Быча нефти и газа все чаще осуществляются на морских месторождениях, в том числе в сложных географических и геологических условиях, а именно на больших глубинах

Вид материала

Регламент

Содержание Приложение iv Приложение v 2. Внешние планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Приложение vi

Подобный материал:

• Особенности оценки экономического ущерба, возникающего в результате аварийных разливов, 78.53kb.
• Положение о научно-образовательном центре «Нефтегазовое дело», 89.57kb.
• История кафедры геологии нефти и газа, 289.6kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины ен. Р. 02 Математическое моделирование процессов, 353.5kb.
• Роман Вячеславович Костенко (все ОАО «Концерн «нпо «Аврора», Санкт-Петербург, ул. Карбышева,, 143.91kb.
• Геохимические методы поисков месторождений нефти и газа содержание учебной дисциплины, 74.47kb.
• «Об административной ответственности за правонарушения в сфере использования нефти, 9.48kb.
• Как элемент общей системы освоения морских месторождений нефти и газа на Арктическом, 318.85kb.
• Рабочая программа дисциплины химия нефти и газа направление ооп, 463.07kb.
• Рабочая программа дисциплины общая теория динамических систем направление ооп, 416.95kb.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Положения операторов по предупреждению крупных аварий

1. В целях реализации политики оператора по предупреждению крупных аварий и системы управления промышленной безопасностью в соответствии со Статьей 18, необходимо учесть следующее:

1. политика по предупреждению крупных аварий должна быть установлена в письменной форме, с указанием общих целей и организационных мер по контролю крупных рисков, а также того, каким образом данные мероприятия реализуются на корпоративном уровне;
   
2. система управления промышленной безопасностью должны быть интегрирована в общую систему управления, используемую оператором и должна включать организационную структуру, ответственности, практики, процедуры, процессы и ресурсы для определения и реализации политики по управлению крупными рисками.
   

2. Система управления промышленной безопасностью должна включать, помимо прочего, следующее:

1. организационная структура и распределение ролей и ответственностей персонала;
   
2. определение и оценка серьезных опасностей – их вероятность и последствия;
   
3. интеграция экологического воздействия в оценку серьезных опасностей в составе Отчета о серьезных опасностях;
   
4. средства контроля серьезных опасностей при выполнении штатных операций;
   
5. управление изменениями;
   
6. планирование и реализация аварийного реагирования;
   

(g) ограничение ущерба окружающей среде;
(h) мониторинг эффективности;

(i) проверки и инспекции.

3. Операторы должны уделять особое внимание оценке требований надежности и эксплуатационной пригодности всех элементов, критичных с точки зрения безопасности, и основывать свои системы инспекций и технического обслуживания на достижении данного уровня эксплуатационной пригодности и безопасности.
   
4. Операторы должны гарантировать постоянное нахождение опасных веществ внутри трубопроводов, судов и систем, предназначенных для их безопасного использования. В дополнение, операторы должны гарантировать, чтобы ни один отказ барьера по потере герметичности не привел к крупной аварии.
   
5. Операторы должны обеспечить наличие соответствующей программы по мониторингу соответствия всем применимым законоположениям посредством включения своих законных обязанностей, касающихся обеспечения безопасности в отношении крупных рисков и охраны окружающей среды в стандартные операционные процедуры.
   
6. Операторы должны уделять особое внимание созданию и поддержанию устойчивой культуры безопасности с высокой вероятностью бесперебойного безопасного ведения работ включая, помимо прочего, следующее:
   

1. расширенный технологический аудит;
   
2. вознаграждение и признание желаемого поведения;
   
3. регулярную оценку организационных возможностей и целей;
   
4. поддержание высоких стандартов в качестве основной корпоративной ценности;
   
5. официальные системы управления и контроля, включающие высшее руководство и рабочую силу;
   
6. компетенцию на всех уровнях эксплуатации.
   

7. Отрасль должна сотрудничать с компетентным органом с целью подготовки и реализации приоритетного плана по разработке стандартов, руководств и правил, которые позволят реализовывать передовые практики в области предупреждения крупных аварий и ограничения последствий крупных аварий, если такие аварии все же произойдут. Вопросы, которые должны быть учтены, включают следующее:

1. улучшение герметичности скважины, оборудования контроля скважины и барьеров, а также мониторинг их эффективности;
   
2. улучшение процесса первичной локализации в системах технологической безопасности;
   
3. укрепление вторичной защитной оболочки, ограничивающей эскалацию начинающейся крупной аварии, включая выбросы из скважины;
   
4. принятия надежных решений в средах с высоким давлением;
   
5. управление и контроль выполнения мероприятий, связанных с серьезными опасностями;
   
6. компетенция работников, занимающие ключевые должности;
   
7. эффективная оценка риска для оценки изменяющихся условий;
   

(h) оценка надежности систем, критичных с точки зрения безопасности;

(i) ключевые показатели эффективности и надежности системы безопасности;

(j) эффективное интегрирование системы управления промышленной безопасностью между операторами, операторами скважин, владельцами буровых установок и другими участниками совместных операций.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Требования, связанные с готовностью и планами действий в случае чрезвычайной ситуации

1. Внутренние планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Внутренние планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций должны включать, помимо прочего, следующее:

1. имена или должности лиц, уполномоченных инициировать процедуры аварийного реагирования, а также человека, управляющего процессом внутреннего реагирования в случае чрезвычайной ситуации;
   
2. имя или должность лица, ответственного за взаимодействие с органом власти, несущим ответственность за реализацию внешнего плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
   
3. для всех прогнозируемых условий или событий, которые могут повлечь возникновение крупной аварии, в соответствии с описанием, содержащимся в Отчете о серьезных опасностях, к которому прилагается данный план действий;
   
4. описание действий, которые должны быть выполнены для обеспечения контроля условия или событий и для ограничения их последствий для установки и ее исключительной зоны;
   
5. описание имеющегося оборудования и ресурсов;
   
6. мероприятия по ограничению рисков для людей на установке, включая способы предупреждения и ожидаемые действия персонала в случае предупреждения об опасности;
   
7. мероприятия, согласующиеся с мероприятиями по восстановлению персонала, описанные в Отчете о серьезных опасностях, например, в соответствии с Приложением II, часть (2) (7), и часть (3) (7), направленные на обеспечение выживания людей на установке в случае крупной аварии;
   

(h) мероприятия по обеспечению заблаговременного предупреждения о происшествии органов власти, ответственных за инициирование внешнего плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тип информации, которая должна содержаться в первоначальном предупреждении, а также мероприятия по предоставлению более детальной информации по мере ее поступления;

(i) мероприятия по обучению работников обязанностям, которые они должны выполнять, и, при необходимости, координирование с внешними источниками мероприятий по реагированию в случае чрезвычайной ситуации;

(j) мероприятия по координированию внутренних планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с внешними планами действий.

2. Операторы должны подготовить инвентаризацию имеющегося оборудования с учетом владельцев, местонахождения, транспортировки и режима использования оборудования на установке. Инвентаризация должна определять, какие меры должны быть приняты для обеспечения поддержания оборудования и процедур в рабочем состоянии.

2. Внешние планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Внешние планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций должны включать, помимо прочего, следующее:

(a) имена или должности лиц, уполномоченных инициировать процедуры аварийного реагирования, а также лиц, уполномоченных управлять процессом внешнего реагирования в случае чрезвычайной ситуации;

2. мероприятия по получению заблаговременных предупреждений о происшествиях, процедур по информированию и вызову в случае чрезвычайной ситуации;
   
3. мероприятия по координированию ресурсов, необходимых для реализации внешнего плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
   
4. мероприятия по обеспечению содействия внутреннему плану действий, который относится к событиям на установке и в эксклюзивной зоне установки;
   
5. детальное описание мероприятий по аварийному реагированию за пределами рабочей площадки;
   
6. мероприятия по обеспечению людей и организаций, которые могут пострадать в случае аварии, соответствующей информацией и рекомендациями, касающимися происшествия;
   
7. мероприятия по предоставлению информации аварийным службам других государств-членов ЕС и Комиссии в случае крупной аварии с возможными трансграничными последствиями;
   

(h) мероприятия по минимизации негативного воздействия на животный мир, как на берегу, так и на море, включая ситуации, когда пораженные нефтью животные достигают берега ранее самого разлива нефти.

2. Орган власти, несущий первичную ответственность за реагирование в случае чрезвычайной ситуации, должен обеспечить наличие следующих положений:

1. инвентаризация имеющегося оборудования с учетом его владельцев, местонахождения, транспортировки и режима использования на установке;
   
2. описание мер, направленных на обеспечение поддержания оборудования и процедур в рабочем состоянии;
   
3. инвентаризация оборудования, принадлежащего отрасли, которое может быть использовано в чрезвычайной ситуации;
   
4. описание общих мероприятий по реагированию в случае чрезвычайных ситуаций на морских объектах добычи нефти и газа, включая компетенцию и обязанности всех участвующих сторон и органов, ответственных за выполнение таких мероприятий;
   
5. меры, обеспечивающие готовность оборудования и процедур к использованию в любое время.
   

3. Внешние планы действий в случае чрезвычайной ситуации должны четко описывать роли соответствующих органов власти, внешних источников аварийного реагирования, координаторов и других субъектов, принимающих участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, таки образом, чтобы обеспечить их сотрудничество при любой чрезвычайной ситуации.


4. Мероприятия должны также включать положения по реагированию в случае крупной аварии, масштабы которой могут превосходить масштабы государства-члена ЕС посредством:

1. подготовки планов совместно с прилегающими государствами-членами ЕС и Комиссией;
   
2. проведение межграничных инвентаризаций ресурсов аварийного реагирования, принадлежащих как отрасли в целом, так и отдельным государствам, и внесение всех необходимых изменений для обеспечения совместимости оборудования и процедуры с оборудованием и процедурами прилегающих государств и государств-членов ЕС;
   

2. процедуры применения механизма гражданской защиты ЕС (установленного в соответствии с Решением Совета 2007/779/EC);
   
3. организация трансграничных учений по внешнему реагированию в случае чрезвычайных ситуаций.
   

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

Обмен информацией и прозрачность

1. Единый формат предоставления данных по показателям, связанным с серьезными опасностями, разрабатываемый Комиссией в соответствии со Статьями 22 и 23, должен обеспечивать сравнительный анализ информации, предоставляемой государствами-членами ЕС и операторами.
   
2. Определяющие требования к отчётности, упомянутые в параграфе 1, должны содержать, как минимум, следующую информацию и данные:
   

1. информация, связанная с непреднамеренным выбросом углеводородов или других опасных веществ, воспламененных или невоспламененных;
   
2. информация, связанная с потерей контроля над скважиной, требующего срабатывания оборудования контроля скважины, или отказ барьера скважины, требующий его замены или ремонта;
   
3. сбой основного компонента системы обеспечения технологической безопасности на установке;
   
4. значительная потеря целостности конструкции, или потеря защиты от пожара или взрыва, а также потеря удержания в заданном положении плавучих установок
   
5. суда на встречном курсе или фактические столкновения судов с морскими установками;
   
6. аварии вертолётов на или рядом с морскими установками или на пути к морским установкам;
   
7. происшествие со смертельным исходом;
   

(h) серьезные травмы 5 или более человек в одном происшествии;

(i) случай эвакуации второстепенного персонала;

(j) крупная авария, причинившая серьезный вред окружающей среде.

3. Информация, перечисленная в параграфе 2, должна включать как фактическую информацию, так и аналитические данные, касающиеся нефтегазовых операций, которые должны быть точными и недвусмысленными. Предоставленная информация и данные должны позволить провести сравнительный анализ эффективности отдельных операторов не только в границах одного государства-члена ЕС, но и между государствами-членами ЕС отрасли в целом.
   
4. Целью сбора и объединения информации, указанной в параграфе 2, является обеспечение предупреждения для (дальнейшего) ухудшения барьеров, критичных с точки зрения безопасности и охраны окружающей среды, с целью реализации проактивных корректирующих мероприятий. Информация также должна определять общую эффективность мер и средств контроля, используемых отдельными операторами и отраслью в целом, в частности для предупреждения крупных аварий и минимизации рисков для окружающей среды.
   
5. В целях выполнения требований Статьи 23, должен быть разработан упрощенный формат, способствующий публикации данных в соответствии с параграфом 2 и подготовке Отчетов в соответствии со Статьей 24 так, чтобы обеспечить к ним беспрепятственный доступ общественности и позволить осуществлять сравнение данных между государствами.