Президента России Федеральному собранию, коллегии мвд россии от 22. 03. 2011 №1 км и Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Послание президента российской федерации федеральному собранию российской федерации, 253.53kb.
- Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 252.33kb.
- Послания Президента России Федеральному Собранию рф, а также разработке модельных закон, 23.96kb.
- Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №1259. Всоответствии, 8.91kb.
- Посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации подчеркнул, что модернизация, 574.48kb.
- Послании Президента России Федеральному собранию Российской Федерации Встатье проведено, 301.48kb.
- Инструкция по организации учебного процесса в центре профессиональной подготовки территориального, 515.25kb.
- Президента Российской Федерации. Вцелях реализации указанных положений Федерального, 120.37kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29. 06. 2010 "О бюджетной, 391.25kb.
- Итоговый доклад о выполнении мероприятий по реализации основных положений Послания Президента, 143.67kb.
Разыскная работа
За 12 месяцев 2011 года сотрудниками УМВД России по г. Кирову проводилась более активная, чем за АППГ 2010 г. работа по розыску преступников, пропавших без вести и установлению личности неустановленных трупов.
В УМВД за 12 месяца 2011 года разыскивалось 596 (АППГ – 589) преступников с учетом остатка прошлых лет, из них 414 (АППГ - 437) были объявлены в отчетный период, процент розыска составил 74,3% (АППГ – 75,4%) на остатке не разыскано – 153 преступника (АППГ – 144) с учетом остатка прошлых лет. Остаток неразысканых преступников снижен на 9 преступников.
За 12 месяцев 2011 г. разыскивалось 364 (АППГ - 343) лиц пропавших без вести из них 262 объявлено в розыск (АППГ –250) за отчетный период, установлено местонахождение 262 лиц (АППГ – 245), на остатке 93 (АППГ - 92) с учетом остатка прошлых лет, процент розыска составил 72,0% (АППГ- 71,4%).
За 12 месяцев 2011г. устанавливались личности 251 (АППГ – 235) трупов, из них 123 (АППГ - 134) были обнаружены в отчетном периоде, установлены 143 личности (АППГ – 134), на остатке осталось 101 неопознанный труп (АППГ - 97) с учетом остатка прошлых лет, процент установления составил 57,0% (АППГ- 57,0%).
Профилактическая деятельность.
Главной задачей с учетом реализации профилактических мероприятий является дальнейшее сокращение уровня преступности.
П
ри реализации профилактических мероприятий используется потенциал законодательства Кировской области: областные целевые программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Кировской области на 2010-2014 годы», «Программа профилактики правонарушений и преступлений на 2010-2014 годы» и иные нормативные правовые акты. Также на городском уровне реализуется ряд нормативных - правовых актов в сфере профилактики правонарушений, направленных на совершенствование деятельности по обеспечению правопорядка, на предупреждение рецидивной преступности, алкоголизации населения, преступлений в среде несовершеннолетних.
В свете требований и приоритетных задач, установленных Правительством Российской Федерации по снижению уровня алкоголизации населения, вопрос профилактики правонарушений, совершаемых в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобрел качественно новое привилегированное значение.
Так, за 12 месяцев 2011 года по г. Кирову количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, увеличилось на 40,4% (с 478 до 671).
Мероприятия по пресечению административных правонарушений, совершаемых в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в большой степени влияют на уровень преступности на почве пьянства.
Анализ состояния этой работы показал, что в УМВД России по г. Кирову результаты правоприменительной практики по ст. 14.16 КоАП РФ характеризуются положительным значением. По части 1-3 статьи 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) сотрудниками УМВД России по г. Кирову пресечено 139 административных правонарушений (АППГ – 105, +32,4%). Из незаконного оборота изъято 10734,6 литров алкогольной продукции (АППГ – 111,6 л, +9570,3%).
За 12 месяцев 2011 г. по ст. 3.4 – 3.6 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» всего составлено 30 протоколов (АППГ – 18, +66,7%). Из оборота было изъято 277 л. браги (АППГ – 299,5 л. -7,5%) и 8 л. самогона (АППГ – 11,5 л. -30,4%).
Снижение показателей по данной статье обусловлено объективными причинами (увеличением цен на сахарный песок, так и проводимой профилактической работой, лиц повторно привлеченных к административной ответственности по указанной статье нет).
В 2010 г. были внесены изменения в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», устанавливающие административную ответственность за нахождение со слабоалкогольными напитками и пивом в общественных местах. Отслеживание результатов работы по данной статье свидетельствует об эффективности и целесообразности, а также благотворном влиянии на снижение алкоголизации населения. Реализация требований ст. 3.13 ЗКО положительно влияет на состояние общественного порядка и общественную безопасность, ведет к сокращению числа административных правонарушений, связанных с появлением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и мелкому хулиганству, способствует наведению чистоты и порядка в городе.
Сотрудниками УМВД по г. Кирову на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на исполнение требования Постановления Правительства Кировской области от 06.12.2009 г. № 33/433 «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции». Нарушений юридическими лицами ограничений розничной продажи алкогольной продукции в период с 23.00 до 07.00 часов не выявлено.
За 12 месяцев 2011 г. на лиц, предоставляющих жилые помещения для употребления спиртных напитков, составлено 11 протокола об административном правонарушении по ст. 3.7 ЗКО «Об административной ответственности в Кировской области».
Как правило, работа с указанной категорией лиц сотрудниками полиции заключается лишь проведением профилактической беседы, составлением протокола об административном правонарушении. Проблемой в проведении профилактической работы является отсутствие возможности принудительного лечения лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, с асоциальным поведением без возбуждения уголовного дела, а также отсутствие информации из учреждений здравоохранения (наркологического диспансера) о лицах, состоящих на учете, нуждающихся в проведении профилактической работы со стороны УМВД.
Проводимые профилактические меры и социальная реабилитация лиц, ранее совершавших преступления, оказались по итогам 12-ти месяцев 2011 года не совсем эффективными, что привело к увеличению в г. Кирове на 15,8% (с 1825 за АППГ до 2114 в т.г.) повторной (рецидивной) преступности, а также наблюдается рост с 43,7% до 45,9% удельного веса данной категории преступлений.
В целях профилактики рецидива в УМВД ведется работа с лицами, состоящими на профилактических учетах. В настоящее время на учете в УМВД России по г. Кирову состоит 2279 человек, ранее судимых (Центр УМВД – 591; ОП № 1 – 349; ОП № 2 – 1142; ОП № 3 – 197). Из них 141 – условно - досрочно освобожденных (Центр УМВД – 47; ОП № 1 – 49; ОП № 2 – 33; ОП № 3 – 12). 1061 лиц условно - осужденных (Центр УМВД – 353; ОП № 1 – 388; ОП № 2 – 203; ОП № 3 – 117).
В УМВД России по г. Кирову ведется списочный учет данных категорий граждан, который постоянно корректируется. На лиц, условно-досрочно освобождённых заводятся контрольно-накопительные дела. Данные лица ежемесячно проверяются. На другие категории граждан заводятся контрольные карточки. Данные лица проверяются по месту жительства не реже одного раза в квартал, рапорта направляются в уголовно-исполнительную инспекцию по районам г. Кирова. О проведенной проверке делается отметка в контрольной карточке с указанием проведенной профилактической работы и даты её проведения.
Сотрудниками УМВД России по г. Кирову за 12 месяцев 2011 г. среди лиц, условно-досрочно освобождённых из мест лишения свободы, выявлено 37 фактов нарушений обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством (Центр УМВД – 18; ОП № 1 – 4; ОП № 2 – 11; ОП № 3 – 4). Направлено 20 ходатайств в суд об отмене УДО на лишение свободы, из них 5 удовлетворено судом. (Центр УМВД – 9/4; ОП № 1 – 4/1; ОП№ 2 –5/0; ОП № 3 – 2/0).
Лицам условно осужденным, условно-досрочно освобождённым, освободившимся из мест лишения свободы по отбытии наказания выдаётся «Карта социального сопровождения лица, освобождённого из мест лишения свободы». В данной карте отражаются общие сведения о лице, освобожденном из мест лишения свободы (личные данные, анализ совершенного преступления, за которое лицо отбывало наказание в виде лишения свободы, состояние здоровья), реабилитационная работа, проведенная с лицом, освобожденным из мест лишения свободы, профилактическая работа, проведенная с лицом, осужденным без изоляции от общества. В данной карте ведутся отметки о постановке на учёт в специальные учреждения социального обслуживания (социальной защиты) населения (УВД, учреждение здравоохранения, отдел УФМС России, центр занятости населения).
В целях профилактики и предупреждения рецидивной преступности проводится оперативно-профилактическая операция «Рецидив» (проведена 3 раза). Привлечено к административной ответственности 508 ранее судимых лиц, также ежемесячно проводится «День профилактики», в ходе которого участковыми уполномоченными полиции совместно с инспекторами уголовно-исполнительной инспекции, инспекторами по делам несовершеннолетних отрабатываются административные участки с наибольшим охватом лиц состоящих на профилактических учетах в УМВД России по г. Кирову, а именно: ранее судимые; лица, условно-досрочно освобождённые; лица, осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Росту повторно совершаемых преступлений способствует отсутствие законодательного регулирования организации занятости, жилищного и бытового устройства лиц, освободившихся из МЛС, со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В бюджетах не предусмотрено выделение денежных средств на мероприятия, связанные с жилищным и бытовым устройством лиц, освобожденных из МЛС, а также не предусмотрено финансирования мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест для лиц, освободившихся из МЛС.
По итогам 12-ти месяцев 2011 г. на территории областного центра подростковая преступность увеличилась на 15,8% (с 228 до 264). Удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними увеличился на 0,2% и составил 5,7% (АППГ – 5,5%).
Не допущено роста числа несовершеннолетних, не занятых полезной деятельностью – 31 (АППГ – 42; -26,2%), а так же совершивших преступления в группе – 78 (АППГ – 80; -2,5%).
Вместе с тем, увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии опьянения (с 9 до 16), вымогательств – на 100% (с 0 до 1), угонов в 3,3 раза (с 10 до 33), с марта зафиксирован рост преступлений, связанных с незаконным оборотом взрывчатых веществ в 4 раза (с 1 до 4), хулиганств на 100 (с о до 2), краж - на 1,4% (со 145 до 147). Не зарегистрировано убийств, изнасилований.
Удельный вес преступлений, совершенных подростками на территории г. Кирова в общей структуре преступности увеличился на 0,2% и составил 5,7% (АППГ- 5,5%).
Уменьшилось количество совершенных преступлений несовершеннолетними ранее судимыми – на 29,7% (с 37 до 26).
В текущем году за 12 месяцев за нарушения антиалкогольного законодательства (ст.ст. 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ, ст. 3.33 ЗКО) выявлено 1486 (+9,1%; 1362) подростков, 136 (-20,9%; 172) взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, за продажу алкогольных напитков и пива несовершеннолетним к административной ответственности привлечено 176 (-9,3%; 194) работников торговли. В целях защиты прав и законных интересов детей, к административной ответственности привлечено 1300 (+14,6%; 1134) родителей, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
На территории г. Кирова выявлено 239 (+12,7%; 212) нарушений Закона Кировской области от 09.11.2009г. № 440-ЗО «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области», за непринятие мер по недопущению несовершеннолетних (не достигших 16-летнего возраста), после 22.00 час. в общественных местах, где их нахождение не допускается.
На учете ПДН состоит 991 (-11,2%; 1116) несовершеннолетних правонарушителей.
С учащимися образовательных учреждений и их родителями проведено 2300 (-26,8%; 3141) бесед и лекции по разъяснению ответственности за нарушения административного и уголовного законодательства. Подготовлено 95 (+17,3%; 81) выступления и статей в средствах массовой информации по вопросам предупреждения детской безнадзорности.
В ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний помещено 31 (+10,7%; АППГ - 28) несовершеннолетних, помещено в ЦВСНП за совершение административных правонарушений и не являющихся жителями областного центра, которых не возможно передать родителям (иным законным представителям) в установленный законом срок 131 несовершеннолетних (в 3,4 раза; АППГ- 38).
Взаимодействие с Управлением Федеральной миграционной службы России по Кировской области проходит в рамках исполнения федеральных законов от 18.07.2006 № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совместного приказа МВД РФ и ФМС РФ от 19.05.2009 № 385/117 «Об утверждении административного регламента ФМС…», совместного указания УВД по Кировской области и ФМС России по Кировской области от 07.08.2010 № 22/1496 и 1/5394 «О мерах по контролю за временным пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства»
В текущем году проведены оперативно-профилактические мероприятия по пресечению нелегальной миграции «Барьер», «Патент», «Нелегал 2011».
На постоянной основе из УФМС в УМВД (ОМ) направляются списки лиц, прибывших из СКР и лиц, поставленных на миграционный учет.
За 12 месяцев 2011 г. выявлено 27 иностранных граждан (АППГ-34), совершивших преступления на территории г. Кирова, в основном это преступления имущественного блока. Сотрудниками УМВД России по г. Кирову, в том числе в ходе совместных с УФМС мероприятий, составлено 322 административный протокол по ст. 18.8 КоАП РФ, 169 административных протоколов по ст. 18.9 КоАП РФ, 46 административных протоколов по ст. 18.10 КоАП РФ.
Организация работы по борьбе с противоправными деяниями в сфере незаконного оборота наркотиков.
Наиболее опасным проявлением преступности, питающим криминальную среду, является незаконный оборот наркотиков.
Так за 12 месяцев 2011 г. в результате совместно проведенных мероприятий по городу Кирову было выявлено 473 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что выше на 24,8% АППГ (379).
За 12 месяцев 2011 года на 17,3% возросли показатели по выявлению сотрудниками УМВД России по г. Кирову и ОРЧ преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 168, т.г- 197).
Возросло на 59,4% по итогам 12 месяцев 2011 года количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сотрудниками УМВД России по г. Кирову (с 69 до 110).
Динамика выявляемости преступлений по линии НОН сотрудниками УМВД (без УФСНК) за 12 месяцев 2011 г. помесячно без нарастающего итога приведена в следующем графике:
Основные усилия подразделений УМВД были направлены на выявление тяжких и особо тяжких преступлений данной категории и как результат - рост на 35,9% выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, относящихся к данной категории. На 39,2% больше выявлено преступлений по линии НОН в крупном размере.
За 12 месяцев 2011 года сотрудниками полиции города было раскрыто 84 преступления по линии НОН, из них с целью сбыта 18 эпизодов. Доля раскрытых преступлений, связанных с НОН, сотрудниками УМВД от общего числа раскрытых преступлений данного вида в прошлом году составляла 36,6%, в текущем году доля раскрытых преступлений данного вида составляет 44,1% (рост на 20,5%).
Вместе с тем как негативный фактор следует отметить то, что за 12 месяцев 2011 года сотрудниками УМВД на 9,8% раскрыто меньше преступлений (37), чем за АППГ данной категории (41). За 12 месяцев 2011 года сотрудниками УМВД России по г. Кирову проводилась работа по выявлению и документированию административных правонарушений в сфере НОН, в том числе по распространению запрещенных курительных смесей.
За 12 месяцев 2011 года сотрудниками УМВД России по г. Кирову было проведено 1 задержание лиц, торгующих курительными смесями. Из оборота изъято более 350 мг курительных смесей. Изъятое было направлено на исследование в ЭКЦ УВД. Наркотических средств в изъятом не обнаружено. Данные лица поставлены на оперативный учет. Также было задержано 2 несовершеннолетних потребителя курительных смесей (АППГ-0, рост на 100,0%).
За 12 месяцев текущего года изъято 9,092 граммов веществ амфетаминовой группы, 136,202 граммов курительной смеси, 320,67 граммов маковой соломки, 62,97 граммов марихуаны, 6,1202 граммов дезоморфина, 22,27 граммов гашиша.
С 14.05.2011г. на территории г. Кирова введена оперативно-профилактическая операция «МАК-2011», первый этап которой направлен на выявление и уничтожение незаконных посевов и очагов дикорастущих растений, содержащих наркотические средства.
С 01.08.2011г. на территории г. Кирова введена оперативно-профилактическая операция «МАК-2011», второй этап которой направлен на перекрытие внутрирегиональных, межрегиональных каналов незаконной транспортировки наркотических средств растительного происхождения.
Организация работы УМВД по профилактике и раскрытию преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах.
В текущем году сотрудниками УМВД России по г. Кирову осуществлен комплекс организационно-практических мер, направленных на повышение эффективности работы по предупреждению и раскрытию преступлений в общественных местах и на улицах г. Кирова.
Для обеспечения правопорядка ежесуточно задействуется порядка 280 сотрудников, из них около 120 патрульно-постовой службы милиции, что составляет порядка 60 нарядов (30 – автопатрулей, 30 – пеших патрулей).
В
целях увеличения плотности патрульно-постовых нарядов на улицах краевого центра, в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности практикуется привлечение сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности, членов общественных формирований правоохранительной направленности (ежедневно в среднем по 6-8 чел.). Организовано еженедельное совместное патрулирование административных участков УУМ совместно с членами ДООП. За 12 месяцев 2011 г. с участием частных охранных предприятий, привлечено 1942 лиц к административной ответственности.В областном центре продолжена работа по внедрению комплекса технических средств. На территории г. Кирова установлено порядка 583 видеокамер, расположенных на объектах, центральных улицах и в наиболее криминогенных местах.
Камерами наружного видеонаблюдения оборудовано 11 мест массового пребывания граждан с выводом на мониторы, расположенные в ДПУН (02) УМВД России по г. Кирову.
Проводится оснащение мобильных нарядов милиции общественной безопасности, задействованных в плане единой дислокации, современными навигационными системами ГЛОНАСС/GPS. Приобретаются мобильные комплексы видеофиксации правонарушений.
На территории г. Кирова размещено 26 установок экстренного вызова «Гражданин-полиция».
Также для оперативного реагирования на обращения граждан по совершенным правонарушениям и преступлениям на объектах массового пребывания людей и объектах торговли, в г. Кирове устанавливаются кнопки экстренного вызова милиции, на которых размещены стикеры «Здесь можно вызвать милицию!»
Так по итогам работы за 12 месяцев 2011 года на территории города на 2,1% возросло количество преступлений совершенных в общественных местах (с 3124 до 3189).
На улицах города количество совершенных преступлений возросло на 0,8% (с 2194 до 2212). Наибольший рост уличных преступлений отмечен на территории ОП № 2 и составил 26,2% (с 313 до 395).
Основной причиной роста преступлений на улицах города и в общественных местах, а так же снижение раскрываемости данного вида преступлений является снижением плотности нарядов наружных служб. По сравнению с 2010 годом количество сотрудников ППСП несущих службу на улицах сократилось на 40 единиц, сотрудников вневедомственной охраны на 139 единиц, сотрудников ДПС ГИБДД на 53 единицы. Всего улицы города лишились 232 сотрудников полиции.
Оперативная обстановка на дорогах г. Кирова.
На территории г. Кирова по итогам 12-ти месяцев 2011г. зарегистрировано 1031 дорожно-транспортное происшествие (АППГ-1107; -6,9%), в которых погибло 52 человека (АППГ- 46, +13%), получили травмы 1302 человека (АППГ-1366; -4,7%). По вине водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, зарегистрировано 51 ДТП (АППГ-51). Зарегистрировано 120 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (АППГ-126; -4,8%), в которых 4 ребенка погибло (АППГ-0), 127 - получили травмы (АППГ-133; -4,5%). Удельный вес ДТП по причине нарушений ПДД детьми составил 30,8% (АППГ-41,3%).
Максимальное количество ДТП в отчетном периоде приходилось на субботу (178 ДТП, удельный вес: -18%), а по времени суток пик аварийности приходился в период с 18.00 до 20.00 часов. Самым распространенным видом ДТП являлся наезд на пешехода – 463 ДТП (45% от общего количества ДТП; АППГ – 537), при этом 34 пешехода погибло, 461 - травмировано. Второе место по видам ДТП приходится на столкновение машин - 389 ДТП (38% от общего количества ДТП) в которых 15 человек погибло, 592 - травмировано. 166 ДТП (АППГ- 323; -48,6%) связано с неудовлетворительными дорожными условиями.
Чаще всего причинами подобных ДТП были низкие сцепные качества дорожного покрытия и наличие снежных валов, ограничивающих видимость.
Основной причиной аварийности, по-прежнему, является низкая дисциплина водителей и пешеходов, выражающаяся в их сознательном пренебрежении Правилами дорожного движения.
83% (855 ДТП; АППГ-908) всех ДТП, повлекших гибель и увечья людей, произошли по вине водителей. Самыми серьезными нарушениями стали:
- Несоответствие скорости конкретным дорожным условиям - 261 ДТП (АППГ -288; -9,4%), в которых 16 человек погибло, 399 травмировано.
- Нарушение правил проезда пешеходных переходов - 144 ДТП (АППГ-161; -10,6%), в которых 6 человек погибло, 152 человека травмировано.
- Несоблюдение очередности проезда - 204 ДТП (АППГ-213; -4,2%), в которых 2 человека погиб, 270 человек получили травмы.
По вине пешеходов произошло 193 ДТП (АППГ – 221, -12,7%, удельный вес ДТП по вине пешеходов: 18,7% от общего количества ДТП), в которых 23 человека погибло, 178 человека получили травмы. Основным нарушением со стороны пешеходов является переход проезжей части в не установленном месте - 153 ДТП (АППГ - 156; -2%), составляет 79% от ДТП по вине пешеходов).
Д
ля профилактической работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий было проверено 913 автопредприятий города при выпуске ТС на линию (АППГ-1182; -22,8%). По результатам проверок выдано 332 предписания руководителям АТХ на устранение выявленных недостатков (АППГ- 713; -53,4%) привлечено к административной ответственности 320 должностных и юридических лиц (АППГ – 316;+1,3%), привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ 30 должностных лиц (АППГ -30), осуществлено 984 профилактических беседы в автопредприятиях (АППГ-1319; -25,4%).С целью снижения аварийности с участием детей сотрудниками полиции города был организован и осуществлен ряд дополнительных мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
Основной причиной аварийности по-прежнему является низкая дисциплина водителей и пешеходов, выражающаяся в их сознательном пренебрежении Правилами дорожного движения.