Мичуринского района
| Вид материала | Программа |
- Использование икт на уроках физики, 132.31kb.
- Инновационные образовательные технологии в обучении иностранному языку, 135.1kb.
- Отчет за 9 месяцев 2011 года, 92.32kb.
- План проверок учреждений Мичуринского района на 2010-2014 года. № п/п, 301.5kb.
- Конова Татьяна Дмитриевна моу никольская сош (Староказинский филиал) Мичуринского района, 230.27kb.
- Публичный доклад Яровского филиала муниципального общеобразовательного учреждения Новоникольской, 594.43kb.
- Налоговое регулирование инвестиционной деятельности, 288.2kb.
- Налоговое регулирование инвестиционной деятельности, 288.2kb.
- Эмигрантские концепции и проекты переустройства россии (20-30-е гг. XX в.), 764.21kb.
- Программа проведения обучающего семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства, 123.79kb.
Потребительский рынок товаров и услуг
За последние годы в районе развитие потребительского рынка товаров и услуг осуществляется более стабильными темпами.
Оборот розничной торговли по сравнению в 2002 годом возрос в 2,3 раза (приложение 1, таблица № 8). В 2005 году объем товарооборота возрос к уровню 2004 года на 22,1%. В значительной степени это обусловлено продолжающимся совершенствованием инфраструктуры рынка. Возросло число торговых предприятий. Основными источниками финансирования строительства и ремонта торговых предприятий являются собственные средства организаций и предпринимателей.
За 2002-2005 годы в районе открыто 9 новых предприятий торговли, реконструировано 15. Введено в эксплуатацию 1 предприятие общественного питания, реконструировано 2.
Стабильные темпы роста сохраняет динамика потребительского спроса на платные услуги.
Темп роста услуг за 2002-2005 годы составил 52,7% За 2005 год объем платных услуг составил 249,9 млн. рублей или 126,3% к уровню 2004 года (приложение 1, таблица № 9).
Из общего объема платных услуг 35% приходится на долю бытовых. Значительная роль в достижении таких показателей принадлежит предприятиям малого бизнеса и предпринимательства.
Вывод: В целях сохранения достигнутых темпов роста объемов оказания услуг населению необходимо реформировать сферу платных услуг за счет развития бытового обслуживания населения, совершенствования современных средств электросвязи, организации работы на рынке транспортных услуг, развития жилищно-коммунальных услуг с помощью повышения эффективности и надежности функционирования отрасли, улучшения качества и доступности предоставления услуг населению, обеспечения экономической обоснованности роста тарифов.
Предпринимательство
Определенное место в экономике района занимает малое предпринимательство (приложение 1, таблица № 10). Выручка от реализации продукции и за выполненные услуги возросла в 2005 году к 2002 году в 2,3 раза. Увеличилось количество предприятий на 21 единицу, рабочих мест на 107. Большую роль сыграл малый бизнес в насыщении рынка товарами потребительского спроса. Свыше 70% оборота розничной торговли района приходится на долю малого бизнеса.
Наряду с этим недостаточно получено развитие малого бизнеса в сфере строительства, оказания жилищно-коммунальных услуг.
Финансовое положение предприятий
Анализ финансовой деятельности предприятий свидетельствует, что за последние годы в районе наметились положительные тенденции к снижению количества убыточных предприятий, так, если в 2002 году убыточных предприятий было 80%, то в 2005 году их стало 46,7%, соответственно за этот период возросло прибыльных предприятий на 33,3%. Кредиторская задолженность возросла с 336,5 млн. рублей в 2002 году до 352,1 млн. рублей или на 4,6%, а дебиторская задолженность снизилась с 1296 млн. рублей до 94,8 млн. рублей.
В целом по предприятиям района убытки снизились с 11,9 млн. рублей до 2,5 млн. рублей (приложение 1, таблица № 11).
Вывод: Предприятиям района необходимо внедрить малозатратные, но интенсивные технологии по производству конкурентоспособной продукции, увеличить коэффициенты использования производственных мощностей, осуществлять выпуск новых видов продукции.
Занятость населения
Общая численность населения по состоянию на 01.01.2006 года в районе составила 36,7 тыс. человек, в том числе экономически активное население (в трудоспособном возрасте) – 20,0 тыс.человек, или 85,4%. Занято в различных отраслях 9,5 тыс. человек, из них занято в предприятиях промышленности – 5%, сельском хозяйстве – 31%, строительстве – 6,0, транспорте и связи – 10%, торговом и бытовом обслуживании – 3%, социальной сфере – 32%, прочих отраслях – 13% (приложение 1, таблица № 12).
По сравнению с 2002 годом число занятых граждан в сельском хозяйстве сократилось с 35% до 31% (приложение 1, таблица № 13). Сокращение обусловлено прекращением деятельности сельскохозяйственных предприятий: СПК им. Коминтерна, им. Ленина, «Круглинский», «Терновское».
Занято в экономике 9,5 тыс. человек, или 47,5% от активного населения, то есть 10,5 тыс. человек в трудоспособном возрасте безработные и, к сожалению, это количество растет из года в год, хотя численность официально зарегистрированных граждан всего лишь 267 человек, уровень безработицы составляет 1,6%.
Вывод: С учетом сложившейся ситуации по увеличению безработных граждан необходимо принимать конкретные меры для обеспечения граждан работой, искать новые формы и виды занятости активного населения. Реальным выходом по занятости населения является реализация инвестиционных проектов, создание новых предприятий, развитие личных подсобных хозяйств.
Уровень жизни населения
Ведущим фактором оценки уровня жизни населения является заработная плата. Анализ этого показателя свидетельствует о том, что среднемесячная заработная плата в 2005 году составила 5289 или возросла по сравнению с 2002 годом на 70,3% (приложение 1, таблица № 14). Самая низкая заработная плата у работников в отраслях торговли и общественное питание, сельское хозяйство, культура и искусство – от 2750 рублей до 3000 рублей. В предприятиях транспорта и связи, строительства заработная плата выше среднемесячной зарплаты по району соответственно почти в 3 и 2 раза. В районе растет численность населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума с 44,1% в 2002 году до 55,9% в 2005 году.
Данный анализ свидетельствует, что, несмотря на сравнительный рост заработной платы в 2005 году, в районе не удалось снизить удельный вес населения, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, поэтому возникает острая необходимость ускорения развития реального сектора экономики, расширения рабочих мест, содействовать всем формам самозанятости населения, решать вопросы по трудоустройству незанятого населения, уделять особое внимание социальной защите малообеспеченных граждан.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность населения с 37,6 тыс. человек в 2002 году до 36,7 тыс. человек в 2005 году. На долю пенсионеров приходится 31% от общей численности. Количество родившихся детей меньше, чем умирает, то есть идет естественная убыль. Коэффициент естественной убыли несколько замедлился: в 2002 году – 15,4%, в 2005 году – 12,1%. Коэффициент миграционного прироста в 2005 году составил 5,9 против 4,4 в 2002 году (приложение 1, таблица № 15).
Цены
Анализируя уровень цен сельскохозяйственной продукции видно, что по сравнению с 2004 годом цены реализации 1 центнера зерна снизились на 20%, на подсолнечник – 25%, картофель – 40% (приложение 1, таблица № 17). Цены несколько возросли на сахарную свеклу, овощи, плоды.
Цены реализации на животноводческую продукцию в 2-3 и более раз ниже рыночных.
Ситуация в основных отраслях социальной сферы
Число больничных учреждений 5 на 315 больничных коек, 40 ФАПов, амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 235,3 пос. в смену, что значительно выше 2002 года – 210 пос. Это вызвано в основном введением федерального закона № 122. Обеспеченность врачами, медицинским персоналом осталась на уровне 2004 года – соответственно 20,7 ед. и 84,2 ед (приложение 1, таблица № 18).
В районе 18 дошкольных образовательных учреждений на 550 места. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 402,9 детей, что ниже областного показателя почти на 40 %.
В районе 37 общеобразовательных учреждений. Численность учащихся 3194 человек. В основном дети занимаются в 1-ю смену – 87,6% и 12,4% – во вторую.
Число библиотек – 39, клубных учреждений – 28, число стационарных киноустановок составляет 14 на 5,17 тыс. мест в зрительных залах.
Объем доходов и расходов консолидированного муниципального бюджета
Доходы консолидированного бюджета Мичуринского района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ и образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета Мичуринского района занимают безвозмездные перечисления, так в 2002 году их удельный вес составил 85,5%, в 2003 – 80,7%, в 2004 – 80,9%, в 2005 – 61,8% (приложение 1, таблица № 19). В 2005 году по сравнению с предыдущими годами увеличился удельный вес собственных доходов и составил 32%, в то время как в 2002 году он составлял 13,2%, в 2003 – 17,2%, 2004 – 16,5%. Это в основном произошло из-за перераспределения доходных источников между бюджетами различных уровней и в бюджет Мичуринского района вместо налога на прибыль стал зачисляться налог на доходы физических лиц по нормативу – 85%.
В структуре собственных доходов основную долю поступлений занимают закрепленные и регулирующие налоги. В 2002-2004 годах это налог на прибыль (2,2%, 6,1%, 9,6%), а в 2005 году налог на доходы физических лиц (29%).
Второе место в структуре собственных доходов занимают неналоговые доходы и здесь наибольший удельный вес занимают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. В 2002 году они составили 1,1% или 1253 тыс. рублей, в 2003 – 2512 тыс. рублей, в 2004 – 3949 тыс. рублей или 2,4% и в 2005 году 6005 тыс. рублей или 2,6%.
Увеличение поступлений этого вида доходов произошло из-за улучшения контроля за их поступлением в бюджет района и погашением задолженности прошлых лет.
Местные налоги и сборы в структуре собственных доходов занимают лишь незначительную часть.
В доходах бюджета Мичуринского района наибольший удельный вес занимают поступления от следующих наиболее значимых юридических лиц, находящихся на территории Мичуринского района: Обособленное подразделение ОАО «МН Дружба» - 18,7%, филиал ОАО «Юго-Западтранснефтепродукт» – 11,6%, обособленное подразделение ОАО «Тамбовэнерго» - 5,3%, ДСПМК – 5% (приложение 1, таблица № 20).
В результате работы, проводимой администрацией района по увеличению наполняемости бюджета доходами, в 2005 году была погашена часть недоимки сельскохозяйственными предприятиями и ОАО «Кочетовские соки и концентраты», но, несмотря на это, недоимка на 01.01.2006 осталась значительно высокой и составила 9,1 млн. рублей. Основными неплательщиками являются сельскохозяйственные предприятия, МУП ЖКХ Мичуринского района ОАО «Мичуринскгазстрой», ОАО «Кочетовские соки и концентраты». Также необходимо отметить, что по оперативной информации задолженность по НДФЛ составляла на 01.01.2006 года 25204,7 тыс. рублей (СПК «Глазковский» - 4131 тыс. рублей, СПК «Зеленый Гай» - 4315 тыс. рублей, СПК «Кочетовский» - 2992 тыс. рублей, СПК «Нива» - 1698 тыс. рублей, СПК им.Мичурина – 2700 тыс. рублей) в основном это произошло из-за неплатежеспособности сельскохозяйственных кооперативов.
Расходы консолидированного бюджета Мичуринского района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета Мичуринского района занимают расходы на социально-культурные мероприятия, так как в 2002 году их удельный вес составил 84,5%, в 2003 – 74,6%, в 2004 – 75,9%, в 2005 – 57,9%. В 2005 году по сравнению с предыдущими годами увеличился удельный вес расходов по ЖКХ за счет дотации, которая направляется на покрытие убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы и составил 8,1%, в то время как в 2002 году он составлял 3,1%, в 2003 – 6,6%, 2004 – 4,4%.
В структуре расходов на социально-культурные мероприятия основную долю занимают расходы по образованию
Второе место в структуре расходов занимают расходы на здравоохранение, в 2002 году они составили 22,3%, в 2003 – 12,9%, в 2004 – 11,2% и в 2005 году – 10,0%.
Состояние системы управления
В связи с разграничением полномочий между муниципальным районом и муниципальными поселениями на основании 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в системе управления и организации ее деятельности произошли существенные изменения.
В рамках этого закона произведена передача муниципальной собственности по уровням принадлежности, внесены соответствующие изменения в реестры муниципального имущества. Приняты Уставы муниципальных образований, опубликованы вновь принятые нормативные акты о введении в действие земельного налога, налога на имущество физических лиц, приняты решения о взимании средств самообложения граждан. Разработан и утвержден ряд положений.
Во всех муниципальных образованиях района создан исполнительно-распорядительный орган-администрация.
Разработана и утверждена новая структура управления администрации района. В настоящий период штат администрации района составляет 82 единицы, в том числе 70 единиц или 85% имеют высшее образование; 12 единиц или 15% – средне-специальное.
Кадровый состав администрации района подготовлен к решению вопросов, относящихся к полномочиям района.
Администрация района располагает 19 компьютерами, в том числе 2 с выходом в Интернет, ксероксами – 2 единицы, факсами – 2 единицы, оборудованием для подключения к сети администрации области.
1.3. Анализ слабых и сильных сторон района
Матрица SW ОТ – анализа Мичуринского района
| S - Сильные стороны (преимущества) | W - Слабые стороны (недостатки) |
| 1 | 2 |
| 1. Район занимает выгодное транспортно-географическое положение на железнодорожных магистралях, связывающих юг страны с г.Москвой и автодорогах федерального значения «Москва-Волгоград», обеспечивающих его внешние связи. 2. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения. 3. Экологически чистый район. 4. Плодородная черноземная почва. 5. Отличные природные возможности: климат умеренно-континентальный. Леса занимают площадь – 31,6 тыс.га, 31 – водохранилище, воздух чистый 31 водоем, 8 рек. 6. Полное отсутствие тектонической активности в районе. 7. Полезные ископаемые имеют интерес для предприятий промышленности. 8. Районный центр расположен в г. Мичуринске, где находится развитая сеть финансово-кредитных организаций. 9. Динамику развития промышленности района определяют отрасли: пищевая, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая, стройматериалов. 10. Большое количество земельных ресурсов (19 тыс.га). 11. Высокий образовательно-квалификационный уровень населения. 12. Низкий уровень социальной конфликтности населения. 13. Центр района расположен в г. Мичуринске – наукограде, где большое число активно работающих ученых и высококвалифицированных специалистов. 14. Развитая образовательная база. 37 общеобразовательных учреждений, 18 дошкольных учреждений. 15. Разветвленная сеть лечебно-профилактических учреждений – 5 больниц, 40 ФАПов, амбулатория. 16. На территории района в с. Новоникольское расположен санаторий им. Калинина. 17. Развитая сеть учреждений культуры: клубных учреждений – 35, библиотек – 40. 18. Формирующийся инновационный сектор экономики. 19. Устранено избыточное административное давление на бизнес. 20. Желание жителей района и администрации района осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения. | 1. Устаревшие технологии в большинстве производств. 2. Неконкурентно способность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке (сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность). 3. Недостаточный уровень развития малого бизнеса. 4. Большое число жителей остро нуждающихся в улучшении жилищных условий. 5. Потенциальная опасность от объектов бензонефтеперекачивающих станций в с. Новоникольское. 6. Большая доля жилья, требующая капитального ремонта. 7. Низкий уровень доходов населения. 8. Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда. 9. Иммиграция наиболее активной и талантливой молодежи в столицу. 10. Неблагоприятная демографическая ситуация (умирает больше, чем рождается). 11. Высокий уровень скрытой безработицы (52,7% - неработающих граждан в трудоспособном возрасте – 10,6 тыс. человек). 12. Высокая степень износа инженерной инфраструктуры района (эл.сети, водопроводная канализация, и теплосети) – более 60%. 13. Около 80 км дорог находятся в неудовлетворительном состоянии. 14. Недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современным оборудованием. 15. Низкая платежеспособность населения. 16. Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест. 17. Отсутствие эффективной системы привлечения инвестиций. |
| | |
| О – Возможности решения проблем | Т – Ухудшение ситуации под воздействием внешних факторов |
| 1. Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе. 2. Активизация инновационной деятельности. 3. Эффективное использование выгодного географического положения района для привлечения инвесторов. 4. Развитие отраслей промышленности, сельского хозяйства. 5. Расширение рынка сбыта продукции, вырабатываемой предприятиями, хозяйствами района. 6. Развитие личных подсобных хозяйств. 7. Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства. 8. Привлечение инвесторов в агропромышленный комплекс. 9. Развитие сотрудничества с другими регионами. 10. Развитие инновационных производств, что позволит обеспечить работой молодое поколение. 11. Создание и развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального. 12. Развитие туристического и культурно-досугового бизнеса. 13. Осуществление программы по реформированию ЖКХ района. 14. Улучшение качества автомобильных дорог района. | 1. Необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ. 2. Увеличение числа безработных. 3. Низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности. 4. Конкуренция, способная привести к повышению стоимости жизни. 5. Ухудшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. 6. Снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата. 7. Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях. 8. Рост стоимости жилья. 9. Значительная доля жителей с низкими доходами. 10. Ухудшение демографической ситуации. 11. Криминализация общества. 12. Изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах района. 13. Опасность техногенных катастроф в связи с износом оборудования и инженерной инфраструктуры. |
1.4. Основные проблемы социально-экономического
развития Мичуринского района
| №№ пп | Наименование проблемы | Количественные характеристики | Краткое описание | |
| значение в муниципальном образовании | в среднем по области | |||
| 1. | Промышленность СД в т.ч. обрабатывающие производства Д | 112,5 116,1 | 102,5 104 | Наращиваются объемы производства продукции в предприятиях пищевой промышленности. Введен завод по производству концентрированного сока в п. Садострой. Наряду с этим в районе недостаточно мощностей по переработке животноводческой продукции |
| 2. | Производство продукции растениеводства: зерно | 117,7 | 120,3 | Применение интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур товаропроизводителями позволит увеличить производство зерна. Имеются резервы повышения эффективности деятельности в КФХ |
| сахарная свекла | 68,1 | 126,3 | Причиной снижения объемов производства сахарной свеклы явилось сокращение площадей сахарной свеклы в СХПК «Крюковский», «Нива» | |
| подсолнечник | 127,0 | 162,8 | В 10 хозяйствах района имеют урожайность ниже среднерайонного показателя (11,9 ц/га) из-за несоблюдения технологии выращивания этой культуры, некачественного осуществления уходных работ, отсутствия удобрений в необходимом количестве из-за дефицита финансовых средств | |
| 3. | Производство продуктов животноводства скота и птицы (живой вес) | 93,2 | 93,9 | Отрасль животноводства убыточна для большинства хозяйств, поэтому в районе не приостановлена тенденция по сокращению поголовья всех видов скота. |
| молока | 95,4 | 93,2 | Развитие личных подсобных хозяйств позволит в будущем восполнить этот пробел | |
| яиц (население) | 99,6 | 96,4 | Производство обеспечивается только за счет кур, находящихся в частном секторе | |
| 4. | Надой на одну фуражную корову | 105,2 | 110,3 | Продуктивность коров – 3019 кг, свыше 4,0 тыс. кг получены надои в учхозах им. Калинина, «Комсомолец» |
| 5. | Инвестиции в основной капитал | 150,1 | | Инвестиции в основной капитал возросли на 50,0%, в том числе и за счет инвесторов, работающих в районе. Необходимо и далее активизировать работу по привлечению инвесторов в населенные пункты района. |
| 6. | Ввод в эксплуатацию мощностей. Общая площадь жилых домов | 130,4 | 112,6 | Жилая площадь вводится в основном за счет индивидуальных застройщиков. Повысить обеспеченность жильем за счет национальных проектов «Молодежи – доступное комфортное жилье», «Поселение XXI века – Тамбов» и т. д. |
| Газовые сети | 180,0 | 101,2 | Введено в эксплуатацию 96,8 км. Однако уровень газификации составил 32,3, что ниже показателя по области. | |
| Газификация квартир | 183,6 | 103,2 | | |
| Водопроводные сети | 133,9 | 127,5 | Водопроводные сети района находятся в изношенном виде и требуют реконструкции в большинстве территорий муниципальных поселений. | |
| 7. | Оборот розничной торговли во всех каналах реализации | 122,1 | 113,9 | Район занимает 15 место в области по реализации продукции на душу населения. Повышение товарооборота за счет повышения работы предприятий потребительской кооперации, малого бизнеса и предпринимательства. |
| 8. | Объем платных услуг по всем каналам реализации в том числе объем бытовых услуг | 126,3 100,5 | 108,3 106,7 | Повышать объемы оказания услуг за счет развития малого бизнеса. |
| 9. | Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, имеющих статус безработных | 96,7 | 109,4 | В районе увеличивается численность населения в трудоспособном возрасте, не занятая трудовой деятельностью. |
| 10. | Среднемесячная зарплата по крупным и средним предприятиям | 117,4 | 122,9 | Рост среднемесячной зарплаты в основном за счет предприятий монополистов (транспорт и связь, ОАО «Тамбовоблгаз, ОАО «Тамбовэнерго») и т.д. |
1.5. Оценка действующих мер по улучшению
экономического развития Мичуринского района
Деятельность администрации района, ее структурных подразделений, сельских советов в тесном взаимодействии с хозяйствующими субъектами направлена на развитие экономики района, исполнение доходных и расходных полномочий районного бюджета, повышение жизненного уровня и социальной защищенности населения.
В настоящее время на территории района осуществляется работа по обеспечению реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Суть данного закона заключается в разграничении предметов ведения из сфер ответственности за решение вопросов местного значения между муниципальным районом и сельскими поселениями. Местные органы воздействуют на ход проводимых реформ и регулируют его через принимаемые управленческие меры.
Осуществлены мероприятия по передаче муниципальной собственности по уровням принадлежности, внесены соответствующие изменения в реестры муниципального имущества. Приняты нормативные акты о введении в действие земельного налога, налога на имущество физических лиц. Местные органы власти воздействуют через принимаемые управленческие меры.
В целом оценка действующих управленческих решений по улучшению социально-экономического положения района за 2002-2005 годы приведена в приложении 1, таблице № 22.
Анализ управленческих решений свидетельствует, что развитие экономики района за 2002-2005 год осуществлялось по следующим направлениям:
– развитие агропромышленного комплекса;
– наращивание объемов производства продукции в предприятиях промышленности;
– привлечение инвестиций в экономику района и реализация инвестиционных программ;
– регулирование земельных отношений;
– создание нормальных условий жизни населения района;
– развитие потребительского рынка;
– совершенствование законодательной базы.
Усилия местных органов власти были направлены на решение важнейших проблем и задач:
– повышение финансово-бюджетный дисциплины, увеличение поступления платежей в бюджет района;
– погашение задолженности предприятий, хозяйств, организаций по выплатам заработной платы работникам;
– социальной защиты малообеспеченных категорий граждан;
– создание благополучных условий хозяйствования для предприятий, организаций.
В результате принимаемых мер удалось решить:
– Увеличить производство зерна, подсолнечника, продуктивность коров; вовлечь в севооборот только в 2005 году свыше 5,0 тыс. га.
– Достигнуть рост объемов производства продукции в предприятиях промышленной сферы.
– Активно велась работа по газификации населенных пунктов.
– Укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы. Развивается малый бизнес и предпринимательство.
– В стадии реализации Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», приоритетные национальные проекты «Развитие АПК», «Жилье», «Образование», «Здравоохранение».
– Осуществляется закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Наряду с этим остался ряд нерешенных проблем:
– сокращение производства животноводческой продукции, поголовья всех видов скота;
– острый недостаток средств восстановления дорог района;
– укрепление материально-технической базы объектов социально-культурной сферы, строительство жилья;
– рост численности официально незарегистрированных безработных граждан;
– рост преступности, снижение ее раскрываемости.
1.6. Потенциал и направления развития Мичуринского района
(миссия и стратегия развития)
Анализ социально-экономического положения района на предыдущие 2002-2005 годы, оценка конкурентных преимуществ, возможностей района, учет мнений и пожеланий населения позволяют определить миссию района:
«Мичуринский район – центр формирования и реализации инновационных стратегий развития агропромышленного комплекса Тамбовской области.
В будущем Мичуринский район видится как территория, на которой:
– благоприятная экологическая ситуация;
– функционирующая развитая сеть сельскохозяйственных и промышленных предприятий;
– населению района оказывается качественные коммунальные и социальные услуги;
– созданы благоприятные условия для реализации профессиональных знаний и интересов граждан, их отдыха;
– достигнуто повышение уровня жизни населения.
Выполнение данной миссии будет возможно только с проведением различных направлений социально-экономической политики; это
- разумная бюджетная политика на основе укрепления и расширения налогооблагаемой базы, строгого контроля за расходами бюджета, всё это в конечном итоге должно привести к снижению уровня дотационности районного бюджета;
- эффективная инвестиционная политика, нацеленная на реализацию приоритетных направлений в экономическом развитии;
- социальная политика, направленная на повышение качества жизни населения;
- стимулирование развития малого бизнеса в районе;
- рациональное использование трудового потенциала, прогноз профессиональных потребностей для района;
- эффективная политика управления недвижимостью и землепользованием.
Основой производственно-экономического потенциала района является сельскохозяйственное производство. На перспективу до 2011 года предполагается, что сельскохозяйственное производство на территории района останется основной отраслью, но оно должно претерпеть коренные изменения, превратиться в эффективную, рентабельную, устойчиво функционирующую отрасль экономики. Для того, чтобы решить данную проблему, потребуются немалые финансовые ресурсы, т.к. в первую очередь потребуется техническое переоснащение современной, производительной техникой. В связи с чем, в самые ближайшие годы от сельскохозяйственного производства потребуются усилия по преодолению спада объёмов производства в растениеводстве и особенно в животноводстве и стабилизация в отрасли.
Решить проблему наличия большой безработицы в районе можно только при поддержке всех форм хозяйствования: работающие предприятия, КФХ, личные подворья населения, Вопросу переработки молока, зерна, подсолнечника, также планируется оказание всемерной помощи и поддержки. А так как работа предприятий по переработке сельхозпродукции прямым образом связана с результатом производства соответствующих видов продукции, то рейтинг экономики района будет определять отрасли производства сельхозпродукции и её переработки.
Развитие приоритетных отраслей повлекут за собой повышение инвестиционной активности, создание новых рабочих мест, необходимую переподготовку кадров, произойдёт оживление жизнедеятельности района. Район имеет определенные первоначально необходимые условия для комплексного развития территории и при умелом и эффективном использовании базового потенциала можно надеяться на стабилизацию и подъём экономики, на улучшение качества жизни населения в будущем.