Земское Собрание Пермского муниципального района программа

Вид материала

Программа

Содержание Задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Цель Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Цель Программы Задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Цель Программы Задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Задачи программы Ожидаемые конечные результаты реализации Задачи программы Задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы Задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы 6. Контроль за исполнением программы ... Полное содержание

Подобный материал:

• Земское собрание тоншаевского муниципального района нижегородской области решение, 9.41kb.
• Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка, 374.1kb.
• Земского Собрания Ординского муниципального района от 27. 10. 2009 n 83 Принято Земским, 412.08kb.
• Земского Собрания Уинского муниципального района от 17. 11. 2008 n 527, от 18. 06., 270.64kb.
• Земское Собрание Березовского муниципального района решает: Принять информацию к сведению., 224.77kb.
• Об утверждении методик расчета стоимости муниципальных услуг в учреждениях образования, 870.97kb.
• Земское Собрание Кочёвского муниципального района решает: Утвердить целевую программу, 1221.02kb.
• Собрание представителей муниципального района Кинельский Самарской области, 1095.87kb.
• Собрание осуществляет свою деятельность на основе личного участия в его работе каждого, 457.81kb.
• Программа «Развитие агропромышленного комплекса Пермского муниципального района, 2205.93kb.

Цель Программы: Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства, эффективного использования ресурсного потенциала, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышения занятости, уровня жизни и роста доходов сельского поселения.

Задачи Программы:

Совершенствование профессионального мастерства и практических навыков работников сельскохозяйственных предприятий;

Выявление, пропаганда, внедрение передового опыта, улучшение условий труда в сельскохозяйственных организациях;

Повышение престижа профессии сельскохозяйственного производства

Ожидаемые результаты реализации Программы:

увеличение объемов производства молока (в хозяйствах всех категорий) на 14 %, мяса скота и птицы (в живом весе) – на 21 % к уровню 2008 года;

рост среднемесячной заработной платы работающих в сельскохозяйственных предприятиях района на 24 % к уровню 2008 года;

увеличение валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на душу населения, проживающего в районе, до 65,6 тыс. рублей в год в ценах соответствующих лет.


Ведомственная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Пермского муниципального района на 2010-2012 годы»

Цель Программы: Повышение доходов и уровня жизни сельского населения.

Задачи Программы:

Организационное, информационное, консультационное обеспечение субъектов малых форм хозяйствования на селе;

Стимулирование экономически и социально активных граждан, изменение мотивации к труду и преодоление социального иждивенчества;

Увеличение числа субъектов малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе района;

Увеличение объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции, насыщение продовольственного рынка отечественными продуктами питания;

Повышение финансовой устойчивости субъектов малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе района.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

увеличение поголовья сельскохозяйственных животных на 15% к уровню 2009 года, как результат - обеспечение самозанятости населения района;

увеличение количества субъектов малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в 2 раза к уровню 2009 года;

предоставление доступа субъектам малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе к участию в ярмарках. В 2012 году привлечь к участию в ярмарках население всех сельских поселений, организовать 5 ярмарок.


3.2.2. В сфере развития малого предпринимательства

Долгосрочная целевая программа «Поддержка малого предпринимательства в Пермском муниципальном районе на 2011-2015 годы»

Цели Программы: рост численности занятых в сфере малого предпринимательства и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Пермского муниципального района;

повышение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Пермского муниципального района.

Задачи Программы:

создание условий для развития субъектов малого предпринимательства;

реализация механизмов по поддержке малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях;

предоставление доступа субъектам малого предпринимательства к бюджетным средствам

Ожидаемые результаты реализации Программы:

образование 1000 новых рабочих мест в субъектах малого предпринимательства;

увеличение доли занятых в сфере малого предпринимательства на 2 % к уровню 2009 года;

увеличение среднемесячной заработной платы работников субъектов малого предпринимательства на 15% к уровню 2009 года.


Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Пермском муниципальном районе на 2011-2015 годы»

Цель Программы: Создание в Пермском муниципальном районе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения района и г. Перми в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики района, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, сохранения и увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала района.

Задачи Программы:

Определение потенциального объема туристического потока и его структуры, выделение целевых клиентских групп.

Определение структуры и содержания предложения туристского продукта с учетом потребностей целевой группы потребителей и возможностей района.

Формирование туристского продукта для целевых клиентских групп: с учетом планируемого объема и структуры туристического потока определение потребности в создании различных типов туристической и базовой инфраструктуры, сферы услуг.

Разработка комплекса мероприятий по привлечению частных и государственных инвестиций.

Разработка системы продвижения туристского продукта на рынке.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Рост туристских потоков в Пермский муниципальный район в 2 раза к уровню 2009 г.

Привлечение инвестиций на развитие индустрии туризма в сумме не менее 102,5 млн. руб.

Создание не менее 300 новых рабочих мест во вновь образуемых и действующих предприятиях туриндустрии, в том числе в связанных с туризмом отраслях и в сегменте частного предпринимательства.

Сохранение объектов историко-культурного наследия.


3.2.3. В сфере общественных финансов

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Пермского муниципального района на период до 2015 года»

Цель Программы: снижение расходов бюджета Пермского муниципального района на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.

Задачи Программы:

Снижение потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях Пермского муниципального района в расчете на 1 м² площади помещений;

Оснащение зданий, строений, сооружений, используемых муниципальными учреждениями приборами учета тепловой энергии, электрической энергии, воды;

Совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;

Повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

Создание системы стимулирования работников муниципальных учреждений в энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;

Ожидаемые результаты реализации Программы:

сокращение средств бюджета Пермского муниципального района на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений в сопоставимых условиях не менее чем на пятнадцать процентов;

экономия бюджетных средств в сопоставимых условиях 12,5 млн. руб.

снижение потребления в сопоставимых условиях муниципальными учреждениями объема электрической энергии, тепловой энергии, воды на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов;

обеспечение климатических условий во всех муниципальных зданиях в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами;

наличие энергетических паспортов на здания, строения, сооружения, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений – 100%;

создание системы стимулирования руководителей и работников муниципальных учреждений в энергосбережении и повышении энергетической эффективности.


3.2.4. Программы в сфере развития человеческого потенциала

3.2.4.1. Ведомственная целевая программа «Приведение в нормативное состояние учреждений образования»

Цель программы: Подготовка образовательных учреждений к лицензированию образовательной деятельности.

Задачи программы: Приведение существующей материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями в области защиты жизни и здоровья граждан.

Обеспечение условий получения качественного образования.

Выполнение предписаний надзорных органов с целью создания нормативного состояния школ и детских садов.

Декларирование по пожарной безопасности учреждений образования на предмет соответствия нормам и правилам в установленном действующим законодательстве порядке.

Показатели результативности

(целевые индикаторы) по годам: Доля муниципальных образовательных учреждений получивших лицензию на право ведения образовательной деятельности:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 100 %

- муниципальные общеобразовательные учреждения – 100%.

Ожидаемые конечные результаты реализации:

получение лицензии образовательными учреждениями на право ведения образовательной деятельности:

в 2011 г.:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения – 5.

- муниципальные общеобразовательные учреждения – 9.

в 2012 г.:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 2.

- муниципальные общеобразовательные учреждения – 4.

в 2013 г.:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 2.

- муниципальные общеобразовательные учреждения – 4.

в 2014 г.:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения – 1.

в 2015 г.:

- муниципальные общеобразовательные учреждения – 1.

определить перечень мероприятий подлежащих финансированию на период 2014 – 2016 гг.;

повысить уровень знаний обучающихся и работников образовательных учреждений в области пожарной безопасности;

повысить уровень пожарной безопасности учреждений образования, снизить риски возникновения пожаров, травматизма и гибели людей;

приведение образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанПиН.


3.2.4.2. Ведомственная целевая программа «Качественное здравоохранение»

Цель программы: Рост численности населения Пермского муниципального района Пермского края за счет снижения смертности и повышения рождаемости.

Задачи программы:

- обеспечение высокого уровня медицинской помощи населению Пермского муниципального района;

- приведение состояния помещений лечебных отделений в соответствие с санитарно- эпидемиологическими и пожарными нормами;

- внедрение новых современных технологий в диагностику заболеваний и лечение больных;

- улучшение бытовых условий пребывания больных в лечебных учреждениях.

Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам:

- сокращение числа умерших за год – 1328 человек 2011г., 1294 человек – 2012г., 1272 человек – 2013г.;

- снижение смертности населения от внешних причин, на 100 тыс. человек трудоспособного возраста – 160,4 случаев 2011г., 159,8 случаев – 2012г., 157,3 случаев – 2013г.;

- снижение смертности населения от сердечно сосудистых заболеваний, на 100 тыс. человек трудоспособного возраста – 181,5 случая – 2011г., 175,4 случая – 2012г., 173,6 случая – 2013г.;

- снижение смертности населения от онкологических заболеваний, на 100 тыс. человек трудоспособного возраста – 74,3 случая – 2011г., 71,2 случая – 2012г., 69,4 случая – 2013г.;

- снижение младенческой смертности в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми – 7 случаев – 2011г., 6,8 случаев – 2012г., 6,5 случаев – 2013г.;

- снижение заболеваемости туберкулезом – 275 случаев – 2011г., 261 случаев -2012г., 253 случая – 2013г.;

Ожидаемые конечные результаты реализации: превышение числа родившихся над числом умерших на 11,7% в каждом году.


3.2.5. Программы в сфере общественной безопасности


3.2.5.1. Ведомственная целевая программа «Профилактика правонарушений в Пермском муниципальном районе на 2011 год»

Цель Программы:

Обеспечение безопасности граждан на территории Пермского муниципального района.

Задачи Программы:

Снижение уровня преступности на территории Пермского муниципального района;

Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

Активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

Снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

Повышение качества и эффективности управления силами и средствами ОВД;

Обеспечение высокого уровня безопасности граждан и объектов инфраструктуры района;

Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Уменьшение общего числа совершаемых преступлений на 5% ;

Оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах, снижение уровня рецидивной, «бытовой» и пьяной преступности на 7 %;

Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, снижение количества преступлений совершаемых несовершеннолетними на 2 %.

Увеличить выявление и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ на 3%;

Повысить процент раскрываемости по всем видам преступлений на 1%.

3.2.5.2. Ведомственная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском муниципальном районе»

Цель Программы:

Обеспечение безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также тяжести их последствий на территории Пермского муниципального района.

Задачи Программы:

Формирование законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения;

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности подразделения ГИБДД ОВД по Пермскому муниципальному району за соблюдением норм и правил дорожного движения;

Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

Сокращение уровня детского дорожно-транспортного травматизма;

Совершенствование системы организации движения транспорта и пешеходов на территории района.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий в 1,5 раза по отношению к 2004 году;

Снижение количества людей, погибших в результате ДТП;

Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике аварийности на автотранспорте.


4. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы


Оценка воздействия муниципальных программ развития муниципального образования строится на исследовании воздействия программных факторов на изменения в развитии, которые, фиксируются изменением индикаторов устойчивого развития муниципального образования, которые изложены в «Сводном перечне целей и задач социально-экономического развития Пермского муниципального района» и целевые показатели развития отраслей. Определяется социальный, экономический, экологический и институциональный эффект воздействия с учетом произведенных затрат. Результат также рассматривается с точки зрения лучшей практики.


5. Механизм реализации Программы


Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов местного самоуправления муниципального района выработать эффективный механизм реализации Программы, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий «баланс интересов», скоординированные действия всех участников реализации Программы. 

Важнейшими элементами механизма реализации Программы являются экономическая политика органов местного самоуправления Пермского муниципального района, базирующаяся на системном стратегическом планировании развития муниципального района, отдельных отраслей, сфер деятельности и поселений при оптимальном сочетании с принятием оперативных управленческих решений.

Система планирования развития Пермского муниципального района основывается на комплексном программно-целевом подходе.

Ключевыми в системе планирования являются следующие взаимоувязанные документы:

- Программа социально-экономического развития Пермского муниципального района на 2011-2015 гг.;

- Схема территориального планирования Пермского муниципального района;

- Нормативные акты органов местного самоуправления, направленные на формирование современной инфраструктуры, обеспечение занятости сельского населения, обеспечение развития образования и охраны здоровья, ускоренное развитие малого предпринимательства, развитие инновационной среды и информационных технологий, физической культуры, спорта и туризма; 

- Ежегодные доклады главы муниципального района об итогах деятельности органов местного самоуправления по достижению целей развития;

- Бюджет Пермского муниципального района;

- Ведомственные целевые программы подразделений администрации Пермского муниципального района; 

- Генеральные планы поселений муниципального района;

- Муниципальные программы социально-экономического развития поселений; 

- Бюджеты поселений;

- Рациональное применение экономических методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, развития инвестопроводящей инфраструктуры, внедрения инноваций;

- Ежегодное проведение комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципального района;

- Целенаправленная бюджетная политика, предусматривающая:

- Концентрацию бюджетных средств на решении приоритетных проблем и достижении стратегических целей и задач социально-экономического развития; 

- Активное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через участие в федеральных и региональных проектах, поддержка реализации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, привлечение капитала на территорию муниципального района; 

- Обеспечение бюджетной эффективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пермского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; 

- Наращивание бюджетного потенциала, повышение уровня обеспеченности населения муниципальными услугами, обеспечение прозрачности управления общественными финансами;

- Развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных экономически и социально значимых инвестиционных проектов;

- Формирование и реализация целевых программ исходя из выбранных стратегических приоритетов, определение четких индикаторов ожидаемых результатов реализации программ, своевременная корректировка программ по результатам регулярного мониторинга хода их выполнения.

Реализация Программы будет основываться в первую очередь на использовании внутренних ресурсов повышения эффективности социально-экономического развития муниципального района. При этом важной составляющей механизма реализации Программы будет являться использование инструментов целевого финансирования путем активного участия в реализации приоритетных национальных и региональных проектов, при неуклонном выполнении обязательств по софинансированию соответствующих мероприятий проектов и программ со стороны муниципального района.

Правовое обеспечение проводимых социально-экономических преобразований будет развиваться в русле изменений федерального и краевого законодательства в области региональной политики, экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, административной реформы, реформы местного самоуправления и по другим направлениям, обеспечивая необходимой нормативной правовой базой для принятия стратегических и оперативных управленческих решений. 

Организационные механизмы реализации Программы предусматривают проведение всеми органами местного самоуправления ежегодного мониторинга хода реализации Программы, выполнение утвержденных индикаторов и контрольных показателей.

Предусматривается также широкое информирование населения о ходе и результатах реализации Программы с привлечением средств массовой информации, интернет-ресурсов Пермского муниципального района.

6. Контроль за исполнением программы

Организацию управления Программой и мониторинг за ходом ее реализации осуществляет Администрация Пермского муниципального района, которая:

- разрабатывает и утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы для достижения целей и задач, установленных Программой социально-экономического развития Пермского муниципального района на 2011-2015 годы;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- готовит предложения по распределению средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, по соответствующим программам, проектам, мероприятиям;

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Земское Собрание Пермского муниципального района и Контрольно-счетная палата Пермского муниципального района.

Механизм контроля за ходом реализации Программы социально-экономического развития который предусматривает:

- создание Экспертной группы по реализации Программы под председательством главы администрации, на заседаниях которой ежеквартально будут заслушиваться доклады руководителей подразделений о ходе реализации Программы социально-экономического развития;

- ежегодное формирование и утверждение плана практических мероприятий по реализации Программы;

- подготовку ежеквартальных отчетов о реализации Программы;

- формирование ежегодного отчета о реализации Программы социально-экономического развития и утверждение его на заседании Земского Собрания Пермского муниципального района.

Заключение


Социально-экономическая система района - многомерное и разноуровневое пространство, программирование развития которого предполагает системный анализ структуры, связей и отношений компонентов этой структуры, их взаимодействия и противодействия, процессуальных характеристик функционирования системы.

В процессе разработки программы осуществлен анализ социально-экономического развития муниципального района, соотнесение с программными документами субъекта федерации, тенденциями развития Пермского края, разработка стратегии социально-экономического развития, подготовка инвестиционных проектов и программ.

С учетом конкурентных преимуществ определены главные задачи развития района по функционально-целевым направлениям:

• повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих на территории Пермского муниципального района
  
• увеличение численности населения;
  
• достижение устойчивых темпов экономического роста;
  
• максимальное увеличение доходов;
  
• удержание достигнутого уровня текущих расходов и повышение собственных доходов.
  

Достижение указанных задач должно обеспечить достижение стратегической цели развития Пермского муниципального района - стабильного повышения качества жизни населения, обеспечиваемого экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды проживания.