Районной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Кирилловского муниципального района на период 2010-2014 годы» Наименование Программы
| Вид материала | Документы |
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- Об утверждении районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, 201.88kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.
- Положение о Iрайонном конкурсе профессионального мастерства «Лучший парикмахер 2011», 62.59kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1269.89kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1112.91kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1369.81kb.
- Основные цели Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего, 136.33kb.
- Муниципального Образования " Усть-Канский район", 1389.8kb.
- Российская федерация, 46.86kb.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Кирилловского муниципального района
от 30.11.2009 № 917
ПАСПОРТ
районной целевой Программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
Кирилловского муниципального района на период 2010-2014 годы»
| Наименование Программы | Районная целевая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Кирилловского муниципального района на период 2010-2014 годы» (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Вологодской области от 05.12.2008 № 1916-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Вологодской области» |
| Заказчик Программы | Администрация Кирилловского муниципального района |
| Основные разработчики Программы: | Управление социально-экономического развития района администрации Кирилловского муниципального района; Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Кирилловском районе; Координационный Совет при главе Кирилловского муниципального района по разработке стратегического плана развития Кирилловского муниципального района Вологодской области на период 2009-2020 годы; рабочая группа по приоритетному направлению «Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата» |
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих социально-экономическую стабильность на территории Кирилловского муниципального района |
| Основные задачи Программы: | 1. Мониторинг и анализ сферы малого и среднего предпринимательства. 2. Создание диалога Власть-Бизнес. 3. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Содействие инновационному бизнесу. Оценка возможностей и организация новых производств. |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2014 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего бизнеса на территории района; - формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; - создание делового информационного центра; - ведение реестра субъектов малого предпринимательства; - образование координационных или совещательных органов в сфере малого и среднего предпринимательства; - ведение базы данных производственных площадей, пригодных для передачи или сдачи в аренду организациям малого и среднего предпринимательства |
| Исполнители основных мероприятий: | Управление социально - экономического развития района администрации района; Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Кирилловском районе; Управление финансов администрации района; Правовое управление администрации района; Комитет по управлению имуществом администрации района |
| Объемы и источники финансирования Программы | Районный бюджет – 1020,0 тыс. рублей Внебюджетные средства – 475,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | - увеличение доли производимых малым и средним предпринимательством товаров, работ и услуг в общем объеме производства на 2 %; - увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание не менее 100 новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района не менее чем на 1 %; - повышение информированности и грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется первым заместителем главы администрации района. Мониторинг исполнения Программы осуществляется управлением социально-экономического развития района, которое 1 раз в полгода предоставляет информацию о выполнении Программы первому заместителю главы администрации района. Информация должна содержать анализ результатов реализации Программы. Годовой доклад о выполнении Программы в 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годах готовит Управление социально-экономического развития района и представляет главе района до 20 марта года, следующего за отчетным |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся предприятия (юридические лица), предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские (фермерские) хозяйства, удовлетворяющие требованиям ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Развитие предпринимательства в социальном аспекте для любой территории – это, в первую очередь, увеличение численности работающего населения, содействие росту уровня жизни населения. В экономическом аспекте – увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач экономического развития района, насыщение рынка конкурентоспособной продукцией, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
В Кирилловском районе за 2008 год по отношению к предыдущему на 21,5% увеличилось количество малых предприятий. Рост наблюдается по таким видам экономической деятельности как строительство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны. Кроме того, на 35,66 % возросла численность работников малых предприятий.
На 2,04% по сравнению с 2007 годом сократилось количество индивидуальных предпринимателей.
В целом количество занятых в сфере малого бизнеса в районе в 2008 году увеличилось на 19,85%, а их доля к числу занятых в районе достигла 19,05%.
Структура видов экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Кирилловском районе разнообразна, но все же большинство предпринимателей занимается розничной торговлей потребительскими товарами.
В районе не оказываются услуги по распространению и (или) размещению наружной рекламы, изготовлению и ремонту мебели, а также услуги химчистки, платных автостоянок, обрядовые услуги, являющиеся, как правило, сферой деятельности малого и среднего бизнеса.
Учитывая специфику экономики, направленную на формирование привлекательного имиджа района с развитой туристической инфраструктурой и сельским хозяйством, наиболее привлекательной нишей для малого и среднего бизнеса являются туристические и сопутствующие им услуги, что признано приоритетными видами деятельности в Кирилловском муниципальном районе.
Основная проблема малых предприятий – это нехватка собственных финансовых средств на развитие предприятия и трудности с получением кредитов.
Остро стоят вопросы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства: высокая налоговая нагрузка и нестабильность налогового законодательства.
Несмотря на предпринимаемые попытки изменения в лучшую сторону сложившейся ситуации, малый сектор экономики требует дальнейшей активизации государственной политики, направленной на создание приемлемых условий развития малого и среднего предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов для достижения поставленной цели. Помощь предпринимателям со стороны муниципалитета должна носить системный и целевой характер.
Программа развития малого и среднего предпринимательства на территории Кирилловского муниципального района на период 2010-2014 годы представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для предпринимательства, разработанную с учетом существующей инфраструктуры его поддержки.
Таблица 1
Показатели деятельности малого бизнеса
в Кирилловском муниципальном районе в 2007-2008 годах
(по данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Вологодской области)
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2008 г. в % к 2007 г. |
| 1. Количество отчитывающихся малых предприятий на конец года, единиц1) | 38 | 46 | 121.05 |
| в т.ч. промышленность | 5 | 6 | 120.0 |
| лесозаготовка | 2 | 2 | 100.0 |
| сельское хозяйство | 2 | 4 | 200.0 |
| транспорт и связь | 3 | 3 | 100.0 |
| строительство | 7 | 8 | 114.29 |
| прочие виды деятельности: | | | |
| рыболовство, рыбоводство | 1 | 1 | 100.0 |
| гостиницы, рестораны | 1 | 3 | 300.0 |
| операции с недвижимым имуществом | 4 | 4 | 100.0 |
| образование | 1 | - | |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 12 | 14 | 116.67 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | - | 1 | |
| 2. Среднесписочная численность работников малых предприятий, человек1) | 544 | 738 | 135.66 |
| 3. Средняя численность работающих на одном малом предприятии, человек | | | 111.89 |
| 4. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, человек | 393 | 385 | 97.96 |
| в т.ч. промышленное производство | 19 | 25 | 131.58 |
| лесозаготовки | 69 | 67 | 97.10 |
| сельское хозяйство | 6 | 6 | 100.0 |
| транспорт и связь | 58 | 68 | 117.24 |
| строительство | 7 | 7 | 100.0 |
| оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 189 | 172 | 91.01 |
| предоставление персональных услуг | 6 | 8 | 133.33 |
| прочие виды деятельности: | | | |
| рыболовство, рыбоводство | 8 | 8 | 100.0 |
| гостиницы, рестораны | 1 | 1 | 100.0 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 15 | 19 | 126.67 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 2 | 2 | 100.0 |
| другие | 13 | 2 | 15.38 |
| 5. Количество занятых в сфере малого бизнеса – всего, человек | 937 | 1123 | 119.85 |
| 6. Число зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, - юридические лица, единиц | 6 | 6 | 100.0 |
| 7. Доля занятых в малом бизнесе к числу занятых в районе, % | | | 122.12 |
| 8. Налоговые платежи и другие доходы в бюджеты всех уровней от субъектов малого бизнеса – всего, тыс.руб. | 47354 | 54130 | 114.31 |
| 9. Доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов, % | 36 | 34 | 94.44 |
| 10. Численность работников, занятых в экономике района, человек | 5463 | 5158 | 98.14 |
| 11. Поступило налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней от всех хозяйствующих субъектов, тыс. руб. | 131114 | 159546 | 121.7 |
________________________________
1) По данным единовременного регионального статистического наблюдения малых предприятий (включая микропредприятия).
2. Основные цели, задачи, сроки
реализации Программы
| Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих социально-экономическую стабильность на территории Кирилловского муниципального района. Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач: 1. Мониторинг и анализ сферы малого и среднего предпринимательства. 2. Создание диалога Власть-Бизнес. 3. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Содействие инновационному бизнесу. Оценка возможностей и организация новых производств. |
| Срок реализации Программы: 2010-2014 годы. |
| |
3. Перечень основных мероприятий Программы
№п/п п/п | Содержание | Исполнители | Срок исполнения | Источники финансирования | 2010 (тыс.руб) | 2011 (тыс.руб) | 2012 (тыс.руб) | 2013 (тыс.руб) | 2014 (тыс.руб) | Всего, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. | Мониторинг и анализ состояния малого и среднего бизнеса: | | | | | | | | | |
1.1. | Мониторинг показателей деятельности субъектов малого и среднего бизнеса | Управление социально-экономического развития района | 2010 | не требуется | | | | | | |
1.2. | Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего бизнеса и эффективности применения мер по его развитию | Управление социально-экономического развития района | постоянно | не требуется | | | | | | |
1.3. | Установление дифференцированных коэффициентов по земельному налогу по приоритетным отраслям экономики | Представительные органы муниципальных образований района | 2010 | не требуется | | | | | | |
1.4. | Установление льготных коэффициентов при расчете арендной платы за земли муниципальной собственности для предпринимателей, осуществляющих социально значимые виды деятельности | Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Кирилловского муниципального района | 2010 | не требуется | | | | | | |
1.5. | Подготовка предложений по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и центральными исполнительными органами государственной власти Вологодской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства | Управление социально-экономического развития района, Совет предпринимателей при главе района | постоянно | не требуется | | | | | | |
| | Итого по разделу 1 – районный бюджет | | | | - | - | - | | | - |
2. | Создание диалога Власть-Бизнес | | | | | | | | | |
2.1. | Ведение Реестра субъектов малого предпринимательства | Управление социально-экономического развития района | постоянно | не требуется | | | | | | |
2.2. | Ведение базы данных производственных площадей и основных фондов, пригодных для передачи или сдачи в аренду организациям малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям. Содействие в подборе помещения | Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Кирилловского муниципального района | постоянно | не требуется | | | | | | |
2.3. | Формирование земельных участков пригодных для передачи в аренду организациям малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям. Содействие в оформлении документов на земельные участки | Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Кирилловского муниципального района | постоянно | районный бюджет | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 250,0 |
2.4. | Подготовка и проведение встреч, совещаний, «круглых столов» по актуальным вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства | Управление социально-экономического развития района | 1 раз в полугодие | районный бюджет | 5,0 | 7,0 | 9,0 | 11,0 | 13,0 | 45,0 |
2.5. | Организация и проведение ежегодных конкурсов среди предпринимателей | Управление социально-экономического развития района | ежегодно | районный бюджет | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 100,0 |
| 2.6. | Информационная и организационная поддержка представителей малого и среднего бизнеса в выставках и ярмарках | Управление социально-экономического развития района | ежегодно | внебюджетные средства | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 100,0 |
| 2.7. | Ведение раздела «Малый бизнес» на сайте администрации района | Управление социально-экономического развития района совместно с помощником главы района | 2010 | не требуется | | | | | | |
| 2.8 . | Оказание правовой и организационной поддержки на стадии становления и развития предпринимательской деятельности незанятым гражданам | ГУ Вологодской области «Центр занятости населения Кирилловского муниципального района» | 2010-2014 | не требуется | | | | | | |
| | Итого по разделу 2 – из них: районный бюджет внебюджетные средства | | | | 95,0 75,0 20,0 | 97,0 77,0 20,0 | 99,0 79,0 20,0 | 101,0 81,0 20,0 | 103,0 83,0 20,0 | 495,0 395,0 100,0 |
3. | Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. | | | | | | | | | |
3.1. | Открытие бизнес - инкубатора в г. Кириллове | Управление социально-экономического развития района совместно с Департаментом экономики Правительства области | 2010 | районный бюджет | 100,0 | | | | | 100,0 |
3.2. | Создание делового информационного центра на базе районной библиотеки | Управление социально-экономического развития района совместно с центральной районной библиотекой | 2012-2014 | районный бюджет | | | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 150,0 |
3.3. | Организация работы координационного совета при главе района по развитию малого и среднего предпринимательства в Кирилловском районе | Управление социально-экономического развития района | постоянно | не требуется | | | | | | |
| Итого по разделу 3 – районный бюджет | | | | 100,0 | | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 250,0 | |
| 4. | Содействие инновационному бизнесу. Оценка возможностей и организация новых производств. | | | | | | | | | |
| 4.1. | Производство строительных материалов (кирпича, шлакоблоков, пенобетонных блоков) | Управление социально-экономического развития района | 2010 | районный бюджет | 75,0 | | | | | 75,0 |
| внебюджет ные средства | 75,0 | | | | | 75,0 | ||||
| 4.2. | Сбор и переработка дикоросов | Управление социально-экономического развития района | 2011 | районный бюджет | | 75,0 | | | | 75,0 |
| внебюджет ные средства | | 75,0 | | | | 75,0 | ||||
| 4.3. | Внедрение углубленной переработки в лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отраслях | Управление социально-экономического развития района | 2012 | районный бюджет | | | 75,0 | | | 75,0 |
| внебюджет ные средства | | | 75,0 | | | 75,0 | ||||
| 4.4. | Рыбоводное производство по выращиванию ценных пород товарной рыбы | Управление социально-экономического развития района | 2013 | районный бюджет | | | | 75,0 | | 75,0 |
| внебюджет ные средства | | | | 75,0 | | 75,0 | ||||
| 4.5. | Организация тепличного хозяйства | Управление социально-экономического развития района | 2014 | районный бюджет | | | | | 75,0 | 75,0 |
| внебюджетные средства | | | | | 75,0 | 75,0 | ||||
| | Итого по разделу 4 Из них: - районный бюджет - внебюджетные средства | | | | 150,0 75,0 75,0 | 150,0 75,0 75,0 | 150,0 75,0 75,0 | 150,0 75,0 75,0 | 150,0 75,0 75,0 | 750,0 375,0 375,0 |
| Всего по Программе из них: Районный бюджет Внебюджетные средства | | | | 345,0 250,0 95,0 | 247,0 152,0 95,0 | 299,0 204,0 95,0 | 301,0 206,0 95,0 | 303,0 208,0 95,0 | 1495,0 1020,0 475,0 |
4. Ресурсное обеспечение районной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
Кирилловского муниципального района на период 2010-2014 годы» (тыс. руб.)
| Показатели | Источники финансирования | |||||
| | Районный бюджет* | Бюджеты других уровней | Внебюджетные фонды | Прочие источники | ||
| | | | наименование фонда | сумма | Наименование источника | сумма |
| Общий объем финансирования | 1020,0 | | | | внебюджетные средства** | 475,0 |
| в том числе с разбивкой по годам: | | | | | | |
| 2010 | 250,0 | | | | | 95,0 |
| 2011 | 152,0 | | | | | 95,0 |
| 2012 | 204,0 | | | | | 95,0 |
| 2013 | 206,0 | | | | | 95,0 |
| 2014 | 208,0 | | | | | 95,0 |
| из них: | | | | | | |
| текущие расходы, в том числе с разбивкой по годам: | | | | | | |
| 2010 | 250,0 | | | | | 95,0 |
| 2011 | 152,0 | | | | | 95,0 |
| 2012 | 204,0 | | | | | 95,0 |
| 2013 | 206,0 | | | | | 95,0 |
| 2014 | 208,0 | | | | | 95,0 |
*В связи с тем, что большинство мероприятий носит районный характер, основным источником является районный бюджет. При подготовке проектов районного бюджета на очередной финансовый год финансирование на выполнение мероприятий будут корректироваться в каждом текущем финансовом году исходя из возможностей доходной части районного бюджета.
**Некоторые мероприятия получат финансирование за счет средств инвесторов.
Кроме того, по отдельным мероприятиям Программы планируется привлекать средства федерального, областного бюджета, грантодателей, инвесторов и непосредственно предпринимателей. Финансирование мероприятий за счет средств федерального и областного бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными и областными законами о бюджете на соответствующий год, а также порядками и условиями предоставления указанных средств.
5. Механизм реализации Программы
Руководителем Программы является первый заместитель главы администрации района.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением социально-экономического развития района, по соответствующим мероприятиям – ответственными исполнителями.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной Программой, управление социально-экономического развития района совместно с управлением финансов проводят корректировку перечня первоочередных мероприятий.
6. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется первым заместителем главы администрации района. Мониторинг исполнения Программы осуществляется управлением социально-экономического развития района, которое 1 раз в полгода представляет информацию о выполнении Программы первому заместителю главы администрации района. Информация должна содержать анализ результатов реализации Программы.
Годовой доклад о выполнении Программы в 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годах готовит управление социально-экономического развития района и представляет главе района до 20 марта года, следующего за отчетным.
7. Ожидаемые конечные результаты Программы
В результате реализации Программы к концу 2014 года предполагается:
- увеличение доли производимых малым и средним предпринимательством товаров, работ и услуг в общем объеме производства на 2 %;
- увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание не менее 100 новых рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района не менее чем на 1 %;
- повышение информированности, грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате реализация программы позволит увеличить поступления от НДФЛ в бюджеты всех уровней на 1 863 тыс. руб. в год, в том числе:
- поступления от НДФЛ в местный бюджет – 559 тыс. руб. в год
(100 рабочих мест х 11 944 руб. (среднемесячная заработная плата работников Кирилловского муниципального района в 2008 году) х12 мес. х 13% х 30% (доля муниципалитета) =559 тыс. руб. в год);
- поступления от НДФЛ в областной и федеральный бюджеты – 1 304 тыс. руб. в год.