указанного закона), в соответствии с которыми земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, признаются землями населенных пунктов.
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за чертой населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 1 января 2010 года увеличилась на 1,1 тыс. га и составила 61,3 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в категорию земель промышленности и иного специального назначения на основании постановлений администрации тульской области в Арсеньевском, Белевском, Богородицком, Венёвском, Воловском, Ефремовском, Киреевском, Куркинском, Ленинском, Суворовском и Узловском районах.
В течение отчетного года в соответствии с постановлениями администрации Тульской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса в категорию земель промышленности и иного специального назначения переведено 1283,83 га земель (Алексинский, Белёвский, Богородицкий, Веневский, Воловский, Ефремовский, Киреевский, Куркинский, Ленинский, Новомосковский и Узловский районы).
В соответствии с постановлением Администрации Тульской области от 28.09.2009 № 711, в связи с удовлетворением ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис», переведен земельный участок площадью 10 га, расположенный в Венёвском районе, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для строительства кирпичного завода. Согласно постановлению Администрации Тульской области от 23.06.2009 № 452, в связи с удовлетворением ходатайства ОАО «Щебёночный завод «Турдейский» для разработки камня известняка в пределах Заовражного участка Турдейского месторождения известняков в Воловском районе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения переведено 23 га земель. Постановлением Администрации Тульской области от 25.05.2009 г. №362 в связи с удовлетворением ходатайства ООО «Русский сад» для строительства индустриально-логистического парка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения переведено 636 га земель. Постановлением Администрации тульской области от 13.03.2009 г. №120 в связи с удовлетворением ходатайства ООО «ЭМЗ-Тула» из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения переведено 15 га земель.
Кроме того, в соответствии с постановлениями администрации области в категорию земель промышленности и иного специального назначения переведены земельные участки общей площадью 25,8 га из земель запаса (Арсеньевский, Богородицкий, Венёвский и Киреевский районы).
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп.
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составляет 12,8 тыс.га, произошло увеличение на 1 тыс. га по сравнению с прошлым годом.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по области площадь земель транспорта не изменилась и составляет 28,5 тыс. га.
Земли связи, радиовещания, информатики занимают в области по состоянию на 01.01.2010 г. 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 14,6 тыс. га.
Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, увеличилась на 0,1 тыс. га и составила 4,2 тыс. га, эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты, свалки, кладбища, монастыри и пр.
Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.
В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями – 15,8 тыс. га (26,2%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 10,1 тыс. га (16,5%) и преобладают в землях транспорта (7,3 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества и выпаса скота (таблица 5, диаграмма 2).
Таблица 5
Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В процентах от категории |
| 1 | Сельскохозяйственные угодья | 11,2 | 18,3 |
| 2 | Лесные площади | 10,5 | 17,1 |
| 3 | Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд | 8,0 | 13,1 |
| 4 | Земли под водными объектами | 2,0 | 3,3 |
| 5 | Земли под застройкой | 2,3 | 3,8 |
| 6 | Земли под дорогами, улицами, площадями | 15,8 | 25,7 |
| 7 | Другие земли | 11,5 | 18,7 |
| | ИТОГО | 61,3 | 100,0 |
Диаграмма 2. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям и объектам относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровительное, рекреационное и иное ценное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно- оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.
Общая площадь земель данной категории на 1 января 2010 года составила 5,4 тыс.га., из них площадь земель особо охраняемых природных территорий – 1,5 тыс. га (27,8%), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,2 тыс. га., площадь земель рекреационного назначения – 1,0 тыс. га (18,5%), земли историко-культурного назначения – 2,9 тыс. га (53,7%) (диаграмма 3).
Диаграмма 3. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов
Основную площадь земель указанной категории занимают заповедники, музеи государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся:
- государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна»,
- государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова,
- государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово Поле»,
- музей-усадьба А.Т. Болотова,
- Богородицкий дворцово-парковый ансамбль.
Помимо этого, на территории области находится «Лихвинский разрез» - уникальный природный памятник отложения ледникового периода.
На территории области имеются Государственные заказники, которые выполняют функции территориальной охраны природы, но учитываются в составе лесохозяйственных предприятий с особым правовым режимом.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
За отчетный год площадь земель данной категории увеличилась на 2,3 тыс.га (земли историко-культурного назначения). Увеличение произошло за счет перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо-охраняемых территорий и объектов в соответствии с Распоряжением Правительства российской Федерации от 12.08.2009 г. №1159-р в Кимовском и Куркинском районах на площади 2256 га, а также на основании постановления администрации Тульской области на площади 13,6 га в Заокском и Алексинском районах. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 6.
Таблица 6
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В процентах от категории |
| 1 | Сельскохозяйственные угодья | 3,5 | 64,8 |
| 2 | Лесные площади | 1,2 | 22,2 |
| 3 | Земли застройки | 0,2 | 3,7 |
| 4 | Земли под дорогами | 0,5 | 9,3 |
| 5 | Другие земли | - | - |
| | ИТОГО | 5,4 | 100 |
1.1.5. Земли лесного фонда
Площадь земель лесного фонда на 1 января 2010 года составила 280,9 тыс. га или 10,9% от общей площади территории области.
В соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации, к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (дороги, просеки и др.). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских населенных пунктов, а также земли лесного фонда не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные земли), образуют лесной фонд.
Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные земли – 268,9 тыс. га (95,7%), из них 266,4 тыс. га приходится на земли, покрытые лесом, и 2,5 тыс. га на земли, не покрытые лесом.
Площадь нелесных земель составила 12 тыс. га, из которых большая часть приходилась на сельскохозяйственные угодья (4,1 тыс. га), представленные мелкими вкрапленными среди леса контурами, используемыми для посадки огородов, сенокошения и выпаса скота.
Все леса области отнесены к I группе, имеют защитное значение, следовательно, промышленных рубок не проводится, ведутся лишь рубки ухода.
За истекший год общая площадь земель лесного фонда не изменилась. В отчетном году отмечено увеличение площади лесных земель, покрытых лесами на 0,3 тыс. га. Указанное изменение отражено в формах отчета по согласованию с органами лесного хозяйства. Постановлением администрации Тульской области от 05.12.2008 г. № 808 «О переводе земель, занятых лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда» установлено перевести земли общей площадью 83807 га, занятые лесами, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. Пунктом 2 постановления органу кадастрового учета в Тульской области рекомендовано внести соответствующие изменения в документы государственного кадастра недвижимости. В связи с тем, что заявление и необходимые для кадастрового учета документы не представлены в отчетном году в орган кадастрового учета, земельные участки, занятые лесами, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в отчетном году не поставлены на государственный кадастровый учет, что не позволило внести изменения в годовой статистический Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Тульской области по состоянию на 01.01.2010 г.
Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 7.
Таблица 7
Распределение земель лесного фонда по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В процентах от категории |
| 1 | Сельскохозяйственные угодья | 4,1 | 1,5 |
| 2 | Лесные площади | 268,9 | 95,7 |
| 3 | Земли под дорогами | 3,9 | 1,4 |
| 4 | Земли под водой | 0,4 | 0,1 |
| 5 | Земли под болотами | 0,4 | 0,1 |
| 6 | Другие земли | 3,2 | 1,1 |
| | ИТОГО | 280,9 | 100 |
1.1.6. Земли водного фонда
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, землями водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
По состоянию на 1 января 2010 года площадь категории земель водного фонда составила 1,8 тыс. га (0,1%). В учете земель земли водного фонда – это водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами. Эта территория не закреплена за землепользователями, землевладельцами и собственниками, и структурных изменений в последние годы не претерпела.
Значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 8).
Только земли под водой (без болот) в целом по области занимают 22,7 тыс. га, из них только 1,7 тыс. га (7,5%) включены в состав земель водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями.
Наиболее значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения (12,2 тыс. га). Данные о распределении земель под водой в различных категориях представлены в диаграмме 4.
В отчетном году работы по переводу земель под поверхностными водными объектами из других категорий в водный фонд, в целях приведения структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, в области не проводились.
Таблица 8
Земли под водой в различных категориях земель
| № п/п | Наименование категорий | Площадь (тыс. га) | В процентах от общей площади земель под водой |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 12,2 | 53,7 |
| 2 | Земли населенных пунктов | 6,1 | 26,9 |
| 3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | 2,0 | 8,8 |
| 4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | - | - |
| 5 | Земли лесного фонда | 0,4 | 1,8 |
| 6 | Земли водного фонда | 1,7 | 7,5 |
| 7 | Земли запаса | 0,3 | 1,3 |
| | ИТОГО | 22,7 | 100 |
Диаграмма 4. Данные о распределении земель под водой в различных категориях земель
1.1.7. Земли запаса
В соответствии с принятым Земельным кодексом Российской Федерации землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Площадь категории земель запаса в Тульской области составила на 1 января 2010 года 151 тыс. га.
До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса Российской Федерации в составе категории находился неиспользуемый фонд перераспределения земель.
В 2009 году проводились мероприятия по формированию фонда в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения.
В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 2,4 тыс. га. Уменьшение площади земель запаса отмечено в Алексинском, Арсеньевском, Венёвском, Киреевском, Одоевском, Чернском и Ясногорском районах за счет перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения в соответствии с постановлениями администрации Тульской области.
По своему составу земли запаса не однородны. В состав земель запаса входят земли, не вовлеченные в хозяйственный оборот, а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних необходимо провести мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.
Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 9.
В данной категории еще присутствуют земельные доли, попавшие в категорию в составе неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.95 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», сформированного в результате бесплатной передачи земель от реорганизованных сельскохозяйственных предприятий в процессе земельной реформы.
По состоянию на 1 января 2010 года в данной категории числилось 144,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий (95,6%), из них пашни – 78 тыс. га (51,7%) и 6,7 тыс. га несельскохозяйственных угодий (4,4%).
Таблица 9
Распределение земель запаса по угодьям
| № п/п | Наименование угодий | Площадь (тыс. га) | В процентах от категории |
| 1 | Сельскохозяйственные угодья | 144,3 | 95,5 |
| 2 | Лесные площади | 1,3 | 0,9 |
| 3 | Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд | 0,7 | 0,5 |
| 4 | Земли под дорогами | 0,7 | 0,5 |
| 5 | Земли под застройкой | 0,1 | 0,1 |
| 6 | Земли под водой | 0,3 | 0,2 |
| 7 | Другие земли | 3,6 | 2,3 |
| | ИТОГО | 151 | 100 |