Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Вид материала

Документы

Содержание Источники конституционного права По степени важности и характеру регулирующих общественных отношений законы подразделяются на конституционные, органические и обы Тема 2. Теоретические основы Конституции Республики Беларусь

Подобный материал:

• Академия управления при президенте республики беларусь институт государственной службы, 20.36kb.
• Президенте Республики Беларусь, 2009. 22с. Настоящие методические указания, 282.71kb.
• Президенте Республики Беларусь, 2010. Настоящие методические указания, 277.4kb.
• Академия управления при президенте республики беларусь, 3386.9kb.
• Профессионально психологические аспекты активизации личности государственного служащего, 111.95kb.
• Академия управления при президенте республики беларусь основы государственного управления, 5706.05kb.
• Президенте Республики Беларусь утверждено инструкция, 261.36kb.
• Академия управления при Президенте республики беларусь, 370.71kb.
• Президенте Республики Беларусь. Пустовит В. Т. П89            Защита населения и хозяйственных, 2077.65kb.
• Учебно-методическое пособие Рекомендовано редакционно-издательским советом Академии, 3913.96kb.

Источники конституционного права

Под источниками права понимаются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.

Каждая система права знает несколько различных источников права. Наиболее старой, первичной формой права является правовой обычай, т.е. обычай, содержание которого отвечает интересам правящего класса, а соблюдение обеспечивается мерами государственного принуждения. Правовой обычай преимущественно служит источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся фактические отношения, которые к тому же подвергаются медленной эволюции.

Суды, применяя правовые обычаи, а позже и законы, часто сталкивались с казусами, которые ни в обычаях, ни в законах не были отражены. Решение суда в таких случаях создавало судебный прецедент, сущность которого заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу, которое принимается за правило при решении других аналогичных дел.

Прецедентная форма права была широко распространена в античных и феодальных государствах. Она до сих пор занимает важное место в англо-американском праве, в Англии многие конституционные нормы сложились путем прецедента, например, выход кабинета министров в отставку в случае вотума недоверия парламента.

Правовой обычай и судебный прецедент подготовили почву для появления закона, как установления органа государственной власти, содержащего правила поведения на подвластной ему территории и общеобязательного для населения этой территории.

Основными видами источников конституционного права являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, правовые обычаи, а также международные договора.

Источниками конституционного права Республики Беларусь являются:

• Конституция,
  
• Конституционные законы,
  
• Программные законы,
  
• Кодексы,
  
• Законы,
  
• Декреты, указы Президента Республики Беларусь,
  
• Акты Правительства (постановления Совета Министров),
  
• Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов,
  
• Акты Конституционного Суда Республики Беларусь,
  
• Общепризнанные нормы и принципы международного права.
  

Источники конституционного права представляют собой акты, выражающие в определенной форме волю народа, направленную на установление, изменение или отмену конституционно-правовых норм, закрепляющих важнейшие общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. Эти акты издаются в установленном порядке и с соблюдением предусмотренных требований управомоченными субъектами на их издание, имеют заранее очерченную сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Источники конституционного права, несмотря на множественность их форм, образуют систему. У каждого акта есть свое место, свое основное назначение. Формы конституционного права составляют своеобразную иерархию, в которой одни акты подчиняются актам более высокой юридической силы.

По степени важности и характеру регулирующих общественных отношений законы подразделяются на конституционные, органические и обычные.

• Конституция – Основной закон государства. Она устанавливает наиболее важные нормы и принципы, устои конституционного строя.
  
• Конституционные законы содержат переходные положения, дополнения, изменения в Конституцию.
  
• Органическими называю все законы, к которым отсылает Конституция. Их еще называют дополнительными в Бразилии. Например, органические законы определяют статус органов государств: нормативные акты, регулирующие деятельность Совета Министров.
  
• Обычные законы регулируют менее важные общественные отношения.
  

Тема 2. Теоретические основы Конституции Республики Беларусь


Понятие и сущность Конституции


Термин «конституция» происходит от латинского слова и обозначает установление, построение. Этот термин в юриспруденции употребляется со времен Римской империи. Однако смысл этого термина на протяжении истории был не одинаков. В средние века в Конституции в основном закреплялись привилегии феодалов, а по истечении времени в понятие «конституция» начал вкладываться несколько иной смысл.

Первые Конституции уже в современном смысле этого слова появились в США –1787 г., во Франции – 1791 г., в Польше – 1791 г..

Если определить конституцию общим образом, то можно сказать, что это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и с государством, - с другой стороны, а также основы организации самого государства. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или в нескольких нормативных актах.

Конституция в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, также определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Чаще мы говорим о Конституции в формальном смысле, то есть о законе, обладающем высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.

Будучи высшим по своей силе актом, Конституция сама является элементом системы законодательства. Она не вынесена за рамки системы действующего права, а является его органической составной частью.

Любая Конституция наряду со своей юридической сущностью имеет также сущность социально-политическую. Она заключается в том, что Конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, сосуществовавшего на момент ее принятия. Это, можно сказать, общественный договор, в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которой их удается согласовать, получает отражение в Конституции. Без такого согласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок.

Конституция как нормативный акт имеет ряд особенностей общесоциального и юридического характера, в силу которых она занимает особое место не только в системе источников конституционного права, но и в любой национальной правовой системе. Эти особенности заключаются в следующем.

В первую очередь особенности имеют предмет и пределы конституционного регулирования.

Предметом регулирования Конституции являются коренные, основополагающие общественные отношения, определяющие взаимоотношения государства и личности, систему организации государственной власти, местного управления и самоуправления. Конституция содержит положения, которые устанавливают, прежде всего, правовые принципы организации и деятельности гражданского общества, личности и государства, систему основных прав и свобод человека и гражданина, их гарантии, организацию государства в целом, механизм функционирования государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением. Конституция содержит конкретные конституционные нормы, которые регулируют общественные отношения в специфической сфере, например, механизм организации государственной власти.

Вопрос о пределах конституционного регулирования является дискуссионным в науке конституционного права. Ведь при его постановке речь идет о взаимоотношениях общества и государства, о масштабах вмешательства государства в различные сферы жизни общества. Конституция содержит обычно основополагающие положения, являющиеся принципами конституционного строя. Тем самым они устанавливают пределы вмешательства государства в жизнь гражданского общества, создают условия для его нормального функционирования и свободного развития.

Конституция – наивысшая форма воплощения государственной воли народа. В современном демократическом государстве носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Только он обладает учредительной властью. Именно поэтому конституция принимается народом или от имени его представителями.

Также отличия Конституции от обыкновенного закона заключаются в особом порядке внесения в нее изменений и дополнений.

Конституция имеет учредительный характер. Положения, содержащиеся в ней, являются первичными, и им не могут противоречить другие издаваемые государственными органами акты.