Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить региональную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010 2020 годы)" (далее программа
| Вид материала | Программа |
СодержаниеПаспорт подпрограммы На территории республики коми (2010 - 2020 годы)" |
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6418.09kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 764.68kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить программу «Модернизация здравоохранения, 8152.41kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить долгосрочную республиканскую, 273.58kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую отраслевую Программу, 1889.13kb.
- Правительства Республики Башкортостан №296 от 30 июля 2010 г. Окомплексной программе, 6638.39kb.
- Введение, 696.78kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить долгосрочную республиканскую, 263.93kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить целевую республиканскую программу, 2348.13kb.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Коми.
1. Исполнители (бюджетополучатели) Программы:
являются ответственными за реализацию программных мероприятий, предусмотренных Программой и входящими в ее состав подпрограммами;
обеспечивают эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
ежегодно, до 1 февраля, разрабатывают и утверждают план-график по реализации мероприятий Программы (подпрограммы) с указанием сроков и ответственных исполнителей;
осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы (подпрограммы);
формируют и представляют в Службу Республики Коми по тарифам отчет о ходе реализации Программы в части курируемых направлений по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляют для свода в Службу Республики Коми по тарифам предложения о внесении изменений в Программу, данные о финансировании программных мероприятий в очередном финансовом году и плановом периоде, информацию о ходе реализации программных мероприятий.
2. Служба Республики Коми по тарифам:
контролирует эффективное и целевое использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
устанавливает критерии, порядок отбора проектов, финансируемых в рамках Программы за счет внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов), а также правила предоставления указанных средств;
утверждает пообъектный перечень энергосберегающих мероприятий (проектов), финансируемых в рамках Программы за счет внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов);
контролирует использование внебюджетных средств, полученных с использованием регулируемых тарифов, направляемых на финансирование энергосберегающих проектов, включенных в региональную программу энергосбережения;
готовит и направляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Республики Коми предложения о необходимых объемах финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;
готовит и вносит на рассмотрение Правительству Республики Коми проект постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Программу;
предоставляет в установленные сроки в Министерство экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.
3. Государственное учреждение Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения":
осуществляет отбор энергосберегающих мероприятий (проектов) для финансирования в рамках Программы за счет внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов), в соответствии с критериями и порядком отбора проектов, установленными Службой Республики Коми по тарифам;
осуществляет непосредственное финансирование энергосберегающих мероприятий (проектов) за счет внебюджетных средств, получаемых с применением регулируемых цен (тарифов), в соответствии с пообъектным перечнем энергосберегающих мероприятий (проектов), финансируемых в рамках Программы за счет указанных средств, утвержденным Службой Республики Коми по тарифам;
участвует в непосредственной реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе".
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ" РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2010 - 2020 ГОДЫ)"
Наименование - подпрограмма "Энергосбережение и повышение
подпрограммы энергетической эффективности в бюджетном секторе"
(далее - подпрограмма)
Заказчик - Служба Республики Коми по тарифам
подпрограммы
Разработчик - Служба Республики Коми по тарифам
подпрограммы
Исполнители - органы исполнительной власти Республики Коми;
подпрограммы государственное учреждение Республики Коми "Коми
- республиканский центр энергосбережения"
Цель подпрограммы - создание правовых, экономических и
организационных основ для повышения
энергетической эффективности при использовании
энергетических ресурсов на объектах бюджетной
сферы, обеспечивающих снижение в сопоставимых
условиях объема потребленных ими воды, дизельного
и иного топлива, мазута, природного газа,
тепловой энергии, электрической энергии, угля в
течение пяти лет не менее чем на пятнадцать
процентов от объема фактически потребленного ими
в 2009 году каждого из указанных ресурсов с
ежегодным снижением такого объема не менее чем на
три процента
Задачи - проведение комплекса организационных мероприятий
подпрограммы по управлению энергосбережением и создание
системы показателей, характеризующих
эффективность использования энергетических
ресурсов бюджетными учреждениями на территории
Республики Коми, осуществление мониторинга и
анализа этих показателей;
- обеспечение учета объема потребляемых
энергетических ресурсов в организациях бюджетной
сферы;
- расширение применения энергосберегающих
технологий в бюджетной сфере;
- проведение энергетического аудита и
энергетических обследований, ведение
энергетических паспортов для помещений и
оборудования в организациях бюджетной сферы;
- снижение объемов потребления топливно -
энергетических ресурсов и сокращение расходов на
оплату энергоресурсов в сопоставимой оценке;
- снижение удельных показателей потребления
электрической, тепловой энергии, воды и
природного газа
Сроки реализации - I этап - 2010 - 2012 гг.
подпрограммы II этап - 2013 - 2015 гг.
Объемы и источники - в целом на реализацию подпрограммы потребуется
финансирования 303 460 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы средства республиканского бюджета Республики
Коми - 7 890 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 295,570 тыс. рублей
Целевые индикаторы - удельный расход тепловой энергии бюджетными
(показатели) учреждениями, расчеты за которую осуществляются с
подпрограммы использованием приборов учета (в расчете на 1 кв.
метр общей площади);
- удельный расход тепловой энергии бюджетными
учреждениями, расчеты за которую осуществляются с
применением расчетных способов (в расчете на 1
кв. метр общей площади);
- изменение удельного расхода тепловой энергии
бюджетными учреждениями, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (в
расчете на 1 кв. метр общей площади);
- изменение удельного расхода тепловой энергии
бюджетными учреждениями, расчеты за которую
осуществляются с применением расчетных способов
(в расчете на 1 кв. метр общей площади);
- изменение отношения удельного расхода тепловой
энергии бюджетными учреждениями, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных
способов, к удельному расходу тепловой энергии
бюджетными учреждениями, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета;
- удельный расход воды на снабжение бюджетных
учреждений, расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета (в расчете на 1
человека);
- удельный расход воды на снабжение бюджетных
учреждений, расчеты за которую осуществляются с
применением расчетных способов (в расчете на 1
человека);
- изменение удельного расхода воды на снабжение
бюджетных учреждений, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (в
расчете на 1 человека);
- изменение удельного расхода воды на снабжение
бюджетных учреждений, расчеты за которую
осуществляются с применением расчетных способов
(в расчете на 1 человека);
- изменение отношения удельного расхода воды на
снабжение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных
способов, к удельному расходу воды на снабжение
бюджетных учреждений, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета;
- удельный расход электрической энергии на
обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с использованием приборов
учета (в расчете на 1 человека);
- удельный расход электрической энергии на
обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных
способов (в расчете на 1 человека);
- изменение удельного расхода электрической энергии
на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с использованием приборов
учета (в расчете на 1 человека);
- изменение удельного расхода электрической энергии
на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных
способов (в расчете на 1 человека);
- изменение отношения удельного расхода
электрической энергии на обеспечение бюджетных
учреждений, расчеты за которую осуществляются с
применением расчетных способов, к удельному
расходу электрической энергии на обеспечение
бюджетных учреждений, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета;
- доля объемов электрической энергии, потребляемой
(используемой) бюджетными учреждениями, оплата
которой осуществляется с использованием приборов
учета, в общем объеме электрической энергии,
потребляемой (используемой) бюджетными
учреждениями на территории Республики Коми;
- доля объемов тепловой энергии, потребляемой
(используемой) бюджетными учреждениями, расчеты
за которую осуществляются с использованием
приборов учета, в общем объеме тепловой энергии,
потребляемой (используемой) бюджетными
учреждениями на территории Республики Коми;
- доля объемов воды, потребляемой (используемой)
бюджетными учреждениями, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета, в
общем объеме воды, потребляемой (используемой)
бюджетными учреждениями на территории Республики
Коми;
- доля объемов природного газа, потребляемого
(используемого) бюджетными учреждениями, расчеты
за который осуществляются с использованием
приборов учета, в общем объеме природного газа,
потребляемого (используемого) бюджетными
учреждениями на территории Республики Коми;
- доля расходов консолидированного бюджета
Республики Коми на обеспечение энергетическими
ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и
сопоставимых условий);
- динамика расходов консолидированного бюджета
Республики Коми на обеспечение энергетическими
ресурсами бюджетных учреждений (для фактических и
сопоставимых условий);
- доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет
республиканского бюджета Республики Коми и
местных бюджетов, в общем объеме бюджетных
учреждений, в отношении которых проведено
обязательное энергетическое обследование;
- число энергосервисных договоров (контрактов),
заключенных государственными заказчиками;
- доля государственных заказчиков в общем объеме
государственных заказчиков, которыми заключены
энергосервисные договоры (контракты);
- доля товаров, работ, услуг, закупаемых для
государственных нужд в соответствии с
требованиями энергетической эффективности, в
общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для
государственных нужд (в стоимостном выражении);
- удельные расходы республиканского бюджета
Республики Коми на предоставление социальной
поддержки гражданам по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг (в расчете на одного жителя).
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена подпрограмма, оценка приоритетности
и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом
Потребление топливно-энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы составляет существенную часть от всего потребления энергоресурсов на территории Республики Коми. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, за 2009 год доля потребления данных ресурсов бюджетофинансируемыми организациями в общем объеме отпуска тепловой и электрической энергии составляет соответственно 8,1 процента и 5,7 процента. При этом заметна определенная тенденция по снижению доли потребления указанных ресурсов.
Таблица 1
Объем отпуска тепловой и электрической энергии
бюджетофинансируемым организациям
| Объем отпуска | Тепловая энергия, тыс. Гкал | Электрическая энергия, млн. кВт/час | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Всего | 17068,2 | 16128,5 | 18265,2 | 5391,9 | 5333,5 | 5206,5 |
| в том числе бюджетофинансируемым организациям | 1645,1 | 1440,7 | 1485,9 | 311,4 | 305,4 | 296,7 |
| Удельный вес | 9,6% | 8,9% | 8,1% | 5,8% | 5,7% | 5,7% |
В связи с суровостью климатических условий Республики Коми расходы на оплату топливно-энергетических ресурсов имеют значительный удельный вес, в том числе и в структуре расходов всех уровней бюджетов. Доля расходов консолидированного бюджета Республики Коми на обеспечение коммунальными (в том числе и энергетическими ресурсами) бюджетных учреждений в Республике Коми за 2009 год составляет 5,2 процента от всей расходной части консолидированного бюджета.
Таблица 2
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Расходы консолидированного бюджета Республики Коми, млн. рублей | 33 807,2 | 44 346,5 | 46 415,1 |
| в том числе расходы на коммунальные услуги, млн. рублей | 1 687,2 | 2 115,3 | 2 440,5 |
| удельный вес | 5,0% | 4,8% | 5,2% |
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) начиная с 1 января 2010 г. каждое бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
В целях реализации данной задачи Федеральным законом N 261-ФЗ предусмотрена в частности организация закупок для государственных нужд только энергоэффективных товаров, работ, услуг в соответствии с федеральными стандартами (в частности запрет закупать для государственных и муниципальных нужд лампы накаливания любой мощности).
Кроме того, в целях организации работы в соответствии с пунктом 4 статьи 48 Федерального закона N 261-ФЗ муниципальные образования обязаны принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 15 мая 2010 года. Такие программы должны быть разработаны в соответствии с требованиями статьи 25 указанного Федерального закона.
Деятельность государственного учреждения Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения" по реализации энергосберегающих проектов, проводимая на протяжении 2006 - 2009 годов, свидетельствует о наличии в бюджетной сфере потенциала экономии расходов на топливно-энергетические ресурсы на уровне 385 млн. рублей в год, в том числе на муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, спорта - более 248 млн. рублей в год, на аналогичных учреждениях республиканского подчинения - около 137 млн. рублей.
В зависимости от области внедрения энергосберегающих мероприятий (централизованное отопление, электроосвещение и т.д.) снижение затрат на энергоресурсы может составить от 5 процентов до 40 процентов, а в ряде случаев выше.
Документальный мониторинг 17 энергосберегающих проектов на объектах бюджетной сферы в Республике Коми и 26 проектов на объектах бюджетных учреждений, реализованных государственным учреждением Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения" в 2006 - 2009 годах, свидетельствует о полученном экономическом эффекте в размере 24,5 процента, в том числе по проектам, реализуемым на объектах бюджетной сферы в Республике Коми - 33,7 процента, на объектах бюджетных учреждений - 10,7 процента. Общий размер экономии платежей из республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов на оплату за потребляемую энергию по данным проектам по состоянию на 1 января 2010 г. составил 18 668,5 тыс. рублей.
Среди основных проблем - отсутствие квалифицированного персонала для разработки эффективных энергосберегающих мероприятий, а также отсутствие необходимых финансовых ресурсов для их воплощения.
Одним из наиболее проблемных направлений реализации положений Федерального закона N 261-ФЗ является обеспечение объектов бюджетных учреждений приборами учета потребления тепловой энергии.
По итогам инвентаризации объектов бюджетных учреждений, проведенной с участием государственного учреждения Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения", составлены перечни объектов, на которых необходима установка приборов учета тепловой энергии. По оценкам, на объектах бюджетных учреждений с тепловой нагрузкой более 0,2 Гкал/час требуется установка порядка 258 узлов учета тепловой энергии на общую сумму более 34,6 млн. рублей (общее количество объектов бюджетных учреждений, на которых отсутствуют приборы учета тепла, составляет около 2310 шт., в том числе республиканского бюджета - 566 шт., муниципального - 1774 шт. Стоимость установки приборов учета на всех объектах - около 300,3 млн. рублей).
Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.
Решение указанных вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.
Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при использовании энергетических ресурсов на объектах бюджетной сферы, обеспечивающих снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
Задачи подпрограммы - обеспечение в бюджетном секторе Республики Коми:
проведения комплекса организационных мероприятий по управлению энергосбережением и создание системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов бюджетных учреждений на территории Республики Коми, осуществление мониторинга и анализа этих показателей, в том числе в разрезе муниципальных образований;
обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы;
расширение применения энергосберегающих технологий в бюджетной сфере;
проведение энергетического аудита и энергетических обследований, ведение энергетических паспортов для помещений и оборудования в организациях бюджетной сферы;
снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в сопоставимой оценке, в том числе сокращение расходов на оплату энергоресурсов и удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа.