Geum.ru

Как элемент общей системы освоения морских месторождений нефти и газа на Арктическом шельфе России

Вид материалаДокументы

Содержание


Д.А. Медведев
Подобный материал:
Портовая инфраструктура – как элемент общей системы освоения морских месторождений нефти и газа на Арктическом шельфе России

Максим Владимирович Минин, Директор проекта, Главный инженер проекта ОАО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ»

Port Infrastructure as a Component of Oil and Gas Fields Development General System on the Russian Arctic Shelf

Maxim V. Minin, Project Director, Chief Project Engineer (JSC LENMORNIIPROECT)

The state-of-the-art and future port development in the RF Arctic Zone are examined. Special attention is paid to possible trends in development of the ports which are the elements of the Northern Sea Route System, the Arctiс main traffic artery of Russia.


«Арктический регион имеет стратегическое значение для нашей страны и одна из основных задач государства - превратить Арктику в ресурсную базу России ХХI века»

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев

(на заседание Совета безопасности

по проблемам северных территорий).


Введение


ОАО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ» 126 лет является основным проектировщиком портов России.

Проектирование портовых сооружений в Арктическом регионе – всегда было одним из основных стратегических направлений деятельности института.

На сегодняшний день институту поручено проектирование двух основных портов на Арктическом побережье. Это глубоководный морской порт в губе Териберская для освоения Штокмановского месторождения и морской порт в Обской губе для освоения Южно-Тамбейского месторождения.

Институтом выполнялись и выполняются работы по проектированию объектов нового строительства и реконструкции существующих портов Арктического региона. Однако в последние годы эти работы в основном касаются портов побережья бассейнов Баренцева и Печерского морей.

Анализируя современное состояние и перспективы развития портов арктической зоны РФ (ПАЗ), необходимо учитывать, что порты являются неотъемлемым элементом системы «Северный морской путь» (СМП) – главной российской арктической транспортной магистрали, объединяющей региональные транспортные подсистемы Европейского, Сибирского и Дальневосточного Севера.

К основным портам СМП (ПСМП) относятся Игарка и Дудинка, Диксон, Тикси, Певек, Провидения, а также есть более мелкие порты, такие как Хатанга.


Современное состояние ПСМП

Если в целом портовые мощности России весь постсоветский период стабильно увеличивались, то в арктическом регионе они резко сократились. Грузооборот по СМП, который в 1987 г. достиг 6,7 млн. т, сократился более чем в 3 раза (до около 2 млн.т. в год в настоящее время).

После распада СССР и перехода к рыночной экономике, единая транспортная система СМП, прекратила свое существование. Одна часть её структурных элементов сохранила статус государственной собственности, а другая – была приватизирована.

После 1990 года деятельность ПСМП проходила на фоне свертывания градообразующих производств, оттока населения и других негативных явлений. Поэтому эти порты, за исключением Дудинки и Певека, оказались фактически не востребованными и находятся в тяжелом положении. Из-за нехватки средств их модернизация практически не проводилась. Основные фонды изношены; технический и технологический уровень оснащения - недопустимо низкий. Большинство причальных сооружений требует капитального ремонта. Отсутствуют перевалочные комплексы и сопутствующая инфраструктура. Отсутствуют или полуразрушены сооружения для приема и утилизации судовых отходов, а также средства ликвидации разливов нефти. Требуются серьезные дноуглубительные работы. Многократно сократилась численность обслуживающего персонала.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что развитию ПСМП и увеличению загруженности имеющихся портовых мощностей (за счет расширения сферы услуг) серьезно мешают:

-недостаток припортовых территорий и грузопропускной способности;

-неготовность к обслуживанию судов дедвейтом более 25 тыс.т;

-низкий уровень сервисных услуг;

-недостаточно высокий уровень квалификации и языковой подготовки персонала (лоцманов, капитанов ледоколов, операторов портов и других лиц, контактирующих с судами);

-серьезные недостатки в части комплексности управления функционированием и развитием портов;

-низкий уровень координации взаимодействия с другими участниками транспортной системы.

Для судовладельцев не приемлемы плохое оборудование портов, большие простои под грузовыми операциями и не соответствие портов международным стандартам.

Таким образом, можно сделать первый вывод: без комплексной модернизации (технической, технологической и организационной) ПСМП не могут быть интегрированы в создаваемую систему освоения морских месторождений нефти и газа на Арктическом шельфе России.

Несмотря на отмеченные недостатки, следует констатировать, что портовая инфраструктура обеспечивает текущие потребности СМП и, кроме этого, по мере возможности, оказывает поддержку арктическому нефтегазопромысловому флоту, создаваемому компаниями ОАО "Газпром", ОАО "Роснефть" и ОАО НК "ЛУКОЙЛ" для обеспечения добычи и вывоза углеводородов.

За развитие портовой инфраструктуры региона взялся бизнес. Определенные успехи были достигнуты в развитии морских портов Дудинки и Певека.

В качестве примеров можно указать реализованные в арктической зоне инвестиционные проекты нефтяных терминалов ОАО НК «Лукойл» на Варандее и ОАО «Роснефть» («Белокаменка») в Мурманске, модернизацию и строительство на Кольском полуострове силами ОАО «Газпром» инфраструктуры обеспечения морских работ (база флота ООО «Газфлот»).

Поддержание жизнеспособности более мелких портов обеспечивалось, главным образом, за счет собственных средств портов.

Отсюда второй вывод: нефтегазовый комплекс готов самостоятельно создать необходимую для него арктическую портовую инфраструктуру и, при необходимости, отказаться от услуг существующих портов.


Планы развития портов

Планы развития ПСМП опираются на "Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (утверждены Президентом РФ в 2007 г.), Государственную программу «Возрождение торгового флота России» и ряд других директивных документов Правительства РФ и Минтранса России.

Поскольку интересы ПСМП тесно связаны с деятельностью СМП и арктического ледокольного флота, то их развитие в основном зависит от хода реализации программ и планов восстановления СМП. Портовая деятельность полностью зависит от состояния экономики региона и страны в целом. Поэтому предусмотренная модернизация портовой системы окажется возможной в увязке с процессами модернизации в смежных областях деятельности (промышленность, транспорт, логистика, судоходство, обеспечение безопасности, торговля, сервис и т.д.).

Предусматривается реанимирование имеющихся и строительство новых портов, создание современных морских терминалов, спасательной службы, формирование единого информационного пространства арктической зоны России и обеспечение надежной связи. Предусмотрена финансовая поддержка безопасности судоходства по СМП. Сохраняется федеральная собственность на ледокольный флот, системы навигации, гидрографии, гидрометеорологии, связи и управления судоходством, как основа единой транспортной коммуникации в Арктике. Намечено участие государства в развитии экономики и жизнеобеспечения районов Севера.

Среди реализуемых мер – государственная поддержка строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов, реконструкция береговой инфраструктуры, навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, других объектов арктического сервиса. Подлежат изменению устаревшие порядок и правила функционирования СМП, также как и всей его инфраструктуры.

Привлекательность ПСМП предусматривается повысить за счет создания условий для взаимодействия со смежными транспортными системами. Планируется создание автодорожной и железнодорожной сетей, необходимых для освоения новой ресурсной базы, повышения транспортной доступности и инвестиционной привлекательности региона.

В этой связи, как положительный пример, можно отметить планируемое строительство (в рамках формирования Северного широтного хода) новых веток железной дороги, а именно: «Обская – Бованенково – Сабетта» и «Коротчаево – Игарка – Дудинка» с выходом на Норильск, что обеспечит эффективную логистику освоения этой территории, а также дополнительный грузопоток. Только по этим направлениям суммарный грузооборот может достичь до 10 млн. тонн грузов в год.

Одновременно планируется укрепить сеть круглогодичных и сезонных автомобильных дорог: Зеленый Мыс – Билибино – Певек, Эгвекинот – Мыс Шмидта – Певек; Надым – Салехард и другие. При этом предполагается создание, при содействии государства, предприятий дорожного сервиса.

Ускоренному развитию портового комплекса должно способствовать намеченное развитие авиационных пассажирских перевозок в регионе. Так, например, только в Ямало-Ненецком регионе предусматривается развитие крупного внутреннего узлового аэропорта Новый Уренгой, а также аэропортов Салехард, Надым, Когалым, Ноябрьск, Ямбург, Урай, Красноселькуп, Новый Порт.

С этой же целью планируется также формирование крупных транспортно-логистических узлов (арктических хабов). Для магистральных и международных перевозок такие узлы планируется сформировать на базе аэропортов Мурманска, Архангельска и Анадыря. Аэропортами федерального значения будут Нарьян-Мар, Салехард, Норильск (Алыкель), Хатанга, Тикси, Певек.

Кроме этого планируется развитие сети малых аэропортов с взлетно-посадочными полосами для грузопассажирских перевозок в районы Арктики. Предусматривается оснащение местных аэропортов новыми воздушными судами малой авиации, легкими многофункциональными вертолетами Ка-226 и «Ансат».

Важным фактором развития портового комплекса может стать использование водных путей для ускорения освоения отдаленных и труднодоступных для других видов транспорта районов. В этой связи можно отметить планируемое создание современной системы транспортно-экспедиционного обслуживания и терминального хозяйства в пунктах взаимодействия различных видов транспорта (портах): Салехард, Ханты-Мансийск, Уренгой, Надым, Серегино, Нижневартовск, Нефтеюганск, Сургут, Тобольск и Тюмень на основе переоснащения флота современными судами и очистки / углубления русел рек.

Мощным стимулом развития портового комплекса может стать комплексное гармонизированное развитие транспортной и производственной инфраструктуры региона, которое позволит сформировать на территории региона зоны опережающего роста. В этом случае, крупнейшие города, располагающие развитой инфраструктурой (Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард), будут служить в качестве базовых для освоения природных ресурсов севера, выполняя сервисные и транспортно-логистические функции. Как результат, будут созданы условия для формирования кластеров, связанных с добычей ресурсов на шельфе, и транспортной логистикой. Особенности создания кластера заключаются в привлечении средств государства и частных компаний на основе принципа государственно-частного партнерства.

Изложенное позволяет сделать третий вывод: в случае успешной реализации государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, будут созданы благоприятные условия для модернизации и расширения всех имеющихся портовых мощностей, а также создания новых портовых (транспортно-логистических) комплексов, специализированных и универсальных портов, баз флота, отгрузочных терминалов и многочисленных сервисных предприятий по всему СМП, полностью адаптированных к интеграции с создаваемой системой освоения морских месторождений нефти и газа на Арктическом шельфе России.


Прогнозы роста объема портовых услуг в регионе

Прогнозы роста объема портовых услуг в регионе напрямую зависят от объема перевозок по СМП, которые отличаются значительным разбросом и достигают 75 млн. т/год после 2020 года.

Основное влияние на рост объема перевозок и портовых услуг арктических портов в прогнозный период будет оказывать степень их участия в решении задач глобальной экономики, конъюнктура мировых рынков энергоносителей; общая макроэкономическая ситуация в Российской Федерации; активность российских и иностранных ресурсных корпораций. Понятно, что планируемые темпы освоения месторождений будут возможны только на фоне благоприятной в течение 2011-2020 годов конъюнктуры мировых рынков энергоносителей (с положительным трендом цен на нефть и газ), мощного притока инвестиций во все ключевые проекты и поддержки этих проектов государством.

Среди случайных факторов можно выделить задержки сроков начала реализации нефтегазовых проектов.

Ожидается, что темпы развития арктических портов будут выше средних по России, прежде всего, за счет реализации проектов освоения месторождений нефти и газа, радикальной модернизации СМП и наращивания грузооборота.

Из анализа прогнозов динамики роста грузоперевозок по СМП вытекает четвертый вывод: наиболее востребованы будут ПСМП, входящие в систему обеспечения центров освоения и разработки месторождений нефти и газа, а также содействующие обеспечению оптимального грузооборота и прямому выходу на основные рынки сбыта - в страны Европы, Америки, а также в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР).

Сегодня центры нефте- и газодобычи все дальше смещаются на Север – в районы побережья Ненецкого автономного округа (Тимано-Печорская провинция), полуостровов Ямал, Гыдан, Таймыр, Чукотка, акватории Обской и Тазовской губы, шельфы Баренцева и Карского морей. Очевидно, что местные порты могут и должны стать центрами обеспечения морских промыслов нефти и газа и вывоза на рынки сбыта жидких углеводородов. От их развития будет зависеть успех дальнейшего продвижения на шельф Баренцева и Карского морей, на восток Ямало-Ненецкого округа и западной части Гыданского полуострова.

Одним из основных таких центров становится Ямал и прилегающие к нему территории, где только запасы газа превышают 15 трлн. м3. Здесь уже реализуются первоочередные мероприятия по освоению Бованенковского месторождения (подача промышленного газа ожидается в 2012 г.), включая строительство системы транспорта газа. К реализации проекта подключена вся пригодная портовая инфраструктура. Кроме этого, планируется строительство морских терминалов для отгрузки СПГ в крупнотоннажные суда газовозы. Рассматриваются проекты строительства портов для отгрузки в морские ледовые танкеры углеводородного сырья в районах Харасавэй и Обской губы.

Первый в регионе терминал СПГ предполагается создать в районе п. Сабетта в рамках крупного инвестиционного международного проекта «Ямал СПГ» на основе ресурсной базы Южно-Тамбейского месторождения. Проект предусматривает создание завода СПГ мощностью 16 млн. т в год. Кроме этого будет налажено производство и отгрузка в танкеры более 1 млн. т конденсата.

Пятый вывод: Из приведенных выше оценок видно, что независимо от темпов роста грузоперевозок, потребуется многократное усиление мощности арктических портов. Такое увеличение является исключительно сложной структурной задачей, успешное решение которой потребует проведения системной модернизации, в которую должны быть вовлечены сами порты, их объекты, а также персонал, смежные транспортные структуры, система управления и т.д. Планирование и реализация модернизации потребуют согласованных действий государства и бизнеса.


Проблемы развития портовой инфраструктуры в регионе

Одной из основных проблем развития портовой инфраструктуры в Арктике следует считать обеспечение их соответствия требованиям международной системы судоходства и, в первую очередь, обслуживание судов строго по графику. Для этого, как минимум, необходимо:

-обеспечить в каждом порту технические возможности для гарантированного и своевременного предоставления услуг лоцмана и ледокольной поддержки;

-все порты должны иметь возможность предоставления стандартных для международной практики услуг, объем и порядок которых должны отвечать ожиданиям клиентов;

-вдоль трассы СМП необходимо оборудовать достаточное количество портов-убежищ, с предоставлением услуг ремонта.

Другой важной проблемой, связанной с первой, является ледокольное обеспечение портовой деятельности. Средний возраст ледоколов превышает нормативный срок их эксплуатации – 25 лет. В период 2013-2014 г.г. ожидается массовое списание портовых и вспомогательных ледоколов. Поэтому без строительства вспомогательных и портовых ледоколов не только строительство новых портов и терминалов, но и полноценная деятельность имеющихся окажутся не возможными.

В настоящее время строительство ледокольного флота осуществляется по ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2018 гг.). Эти программы, предусматривают строительство трех линейных дизельных ледоколов мощностью по 25 МВт каждый, что явно недостаточно даже для компенсации намечаемого списания. В этой связи рекомендуется пересмотреть программу строительства вспомогательных и портовых ледоколов, исходя из гарантированного обеспечения этими судами каждого из ПСМП.

Достаточно сложной проблемой является энергетическое обеспечение портов, поскольку в сфере арктического жизнеобеспечения энергетика практически всегда критична. Как представляется, эффективными могут стать объекты малой энергетики (например, ветрогенераторы на побережье, мини-ТЭЦ, парогазовые и газотурбинные установки, работающие, в частности, на подлежащем утилизации попутном газе).

Инновационное развитие арктических портов должно сопровождаться решением задачи их кадрового обеспечения. Нужны не просто рабочие, а квалифицированный персонал, способный освоить эффективную и безаварийную эксплуатацию новых технологий и технических средств. В настоящее время пришла пора перехода на тренажерную систему обучения.


Экологические аспекты развития арктических портов

Развитие портов должно быть гармонизировано с требованиями экологической безопасности, которые обеспечиваются государственным регулированием, с учетом стратегии охраны окружающей природной среды Арктики, принятой арктическими странами. Стратегическая программа действий по охране окружающей среды Арктической зоны Российской Федерации, одобрена Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации (протокол совещания от 19 июня 2009 г. № 2).

Очевидно, что стандарты, нормативы и экологические требования к хозяйственной деятельности в Арктике будут ужесточаться. В арктическом природопользовании постепенно будет внедряться новая идеология ресурсосбережения и замкнутых малоотходных ресурсных циклов. Приоритет начнут получать меры, направленные на уменьшение объема образующихся отходов. Портовое хозяйство должно в полной мере удовлетворять самым строгим экологическим критериям. Поэтому при модернизации и строительстве арктических портов должны быть предусмотрены эффективные методы и технические средства борьбы с нефтяным загрязнением морской среды, в том числе, в ледовых условиях.

Кроме этого, в рамках реализации экологической политики
необходимо предусматривать утилизацию и безопасное захоронение твердых и жидких отходов, поступающих с морских судов, плавбуровых и объектов обустройства месторождений нефти и газа. Применительно к грузовым терминалам жидких углеводородов следует учитывать необходимость утилизации значительных объемов нефтяного газа.

Актуальна задача утилизации тары (упаковки), которая в ряде случаев должна будет решаться портами.

Заключение


Для решения обозначенных в докладе проблем и подготовки планов развития портовой инфраструктуры северных регионов, необходимо выполнить детальный анализ потребностей в услугах портовых средств, при реализации программ освоения нефтегазовых месторождений и государственной политики в Арктике.

ОАО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ» как одна из лидирующих генподрядных организаций РФ в области проектирования объектов морской транспортной инфраструктуры, готова к организации работ по выполнению такого анализа и оценки необходимых требований к созданию портовой инфраструктуры на арктическом побережье СМП. Результаты этой работы могут лечь в основу создания единой концепции развития СМП и программ освоения морских месторождений нефти и газа на Арктическом шельфе России.