Geum.ru

Основные цели Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Надымского района; увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад о реализации муниципальной целевой программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории

муниципального образования Надымский район на 2008-2010 годы».


Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 25.05.2010 г. № 243 принята муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район на 2008-2010 годы» (далее – Программа).

Настоящая Программа разработана для возможности комплексного решения целей и задач при реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Надымского района. Формирование Программы выполнено, исходя из принципа создания планомерной и целенаправленной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район.

Разработчиком муниципальной целевой программы является Администрация муниципального образования Надымский район. Объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию мероприятий Программы на период 2008-2010 годы, составляет 11 050 000 рублей, в том числе:

2008 год – 420 000 рублей

2009 год – 3 795 000 рублей

2010 год - 6 835 000 рублей.

Основные цели Программы:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Надымского района;

- увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение объемов налогов в доходах бюджета Надымского района от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные задачи Программы:

- формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных, маркетинговых и иных услуг;

- информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов мало и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- обеспечение условий для участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Основные направления муниципальной целевой программы:
  • совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
  • формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
  • финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности;

- поддержка малого и среднего предпринимательства в области

подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров.

За период реализации Программы в Надымском районе сформирована единая система поддержки малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район, управление по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район и организацию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – Муниципальное автономное учреждение «Муниципальный Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства Надымского района», обеспечивающая комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.

В рамках реализации мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также в целях устранения административных ограничений при ведении предпринимательской деятельности была проведена экспертиза муниципальных правовых актов муниципального образования Надымский район, в результате которой выявлен 1 правовой акт, устанавливающий административные ограничения при осуществлении предпринимательской деятельности. В данный правовой акт внесены соответствующие изменения.

За период 2008 - 2010 годов разработано и принято более 20 правовых актов, направленных на регулирование и поддержку деятельности малого и среднего предпринимательства.


В муниципальном образовании организована деятельность Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район. Суммарная доля представителей малого и среднего бизнеса в составе Совета составляет 50%.

За период 2008 - 2010 годов проведено 8 заседаний Совета, на которых рассмотрено 37 актуальных вопросов по взаимодействию власти и бизнес-сообщества и обеспечению благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Советом рассматривалось и обсуждалось законодательство, принятое на федеральном и региональном уровнях, проекты правовых актов Администрации района, регулирующие вопросы развития малого и среднего предпринимательства, а также многие текущие вопросы и возникающие проблемы у предпринимателей.

Для реализации целей и задач деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район постановлением Администрации района утвержден Порядок проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях содействия в развитии новых направлений развития малого бизнеса и, исходя из социально-экономической ситуации на территории Надымского района, Главой муниципального образования было принято постановление от 09.02.2009 года № 113 «Об утверждении перечня приоритетных видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район». Основными направлениями приоритетных видов деятельности, являются:

- оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;

- развитие факторий;

- освоение перспективных сельскохозяйственных направлений.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлялось путем передачи в пользование муниципального имущества. При аренде субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального имущества применялся понижающий коэффициент (учитывалось время осуществления предпринимательской деятельности, осуществление приоритетных видов деятельности). Постановлением Главы муниципального образования Надымский район от 19.01.2009 г. № 18 утвержден порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования Надымский район в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.

В рамках реализации мероприятий Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» два арендатора муниципального имущества реализовали преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Общая площадь, выкупленных двух объектов недвижимости составила 1 623,3 кв.м.

Субъектам малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципального образования Надымский район обеспечивались равные условия для участия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

В целях сокращения издержек малых предприятий Районной Думой муниципального образования Надымский район принято Решение от 25.02.2009 г. № 243, которым предусмотрена при расчете арендной платы за использование земельных участков категория арендатора «субъекты малого предпринимательства», и установлен соответствующий коэффициент, позволяющий обеспечить размер арендных платежей для субъектов малого предпринимательства ниже уровня 2008 года на 4 % .

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 29.10.2009 г. № 283 внесены изменения в решение Собрания представителей муниципального образования город Надым и Надымский район от 13.10.2005г. № 162 «Об установлении единого налога на вмененный доход» в части установления на территории Надымского района корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающего сезонность ведения предпринимательской деятельности и режим работы налогоплательщика, что повлияло на снижение налоговой нагрузки.

Основной приоритет Программы отдан одному из важнейших направлений - финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, без реализации которого невозможно оказание полноценной и разносторонней поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района.

Участвуя в окружных конкурсах, проводимых в 2009 и 2010 годах в рамках реализации окружной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 – 2010 годы», по мероприятию «Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по результатам проведенного конкурса» Администрацией муниципального образования Надымский район на реализацию мероприятий муниципальной программы было привлечено дополнительно 10 968 722 рубля средств окружного и федерального бюджетов.

За весь период реализации муниципальной программы объем средств на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства составил 17 548 722 рубля, из них:

- 6 580 000 руб. местный бюджет

- 6 696 222 руб. окружной бюджет

- 4 272 500 руб. федеральный бюджет.

В рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район на 2008-2010 годы» в мероприятиях по предоставлению финансовой поддержки приняло участие 197 субъектов малого предпринимательства.

Финансовая поддержка была оказана 57 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде:

- предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям.

Гранты предоставлены 31 субъекту малого и среднего предпринимательства на сумму 6 569 500 рублей. Победителями конкурсного отбора стали такие бизнес-проекты, как «Оборудование для фактории «Надым», «Оборудование для производства хлебобулочных изделий», «Приобретение оборудования для школьных столовых», «Открытие парикмахерской в с.Ныда», «Мастерская по пошиву бурок», «Оборудование для столярного цеха», «Организация шиномонтажной мастерской», «Организация Арт-студии», для городского молокозавода «Приобретение изотермического автофургона для перевозки молочной продукции», «Приобретение медицинского оборудования» для ветеринарной консультации, «Организация производства и монтажа натяжных потолочных конструкций», «Производство шкафов-купе» и др.

-субсидирования уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

Субсидии предоставлены 3 субъектам малого предпринимательства на сумму 1 327 309 рублей.

-субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Поддержка оказана 5 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1 169 913 рублей.

- субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам субъектам малого и среднего предпринимательства.

Субсидии предоставлены 18 субъектам малого предпринимательства на сумму 8 482 000 рублей.

Одним из показателей эффективности мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства является сохранение и создание субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку, рабочих мест в количестве 321 единиц и 265 единиц соответственно.

В целях формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и реализации мероприятий Программы создано муниципальное автономное учреждение «Муниципальный фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства Надымского района» (далее Фонд).

На официальном интернет-сайте Фонда www.fondnadym.ru освещались вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также размещалось федеральное, окружное законодательство, муниципальные правовые акты в сфере предпринимательства. Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялась возможность ознакомиться с положениями законодательства и при необходимости получить консультацию специалистов фонда. По адресу E-mail: fondnadym@mail.ru представители бизнес сообщества направляли свои предложения, вопросы, отзывы.

В период с 2008 года по 2010 год Фонд предоставил консультации более 1500 субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения хозяйственной деятельности, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, по вопросам ведения бухгалтерского учета.

По телефону доверия обратилось боле 1900 субъектов малого предпринимательства.

Деятельность Фонда сводится не только к оказанию информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, но и предоставлению в пользование множительной и копировальной техники, средств связи, подготовки и проведению семинаров, ярмарок и выставок. Фондом было оказано 28 бесплатных услуг по сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности по Интернету, 20 гражданам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, была оказана помощь в подготовке правоустанавливающих документов и их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

В рамках сотрудничества Администрация муниципального образования Надымский район совместно с ГУ Центр занятости населения г.Надыма и МАУ «МФ содействия предпринимательства» и в целях снижения уровня безработицы на территории района провели семинар по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан.

Фондом совместно с Надымским отделением Сбербанка России ОАО, инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по г.Надыму, управлением Пенсионного фонда в Надымском районе ЯНАО был проведен семинар по теме: «Актуальные вопросы по развитию бизнеса: государственная поддержка, инвестиции, налогообложение».

С целью поддержки молодежных инициатив в сфере бизнеса на территории муниципального образования Надымский район Фондом была сформирована и направлена делегация на участие в окружном проекте «Школа молодого предпринимателя», проходившего в г. Тюмень.

В 2010 году между Администрацией МО Надымский район, Фондом и некоммерческой организацией «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» было заключено соглашение о сотрудничестве по оказанию поддержки малому предпринимательству. Сотрудничество в данной сфере способствует расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, стимулированию населения к предпринимательской деятельности, созданию собственных предприятий и служит базой для расширения форм взаимодействия.

Для предоставления информационной и консультационной поддержки, информирования предпринимательского сообщества о деятельности органов местного самоуправления в сферах поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования Надымский район www.nadymregion.ru создана страница «Развитие малого и среднего предпринимательства», на которой регулярно размещались и обновлялись необходимые для предпринимательского сообщества информации.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район, популяризации предпринимательской деятельности, и в соответствии с муниципальной целевой программой в 2009 и 2010 годах проводился конкурс «Предприниматель года». Конкурс проводился в трех номинациях:

-лучшее малое предприятие в торговле;

-лучшее малое предприятие в сфере услуг;

-лучшее малое предприятие в стройиндустрии.

В День российского предпринимательства подводились итоги конкурса и вручались Дипломы Главы муниципального образования Надымский район победителям. Победителями конкурсов были конкурентоспособные, динамично развивающиеся предприятия, внедряющие современное производственное оборудование и технологии, активно участвующие в жизни района и благотворительных акциях.

В рамках реализации мероприятий Программы, направленных на развитие межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности , представители малого предпринимательства, Администрации муниципального образования Надымский район и муниципального автономного учреждения «Муниципальный фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства Надымского района» принимали участие в проекте «Золотой фонд Урала и Сибири - Лидеры семейного бизнеса». Организатором данного мероприятия выступал Фонд регионального развития «Перспектива» г. Екатеринбурга. Мероприятие проводилось с целью сплочения гражданского общества, укрепления конструктивных связей бизнес-сообщества и органов власти, повышения авторитета предпринимателей.

Лауреатами премии стали представители субъектов малого предпринимательства муниципального образования Надымский район, им вручены дипломы участников, выпущено подарочное печатное издание Альманах «Золотой фонд Урала и Сибири - Лидеры семейного бизнеса» с их портретами.

Представители малого предпринимательства муниципального образования Надымский район и Фонда принимали участие в Уральском конгрессе руководителей торговли и общественного питания «Торговый Конгресс» , который проходил в г. Екатеринбурге. Деятельность предпринимателей отмечена благодарственными письмами, их имена занесены в книгу «Лидеры торговли и общественного питания».

В г.Новый Уренгой один раз в два года проводится региональная выставка «Малый и средний бизнес Ямала». Это мероприятие получило широкое признание и стало крупнейшим мероприятием на Ямале, демонстрирующим передовые инновационные разработки, конкурентоспособные товары, оборудование и услуги малых и средних предприятий. В данном мероприятии постоянно принимали участие представители малого предпринимательства муниципального образования Надымский район.

В декабре 2008 года в Москве во Всероссийском Выставочном Центре проходила одна из самых крупных ремесленных выставок «Восьмая международная выставка-ярмарка «Золотые руки мастеров». В целях пропаганды традиционных народных художественных промыслов и при поддержке МАУ «МФ содействия предпринимательства» делегаты от муниципального образования Надымский район принимали участие в выставке-ярмарке. Ими были представлены сувениры декоративно-прикладного искусства из меха, сукна, кожи и бисера, национальная одежда и предметы быта. За участие в выставке-ярмарке делегация была награждена дипломами.

Ежегодно на главной выставочной площадке нашей страны – Всероссийском Выставочном Центре (ВДНХ) проходит международная выставка-ярмарка «Сокровища Севера». В делегацию Ямало-Ненецкого автономного округа входят и представители малого предпринимательства муниципального образования Надымский район. На площадке второй год подряд представлялась продукция ООО «СеверАгропродукт» - это северные дикоросы, мясная и рыбная продукция Ямала, которую высоко оценили гости и жители Москвы. Участники делегации награждались дипломами «Сокровища Севера», а в 2010 году ООО «СеверАгропродукт» - медалью за большой вклад в развитие традиционных национальных промыслов.

Реализация муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Надымский район на 2008-2010 годы», ставшая основным инструментом осуществления государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Надымского района, позволила провести планомерную работу по созданию более благоприятных условий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.