Муниципальная целевая Программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Старорусского муниципального района на 2011 2012 годы» паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Районная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в летние, 53.12kb.
- Паспорт комплексной программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, 702kb.
- План мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, 100.82kb.
- Паспорт программы Полное название программы Комплексно-целевая Программ по организации, 1466.06kb.
- Положение об Окружной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, 1709.59kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие образования Старорусского муниципального, 405.89kb.
- Годы», «Организация отдыха, оздоровления детей, подростков и молодежи города Покачи, 1194.83kb.
- Утвердить план мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, 123.63kb.
- Российская Федерация Новгородская область администрация старорусского муниципального, 297.37kb.
- Паспорт организации и услуг отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае, 316.5kb.
Муниципальная целевая Программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Старорусского муниципального района на 2011 - 2012 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы: | муниципальная целевая Программа «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Старорусского муниципального района на 2011 - 2012 годы» (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы: | Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124 –ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних»; |
| Дата принятия решения о разработке Программы: Дата её утверждения: | постановление Администрации муниципального района от 19.02.2010 № 133 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году» июнь 2010 года декабрь 2010 года |
| Муниципальный заказчик Программы: | Администрация Старорусского муниципального района |
| Основные разработчики Программы: | комитеты Администрации муниципального района: по образованию, по культуре и делам молодежи, по физической культуре и спорту, муниципальное медицинское учреждение «Старорусская центральная районная больница», государственное учреждение социального обслуживания «Старорусский Центр социальной помощи семье и детям» (по согласованию), государственное учреждение Центр занятости населения г. Старая Русса (по согласованию), муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка». |
| Исполнители: | комитеты Администрации муниципального района: по образованию, по культуре и делам молодежи, по физической культуре и спорту, муниципальное медицинское учреждение «Старорусская центральная районная больница», государственное учреждение социального обслуживания «Старорусский Центр социальной помощи семье и детям» (по согласованию), государственное учреждение Центр занятости населения г. Старая Русса (по согласованию), муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка», образовательные учреждения, Администрации сельских поселений (по согласованию) |
| Цели и задачи Программы: | цель: комплексное решение вопросов организации отдыха, качественного оздоровления, занятости детей и подростков Старорусского муниципального района в течение календарного года; |
| | задачи: 1) сохранение и развитие загородного оздоровительного лагеря МАУ ДОЛ «Лесная сказка»; 2) развитие материально-технической базы муниципального загородного оздоровительного лагеря; 3) кадровое обеспечение учреждений, организующих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков, подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время; 4) межведомственная координация, взаимодействие, контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени; 5) организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; детей-инвалидов; подростков, стоящих на учете в учреждениях системы профилактики. |
| Сроки и этапы реализации Программы: | 2011-2012 годы |
| Целевые индикаторы и показатели: | обеспечение в первоочередном порядке отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и стоящих на учете в учреждениях системы профилактики; детей-инвалидов; увеличение охвата детей в лагерях, в муниципальном загородном оздоровительном лагере, лагерях с дневным пребыванием, на детских площадках при Домах культуры и центрах, ГУСО «Старорусский центр социальной помощи семье и детям», охваченных разными формами отдыха и оздоровления (в % от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет включительно): 2011 год - 80 процентов; 2012 год - 85 процентов; увеличение охвата детей различными формами трудоустройства (в % от числа детей в возрасте от 14 до 18 лет): 2011 год - 13 процентов, 2012 год - 15 процентов. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | сохранение и развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей; организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей; улучшение материально-технической базы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей и муниципального оздоровительного загородного лагеря «Лесная сказка»; охват всеми видами организованного отдыха, оздоровления и занятости 85 процентов детей школьного возраста; расширение инновационных форм детского и молодежного отдыха и оздоровления; приобретение детьми трудовых навыков, развитие и совершенствование мастерства, таланта одаренных детей в области культуры и спорта; сохранение и укрепление здоровья детей; стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков на 3 процента; оздоровление на базе МАУ ДОЛ «Лесная сказка», школьных лагерей с дневным пребыванием и детских площадках не менее 1500 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (40 процентов); обеспечение условий для трудоустройства не менее 450 подростков (15 процентов). |
| Система организации контроля за исполнением Программы: | комитеты Администрации Администрации муниципального района, иные организации, обеспечивающие выполнение мероприятий Программы, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информируют комитет по образованию Администрации муниципального района о выполнении Программы. Комитет по образованию Администрации муниципального района: ежеквартально направляет в Администрацию муниципального района статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы; ежегодно до 25 декабря представляет в Администрацию муниципального района доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. |
____________________________________
Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков очень важная составляющая социального благополучия граждан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.
В настоящее время в муниципальном районе функционирует один загородный оздоровительный лагерь с общим количеством 150 мест в смену.
Ежегодно в летнее время на базе образовательных учреждений работают лагеря с дневным пребыванием детей с общим охватом более 1000 школьников в возрасте от 7 до 15 лет, обеспечивается временное трудоустройство подростков. В 2010 году лагерями с дневным пребыванием было охвачено 1405 школьников, трудоустроено через ,Центр занятости населения 254 подростка.
Ежегодно постановлением Администрации муниципального района создается межведомственная комиссия, которая призвана обеспечить взаимодействие различных служб и управлений для качественной организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. Отсутствие муниципальной целевой Программы не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время, укрепления материальной базы учреждений, повышения уровня кадрового и содержательного обеспечения.
В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:
1) недостаточное финансирование на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием;
2) отсутствие в лагере «Лесная сказка» современного оборудования для оздоровления детей:
бассейна (имеется место для купания);
тренажерного комплекса;
банно-оздоровительного комплекса с фито-баром и др.;
3) недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста;
4) отсутствие системы занятости детей по месту жительства в каникулярное время;
5) недостаток финансирования на организацию и проведение тематических культурных и спортивно-массовых мероприятий в период каникулярного отдыха детей.
- Цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Старорусского муниципального района круглогодично на 2011-2012 годы.
Программа предусматривает решение следующих основных задач:
1) сохранение и развитие МАУ ДОЛ «Лесная сказка»;
2) развитие материально-технической базы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей;
3) кадровое обеспечение учреждений, организующих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков, подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время (проведение обучающих семинаров, инструктажей, курсов, работа школы вожатых);
4) межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;
5) организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.
Сроки реализации программы: 2011 – 2012 годы
III. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на эффективную организацию отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Старорусского муниципального района.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счёт бюджета Старорусского муниципального района и внебюджетных источников.
Объёмы и источники финансирования Программы по годам
её реализации:
| источники финансирования | объёмы финансирования (тыс. руб.) | всего | |
| в том числе по годам | |||
| 2011 | 2012 | ||
| бюджет муниципального района | 4622 | 4833 | 9455 |
Объёмы финансирования могут ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.
.
V. Механизмы реализации Программы
Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление реализацией Программы, контроль за выполнением намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - Администрация муниципального района.
Организационное руководство по выполнению Программы осуществляет комитет по образованию Администрации муниципального района. Комитеты Администрации муниципального района, учреждения и организации, участвующие в реализации Программы, ежеквартально представляют информацию о ходе ее выполнения в комитет по образованию Администрации муниципального района.
Комитет по образованию Администрации муниципального района ежеквартально направляет в Администрацию муниципального района статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Ежегодно до 25 декабря представляет в Администрацию муниципального района доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
Муниципальное медицинское учреждение «Старорусская центральная районная больница» обеспечивает:
набор медицинских кадров;
бесплатное медицинское обследование персонала, направляемого для работы в оздоровительный лагерь;
проведение медицинского осмотра и обследования детей, выезжающих в оздоровительный лагерь;
контроль за медицинским обслуживанием детей на базе оздоровительного учреждения, в том числе за наличием медикаментов, физическим воспитанием, закаливанием детей, организацией полноценного сбалансированного питания;
представление отчета о деятельности оздоровительного лагеря в оргметодотдел государственного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» в течение 3-х дней после окончания каждой смены.
VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
1) сохранение загородного оздоровительного лагеря МАУ ДОЛ «Лесная сказка» (с общим количеством 150 мест в смену), что при существующей тенденции уменьшения общего количества детей дает постоянный рост охвата загородным отдыхом;
2) количество детей в возрасте от 7 до 17 лет включительно, охваченных различными формами отдыха и оздоровления: 2011 год - 80 процентов, 2012 год - 85 процентов;
3) количество детей от 14 до 18 лет, охваченных различными формами трудоустройства:
2011 год – 13 процентов, 2012 год - 15 процентов.
Реализация программы позволит, прежде всего, обеспечить в летний период и другое каникулярное время оздоровление и отдых детей и подростков, повысить качество предоставляемых услуг в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков муниципального района через:
обеспечение межведомственного взаимодействия управлений и служб по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков муниципального района в течение всего года;
подготовку к организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время специалистов различных категорий (руководителей муниципальных образовательных учреждений; начальников лагерей; руководителей трудовых объединений школьников; медицинских работников; организаторов питания; педагогических работников МАУ ДОЛ «Лесная сказка»;
укрепление материально-технической базы, уровня кадрового и программно-методического обеспечения загородного оздоровительного лагеря, лагерей с дневным пребыванием;
обеспечение своевременной и качественной подготовки МАУ ДОЛ «Лесная сказка» к началу сезона;
эффективную организацию свободного времени детей и подростков через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости в каникулярное время.
Критерии эффективности программы:
1) увеличение количества детей, охваченных различными формами занятости, отдыха, оздоровления в каникулярное время, в процентном соотношении;
2) увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами занятости, отдыха, оздоровления в каникулярное время, в процентном соотношении;
3) снижение уровня детской преступности, количества безнадзорных детей;
4) сохранение и укрепление здоровья, улучшение физического развития, функционального состояния детей;
5) улучшение качества питания в учреждениях, организующих отдых, оздоровление, занятость детей в каникулярное время;
6) увеличение количества и повышение качества организации культурных и спортивно-массовых тематических мероприятий для детей в каникулярное время.
___________________________
Основные мероприятия муниципальной целевой Программы
| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализа-ции | Источники финансирования | Затраты всего | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | Примеча-ние | |
| 2011 год | 2012 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 |
| I. Организация отдыха и оздоровления детей | ||||||||
| 1. | Обеспечение приобретения путевок в загородные оздоровительные лагеря, находящиеся за пределами муниципального района, организация реализации путевок в МАУ ДОЛ «Лесная сказка» в соответствии с порядком приобретения и выдачи путевок для отдыха школьников в загородных оздоровительных лагерях | комитет по образованию Администрации муниципального района, МАУ ДОЛ «Лесная сказка» | 2011-2012 | бюджет Старо-русского муници-пально-го района | 3296,8 | 1543,8 | 1753 | |
| 2. | Организация отдыха детей в возрасте от 7 до 17 лет в лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха, сменах профильных лагерей в соответствии с порядком проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха | комитет по образованию Администрации муниципального района, образовательные учреждения | 2011- 2012 | бюджет Старо-русского муници-пально-го района | 6158,2 | 3078,2 | 3080 | |
| | ИТОГО | | | | 9455,0 | 4622,0 | 4833 | |