Программа социально-экономического развития муниципального образования «мантуровский район» курской области на 2011-2015 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы, 11427.21kb.
- План работы комитета образования и науки курской области на 2012 год (утвержден приказом, 1354.16kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Льговского Городского Совета депутатов от 28. 03. 2011г. №28 "Об утверждении положения, 4653.22kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский, 3910.16kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Комплекс мер по модернизации общего образования Курской области в 2012 году, 401.13kb.
1.6. Консолидированный бюджет.
Формирование и исполнение бюджета на территории Мантуровского района осуществляют 7 муниципальных поселений и муниципальный район.
Консолидированный бюджет Мантуровского района является дотационным. Несмотря на увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района, собственных доходов в консолидированном бюджете района не хватает на обеспечение всех необходимых расходов.
Таблица 11
Структура бюджетов поселений Мантуровского района за 2010 год
тыс.руб.
| Наименование поселений | Доходы | Расходы | Профицит(+),дефицит(-) | Обеспеченность расходов налоговыми и неналоговыми доход,% | ||
| Всего | В том числе | |||||
| Налоговые и неналоговые | Безвозмездные поступления | |||||
| Мантуровский район | 190645,5 | 46386,7 | 14258,7 | 197201,3 | -6555,8 | 23,5 |
| 2-Засеймское МО | 5259,2 | 1463,7 | 3795,5 | 5309,5 | -50,5 | 27,6 |
| Куськинское МО | 5064 | 1528,5 | 3535,5 | 5274,7 | -210,7 | 29 |
| Мантуровское МО | 35214,5 | 4950 | 30264,5 | 28310,5 | 6904 | 17,5 |
| Останинское МО | 9550,2 | 1767,1 | 7783,1 | 9763,3 | -213 | 18,1 |
| Репецкое МО | 5080,2 | 1062,8 | 4017,4 | 5303 | -222,8 | 20 |
| Сеймское МО | 33834,6 | 4523,1 | 29311,5 | 34276,8 | -442,2 | 13,2 |
| Ястребовское МО | 12193,3 | 1901,7 | 10291,6 | 11913,9 | 279,5 | 16 |
| Итого: | 296841,5 | 63583,6 | 233257,8 | 297353 | -511,5 | 21,4 |
По муниципальному району за 2007 год поступило доходов 25,7 млн. рублей, в 2008 году 35,1 млн. рублей или на 9,4 млн.рублей больше, в 2009 году поступило 36,7 млн. рублей, а в 2010 году — 46,4 млн.рублей.
Важным источником мобилизации доходов местного бюджета является увеличение поступлений от местных налогв (налог на имущество физических лиц, земельный налог).
Таблица 12
Структура поступления налоговых платежей консолидированного бюджета Мантуровского района 2008-2010 гг
тыс. руб.
| Показатели | 2008г. | 2009г. | 2010г. |
| Доходы- всего: | 251997,2 | 354208,6 | 296841,5 |
| Из них поступило собственных доходов (без учета финансовой помощи от др. бюджетов) — всего | 60286,7 | 61756,5 | 63583,6 |
| В т.ч. В бюджет муниципального района | 35140 | 36695,4 | 46386,7 |
| В бюджеты поселений | 25146,7 | 25061,1 | 17196,9 |
| Из них поступило налоговых доходов | 45570,7 | 51078,6 | 53913,2 |
| В т.ч. В бюджет муниципального района | 29206,9 | 30428,7 | 40285,3 |
| В бюджеты поселений | 16363,8 | 20649,9 | 13627,9 |
| Расходы консолидированного бюджета | 260723,4 | 354840,2 | 297353 |
| Из них расходы без учета субвенций и субсидий | 69013 | 62358,2 | 71698,7 |
| Обеспечение расходов без учета субвенций и субсидий собственными дохолами (%) | 87,35 | 99,03 | 88,68 |
В 2009 году консолидированный бюджет был утвержден по доходам собственные — 73,7 млн. рублей, из них муниципальный район — 49,8 млн. рублей, поселения — 23,9 млн. рублей.
По расходам консолидированный бюджет был утвержден 138,8 млн. рублей, из них муниципальный район- 82,0 млн. рублей, поселения — 56,8 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета на 2008-2010 годы выглядят следующим образом:
Таблица 13
Расходы консолидированного бюджета Мантуровского района на 2008-2010 годы
тыс. рублей
| Наименование расходов | 2008г | 2009г | 2010г | |||
| Сумма тыс. руб | уд. вес.% | Сумма тыс. руб | уд. вес.% | Сумма тыс. руб | уд. вес.% | |
| Общегосударственные вопросы | 54231,2 | 20,8 | 51881,3 | 14,62 | 47062,4 | 15,82 |
| Национальная оборона | 702 | 0,26 | 868,4 | 0,24 | 875 | 0,3 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 283,3 | 0,1 | 255,4 | 0,07 | 336,4 | 0,11 |
| Национальная экономика | 42404,3 | 16,26 | 71179,3 | 20,06 | 25276,2 | 8,5 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 6000,4 | 2,3 | 18884,7 | 5,32 | 19346,7 | 6,5 |
| Образование | 96329,7 | 36,94 | 102745,4 | 28,95 | 108678,8 | 36,58 |
| Культура | 17017,9 | 6,52 | 15210,9 | 4,28 | 16217,1 | 5,45 |
| Здравоохранение | 21888,9 | 8,4 | 18619 | 5,24 | 42098,2 | 14,15 |
| Социальная политика | 18152,5 | 7 | 16714,6 | 4,74 | 25531,8 | 8,58 |
| Прочие | 3713,2 | 1,42 | 58451,2 | 16,48 | 11930,4 | 4,01 |
| Всего | 260723,4 | 100 | 354810,2 | 100 | 297353 | 100 |
| Профицит(+),дефицит(-) | -8726,2 | | -601,7 | | -511,6 | |
С целью принятия мер для смягчения воздействия мирового финансового кризиса на экономику района произведено сокращение доходов и расходов в 2009 году: по доходам консолидированного бюджета- 22,0 млн. рублей, в том числе муниципальный район — 17,1 млн. рублей.
По расходам сокращены расходы бюджетов всего на сумму 39,1 млн. рублей ( муниципальный район — на 4,0 млн. рублей).
После сокращения доходной части бюджета обеспечены только первоочередные расходы на заработную плату, топливно-энергетические ресурсы согласно утвержденных норм расходов 100 процентов, питание и медикаменты.
В основном все бюджеты сельских поселений Мантуровского района являются дотационными.
В целях увеличения доходов местного бюджета, а также организации контроля за поступлением налога на имущество и земельного налога предусмотрено:
-проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и привлечению их к налогооблажению.
-содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физических лиц, а также проведение разъяснительной работы с потенциальными плательщиками.
-установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам.
Определены мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов местных бюджетов.
В целях увеличения доходной части бюджета проводяятся следующие мероприятия:
-проводится инвентаризация имущества, находящаяся в муниципальной собственности;
-определен перечень сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов;
-выявляются неиспользованные основные фонды бюджетных учреждений и принимаются соответствующие меры по их продаже или сдаче в аренду.
В целях сокращения недоимки созданы и работают комиссии по муниципальному району и сельским поселениям, заслушиваются налогоплательщики, проводится анализ состояния своих платежей.
По собираемости налогов администрация района работает совместно с ИФНС, правоохранительными органами и службой судебных приставов.
На уровне муниципального района и поселений своевременно приняты и опубликованы решения об установлении и введении на их территории земельного налога, налога на имущество физических лиц, единого налога на вмененный доход.
- Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Мантуровский район»
В процессе проведенного анализа социально-экономического положения района сформирован перечень наиболее значимых проблем Мантуровского района по приоритетным направлениям:
- Наращивание экономического потенциала:
-устаревшее оборудование на обрабатывающих предприятиях,
-отсутствие высококвалифицированных кадров рабочих специальностей,
-отсутствие стабильного уровня цен и рынка сбыта сельскохозяйственной
продукции,
-низкие темпы технического обновления, обеспеченность основными
видами техники,
-ограниченная доступность финансовых (кредитных, инвестиционных)
ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, отсутствие залоговой базы
для привлечения финансовых средств.
2.Малое и среднее предпринимательство:
-ограниченный доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам
долгосрочного финансирования для развития бизнеса (отсутствие залоговой
базы),
-отсутствие предприятий промышленного производста;
-отрицательный имидж предпринимателя у слабозащищенных слоев
населения.
3. Повышение эффектиности функционирования отраслей социальной
сферы и формирование активной социальной позиции населения:
- Здравоохранение:
-недостаточная доступность и качество медицинской помощи в связи с неукомлектованностью врачебными кадрами, недостаточным количеством современного медицинского оборудования, недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказания медицинской помощи населению: норматив подушевого (финансирования).
- Образование:
-недостаточное обновление материально-технической базы образовательных учреждений;
-низкий уровень востребованности выпускников ВУЗов;
-недостаточное финансирование образовательных учреждений в связи с ограниченными возможностями бюджета.
- Культура:
-снижение посещаемости учреждений культуры;
-недостаточное укомплектование молодыми специалистами учреждений культуры;
-сслабое внедрение платных услуг, недополучение дополнительных доходов на развитие культуры.
- Молодежная политика:
-увеличение числа безработных среди молодых людей;
-наличие негативных тенденций в молодежной среде.
- Физическая культура и спорт:
-недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи;
-недостаточность материально-тхнической базы для развития физической культуры и массового спорта;
-недостаток тренерских кадров.
- Жилищно-коммунальное хозяйство:
-высокий уровень морального и физического износа жилищно-коммунальной инфраструктуры;
-низкое качество предоставляемых услуг ;
-высокая себестоимость предоставляемых услуг.
- Социальное обеспечение:
-существующих объемов финансирования недостаточно для обеспечения их развития одновременно в количественном и качественном отношении. В частности, ограничивается развитие и совершенствование современных, эффективных реабилитационных направлений, отсутствует возможность предусмотреть средства на выполнение всего комплексамероприятий.