Geum.ru

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Вид материалаДокументы

Содержание


Юридическими свойствами Конституции
Принятием Учредительным собранием (Конституционным)
Декларация о государственном суверенитете.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Юридическими свойствами Конституции


1. Верховенство конституции является ее ведущим, основным юридическим свойством. Конституция не просто основной закон, но она обладает особой юридической силой по сравнению с другими законами, т.к. является актом наивысшей юридической силы. И это свойство выражается в следующем: конституционные нормы являются основополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права – гражданского, трудового, уголовного и т.д.; текущие законы и другие нормативные акты должны приниматься только указанными в конституции государственными органами и соответствовать конституции; государственные органы, органы местного управления и самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию.

2. Стабильность Конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность – это важное условие правопорядка и законности, устойчивости всей системы права.

3. Стабильность не означает неизменности Конституции. Она сочетается с подвижностью, динамизмом. Поэтому Конституция периодически приводится в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Благодаря единству стабильности и подвижности Конституция сохраняет реальность.

4. Конституция будет реальной и стабильной при условии ее легитимности.

Конституция считается легитимной тогда, когда она принята законным путем, т.е. в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции.

5. Преемственность предполагает сохранение всего ценного, что накоплено опытом предшествующего развития: историко-культурные ценности, идеи самоопределения нации, государственного устройства, форму правления.

6. Итоговый характер предписаний. Конституция закрепляет достигнутый уровень развития общественных отношений, сложившихся к моменту ее принятия.
  1. Конституции характерно закрепление норм-принципов, общих положений.


Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции

Существует несколько способов принятия Конституции:

Октроированные – это дарованные, пожалованные властью монарха Конституции (Марокканская Конституция 1911 г.). Также разработанные и дарованные метрополиями своим колониям при освобождении от колониального господства (странам Африки).

Принятием Учредительным собранием (Конституционным).

Основной функцией была только разработка или же разработка и принятие Конституции, после чего они распускались (в США 1787 г.)

Парламентом.

Конституция Республики Беларусь в 1994 г. была принята законодательными органами.

Референдум.

Народ выражает свою волю, отвечая на вопрос «за» или «против». В 1996 году путем референдума были внесены изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь.

Каждая Конституция в связи с изменениями в общественной жизни должна быть изменена.

Право инициативы на изменение и дополнение Конституции принадлежит Президенту и гражданам в количестве не менее 150 тысяч человек.

Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее 3 месяцев. Такой порядок внесения изменений в Конституцию получил название «двойной вотум». Смысл этой процедуры в том, что депутаты должны еще раз подумать, необходимы ли те изменения, за которые они первый раз проголосовали. Закон может быть принят только в том случае, если после 3 месяцев проект будет идентичным. В противном случае будет нарушение.

Законы о внесении в нее изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента.

В целях исключения какого-либо давления на волю депутатов предусмотрена норма о недопустимости изменения и дополнения Конституции в период чрезвычайного положения. Особые условия не должны влиять на конституционную стабильность.

Также указан запрет на изменение Конституции в последние 6 месяцев полномочий Палаты представителей, что предотвращает принятие решений в угоду сиюминутным интересам.

Изменения и дополнения Конституции могут быть внесены на референдуме.

Субъектами права инициативы на проведение республиканского референдума являются Президент, Парламент и не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.

Разделы 1,2,3,8 Конституции могут быть изменены только путем референдума.


Конституционное развитие в Республике Беларусь


В истории Беларуси насчитывается 5 Конституций – 1919 г., 1927 г., 1937 г., 1978 г., 1994 г.

Конституция ССРБ была принята на I Всебелорусском съезде Советов 3 февраля 1919 г. Она состояла из трех разделов: 1. Общие положения; 2. Конструкция Советской власти; 3. О гербе и флаге.

Конституция отменяла частную собственность на землю, объявляла леса, недра и воды государственным достоянием. В ней провозглашалась свобода совести, отделение церкви от государства и школы от церкви. За всеми гражданами признавалась свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды. Закреплялась свобода слова, собраний и союзов, но только в целях поддержки существующей власти. Образование для рабочих и крестьян объявлялось бесплатным. Вводилась всеобщая трудовая повинность.

Высшей властью республики Конституция провозглашала съезд Советов Белоруссии, а в период между съездами вся полнота принадлежала Центральному Исполнительному Комитету. ЦИК формировал Малый президиум и Большой президиум. На Большой президиум возлагались функции правительства, в который входили все народные комиссары.

Конституция юридически закрепила образование республики и установила диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства.

Вторая по счету Конституция Белорусской Советской Социалистической Республики была принята VIII съездом Советов 11 апреля 1927 г. В ней подчеркивался классовый характер государства. Статья 2 закрепляла следующее положение: “Белорусская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство диктатуры пролетариата, осуществляющее свои задачи на основе союза рабочих и крестьян”. Вся власть в республике принадлежала Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Носителем верховной власти являлся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами – ЦИК БССР (ст.3). Однако в действительности реальная власть принадлежала коммунистической партии – общественной организации, которая выдвигала и утверждала кадры в государственный аппарат.

Земля, леса, недра, воды, фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, средства связи признавались собственностью социалистического государства (ст.5).

Закреплялся факт вхождения БССР в состав СССР и право свободного выхода из Союза ССР (ст.4).

В Конституции закреплялись основные права граждан: право на объединение в общественные организации, свобода собраний, право на проведение митингов, шествий, свобода печати, свобода совести, право на образование и др. Все права гарантировались. Определялось равенство белорусского, еврейского, русского и польского языков.

Устанавливались лишь две обязанности: обязанность трудиться (ст.7), всеобщая воинская повинность (ст. 13).

В главах II – X устанавливалась система государственных органов и их полномочия (Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет БССР, Президиум ЦИК БССР, Совет Народных Комиссаров БССР, Народные комиссариаты, местные Советы и исполнительные комитеты).

Глава XI Конституции посвящалась избирательному праву. Правом избирать и быть избранными пользовались лица, достигшие возраста 18 лет. Кулаки, торговцы, лица, живущие на нетрудовой доход, служители религиозных культов и монахи, бывшие служащие и агенты полиции, умалишенные и осужденные за корыстные и порочащие преступления лишались избирательного права. Депутаты избирались открытым голосованием.

Избирательное право было не всеобщим, не равным, непрямым. Кроме местных Советов в городах, местечках и селах, существовали также съезды Советов.

Третья Конституция БССР была принята XII Чрезвычайным Всебелорусским съездом Советов 19 февраля 1937 г. Ее основные особенности от предыдущих Конституций заключались в следующих положениях:

1) политическую основу БССР составили Советы депутатов трудящихся снизу доверху. Впервые высшим органом государственной власти объявлялся Верховный Совет, а не съезд Советов Белоруссии;

2) экономическую основу БССР составляли социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность;

3) впервые закреплялась руководящая роль Коммунистической партии;

4) впервые закреплялся принцип равноправия граждан;

5) перечень прав и свобод граждан был значительно расширен;

6) выборы во все уровни Советов осуществлялись путем всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

14 апреля 1978 г. Верховный Совет БССР принял новую Конституцию Белоруссии. Наиболее существенные ее отличия от предыдущих:

а) имела преамбулу;

б) закрепляла построение развитого социализма в стране;

в) закрепляла полновластие советского народа;

г) расширяла участие в управлении государственными делами общественных организаций и трудовых коллективов

д) предусматривала проведение референдума;

е) Советы были переименованы в Советы народных депутатов;

ж) впервые включала раздел “Советы народных депутатов БССР и порядок их избрания” и новую главу “Народный депутат”;

з) наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью закрепляла собственность профсоюзных и общественных организаций;

и) закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС;

к) расширяла круг прав, свобод и обязанностей граждан и гарантии их реализации;

л) вводила впервые норму о суверенитете БССР.

В целом же эта Конституция также была декларативной, выполняла роль фасада “социалистической демократии”.

Принятие Конституции Республики Беларусь 15 марта 1994 г. ознаменовало качественно новое развитие белорусской государственности. Причины ее принятия были связаны с распадом Союза ССР, принятием Верховным Советом БССР 27 июля Декларации о государственном суверенитете и приданием ей 25 августа 1991 г. статуса конституционного закона, нормы которой имели большую юридическую силу, чем Конституция 1978 г., развитием гласности и демократических процессов на постсоветском пространстве.

Ее основные новации заключались в следующих положениях:

а) впервые в полном объеме Республика Беларусь провозглашается как суверенное государство (ст.1);

б) Республика Беларусь объявляется демократическим социальным правовым государством (ст. 1);

в) человек является высшей ценностью общества и государства (ст. 2);

г) устанавливается принцип идеологического и политического многообразия (ст. 5);

д) закрепляется принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6);

е) признается приоритет общепризнанных принципов международного права (ст. 8);

ж) гарантируются равная защита и равные условия для развития всех форм собственности (ст. 13);

з) расширяется круг новых прав и свобод граждан (раздел II);

и) отдельная глава посвящается референдуму (народному голосованию) (глава 2);

к) Верховный Совет Республики Беларусь объявляется высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти Республики Беларусь (глава 3);

л) расширяется круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Верховный Совет (ст. 90);

м) впервые учреждается пост Президента Республики Беларусь как главы государства и исполнительной власти (глава 4);

н) отдельный раздел посвящается местному управлению и самоуправлению (раздел V);

о) образуется новый государственный орган – Конституционный Суд Республики Беларусь (глава 6);

п) создается Контрольная палата Республики Беларусь (глава 8).

24 ноября 1996 г. на республиканском референдуме в Конституцию Беларуси 1994г. были внесены соответствующие изменения и дополнения. Их суть заключается в следующих положениях:

расширено и дополнено понятие “суверенитет народа” (ст. 3);

принцип верховенства Конституции и закона заменен на принцип верховенства права (ст. 7);

вместо многообразия форм собственности закреплены две формы собственности: государственная и частная (ст. 13);

гарантировано право трудящимся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями (ст. 13);

отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профсоюзами дополнены принципами социального партнерства и взаимодействия сторон (ст.14);

наряду с белорусским языком статус государственного получил и русский язык (ст. 17);

гражданам Республики Беларусь разрешено обращаться за защитой своих прав в международные организации, если исчерпаны все внутригосударственные средства защиты (ст. 61);

закреплено право отзыва депутатов и членов Совета Республики (ст. 72);

изменено место и роль Президента в государственном механизме, значительно расширена его компетенция (глава 3);

появился новый вид актов Президента – декреты, имеющие силу закона (ст. 85);

Парламент стал двухпалатным, уменьшилось его значение и роль в осуществлении государственной власти (глава 4);

существенно возросла роль и значение Правительства, которое стало возглавлять исполнительную власть и было наделено правом законодательной инициативы (ст. 99, глава 5);

изменено место и роль Конституционного Суда в системе государственных органов, из системы органов государственного контроля и надзора он переместился в систему судебных органов (глава 6);

вместо Контрольной палаты учрежден новый орган – Комитет государственного контроля (глава 8);

изменен порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Беларуси (раздел VIII).


Структура Конституции Республики Беларусь


Внутренняя форма конституции есть способ организации, структура содержащегося в конституции материала, это принятый порядок ее организационного строения, внутренней согласованности составных частей, последовательности их расположения.

Конституции различны по своей структуре. Это объясняется не только избранной формой управления, существующим политическим режимом, территориальным устройством, но и историческими условиями принятия конституции. Обычно Конституция включает преамбулу, основную часть, заключительные и переходные положения и иногда приложения.

Преамбула закрепляет основания принятия Конституции, цели и задачи, которые желает достичь народ посредством ее принятия. Эта часть Конституции наиболее важна в политическом и идеологическом плане. Обычно признается, что положения преамбул правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений Конституции.

В основную часть Конституции входят нормы о правах и свободах, об основах конституционного строя, о системе и статусе государственных органов, о порядке изменений Конституции.

Заключительные положения содержат различные нормы. Здесь обычно устанавливается порядок вступления Конституции в силу.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми. В переходных положениях устанавливаются сроки для издания законов, к которым отсылает Конституция, либо вообще для приведения законодательства в соответствие с Конституцией.

Дополнительные положения Конституции содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, установленных Конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Приложения иногда имеют важное юридическое значение, например, содержат распределение компетенции между Союзом и Штатами (Конституция Индии).


Структура Конституции Республики Беларусь

Преамбула

Основная часть включает разделы:
  1. Основы конституционного строя.
  2. Личность, общество, государство.
  3. Избирательная система. Референдум.
  4. Президент, Парламент, Правительство, суд.
  5. Местное управление и самоуправление.
  6. Прокуратура. Комитет государственного контроля.
  7. Финансово-кредитная система.
  8. Действие Конституции и порядок ее изменения.

Заключительные и переходные положения.


Тема 3. Основы конституционного строя


Понятие конституционного строя.

Конституционная характеристика Республики Беларусь


Понятие «конституционный строй» шире, чем формальное соблюдение Конституции. Это понятие применимо к государству, в котором Конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой Конституции.

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем.

Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы и составляют раздел 1 Конституции Республики Беларусь (ст. 1-20).

Принципы, содержащиеся в этом разделе Конституции, создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих разделах, статьях Конституции, поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды, например, статьи 13 и 44 – право собственности.

Из содержания норм, входящих в раздел «Основы конституционного строя», прежде всего, исходит обязанность государства охранять общественные устои, вытекающие из свободы людей. Не государство регламентирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству.

Конституция становится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности.

Категория «гражданское общество» стало предметом изучения в 18-19 веках и обстоятельно разработана Гегелем. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс и не завершен нив нашей стране, ни в мировом масштабе.

Долгое время в истории общественно-политической мысли понятия «государство» и «общество» не разграничивались. Лишь в эпоху Просвещения в органической связи с идеей правового государства формируются представления о гражданском обществе.

Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений. Гражданское общество является сферой реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и групповых, часто противостоящих друг другу. Государство же выступает, как выразитель всеобщей воли и призвано обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-политической жизни.

При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры, как самостоятельные субъекты. Гражданское общество и правовое государство неразрывно связаны между собой.

Статья 1 Конституции Республики Беларусь гласит: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство».

Эта статья определяет название нашего государства, его сущность, содержание, форму правления, форму государственного устройства и политический (государственный) режим.

По своей сущности Республика Беларусь – правовое государство. В самом общем виде правовое государство можно определить как государство, в котором господствует право. Согласно более конкретному определению, правовое государство – это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Главное – не конституционные декларации, а реальное утверждение верховенства права.

Современные подходы юридической науки и практики к пониманию правового государства можно свести к следующим основным положениям:
  1. Господство права во всех сферах общественной жизни (ст.7);
  2. Разграничение компетенции законодательной, исполнительной и судебной власти (ст.6);
  3. Связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц (ст.7);
  4. Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность (раздел);
  5. Взаимная ответственность государства и личности (ст. 2).

Для формирования правового государства необходимы юридические, политические, экономические, социальные и культурные предпосылки, создание открытого гражданского общества.

Основой юридических предпосылок является наличие Конституции и соответствующего ей законодательства.

Политические предпосылки – это, прежде всего, разделение властей, политический плюрализм.

Экономическими предпосылками являются экономический плюрализм, многообразие форм собственности.

Социальные предпосылки сопряжены с успехами экономического развития, обеспечивающими достойный уровень материального благосостояния всего общества.

Культурные – выражаются в становлении высокой правовой, политической и общей культуры.

Процесс формирования правового государства сложный и трудный.

Понятие «социальное» государство в широком смысле означает сосуществование людей в обществе и государстве, законодательное сглаживание противоречивых интересов, а в узком – обеспечение достойных условий жизни людей, повышение их благосостояния и, прежде всего, заботу о бедных и слабых. Это обеспечение равных, справедливых возможностей для достижения благосостояния каждого человека.

Конечно, потребности человека разнообразны и субъективны, и определить точно, где начинается образ жизни, достойный человека, нельзя. В каждом обществе, в каждом положении есть свой уровень жизни, который считается нормой, и есть свой предел, за которым начинается недопустимая крайность.

Государственное устройство определяет внутреннее деление территории на те или иные составные части. Унитарное (от латинского иnitas – единство) государство – это цельное, единое государство, административно-территориальные единицы, которого не обладают признаками государственности. В унитарном государстве имеется лишь одна система высших органов государственной власти (Парламент, Правительство).

Демократичность государства выражается в том, что его организация открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на содержание управленческих государственных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов.

В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

Демократический характер белорусского государства характеризуется установлением демократического политического режима. Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочные законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Такой режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения. Гражданам предоставлены и гарантируются Конституцией политические права и свободы, допускается деятельность оппозиции.

В зависимости от форм волеизъявления народа различают непосредственную (прямую) демократию и представительную демократию.

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

Выделяют несколько форм непосредственного политического волеизъявления народа:
  1. Выборы.

Под выборами в конституционном праве понимают участие граждан в осуществлении народовластия посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти.
  1. Референдум.

Референдум - это всенародный опрос или всенародное голосование, в которых принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.
  1. Через посредство специальных органов.

Все формы непосредственной демократии способствуют активизации политической жизни страны.

Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осуществлять власть в государстве постоянно и непрерывно, а особенность представительных органов власти состоит в том, сто они формируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо других решениях. Представительным органов Республики Беларусь является Парламент - Национальное собрание. Представительные органы являются связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом. Органы представительной демократии способствуют подконтрольности государства народу.

По форме правления, то есть по организации верховной государственной власти и ее взаимоотношению с населением, белорусское государство является республикой, в которой верховная власть избирается народом на определенный срок и ответственна перед народом, ее избравшим.

Выделяют парламентские республики и республики президентские.

В основу парламентской республики положен принцип верховенства парламента. Глава государства избирается не всеми гражданами, а законодательным органом. В президентских или полупрезидентских республиках президент избирается путем всенародного голосования.

Достоинством президентской формы правления заключается в том, что избранный населением президент выступает оплотом нации. Но в отличие от парламентской формы правления, она таит в себе возможности трений во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти.

Современный этап мирового развития конституционных процессов характеризуется появлением и распространением смешанных форм правления – полупрезидентская.

Такое важное достоинство президентской формы правления, как прочность конституционного положения правительства, которое не может быть уволено Парламентом в отставку, в смешанной – полу президентской республике утрачивается из-за усиления контрольных полномочий Парламента.


Суверенитет Республики Беларусь


Согласно части 1 ст. 3 Конституции Республики Беларусь “Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ”. Признание народа в качестве источника всей власти является выражением народного суверенитета, означающего, что народ не делит свою власть ни с кем, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких-либо сил. Ни одна власть в государстве не может возвыситься над народом. Народный суверенитет означает полновластие народа, сосредоточение в его руках политических и экономических средств, дающих ему реальную возможность участия в управлении делами общества и государства.

Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на собственной территории и за ее пределами. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Конституции Республики Беларусь “Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику”. В основе государственного суверенитета лежит народный суверенитет. На практике суверенитет государства реализуется органами государственной власти. Таким образом, основными свойствами государственной власти является ее верховенство, независимоcть.

Можно условно выделить следующие сферы проявления суверенитета Республики Беларусь:
  1. Государственное строительство и правотворчество.

В сфере государственного строительства и правотворчества Республика Беларусь устанавливает основы политики и программ в области государственного устройства и территорию республики, принимает и изменяет Конституцию и законы, а также осуществляет контроль за их соблюдением. Конституционные основы организации деятельности органов государственной власти, разделение власти, подотчетность народу, гласность, верховенство права должно быть незыблемы.

Конституция гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство государства, как на территории Беларуси, так и за ее пределами. В установлении единого гражданства, определении правового статуса, а также статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев проявляется суверенитет Республики.

Также государственный суверенитет предполагает наличие единого правового пространства. Основой конституционно-правовой системы выступает Конституция, на базе которой развивается отраслевое законодательство.

2. В сфере экономического и социально-культурного развития Республика Беларусь осуществляет самостоятельную экономическую политику на принципах, регулируемых рыночными отношениями, управляет государственной собственностью, анализирует воздействие системы хозяйствования на развитие социально-экономических и политических процессов в рамках Республики.

3. Суверенитет предполагает способность государства обеспечивать свою внешнюю и внутреннюю безопасность, которая предусматривает осуществление государственной политики по вопросам безопасности личности, общества и государства, территориальной целостности и обороноспособности.

4. Суверенитет Беларуси предполагает сотрудничество с другими государствами мира и международными организациями. Республика Беларусь является субъектом международного права. Она осуществляет самостоятельно внешнюю политику, вступает в отношения с иностранными государствами, заключает с ними договора, устанавливает дипломатические и консульские связи, участвует в деятельности международных организаций. Провозглашает внешнеполитический курс Республики Беларусь на признание и уважение государственного суверенитета, о территориальной целостности и нерушимости существующих границ.

27 июля 1990 г. Верховным Советом БССР была принята Декларация о государственном суверенитете. Декларация провозгласила полный государственный суверенитет Республики Беларусь на всей ее территории. Основные идеи Декларации сводились к следующим положениям.

Статья 1 Декларации закрепляла Республику Беларусь как суверенное государство, утвердившееся на основе реализации многовековой национальной идеи белорусского народа на создание собственной государственности.

Статья 2 Декларации провозглашала суверенитет белорусского народа, его полновластие.

Статья 3 Декларации определяла цель государственного суверенитета Республики Беларусь – свободное и достойное развитие каждого гражданина на основе обеспечения прав и свобод личности.

Статья 4 Декларации устанавливала гражданство Республики Беларусь как неотъемлемую часть ее суверенитета.

Статья 5 Декларации определяла белорусский народ как субъекта права собственности на землю, ее недра, другие природные ресурсы, воздушное пространство, провозглашала право Беларуси на образование Национального банка, создание собственных финансово-кредитной, налоговой, таможенной, денежной систем.

Статья 6 Декларации объявляла территорию Беларуси неделимой и неприкосновенной.

Статья 7 Декларации устанавливала на территории Республики Беларусь верховенство Конституции и законов Республики Беларусь, впервые закрепляла принцип разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Статья 8 Декларации провозгласила самостоятельность Беларуси в установлении порядка организации на ее территории охраны природы и потребовала от Правительства СССР компенсации ущерба, связанного с чернобыльской катастрофой.

Статья 9 Декларации установила самостоятельность Беларуси в решении вопросов культурного и духовного развития белорусской нации, других национальных общностей республики, в создании собственной системы информации, образования и воспитания.

Статья 10 Декларации провозгласила право Республики Беларусь на собственные Вооруженные Силы, внутренние войска, органы государственной и общественной безопасности.

Статья 11 Декларации установила самостоятельность Беларуси в осуществлении права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из них.

Статья 12 Декларации говорила о том, что положения Декларации реализуются путем принятия новой Конституции, законов Республики Беларусь.

Значение Декларации о государственном суверенитете огромно. Она явилась торжественным заявлением белорусского народа перед лицом мирового сообщества государств о намерении создать собственную государственность, наметила основные пути по формированию суверенного государства.


Экономические основы конституционного строя


Основу экономической системы составляют существующие формы собственности: государственная и частная (ст. 13, 44).Все остальные формы всегда производны от них.

Государство создает одинаковые условия для развития всех форм собственности, обеспечивает их равную правовую защиту. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не противоречат закону.

Однако при этом осуществление права собственности не должно нарушать права и законные интересы других лиц, наносить ущерб здоровью граждан и окружающей среде.

Государство обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства.