Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Вид материала

Содержание

Принципы экономической системы Республики Беларусь
Политическое многообразие
Тема 4. Конституционный статус личности в Республике Беларусь
Личные (гражданские)
Политические права

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Принципы экономической системы Республики Беларусь

Равноправие всех видов и форм собственности,
Равная защита и равные условия для их развития;
Свобода предпринимательской деятельности;
Регулирование экономической деятельности государства осуществления в интересах человека и общества;
Наличие у государства права исключительной собственности на особо важные объекты;
Планирование экономической деятельности;
Конкуренция в производстве и реализации продукции;
единство экономического пространства;
Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

Политические основы конституционного строя

В ст. 4 и 5 Конституции Республики Беларусь указывается, что признаются политическое и идеологические многообразие, многопартийность. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

Политическое многообразие – это свобода политических мнений и политических действий, предполагающая возможность участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, право граждан состоять в любой партии или общественном объединении либо не состоять ни в какой партии, общественном объединении.

Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах (часть 1 ст. 5 Конституции).

Важным условием выражения политического многообразия является возможность институционализации партии. Конституцией Республики Беларусь гарантируется право гражданам создавать политические партии и другие общественные объединения, преследующие политические цели (ст. 36).

Политический плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. “Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп, указывается в части 2 ст. 4 Конституции, не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан”.

Идеологическое многообразие означает свободу выбора для гражданина идеологических и духовных ценностей и запрет на установление какой-либо обязательной идеологии в обществе и государстве. Каждому гарантируется право разрабатывать собственные идеи, взгляды, мнения, теории, концепции об экономическом, политическом, социальном устройстве государства и общества, пропагандировать их, не соглашаться с другими и т.д.

Тема 4. Конституционный статус личности в Республике Беларусь

Понятие основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан. Классификация прав и свобод человека

Можно выделить следующие особенности основных прав, свобод и обязанностей:

1. Значимость конкретного права или свободы для человека, общества и государства. Конституция закрепляет наиболее важные и значимые права и свободы.

2. Основным правам и свободам, особенно личным, присуща не отчуждаемость и принадлежность их человеку от рождения. На международном уровне, в ООН является общепризнанным, что основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения.

3. Существование государства и общества невозможно без деятельности людей в различных сферах общественной и государственной жизни. Так, например, без права на свободу труда, на свободу предпринимательства невозможно существование экономической среды; без реализации избирательных прав граждан невозможно формирование структур управления государством и обществом.

4. Без правового оформления и закрепления основных прав и свобод человека и гражданина они не смогли бы предоставить им конкретный статус свободы и равенства.

Присущи основным правам и свободам особые юридические свойства, которые выражаются в следующих положениях:

а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином. Все другие (не основные) закрепляются за лицами, имеющими различный статус: за рабочими и служащими, покупателями и продавцами и т.д.;

в) характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность. И президент и рядовой гражданин обладают ими в равной степени;

г) основные права и свободы граждан Республики Беларусь не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Сам гражданин не может отказаться от их, ибо они закреплены в Конституции;

д) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Гражданин сам, без принуждения со стороны государства решает, воспользоваться ему ими или не воспользоваться. Механизм реализации гражданами своих основных прав и свобод подробно закрепляется в законах Республики Беларусь.

Итак, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему в силу рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство имеет право требовать от них правомерного поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах.

Основная обязанность человека и гражданина – это закрепленная в Конституции по воле белорусского народа в интересах всех членов общества и государства необходимость, предписывающая каждому, определенный вид и меру поведения.

Основные обязанности граждан закреплены в статьях 52-57 Конституции Республики Беларусь. Необходимость их закрепления связана с участием граждан в обеспечении интересов общества, государства, личности.

Система прав, свобод и обязанностей целенаправленно воздействует на создание гармоничных, сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений гражданина и государства.

Права и свободы можно классифицировать по различным признакам.

С позиций субъекта (гражданина, человека) можно выделить права и свободы человека и гражданина.

Термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата (ст. 33 Конституции Республики Беларусь).

В то время как термин «право» определяет конкретные действия человека (ст. 37 Конституции Республики Беларусь).

Права человека – это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких как право на жизнь, свобода личности и личная неприкосновенность и ряд других, которыми человек обладает в силу самого рождения и которые не зависят от его принадлежности к определенному государству.

Права гражданина – это права и свободы, закрепляемые за лицом в силу его принадлежности к определенному государству.

По способу реализации – индивидуальные и коллективные.

Однако традиционной является классификация по сферам проявления человеческой деятельности.

Личные (гражданские)

Этот блок прав, образующих неразрывное единство, представляет собой основу практически всего правового статуса человека, так как без такой предпосылки любые другие права и свободы утрачивают смысл.

Набор личных прав и свобод в науке наделяют следующими особенностями:

Они являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами человека, т.е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
Они особо значимы, и нарушение их особенно болезненно для личности;
Они включают право на охрану достоинства личности, что возлагает обязанности на государство и других граждан.

Политические права связаны с обладанием гражданством государства и в отличие от личных прав, адресованных в конституциях каждому, принадлежат только гражданам. Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.

Права и свободы, входящие в группу социально-экономических, являются основой всех иных прав и свобод и потому образуют особую группу. В их число входят культурные права, которые в силу относительной самостоятельности можно выделить и в отдельную группу. Они принадлежат к таким сферам жизни, как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование, и служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.

Понятие и принципы белорусского гражданства

Согласно ст. 10 Конституции гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом.

В соответствие со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. “О гражданстве Республики Беларусь” гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Принципы гражданства – основные положения, определяющие его основные черты и содержание.

Согласно ст. 3 Закона о гражданстве принципами гражданства Республики Беларусь являются:

1. Каждый имеет право на гражданство.

2. Гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от основания его приобретения.

3. Гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица.

4. Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство.

5. Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без гражданства.

6. Принцип защиты и покровительства граждан Республики Беларусь (часть 1 ст. 10 Конституции Республики Беларусь.

7. Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь (часть3 ст. 10 Конституции Республики Беларусь).

Согласно ст. 8 Закона о гражданстве гражданами Республики Беларусь являются: лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу настоящего Закона (Закон вступил в силу с 18 августа 2002 г.); лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом. Доказательством принадлежности к гражданству Республики Беларусь является паспорт гражданина Республики Беларусь или иной документ, содержащий указание на гражданство Республики Беларусь.

Статья 12 Закона о гражданстве Республики Беларусь устанавливает следующие основания его приобретения:

по рождению;

в результате приема в гражданство Республики Беларусь;

в порядке регистрации;

по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Основным способом приобретения гражданства Республики Беларусь является рождение ребенка. При этом Закон исходит из двух принципов: права “крови” – учитывается гражданство родителей и права “почвы” – учитывается место рождения ребенка и их сочетания. Ст. 12 Закона предоставляет гражданство Республики Беларусь автоматически по рождению, если на день рождения ребенка:

родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;

один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;

один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, - по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;

родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Следующее основание приобретения гражданства Республики Беларусь – в результате приема. Этим основанием могут воспользоваться иностранные граждане и лица без гражданства, но при этом они должны достигнуть 18-летнего возраста, подать письменное заявление и выполнить пять условий:

взять на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

знать один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

постоянно проживать на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет;

иметь законный источник средств существования;

не иметь гражданства, либо утрачивать гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.

Получить гражданство Республики Беларусь имеют возможность и лица, признанные в установленном порядке беженцами, после семи лет проживания их на территории Беларуси.

Срок проживания может быть сокращен или не применяться вовсе для:

белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;

лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;

лиц, имевших гражданство Республики Беларусь или право на гражданство Республики Беларусь, родители (усыновители) которых выбрали для них иное гражданство, в соответствии с частью первой статьи 23, статьей 26 и частью четвертой статьи 27 настоящего Закона;

лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

Часть лиц может получить гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации. Регистрация – это упрощенный порядок получения гражданства. Прием в гражданство не связан с изданием указов Президента, он оформляется органами внутренних дел. В таком порядке могут получить гражданство Республики Беларусь следующие лица, перечисленные в ст. 15 Закона о гражданстве Республики Беларусь:

лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года, а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;

дети – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;

дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органами опеки и попечительства.

Законом Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. ратифицировано “Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства”. Каждая из сторон Соглашения взяла на себя обязательство предоставить прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий: а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 г.; б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

Законом Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. ратифицировано “Соглашение между Республикой Беларусь и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь”. Согласно ст. 1 Соглашения каждая из Сторон предоставит постоянно проживающим на законных основаниях на ее территории гражданам другой Стороны гражданство в соответствии с ее национальным законодательством. В течение десяти дней после предоставления лицу нового гражданства компетентные органы Стороны приобретаемого гражданства выдают лицу документ, подтверждающий приобретенное гражданство, одновременно изымают документ, подтверждающий прекращаемое гражданство, и пересылают его по дипломатическим каналам Стороне прекращаемого гражданства вместе с уведомлением о приобретении нового гражданства с указанием даты приобретения гражданства.

К иным основаниям приобретения гражданства относятся: усыновление, соглашение родителей о белорусском гражданстве ребенка, опекунство.

Законом о гражданстве Республики Беларусь предусмотрены основания, при наличии которых, заявления о приобретении белорусского гражданства отклоняются.

Это относится к следующим категориям лиц: осужденным за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства; имеют судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь; являются подозреваемыми или обвиняемыми и в отношении которых осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, преследуемые по закону Республики Беларусь, - до вынесения приговора или иного итогового решения по делу; осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы, - до истечения срока наказания; депортировались из Республики Беларусь, - до истечения срока, позволяющего повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь; представили ложные сведения или подложные документы; состоят на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

Гражданство Республики Беларусь может прекращаться по следующим основаниям: выход из гражданства; утрата гражданства.

В первом случае решение о выходе из гражданства принимается Президентом Республики Беларусь по заявлению гражданина, во втором – прекращение гражданства регистрируется соответствующими государственными органами. Последнее может наступить в случаях поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства.

Закон о гражданстве предусмотрел основания (ст. 20) для отказа в прекращении гражданства, если гражданин Республики Беларусь: является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами; не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Законом предусматривается отмена решения о приобретении или прекращении гражданства Республики Беларусь, если оно было принято на основании представленных заведомо ложных сведений или подложных документов, но такое возможно только в течение семи лет со дня принятия решения.

Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь

Согласно пункту 17 ст. 84 Конституции Президент Республики Беларусь решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении.

Закон о гражданстве в Республике Беларусь конкретизирует полномочия Президента в данной области. Президент Республики Беларусь определяет: порядок приобретения гражданства Республики Беларусь и его прекращения; издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь; издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь.

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства, являются также органы внутренних дел и органы дипломатической службы Республики Беларусь.

На основе Закона “О гражданстве в Республике Беларусь” Президентом Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства. Комиссия также является одним из государственных органов, решающей вопросы гражданства. Состав Комиссии утверждается Президентом Республики Беларусь (председатель, два заместителя, члены Комиссии). Подготовка материалов по вопросам, связанным с гражданством, на рассмотрение Президента Республики Беларусь и Комиссии возлагается на отдел по вопросам гражданства и помилования Администрации Президента Республики Беларусь.

Вопросы гражданства регулируются также Инструкцией о порядке оформления органами внутренних дел материалов по вопросам гражданства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 23 января 2003 г. № 16.

Органы внутренних дел и органы дипломатической службы: принимают от лиц, постоянно проживающих соответственно в Республике Беларусь или за границей, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений; направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президенту Республики Беларусь; определяют принадлежность лиц к гражданству Республики Беларусь; решают вопросы о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, об утрате гражданства Республики Беларусь.

Заявления по вопросам гражданства подаются лицами, достигшими 18-летнего возраста, в письменной форме за личной подписью и датой написания. Заявление считается принятым со дня подачи всех необходимых документов, предусмотренных Положением. Лица, ходатайствующие о приеме в гражданство и выходе из гражданства, подают соответствующие заявления в органы внутренних дел по месту жительства, а лица, постоянно проживающие за границей в органы дипломатической службы. Органы внутренних дел, органы дипломатической службы направляют оформленные материалы о приеме или о выходе из гражданства Республики Беларусь соответственно в Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел для дальнейшего рассмотрения. Министерства оформляют дела в двух экземплярах по каждому заявлению и с мотивированными заключениями направляют для дальнейшего рассмотрения первый экземпляр дела в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь и второй экземпляр – в Комитет государственной безопасности.

Комитет государственной безопасности направляет свое заключение в Комиссию.

В отношении лиц, которые ходатайствуют о приеме в гражданство Республики Беларусь, имеют намерение переехать в Республику Беларусь на постоянное место жительства и просят решить вопросы трудоустройства, социального обеспечения и жилья, Министерство иностранных дел направляет все имеющиеся материалы в Совет Министров Республики Беларусь для решения этих вопросов.

Совет Министров Республики Беларусь представляет в Комиссию свои заключения вместе с другими материалами о целесообразности удовлетворения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь.

Срок рассмотрения материалов о приеме в гражданство Республики Беларусь и о выходе из гражданства Республики Беларусь в каждом из этих государственных органов не должен превышать одного месяца.

Комиссия рассматривает представленные материалы и вносит Президенту Республики Беларусь предложение по каждому заявлению.

Заявления о приеме в гражданство и о выходе из гражданства оформляются указами Президента.

Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации подаются в органы внутренних дел или органы дипломатической службы по месту постоянного жительства лица с приложением необходимых документов, предусмотренных Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь. По результатам рассмотрения данных заявлений органы внутренних дел и органы дипломатической службы выносят заключения по существу каждого заявления, которые утверждаются их руководителями.

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года, о выходе из гражданства Республики Беларусь – шести месяцев, в порядке регистрации – двух месяцев.

Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, возлагается на органы внутренних дел, а в отношении лиц, проживающих за границей, - на органы дипломатической службы.

Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом Республики Беларусь, могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, а решения других государственных органов – в областные, Минский городской суды.

Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков их рассмотрения, а также другие неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, который обязан в месячный срок дать заявителю мотивированный ответ в письменной форме. В случае несогласия с решением вышестоящего органа или неполучения от этого органа мотивированного ответа в установленный законодательством срок заявитель вправе обратиться с жалобой в суд.

Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Кроме граждан Республики Беларусь на ее территории временно или постоянно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. Нормы конституционного права регулируют порядок взаимоотношения государства с этими гражданами. В своей основе правовой статус таких лиц приравнен к статусу граждан Республики Беларусь. В соответствии со ст. 11 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Основы взаимоотношений иностранцев с Республикой Беларусь установлены, кроме Конституции, Законом от 3 июня 1993 г. “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь”. В нем закреплены их основные права, свободы и обязанности, порядок въезда и выезда, ответственность.

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

К иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть применен общий термин – “иностранцы”, но только в тех случаях, когда Закон не различает их правовой статус.

Иностранцы в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны выполнять Конституцию и законодательство Республики Беларусь, с уважением относиться к обычаям и традициям народа Республики Беларусь.

Закон различает две категории иностранцев – постоянно проживающие и временно проживающие в Республике Беларусь. В их правовом статусе имеются некоторые различия.

Иностранцы считаются постоянно проживающими в Республике Беларусь, если они имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь. Такое разрешение выдается, если иностранцы: 1) находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь; 2) заключили брак с гражданином Республики Беларусь и в некоторых других, предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях. Беларусь, и членами их семей.

Иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь по иным основаниям, считаются временно проживающими в Республике Беларусь. Они должны выбыть из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания.

Согласно ст. 9 Закона “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” иностранцам, находящимся в Республике Беларусь, в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь гарантируются неприкосновенность личности и жилья, другие личные права и свободы.

Задержанные или арестованные иностранцы должны быть безотлагательно информированы на понятном им языке о причинах задержания или ареста, правах, которые они имеют в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Орган, задержавший или арестовавший иностранного гражданина, сообщает об этом в Министерство иностранных дел Республики Беларусь для информирования о случившемся дипломатического или консульского представительства государства, гражданином которого является задержанный или арестованный.

Иностранцы, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, могут перемещаться и выбирать место жительства в Республике Беларусь в соответствии с Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь 25 октября 1999 г. № 1654.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, могут заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, если эта деятельность не запрещена законодательством Республики Беларусь либо для занятия такой деятельностью не предусматривается обязательное условие, связанное с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

Иностранцы, временно проживающие на территории Республики Беларусь, имеют право заниматься трудовой, хозяйственной или иной деятельностью только при получении специального разрешения, выданного государственными органами, уполномоченными на то Советом Министров Республики Беларусь.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь и занимающиеся на законных основаниях трудовой, хозяйственной или иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение.

Иностранцы имеют право на получение образования в Республике Беларусь, заключать и расторгать браки с гражданами Республики Беларусь и иными лицами, в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь.

Иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право вступать на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь в профессиональные союзы и другие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

Иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также принимать участие в референдумах. Они не исполняют всеобщей воинской обязанности.

Иностранцы могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из ее только по действительным паспортам или документам, их заменяющим, при наличии разрешения, выданного в установленном порядке.

Иностранцы, совершившие на территории Республики Беларусь преступления, административные и иные правонарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Иностранцам, нарушившим законодательство о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь, может быть сокращен определенный им срок пребывания в Республике Беларусь.

Согласно ст. 25 Закона “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь” иностранцы могут быть депортированы за пределы Республики Беларусь:

1) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Республики Беларусь и иных лиц;

2) если их действия противоречат интересам государственной безопасности или охраны общественного порядка;

3) если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранцев в Республике Беларусь, таможенное, валютное или иное законодательство и нет оснований для привлечения их к уголовной ответственности;

4) в других случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Согласно ст. 28 Закона “Об иммиграции” депортации подлежат следующие иностранцы: незаконно прибывшие в Республику Беларусь и проживающие в ней, если они не привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь; в отношении которых принято решение об аннулировании разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь; совершившие тяжкие преступления вне территории Республики Беларусь. В этих случаях возможно обжалование депортации в суд.

Blog

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Содержание

Принципы экономической системы Республики Беларусь