Президента России Федеральному собранию, коллегии мвд россии от 22. 03. 2011 №1 км и Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Послание президента российской федерации федеральному собранию российской федерации, 253.53kb.
- Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 252.33kb.
- Послания Президента России Федеральному Собранию рф, а также разработке модельных закон, 23.96kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №1259. Всоответствии, 8.91kb.
- Посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации подчеркнул, что модернизация, 574.48kb.
- Послании Президента России Федеральному собранию Российской Федерации Встатье проведено, 301.48kb.
- Инструкция по организации учебного процесса в центре профессиональной подготовки территориального, 515.25kb.
- Президента Российской Федерации. Вцелях реализации указанных положений Федерального, 120.37kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29. 06. 2010 "О бюджетной, 391.25kb.
- Итоговый доклад о выполнении мероприятий по реализации основных положений Послания Президента, 143.67kb.
Организация работы УМВД по противодействию криминализации экономики и коррупционных проявлений.
По итогам 12-ти месяцев 2011 г. сотрудниками УМВД России по г. Кирову выявлено 795 преступления в сфере экономики, что ниже на 16,5% показателей аналогичного периода прошлого года.
Динамика выявляемости экономических преступлений помесячно без нарастающего итога отражена в следующей схеме:
При отрицательной динамике по выявлению преступлений, в текущем году улучшилось качество отработки материалов. Из общего количества выявленных экономических преступлений было возбуждено 791 уголовное дело, что ниже показателей прошлого года на 14,6%, однако их удельный вес вырос на 2,2% и составил 99,5% (АППГ-97,3%).
В суд за 12 месяцев 2011 года было направлено 455 уголовных дел по направлению экономики, удельный вес направленных в суд от раскрытых снизился и составил 90,5%.
Наиболее часто выявляемыми экономическими преступлениями продолжают оставаться факты фальшивомонетничества. За отчетный период в г. Кирове зафиксировано 206 факта сбыта поддельных денежных купюр. Проводимые сотрудниками УМВД России по г. Кирову оперативно-профилактические мероприятия позволили в текущем году снизить на 15,9% количество зарегистрированных фактов сбыта поддельных денежных купюр.
Основная работа в сфере экономики была направлена на пресечение и выявление фактов коррупционного проявления в органах власти, в организациях и учреждениях города. Однако за 12 месяцев 2011 г. по сравнению с АППГ отмечается рост на 100% количества выявленных фактов превышения служебных полномочий (с 0 до 1), рост на 1,8% количества выявленных фактов взяточничества (со 166 до 169), а так же увеличилось количество выявленных фактов служебного подлога на 33,3% (с12 до 16).
Сотрудниками ОРЧ ЭБ и ПК УМВД России по г. Кирову за 12 месяцев 2011 года выявлено 484 преступления, из них в крупном и особо крупном размерах – 51 (АППГ-50) преступлений, тяжких и особо тяжких – 388 преступлений (АППГ-496).
Общий ущерб по преступлениям, выявленным ОРЧ ЭБ и ПК УМВД России по г. Кирову, составил – 85 076 тыс. руб., возмещено – 6 900 тыс. руб., процент возмещения составил 8,1%.
По отраслям оперативного обслуживания положительная динамика достигнута по следующим направлениям деятельности:
Результативнее велась работа отделом ЭБ и ПК (рост с 20 до 26) в борьбе с правонарушениями в сфере агропромышленного комплекса, с 8 за АППГ до 21 в т.г. возросло количество выявленных преступлений в сфере ВЭД, так же возросли показатели по выявлению преступлений в сфере ФКС на 17,4% (с 247 до 290).
В сфере потребительского рынка снижение выявленных О РЧ ЭБ и ПК УМВД России по г. Кирову преступлений составило 12,4% (с 283 до 248), так же снижение с 21 за АППГ до 20 преступлений в сфере ЛПК.
В суд за 12 месяцев 2011 года следствием по делам, выявленным отделом ЭБ и ПК УМВД направлено 261 уголовное дело (АППГ- 209). Раскрыто 271 преступления (АППГ-215). В том числе в составе ОПГ- 7 лиц (АППГ-1). Привлечено к уголовной ответственности 55 лиц (АППГ–20, рост на 175,0%%).
Показатели по антикоррупционной деятельности, проводимой сотрудниками ОРЧ ЭБ и ПК УМВД
| ФАБУЛА | 2010 г. | 2011 г. | +/- % |
| Получение взятки (ст.290 УК) | 1 | 8 | +700 |
| Дача взятки (ст.291 УК) | 125 | 66 | -47,2 |
| Служебный подлог (ст.292 УК) | 10 | 15 | +50 |
| Ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ | 2 | 0 | -100 |
Проведенный анализ коррупционных преступлений свидетельствует о нацеленности в первую очередь на документирование фактов дачи взятки и хищений в действиях руководителей коммерческих организаций. В результате такого подхода коррупционные проявления в действиях должностных лиц органов власти и управления, в том числе участвующих в распределении денежных средств, остаются вне поля зрения ОРЧ ЭБ и ПК УМВД России.
В рамках повседневной и целенаправленной работы всех служб в рамках операции «Лес» удалось задокументировать, и пресечь деятельность организованной преступной группы Исупова занимающейся незаконной порубкой лесов, возбудить уголовное дело за незаконную порубку в отношении Васенина. Всего в сфере ЛПК выявлено 20 преступлений (АППГ – 21)
Анализ оперативной обстановки, складывающейся на территории г. Кирова, свидетельствует о том, что наиболее подвержены влиянию ОПГ такие отрасли экономики как потребительский рынок, финансово-кредитная сфера. Наиболее совершаемые преступления в составе организованной группы по-прежнему остаются хищения товарно-материальных ценностей путём предоставления подложных документов, а также мошенничества при получении кредитов в банковских учреждениях.
Не достаточно активно проводится работа по выявлению фактов нарушения авторских и иных прав, неправомерных действий при банкротстве, незаконного получения кредитов. Злоупотребления полномочиями руководителями коммерческих организаций, легализации преступных доходов и налоговых преступлений. Отсутствуют результаты по противодействию хищениям средств государственной поддержки, в том числе выделяемых на ПНП, осуществление закупок, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Криминологический анализ личности преступника
Анализ показывает, что в состояние преступности связано с особенностями оперативной обстановки конкретной местности, а также социально - криминологической характеристикой лиц, совершающих преступления.
За 12 месяцев 2011 г. выявлено 3027 (АППГ–3090, -2%) лиц, совершившее преступление.
Одной из характеристик лиц, совершивших преступления является коэффициент преступной активности. Коэффициент преступной активности – отношение числа лиц, совершивших преступления к 10 тысячам человек активного населения, проживающего на данной территории. Данный показатель по итогам за 12 месяцев 2011 г. составил 60,7 (АППГ – 63,6).
Сокращение рабочих мест, задержка заработной платы, напряженность в социально - экономических отношениях, не могли не сказаться на криминологических аспектах преступлений и лиц, их совершающих.
Среди участников преступлений продолжает преобладать удельный вес лиц, по социальному положению: не имеющих постоянного источника дохода (уд. вес – 54,9%, АППГ – 56,9%), наемными рабочими (уд. вес – 27,1%, АППГ – 24,3%). Аналогичная ситуация наблюдается и в районах г. Кирова.
П
о-прежнему по городу из установленных лиц, совершивших преступления, преобладают лица со средним общим образованием - 1603 или 53,%, (АППГ-1674 или 54,2%) и средне-специальным образованием 992 или 32,8% (АППГ-978 или 31,7%). В текущем году наблюдается уменьшение количества преступлений, совершенных иностранцами на 20,6% (с 34 до 27), их удельный вес 06% АППГ- 0,8%. В основном иностранцами совершаются преступления, связанные с хищением имущества (кражи, грабежи).
По результатам анализа можно нарисовать портрет предполагаемого преступника и получится, что это местный житель (уд. вес – 95,8%), мужчина (уд. вес – 86,3%) 30-49 лет (уд. вес – 40,8%) либо 18-24 года (уд. вес-27%), без постоянного источника дохода (уд. вес – 54,9%) или наемный рабочий (уд. вес-27,1%), со средним профессиональным (уд. вес 32,8%) или средним общим образованием (уд. вес –53%).
Работа органов следствия.
За 12 месяцев 2011 года в СУ при УМВД России по г. Кирову находилось в производстве 5098 уголовных дел (АППГ – 5222 дела, снижение на 2,4%).
Вместе с тем, окончено было на 0,9% уголовных дел больше чем за АППГ (1282 уголовных дел против 1270 дел за АППГ).
За 12 месяцев 2011 года следователями были нарушены сроки по 191 уголовному делу или 14,4% от оконченных (АППГ – 211 дел или 16,2%).
Прокурору с обвинительным заключением следствием было направлено 1190 дел, что выше на 3,2% уровня АППГ (АППГ – 1153 дела). В среднем ежемесячно следствием направляется 90-100 уголовных дел с обвинительным заключением. Наибольшее количество дел (141) было направлено в сентябре текущего года, наименьшее в октябре - 53 дела.
За 12 месяцев 2011 года для дополнительного расследования было возвращено 59 уголовных дел или 4,8% от оконченных (АППГ – 51 дело или 4,3% от оконченных).
Следователями СУ при УМВД за 12 месяцев т.г. было прекращено 92 уголовных дела или 7,2 % от оконченных (АППГ – 117 дел или 9,2% от оконченных).
Следствием приостановлено было 2354 уголовных дела (АППГ – 2242 дела) рост на 5,0 %.
На остатке – 336 дел (АППГ – 508 дел), снижение на 33,9%.
Следователями СУ при УМВД России по г. Кирову за 12 месяцев 2011 года вынесено представлений по 100,0% находящимся в производстве уголовным делам (АППГ – 100%).
Ущерб от преступлений составил 143 млн. 802 тыс. руб., возмещено 24 млн. 793 тыс. руб. Возмещаемость ущерба составила всего 17,2% (АППГ – 23,3%). Снижение возмещаемости отмечено во всех отделах СУ города.
С положительной стороны необходимо отметить, что при снижении на 2,4% количества дел находящихся в производстве, выросло на 3,2% количество дел, направленных прокурору с обвинительным заключением и снизился на 23,3% остаток дел.
В СУ УМВД России по г. Кирову с негативной стороны необходимо заметить, что продолжается рост уголовных дел приостановленных по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ 22дела (АППГ - 12), приостановленных по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ 847 дел (АППГ - 828).
Работа подразделений дознания.
За 12 месяцев 2011 г. в производстве специализированных подразделений дознания УМВД России по г. Кирову находилось 4490 уголовных дел (АППГ – 4859, снижение на 7,6%). Рост количества дел, находящихся в производстве, по сравнению с АППГ отмечается во всех городских подразделениях дознания, что объясняется отменой решений прокуратурой по приостановленным уголовным делам и повторным принятием их к производству.
Дознавателями за 12 месяцев 2011 г. было окончено производством 1018 уголовное дело (АППГ – 1017, рост на 0,1%). Снижение оконченных дел связано со снижением дел направленных в суд. Наименьшее количество оконченных дознанием уголовных де приходится на февраль, затем отмечен небольшой ежемесячный прирост на 10-15 уголовных дел до мая.
В суд органами дознания города было направлено 909 уголовных дел (АППГ – 896, рост составил 1,5%). Количественный рост направленных в суд уголовных дел отмечен только в ОД ОП № 1 и ОП№ 2 УМВД. Снижение оконченных дел по сравнению с АППГ, что связано с уменьшением общего количества регистрируемых преступлений и сокращением штата сотрудников. Наибольшее снижение отмечается в ОП №3, по итогам 12 месяцев 2011 года данное снижение составило 8,4%.
С нарушенным сроком дознанием было окончено 265 уголовных дел или 26% от числа оконченных дел (АППГ - 297 дел или 29,2%). В том числе с нарушенным сроком (без учета дел ранее приостановленным) - 147 дел (АППГ – 164 дел), то есть 14,4% от числа оконченных дел (AППГ – 16,1%).
Снижение дел с нарушенным сроком с АППГ обусловлено уменьшением дел, находящихся в производстве, а также строгим контролем за качеством и своевременностью производства следственных действий и продления сроков дознания со стороны руководства ОД УМВД России по г. Кирову.
За 12 месяцев 2011 года дознанием было прекращено из числа оконченных дел 91 уголовное дело, что составляет 8,9% от числа всего оконченных дел, (АППГ - 106 дел или 10,4%).
Подразделениями дознания УМВД России по г. Кирову не допущено необоснованно привлеченных лиц к уголовной ответственности (АППГ – 1 в ОП№2).
Прокурором направлено на дополнительное расследование и для пересоставления обвинительного акта 63 уголовных дела (АППГ – 25). По каждому факту направление дела на дополнительное расследование к дознавателям принимаются меры дисциплинарного воздействия.
Нагрузка на 1 дознавателя по делам, находившимся в производстве 118,2 дел (АППГ – 105,6, рост на 11,9%). По расследованным делам нагрузка на 1 дознавателя составила 88,8 дел (АППГ – 81,6, рост на 8,8%). По направленным в суд нагрузка – 23,9 дел (АППГ – 19,5 дел, рост на 22,8 %).
В порядке ст. 91 УПК по постановлениям дознания было задержано 75 лиц (АППГ – 72), рост на 4,2%. Арестовано - 55 лиц (АППГ – 65), отказано в аресте в отношении 17 лиц. Проведено 299 обысков, (АППГ – 315). Доля возмещенного ущерба составила 96,9% (АППГ – 96%).
Доля числа уголовных дел, по которым внесены преставления в общем числе оконченных дел составила 100 % (АППГ – 100%). По итогам декабря 2011 года в соответствии с требованиями приказа МВД РФ №25-2010 г. все специализированные подразделения дознания УМВД России по г. Кирову имеют положительную оценку деятельности.
Состояние учетно-регистрационной дисциплины.
По итогам 12-ти месяцев 2011 года на территории г. Кирова по сравнению с АППГ произошёл рост на 47,6% количества зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях (с 85271 до 125827).
По результатам проведенных проверок возбуждено 6884 уголовных дел (АППГ - 6061, +13,6%); вынесено 21440 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ-18675, +14,8%); к материалам специального номенклатурного дела приобщено 50029 материалов (АППГ - 22687, +120,5%).
Вместе с общим ростом зарегистрированных преступлений в текущем году возросло на 21,1% количество рассмотренных материалов в срок до 3-суток (т.г. – 23411,, АППГ-19327), однако возросло на 54,4% и количество материалов рассмотренных в срок, превышающий 10 суток (т.г. - 582, АППГ- 377).
В текущем году отмечено снижение по сравнению с АППГ отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением уголовного дела. По итогам работы 12-ти месяцев 2011 года данный показатель снижен на 23,5% (с 909 до 695). По инициативе прокурора отменено 451 отказных материалов, по инициативе УМВД 244 материала.
Сотрудниками УМВД России по г. Кирову за 12 месяцев 2011 г. допущено 868 фактов нарушения сроков предоставления материалов в прокуратуру. Все указанные материалы с нарушением представлены в ОИО штаба УМВД России по г. Кирову.
В тоже время остается высоким количество материалов направленных для проведения дополнительной проверки, органами прокуратуры было отменено 7134 постановления.
Основной причиной явилась некачественная отработка материалов уполномоченными сотрудниками на первоначальном этапе проверки и отсутствие должного контроля со стороны руководства служб.
Прогнозируемые тенденции в развитии преступности на 2012 год.1
Сложившиеся тенденции развития в наиболее значимых областях жизни общества непосредственно влияют на состояние оперативной обстановки в районах города. Следует отметить относительную стабилизацию политической обстановки в стране. Вместе с тем, непростые экономические и, прежде всего социальные факторы (в том числе финансовый кризис и т.п.), будут, прежде всего, влиять на криминогенную ситуацию.
Исходя из развития криминальной ситуации в городе в период 2002-2011 годов, с учетом оценки факторов, оказывающих влияние на состояние преступности, в г. Кирове следует ожидать небольшое снижение общего числа регистрируемых преступлений. Предполагаемое количество зарегистрированных преступлений за год составит около 7,5 тысяч преступных деяний, в среднем в месяц в 2012 году прогнозируется регистрация 600-650 преступлений. Наибольший рост прогнозируется на март 2012 года, снижение – на июль.
В 2012 году прогнозируется снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, посягающие на жизнь и здоровье человека. Количество зарегистрированных в предстоящем году фактов убийств может снизится по сравнению с АППГ на 40,0% и составить 15 эпизодов, а количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью может составить 88, что ниже 12,0% чем за 2011 год.
Вместе с тем, прогнозируется небольшой рост количества зарегистрированных фактов изнасилований – на 18,2% .
Следует ожидать снижение преступных проявлений против общественной безопасности, в первую очередь – терроризма и бандитизма. Основанием для подобного вывода является тот факт, что на территории города в 2010 году зарегистрировано 18 преступлений террористического характера, в 2011 году- 14 и достаточно четко просматриваются тенденции снижения.
В 2012 году прогнозируется снижение на 4,2 % количество выявленных сотрудниками УМВД преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, их общее количество может составить 180-185 преступлений за год. Однако, с учетом внесения изменений в законодательство возможен и количественный рост в 2012 году преступлений данной категории.
Составленный прогноз на 2012 год отмечает дальнейшее снижение выявленных преступлений в сфере экономики на 49,7%. Данное снижение отмечается с 2008 года. За 2012 год по прогнозу будет зарегистрировано порядка 400 преступлений в сфере экономики.
Ожидается небольшой рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, так в сравнении с 2011 годом рост по итогам 2012 года может составить 9,0 %. Подобный рост наблюдался и в 2004 и в прошедшем 2011 году. Причем рост в течение года данной категории преступлений не будет постоянным. Пики роста преступлений несовершеннолетних прогнозируются на май-июнь и декабрь.
Можно предположить рост преступности среди неработающих граждан, причем, значительная ее часть будет связана либо с имущественными преступлениями, либо незаконным оборотом наркотиков.
Штаб УМВД России по г. Кирову
1 Данные в разделе использованы из Прогноза развития криминальной ситуации в г. Кирове на 2012 год.