Муниципальная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Суоярвского муниципального района на 2012- 2014 годы"
| Вид материала | Программа |
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства, 282.48kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Муниципальная целевая программа «Антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве, 187.34kb.
- Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального, 254.85kb.
- Муниципальная целевая Программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, 134.14kb.
- Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства в Куртамышском районе на 2010, 719.8kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие молочного и мясного скотоводства в кировском, 129.33kb.
- Муниципальной целевой Программы «Информатизация системы образования муниципального, 199.03kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в городском округе зато, 164.31kb.
- Районной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории, 332.54kb.
Для улучшения состояния автомобильных дорог местного значения и проведения необходимого объема ремонтных работ поселениям необходима финансовая поддержка вышестоящих бюджетов. В 2008 году из бюджета Республики Карелия было выделено 1,8 млн.рублей на ремонт автомобильных дорог местного значения. Благодаря этому было отремонтировано 17,7 км, улично-дорожной сети города Суоярви, поселков Поросозеро, Найстеньярви, Лахколампи, Райконкоски, что составило 14% от общей протяженности дорог местного значения. В 2009-2011 гг. ремонт производился в незначительных объемах - не более 3% от общей протяженности автомобильных дорог местного значения.
Таблица 3. Динамика объемов ремонта автомобильных дорог и улично-дорожной сети в поселениях Суоярвского района
| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен ремонт, км - всего | 17,65 | 3,48 | 3,17 | 0,6 |
| В том числе | | | | |
| Суоярвское городское поселение | 7,9 | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
| Вешкельское сельское поселение | 0 | 0 | 0,57 | 0 |
| Лоймольское сельское поселение | 6,45 | 0 | 0 | 0 |
| Найстенъярвское сельское поселение | 1,4 | 2,78 | 0,5 | 0 |
| Поросозерское сельское поселение | 1,9 | 0,2 | 1,6 | 0 |
| Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен ремонт, в % к общей протяженности дорог | 13,9 | 2,7 | 2,5 | 0,5 |
| В том числе | | | | |
| Суоярвское городское поселение | 26,5 | 1,7 | 1,7 | 2,0 |
| Вешкельское сельское поселение | 0 | 0 | 4,6 | 0 |
| Лоймольское сельское поселение | 16,5 | 0 | 0 | 0 |
| Найстенъярвское сельское поселение | 6,3 | 12,5 | 2,2 | 0 |
| Поросозерское сельское поселение | 8,3 | 0,9 | 7,0 | 0 |
Обслуживание дорог местного значения и улично-дорожной сети по договорам с поселениями осуществляют Суоярвский филиал ГУП РК «Мост», ООО «Орион», физические лица. Свой вклад в развитие дорожного хозяйства вносят промышленные предприятия района, которые понимают значимость вопросов безопасности движения и заинтересованы в сохранности автомобильной техники. В зимний период предприятия оказывают помощь поселениям в расчистке улиц и дорог от снега, летом – в профилировке и выравнивании дорожного полотна. Однако при неблагоприятных погодных условиях (снегопады, распутица) технических и материальных ресурсов местных обслуживающих организаций не хватает для выполнения срочных работ по обеспечению проезда по дорогам местного значения.
Основными проблемами в сфере дорожного хозяйства Суоярвского района являются:
- значительный износ дорожной сети и дорожной инфраструктуры, отсутствие твердого покрытия на значительной части дорог, несоответствие дорог современным нагрузкам по прочности дорожной одежды и по ровности покрытия;
- значительный разброс населенных пунктов по территории поселений;
- недостаток финансовых средств в бюджетах муниципальных образований на выполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности;
- отсутствие в муниципальных образованиях специализированной техники;
- отсутствие конкуренции на выполнение работ по содержанию автодорожной сети.
Для большинства поселений Суоярвского района является актуальной проблема освещения региональных автодорог, проходящих через населенные пункты района. Несмотря на неоднократные обращения глав поселений в Правительство Республики Карелия и ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», до сих пор не выработан механизм взаимодействия и решения этой проблемы, при этом ответственность за решение этой проблемы, как правило, переносится на глав поселений.
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы являет совершенствование улично-дорожной сети, автомобильных дорог и дорожных сооружений местного значения, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог, с учетом приоритетов социально- экономического развития Суоярвского района и поселений на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию дорожного хозяйства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение технического состояния существующей улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения за счет увеличения объемов работ по ремонту и содержанию дорожного хозяйства;
- совершенствование системы управления дорожным хозяйством муниципальных образований Суоярвского района;
- привлечение дополнительных инвестиций в сферу дорожного хозяйства муниципальных образований Суоярвского района.
Сроки реализации Программы – 2012-2014 гг.
4. Система программных мероприятий
Для реализации поставленной цели и решения задач Программы потребуется реализация комплекса мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и ресурсам.
Перечень мероприятий по развитию улично-дорожной сети и автодорог местного значения приведен в приложениях 1-8 к Программе.
В ходе реализации Программы мероприятия, их сроки и очередность могут быть откорректированы.
В целях решения задачи улучшения технического состояния существующей улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения Программа предусматривает выполнение работ по ремонту автомобильных дорог и улично-дорожной сети поселений. При выполнении работ планируется активное использование местных ресурсов общедоступных полезных ископаемых, отходов производства горнодобывающих предприятий. Для ремонта автомобильных дорог планируется привлечение средств Дорожного фонда Республики Карелия.
В настоящее время в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проведена работа по разграничению собственности и полномочий в отношении автомобильных дорог между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления. В связи с этим муниципальным образованиям необходимо осуществить мероприятия по оформлению правоустанавливающих документов, инвентаризации, паспортизации и диагностике автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также разработку проектов и нормативов по содержанию дорог). Эти мероприятия будут выполняться в целях решения задачи по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством муниципальных образований.
5. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы
В качестве основных источников финансирования мероприятий Программы рассматриваются средства бюджетов муниципальных образований Суоярвского района, средства Дорожного фонда Республики Карелия и внебюджетные средства, привлеченные для выполнения мероприятий Программы (приложение 9).
Всего на реализацию мероприятий Программы планируется направить средства в размере 37 256 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджетов муниципальных образований в размере 8 450 тыс. рублей (или 22,7 % общего объема финансирования);
средства Дорожного фонда Республики Карелия в размере 28 806 тыс. рублей (или 77,3 % общего объема финансирования).
Таблица 4. Финансирование мероприятий Программы
(тыс.рублей)
| | Всего | в том числе | |
| Средства Дорожного фонда РК | Средства бюджетов муниципальных образований | ||
| Всего по программе | 37256 | 28806 | 8450 |
| 2012 год. всего | 15157 | 12392 | 2765 |
| 2013 год, всего | 10797 | 8032 | 2765 |
| 2014 год, всего | 11302 | 8382 | 2920 |
| | | | |
| Суоярвское городское поселение | 16265 | 10240 | 6025 |
| 2012 год | 5900 | 4000 | 1900 |
| 2013 год | 5155 | 3120 | 2035 |
| 2014 год | 5210 | 3120 | 2090 |
| | | | |
| Вешкельское сельское поселение | 1176 | 1086 | 90 |
| 2012 год | 392 | 362 | 30 |
| 2013 год | 392 | 362 | 30 |
| 2014 год | 392 | 362 | 30 |
| | | | |
| Лоймольское сельское поселение | 6700 | 5750 | 950 |
| 2012 год | 2600 | 2300 | 300 |
| 2013 год | 1850 | 1550 | 300 |
| 2014 год | 2250 | 1900 | 350 |
| | | | |
| Найстенъярвское сельское поселение | 6715 | 5950 | 765 |
| 2012 год | 2265 | 1950 | 315 |
| 2013 год | 2200 | 2000 | 200 |
| 2014 год | 2250 | 2000 | 250 |
| | | | |
| Поросозерское сельское поселение | 6400 | 5780 | 620 |
| 2012 год | 4000 | 3780 | 220 |
| 2013 год | 1200 | 1000 | 200 |
| 2014 год | 1200 | 1000 | 200 |
В условиях значительного отставания развития дорожной сети от уровня автомобилизации населения и недостатка выделяемых бюджетных средств возникает вопрос о привлечении внебюджетных инвестиций для ремонта и содержания дорог и искусственных сооружений. Поэтому поселениями будет проводиться работа по привлечению к дорожной деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на соответствующей территории, в рамках государственно-частного партнерства.
6. Механизмы реализации, организации управления и контроль за ходом выполнения Программы
Одним из главных условий реализации Программы является привлечение в сферу дорожного хозяйства Суоярвского района достаточных финансовых ресурсов.
Заказчиком-координатором Программы является администрация муниципального образования «Суоярвский район», которая осуществляет следующие функции:
- координация программных мероприятий с поселениями и с мероприятиями федеральных и региональных целевых программ, включая мониторинг их реализации;
- мониторинг реализации мероприятий Программы, подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений о корректировке Программы;
- ежегодное уточнение целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию программы ресурсных средств;
- участие в проведении экспертных проверок хода реализации Программы на предмет соответствия утвержденным параметрам Программы, целевого использования средств.
Исполнители Программы – администрации городского и сельских поселений осуществляют следующие функции:
- разработка и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации, выбор подрядных организаций для реализации мероприятий Программы;
- финансирование мероприятий Программы из местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой;
- контроль за выполнением мероприятий Программы и целевых показателей, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, предоставляют заказчику-координатору Программы отчет о выполненных мероприятиях;
- подготовку предложений в перечень мероприятий и объектов ремонта и реконструкции улично-дорожной сети муниципального образования на очередной финансовый год, обоснований для отбора первоочередных объектов, финансируемых в рамках Программы в очередном финансовом году.
Администрации поселений и Администрация МО «Суоярвский район» заключает соглашения о реализации мероприятий Программы и софинансировании за счет бюджетов муниципальных образований и средств Дорожного фонда Республики Карелия.
7. Оценка эффективности осуществления Программы
Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной (социально-экономической) эффективности, поскольку она позволяет наиболее полно оценить последствия от реализации программных мероприятий.
В качестве индикаторов хода реализации Программы будут использоваться показатели состояния автомобильных дорог, объемов выполненных работ и расходов на их выполнение из бюджетов муниципальных образований и привлеченных финансовых источников, указанные в таблице.
| Индикаторы | 2011 год факт | Период реализации Программы | ||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям, процентов | 80 | 79,5 | 73 | 66 |
| Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен ремонт, процентов | 0,5 | 6,2 | 6,7 | 7,6 |
| Объем расходов бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников на дорожное хозяйство, тыс. руб | 2272,4 | 2745 | 2765 | 2920 |
| Доля расходов на дорожное хозяйство в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований, % | 5,2 | 7,4 | 7,5 | 7,9 |