Значительными изменениями на северо-востоке сохранились до нашего времени, хотя внутреннее деление административных районов за этот период менялось неоднократно

Вид материала

Документы

Содержание 6. Предоставление государственных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услу 7. Внедрение электронных систем регулирования очереди. 8. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, ЛГ и ЛБГ. 10. Порядок организации и результаты межведомственного взаимодействия территориального органа ФМС России Межведомственной комиссии по вопросам миграции Правительства Иркутской области Продолжена работа Общественно-консультативного Совета Управления Госсельхознадзора по Иркутской области УФМС России по Иркутской области и УФССП России по Иркутской (проведено 4 совместных совещания) Выступления в СМИ

Подобный материал:

• Россия, республика татарстан, 1835.42kb.
• Контрольная работа по отечественной истории Тема: Россия в начале Нового времени. XVII, 568.3kb.
• Баксанского, Прохладненского и Майского на севере и северо-востоке, 590.88kb.
• Адамовский район, 939.33kb.
• «египет», 685.43kb.
• Положение о проведении Окружного конкурса «Северо-Восточный Олимп» Общие положения, 85.92kb.
• Лахденпохский район самый маленький район Республики Карелия. Его площадь составляет, 999.8kb.
• Шестая, 349.95kb.
• Ономастикон европейских скифов, 285.37kb.
• О. А. Яремчук (Россия, г. Чита), 1166.85kb.

6. Предоставление государственных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В текущем году была продолжена реализация комплекса мер по наиболее перспективному направлению деятельности ФМС России – оказание гос.услуг в электронном виде, и уменьшению кратности обращений граждан за получением государственных услуг в УФМС.

По итогам работы I полугодия 2011 года с территорий всех подразделений было принято 10543 заявления (начиная с 2010 года –всего 15668) через Единый портал и данный показатель продолжает увеличиваться, несмотря на увеличение сроков прохождения регистрации на Едином портале (ранее срок регистрации составлял 2 недели, на данный момент от 2 недель до 4 недель). Количество зарегистрированных «личных кабинетов» граждан Иркутской области на Едином портале – составило 13379.

Основной объем поданных заявлений остается за оформлением заграничных паспортов – 14389 заявлений (с нарастающим итогом). Оформление разрешения на временное проживание – 637 заявлений. Адресно-справочная работа – 155. Выдача (замена) и учет внутренних российских паспортов гражданина РФ – 172. Выдача видов на жительство – 125. Регистрационный учет граждан РФ – 141.

Ежедневно гражданами подаются 70-120 заявлений (максимальная нагрузка составила 274 заявления в день).

Всего было выдано 9054 документа, из них 7415 в 2011 году. Процент отклоненных заявлений снизился с 46% в прошлом году до 7,5% в этом.

Количество возвращенных материалов сократилось с 845 фактов в 2010 году до 331 факта в этом. Основной причиной отклонения заявлений являлось неправильное заполнение электронных форм заявлений на первоначальном этапе.

Отказано в приеме заявления 205 гражданам, 94% из которых по направлению оформления разрешения на временное проживание. Основной причиной отказа в приеме является допущение технических ошибок при заполнении заявлений.

В июне проведен мониторинг качества предоставления государственных услуг при подаче заявлений в электронном виде. В опросе приняли участие 57 человек, которые остались довольны сроками и качеством предоставления услуг.


7. Внедрение электронных систем регулирования очереди.

В настоящее время в отделе оформления заграничных паспортов установлена электронная очередь. Кроме того используются возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг в части организации электронной очереди заявителям, которым назначается время и место оказания гос.услуг.


8. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, ЛГ и ЛБГ.

Одним из методов профилактики правонарушений среди иностранных граждан и граждан Российской Федерации является дактилоскопирование. В результате проведенной разъяснительной работы увеличилось количество граждан РФ желающих пройти добровольную дактилоскопическую регистрацию, так за 6 месяцев 2011 – поставлено на дактоучет 11851 гражданин РФ, что на 6,6% больше АППГ (11115).

В отношении каждого выявленного иностранного гражданина, который, находясь территории Российской Федерации, не встал на миграционный учёт по месту пребывания либо нарушил установленные сроки пребывания, были составлены дактилоскопические карты и направлены в Информационный центр ГУВД для постановки на дактилоскопический учёт. Всего подвергнуто дактилоскопической регистрации 4902 ИГ и ЛБГ по линии иммиграционного контроля (АППГ - 4120, +19%)





С целью установления личности в ИЦ ГУВД направлено 283 дактокарты на иностранных граждан, в результате установлено 170 иностранцев.

Было дактилоскопировано 733 иностранных гражданина, получивших разрешения на временное проживание. (АППГ – 920).

Все сотрудники и государственные гражданские служащие УФМС России по Иркутской области прошли обязательную дактилоскопическую регистрацию.


9. Информация об участии УФМС России по Иркутской области
в деятельности многофункциональных центров, количестве заключенных
соглашений об оказании государственных услуг на базе МФЦ, видах
государственных услуг, количестве соответствующих обращений граждан.

29 декабря 2009г. Губернатором Иркутской области утверждено Соглашение о взаимодействии Правительства Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций на базе многофункциональных центров. В соответствии с соглашением, на базе МФЦ предусмотрено оказание следующих государственных услуг: выдача и замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; выдача разрешений на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства; выдача иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы разрешений на работу на территории Иркутской области.

В текущем году по вопросам, входящим в компетенцию ФМС России, за консультативной помощью обратилось 2 164 граждан из них:

• по вопросам оформления общегражданских заграничных паспортов – 297;
  
• по вопросу регистрации по месту жительства/пребывания граждан Российской Федерации - 135;
  
• по вопросу выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации – 190;
  
• по вопросу снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации – 185;
  
• оказано содействия гражданам в регистрации «Личного кабинета» на Едином портале – 83.
  

Учитывая, что в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти», перечень оказываемых на базе МФЦ государственных услуг значительно расширен, УФМС России по Иркутской области подготовлены предложения, для внесения изменений в ранее заключенное Соглашение от 29 декабря 2009года №05-18-3/9. Кроме того, в рамках концепции формирования в РФ электронного правительства, УФМС России по Иркутской области предложено внести дополнения в части предоставления государственных услуг гражданам в электронном виде.

На рабочем совещании, проведенном 28 июня 2011года, с участием главного федерального инспектора в Иркутской области П.А. Огородникова, представителями УФМС России по Иркутской области внесены предложения о создании в областном центре (г. Иркутск) многофункционального центра.


10. Порядок организации и результаты межведомственного взаимодействия территориального органа ФМС России:

Служебная деятельность Управления федеральной миграционной службы направлена на решение ключевых задач в сфере миграции, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, исполнение поручений коллегий и указаний МВД России, ФМС России и в первую очередь сосредоточена на приоритетных направлениях деятельности ФМС на 2011 год.

Сегодня, при росте иностранных граждан, пребывающих на территории Иркутской области, наиболее актуально и остро стоят вопросы процессов миграционного контроля и противодействия незаконной миграции.

В целях оперативного и комплексного решения вопросов УФМС было организовано взаимодействие с органами внутренних дел, УФСБ, прокуратурой, службой судебных приставов, органами исполнительной и законодательной власти области. В результате по итогам работы Управления мы можем констатировать, что нам удалось добиться определенных положительных результатов по многим направлениям деятельности. При проведении совместных проверочных мероприятий выявлено более 45 тысяч правонарушений в сфере миграции. В бюджеты всех уровней было перечислено более 60 млн. рублей взысканных административных штрафов и 298 млн. рублей государственной пошлины за привлечение и использование на территории области иностранной рабочей силы. По данным налоговой службы в федеральный бюджет поступило более 13,5 млн.рублей от иностранных граждан оформивших патенты для работы у физических лиц. На сегодняшний день ФМС России занимает второе место среди российских ведомств по эффективности финансового менеджмента. Фактор самоокупаемости нашего Управления за 6 месяцев составил 232%.

• УФМС России по Иркутской области организует взаимодействие по следующим Соглашениям:
  

1. Соглашение о взаимодействии Правительства Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы при предоставлении государственных функций на базе многофункциональных центров.
   
2. Межведомственное соглашение по Вич-инфекции;
   
3. Соглашение о взаимодействии между УФМС России по Иркутской области и Уполномоченным по правам человека в Иркутской области;
   
4. Соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области.
   
5. Соглашение о взаимодействии Избирательной комиссии Иркутской области и УФМС России по Иркутской области;
   
6. Соглашение по взаимодействию ГУФСИН Иркутской области и УФМС России по Иркутской области
   
7. Соглашение о взаимодействии Правительства Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области.
   
8. Соглашение об информационном взаимодействии Управления ФНС России по Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области.
   

• УФМС России по Иркутской области организует работу по выполнению мероприятий по следующим Планам:
  

- Межведомственный план мероприятий по противодействию нелегальной миграции на территории Иркутской области на 2010-2012 годы, разработанный УФМС, согласованный членами Межведомственной комиссии по вопросам миграции, утвержденный в Правительстве иркутской области.

- План взаимодействия по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военной службы или военных сборов, и по обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу в 2011 году.

- План работы по взаимодействию УФМС России по Иркутской области и ГУВД по Иркутской области по организации контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Иркутской области на 2010 – 2011 годы.

- План работы по взаимодействию Восточно-Сибирского УВД на транспорте по организации контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Иркутской области на 2010 – 2011 годы.

- План совместной деятельности Пограничного управления ФСБ России по Республики Бурятия и Читинской области и УФМС России по Иркутской области на 2010-2011г.г.

- В целях координации совместных действий разработан и утвержден план мероприятий межведомственного взаимодействия ГУФСИН и УФМС России по Иркутской области, кроме того, 19.10.2009г. подписан совместный приказ «Об утверждении Положения о порядке межведомственного взаимодействия учреждений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области» № 520/68.

- План-график совместных проверок с Государственной инспекцией по труду работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу по соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

- План реализации Программы противодействия коррупции в УФМС России по Иркутской области на 2010 – 2011 годы.

При проведении еженедельного мониторинга ситуации, складывающейся на рынке труда и в социальных сферах региона УФМС организовано тесное взаимодействие с министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, а также службой занятости населения.

Ежедневно в дежурную часть ГУ МВД России по Иркутской области направляется информация по иностранным гражданам, пребывающим на территории региона, получение ими разрешений на работу, снятие с миграционного учета и т.п.

Активизирована работа Межведомственной комиссии по вопросам миграции Правительства Иркутской области в реализации мероприятий по регулированию миграционных процессов, в том числе и по внешней трудовой миграции, особенно при формировании перечня организаций, планирующих привлечение иностранных работников. УФМС России по Иркутской области выступало с инициативой о недопущении увеличения квоты и отказе в выдаче разрешений на привлечение иностранных работников в лесной отрасли, сельском хозяйстве, пассажирском транспорте и торговле. Свести квоту до минимума удалось только в транспортной сфере и торговле. На заседаниях МВК нами вносились предложения по сокращению квоты на иностранных работников из Китая, однако поддержки со стороны членов комиссии мы не нашли, несмотря на то, что, заявляемая квота на граждан КНР практически не использовалась в полном объеме и, нам в конце года приходилось перекрывать ее иностранными работниками ближнего зарубежья. В этом году проведено 2 заседания МВК: 30.03.2011 г. на заседании рассматривались заявки работодателей на привлечение иностранной рабочей силы; на дополнительную квоту в количестве 331 человека. По решению комиссии удовлетворена заявка одной организации планирующей привлечение 41 иностранного гражданина на территорию РФ не требующей получения визы. 24.06.2011 г. проведено заседание с повесткой «О проведенной работе по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объему квоты на 2012 год и корректировке утвержденного размера квоты на 2011 год», «Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Иркутской области в 2010 году».

Распоряжением Администрации Иркутской области (от 27 июня 2007 года № 258-ра) утвержден состав Межведомственной комиссии по реализации Областной государственной программы содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом. (проведено 2 заседания МВК) 04 апреля 2011 года на заседании МВК был рассмотрен ход выполнения Областной Государственной программы, Новый проект Областной программы на 2011-2012гг. В мае 2011 года новый проект Программы направлен Министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области на согласование в Минрегионразвития РФ (исх.№ 02-13-1069/11). С целью активизации переселенческого процесса на территории Иркутской области и осуществления информационного сопровождения региональной программы УФМС России по Иркутской области направлена информация Губернатору Иркутской области о проведении в текущем году презентаций Областной программы за рубежом. (исх.№ 11/13- 608 от 25.01.2011г.).Подготовлен и утвержден план-график проведения презентаций Областной программы за рубежом на 2011 год. Всего запланировано в текущем году 4 поездки: Узбекистан, Казахстан, Молдова. Украина.

В целях координации и усиления контроля за соблюдением требований действующего законодательства хозяйствующими субъектами в сфере лесопромышленного комплекса, осуществляющими деятельность по заготовке, переработке и обороту древесины на территории Иркутской области, при Прокуратуре Иркутской области была образована межведомственная рабочая группа по контролю за оборотом древесины и работой предприятий лесоперерабатывающей промышленности. В состав данной межведомственной рабочей группы входит представитель УФМС России по Иркутской области (проведено 1 заседание). Рассмотрены результаты работы служб за 2010 год, а так же определены задачи на 2011 год. На совещании предложено незамедлительно информировать УФМС России по Иркутской области обо всех известных фактах осуществления иностранными гражданами какой-либо деятельности на объектах лесопромышленного комплекса региона, для проведения проверочных мероприятий. Также, принимали участие в координационном совещании межведомственной рабочей группы в сфере профилактики и пресечения преступлений в лесопромышленном комплексе, проводимом Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой.

В Правительстве области образован Координационный совет по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Иркутской области. Представитель УФМС России по Иркутской области входит в состав этого Координационного совета. Проведено 1 совещание с повесткой дня «О продовольственном рынке Иркутской области», представитель УФМС выступил с докладом по теме: «Организация работы УФМС России по Иркутской области по профилактике и выявлению правонарушений миграционного законодательства Российской Федерации на объектах сельского хозяйства».

Продолжена работа Общественно-консультативного Совета (проведено 2 заседания). 28 апреля 2011 года состоялось заседание Общественно-консультативного Совета при УФМС России по Иркутской области, на котором присутствовали представители национально-культурных объединений, оказывающих наибольшее влияние на миграционную ситуацию в регионе (Иркутская областная общественная киргизская национально-культурная организация «Дружба»; Областная общественная организация «Азербайджанский конгресс Иркутской области»; Национально-культурная автономия таджиков г. Иркутска; Иркутская областная общественная узбекская национально-культурная организация «Союз узбекистанцев»; Иркутская областная общественная организация «Таджикское национально-культурное общество «Соотечественник»; Иркутская региональная общественная организация Общество Российско-Китайской дружбы), а также работодатели, привлекающие иностранную рабочую силу. На совещании рассмотрены следующие вопросы: соблюдение законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и работодателями; порядок получения иностранными гражданами разрешений на работу; реализация Государственной программы добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом; роль работодателей и руководителей национально-культурных объединений Иркутской области в профилактике инфекционных заболеваний и травматизма мигрантов на рабочем месте, а также осуществление оказания мигрантам и их семьям медицинских услуг; результаты видеоконференции с руководящим составом территориальных органов ФМС России по теме: «Об актуальных вопросах деятельности правовых подразделений территориальных органов ФМС России».

Управлением федеральной миграционной службы России по Иркутской области в целях исполнения Постановления Правительства РФ от 05 декабря 2005г.№ 925 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» и в соответствии с требованиями Федерального Закона от 12.06.2002 г. N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определен порядок взаимодействия с органами исполнительной власти. Руководители структурных подразделений проводят рабочие встречи с главами муниципальных образований, для решения вопросов по взаимодействию с избирательными комиссиями. На постоянной основе осуществляется информационное взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области. Так, раз в полугодие проводится сверка соответствия сведений на уровне Избирательной комиссии Иркутской области и УФМС России по Иркутской области. В межвыборный период проводятся сверки на уровне структурных подразделений и ТИК. Сверки проводятся в виде выборочных выгрузок, проверок по картотечным учетам, а также проверок по запросам. На постоянной основе осуществляется направление главам муниципальных образований сведений об избирателях, зарегистрированных по месту жительства, приобретших гражданство РФ, заменивших паспорта гражданина РФ. Сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина РФ с указанием персональных данных гражданина территориальные подразделения Управления представляют в электронном виде по установленной форме. Нарушений сроков предоставления указанной информации не допущено. Органами исполнительной власти отмечается высокий уровень взаимодействия с территориальными подразделениями УФМС России по Иркутской области.

04.04.2011 года представитель УФМС России по Иркутской области принял участие в заседании Координационного совета по туризму при мэре г.Иркутска, которое состоялось 04.04.2011 г. в Администрации г.Иркутска. На заседании были рассмотрены следующие вопросы: информация о выполнении Плана мероприятий по реализации муниципальной целевой программы «Содействие развитию туризма в городе Иркутске на 2009-2012 года» за 2010 год; информация о мероприятиях, связанных с празднованием 350-летия основания города Иркутска; информация об открытии регулярного рейса «Иркутск – Мюнхен – Иркутск».

В целях повышения эффективности проведения совместных мероприятий в этом году проведено 2 совместных оперативных совещаний с МОБ ГУ МВД России по Иркутской области в режиме селекторной связи по вопросу: «Об организации взаимодействия органов внутренних дел с территориальными органами УФМС России по Иркутской области в части осуществления контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области».

Представитель УФМС России по Иркутской области принял участие в заседании Комиссии Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по рассмотрению материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих. В рамках заседания рассмотрены организационные вопросы по работе комиссии, а так же межведомственного взаимодействия при подготовке, оформлении и направлении собранных материалов.

18.02.2011 года представитель УФМС принял участие в совещании по итогам деятельности Управления Госсельхознадзора по Иркутской области за 2010 год. В рамках совещания рассмотрены результаты работы службы за 2010 год. Определены задачи по взаимодействию на 2011 год. Решено продолжить взаимный информационный обмен и практику проведения совместных проверочных мероприятий на объектах лесопромышленного комплекса, а так же на объектах сельского хозяйства, где используется иностранная рабочая сила.

11.05.2011 г. представитель УФМС принял участие в работе круглого стола Общественной наблюдательной комиссии по Иркутской области, по теме: «О защите прав иностранных граждан, отбывающих наказание на территории Иркутской области». На территории Иркутской области расположено 22 учреждения уголовно-исполнительной системы ГУФСИН России по Иркутской области и 6 исправительных учреждений, относящихся к ГУФСИН России по Красноярскому краю. Представитель УФМС принял участие в учебно-методических сборах сотрудников отделов специального учета учреждений УИС Иркутской области, ответственных за работу по документированию осужденных к лишению свободы паспортом гражданина РФ и за работу с иностранными гражданами и лицами без гражданства. На совещании были рассмотрены проблемные вопросы межведомственного взаимодействия по вопросам выдачи паспортов, а также вопросам определения наличия гражданства РФ данной категории граждан.

В целях повышения эффективности взыскания административных штрафов организованно тесное взаимодействие УФМС России по Иркутской области и УФССП России по Иркутской (проведено 4 совместных совещания)

Руководством УФМС не реже одного раза в месяц осуществляется прием граждан в Управлении Губернатора и Правительства Иркутской области по региональной политике.

Начальник УФМС России по Иркутской области входит в состав:

• Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Иркутской области, под председательством Губернатора Иркутской области (проведено 1 совещание), на котором рассмотрен вопрос: «Выявление и пресечение правонарушений в сфере деятельности Управления федеральной миграционной службы по Иркутской области и принимаемые меры по обеспечению законодательства в сфере миграции»
  
• Коллегии ГУ МВД России по Иркутской области (принято участие в 2 коллегиях ГУ МВД);
  

• Антинаркотической комиссии в Иркутской области при Губернаторе Иркутской области (проведено 2 заседания);
  
• Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по борьбе с коррупцией (проведено 1 заседание);
  
• Антитеррористической комиссии Иркутской области (проведено 1 заседание);.
  
• Межведомственной комиссии по профилактике правонаруше­ний и преступлении при Правительстве Иркутской области (проведено 2 заседание);
  
• Межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения конституционных прав субъектов предпринимательской деятельности, при прокуратуре Иркутской области (проведено 1 заседание).
  
• Совета безопасности, который образован при Губернаторе Иркутской области в целях глубокого анализа и всестороннего обсуждения положения дел в области экономической, общественной, информационной, экологической и иных видов безопасности, а также выработки рекомендаций для принятия решений по приоритетным и стратегически важным для населения Иркутской области направлениям развития.
  

Особое внимание уделено информированию российских и иностранных граждан о порядке предоставления государственных услуг. В этом году сотрудниками УФМС России по Иркутской области организовано 1113 выступлений в СМИ, в том числе: аппаратом управления -306 (АППГ - 307), структурными подразделениями - 807(АППГ - 806).

Выступления в СМИ	6мес. 2010 год	06 мес. 2011 год	Проценты
Выступления в телевизионных СМИ (видеосюжеты)	302	260	-13,9%
Выступления в печатных СМИ	324	288	-11,1%
Выступления в информационных агентствах (интернет)	138	170	23,1%
Выступления по радио	292	334	11,9%
Выступления в органах местного самоуправления и организациях	57	61	7%
Итого:	1113	1113	0,0%
Из них: 1. информация по биометрическим паспортам 2. информация по российским гражданам 3. информация по иностранным гражданам 4. по Госуслугам в электронном виде	329 389 395 95	325 361 398 216	-1,2% -7,1% 0,7% +127,4%