Об утверждении методик расчета стоимости муниципальных услуг в учреждениях образования Кишертского муниципального района Пермского края
| Вид материала | Документы |
- Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка, 374.1kb.
- Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия «Горнозаводская центральная, 172.71kb.
- Камчатского края, 188.76kb.
- Чудовского муниципального района постановление, 433.2kb.
- Земского Собрания Ординского муниципального района от 27. 10. 2009 n 83 Принято Земским, 412.08kb.
- Во исполнение постановления администрации муниципального образования городское поселение, 561.64kb.
- Г г. Ипатово №574 Об утверждении доклад, 104.21kb.
- Об утверждении долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность на территории, 987.83kb.
- Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 414.85kb.
- Большереченског о муниципальногорайон а постановлени е от 28. 12. 2011 г. №796 Об утверждении, 563.56kb.
31.12.2010
388
Об утверждении методик расчета
стоимости муниципальных услуг
в учреждениях образования
Кишертского муниципального
района Пермского края
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Законом Пермского края от 12 октября 2007 года № 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае", постановлением администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 26 октября 2009 г. № 276 «О порядке формирования, размещения, финансового обеспечения выполнения и контроля исполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг» администрация муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Методику расчета стоимости муниципальной услуги: организация и предоставление общедоступного дошкольного образования;
1.2. Методику расчета стоимости муниципальной услуги: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
1.3. Методику расчета стоимости муниципальной услуги: организация и предоставление дополнительного образования.
2. Утверждать стоимость муниципальных услуг ежегодно постановлением администрации муниципального района.
3. Рекомендовать Управлению муниципальными учреждениями использовать указанные методики при формировании бюджета в учреждениях образования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальному развитию Мякшина Е.Н.
Глава муниципального района Т.Н.Конопаткина
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Кишертского муниципального района Пермского края
от 31.12.2010 № 388
МЕТОДИКА
расчета стоимости муниципальной услуги: организация и предоставление общедоступного дошкольного образования
I. Введение
Методика расчета стоимости муниципальной услуги по организации и предоставлению дошкольного образования разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными в Федеральном законе от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Настоящая Методика расчета стоимости муниципальной услуги дошкольного образования Кишертского муниципального района (далее - Методика) определяет механизм формирования расходов на реализацию данных полномочий на территории Кишертского муниципального района.
Расчет стоимости единицы муниципальной услуги дошкольного образования является основным элементом планирования бюджета, при этом определяется стоимостное выражение муниципальной услуги в расчете на одного воспитанника на год.
Услуга дифференцируется по трем группам затратности дошкольного учреждения:
- 1-я группа учреждений - имеющие оптимальные расходы;
- 2-я группа учреждений - высокозатратные учреждения, в которых полностью реализован весь возможный перечень мероприятий по оптимизации расходов, но при этом учреждение остается высокозатратным по объективным причинам (невозможность смены дорогостоящего вида топлива);
-3-я группа учреждений - высокозатратные учреждения.
Стоимостная характеристика единицы объема услуги формируется на основе норматива финансовых затрат, который обеспечивает покрытие расходов, необходимых для оказания услуги и отражающих полную ее стоимость.
II. Нормативно – законодательная и правовая база, используемая при расчете норматива для дошкольных учреждений:
- Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г № 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г № 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
- Постановление Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г № 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)";
- Закон Пермского края от 23 декабря 2006 г № 46 – КЗ « О наделении органов местного самоуправления Пермского края отдельными государственными полномочиями в сфере образования»;
- Закон Пермского края РТ 12 марта 2010 г № 587 – ПК « О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края»;
- Постановление главы администрации Кишертского муниципального района от 27 ноября 2009г № 304 "О введении отраслевой системы оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях Кишертского муниципального района, финансируемых в части оплаты труда за счет средств местного бюджета";
- Решение Земского Собрания Кишертского муниципального района от 24 сентября 2009 г. № 445 «Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кишертского муниципального района».
- Постановление главы Кишертского муниципального района от 14 октября 2009 г № 247 «О методике планирования бюджетных ассигнований Кишертского муниципального района»;
- Решение Земского собрания от 28 сентября 2007 г. № 245 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Кишертском муниципальном районе».
- Решение Земского Собрания Кишертского муниципального района Пермского края от 21 декабря 2010 г № 609 "О бюджете Кишертского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"
III. Основные понятия используемые в Методике
Под услугой дошкольного образования для детей дошкольного возраста понимается совокупность действий органов местного самоуправления и исполнителя услуги по удовлетворению потребностей ее получателя.
Получатель муниципальной услуги – дети дошкольного возраста, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Исполнитель муниципальной услуги - муниципальное учреждение и иное некоммерческое учреждение, имеющее соответствующий юридический статус и полномочия в совершении обязательных действий, принятии определенных решений в рамках оказания муниципальной услуги, влекущих правовые последствия, возникновение конечного результата, имеющего определенную стоимость, для получателя муниципальной услуги (далее - учреждение).
Стоимость муниципальной услуги - величина финансовых средств бюджета определенная на одного ребенка.
Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.
Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
IV. Структура стоимости муниципальной услуги на получение
дошкольного образования.
Стоимость муниципальной услуги выключает в себя следующие направления расходов:
- фонд оплаты труда;
- фонд материального обеспечения,
т.е. сумму всех расходов, связанных с функционированием дошкольного образовательного учреждения.
Стоимость муниципальной услуги определена на услугу дошкольного образования для детей дошкольного возраста на одного воспитанника в год с учетом отнесения ДОУ к определенной группе затратности дошкольного учреждения.
С учетом нормативно-инструктивных документов по типам учреждений определяются следующие показатели:
- минимальная наполняемость группы для детей в возрасте:
от 1,5 до 3 лет- до 15 человек;
от 3 до 7 лет- до 20 человек;
в разновозрастных группах – до10 человек;
- расчетное количество ставок руководящих работников, педагогического, административно – хозяйственного, учебно – вспомогательного и обслуживающего персонала;
- размер среднего оклада по должностям всех групп персонала.
V. Методика расчета стоимости муниципальной услуги
дошкольного образования
5.1. Исходной базой для расчета стоимости муниципальной услуги в части фонда оплаты труда (далее – ФОТ ):
- расчетное количество ставок воспитательного персонала, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала на одно учреждение, на одного воспитанника,
- средний оклад в разрезе должностей,
- численность воспитанников в дошкольных учреждениях по данным на первое сентября (либо на тридцать первое декабря) года, предшествующего планируемому.
Далее формируется структура фонда заработной платы, т.е. определяются базовая и стимулирующая части заработной платы.
Базовая часть заработной платы регулируется на муниципальном уровне в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - уровень образования, профессиональный стаж, компенсационные доплаты и надбавки за особые условия труда.
Стимулирующая часть заработной платы выполняет поощрительную функцию. В ее состав включаются различные доплаты и надбавки по конкретным показателям.
Размер базовой и стимулирующей частей определяется на основании нормативно – правовых актов Кишертского муниципального района.
Расчет ФОТ на одного воспитанника производится по формуле:
ФОТ = Сп x Рп (Рп1 + Рп2 ) x 15% x Н % x 12 х И, где
СП - количество ставок по должностям персонала на одного воспитанника;
Рп - заработная плата в месяц, включающая:
Базовая часть (Рп1);
Стимулирующая часть (Рп2);
15% - уральский коэффициент;
Н % - начисления на заработную плату;
12 - двенадцать месяцев;
И - индекс-дефлятор цен на очередной финансовый год и плановый период;
Далее определяются корректирующие коэффициенты к ФОТ по трем группам затратности дошкольного учреждения:
| | 2011 г | 2012 г | 2013 г |
| 1-я группа | 0,9930 | 0,9833 | 0,9833 |
| 2-я группа | 1,2281 | 1,2143 | 1,2143 |
| 3-я группа | 2,6738 | 2,6464 | 2,6464 |
Расчет коэффициентов произведен исходя из соотношения прогнозных плановых ассигнований на 2011-2013 годов по фонду оплаты труда на 1 ребенка к расчету стоимости по фонду оплаты труда на одного воспитанника исходя из численности группового персонала по усредненному дошкольному учреждению (норматив на одного ребенка). На 2011 год расчет по фонду оплаты труда предусматривает повышение с первого июня 2011 г на 6,5 %, начисления на заработную плату в размере 34,2 %. На 2012 - 2013 годы расчет по фонду оплаты труда предусматривает повышение с первого января на 6,5 %, начисления на заработную плату в размере 34,2 %.
Контингент детей, расчет стоимости на одного воспитанника, расчет фонда заработной платы по учреждениям района приведены в приложениях 1,2,3,4.
5.2. Расчет стоимости муниципальной услуги в части фонда материального обеспечения.
В расчет стоимости затрат фонда материального обеспечения (далее – ФМО) включаются расходы на оплату по договорам гражданско-правового характера за оказанные работы (услуги) юридическим и физическим лицам:
- услуги связи;
- тепловую энергию;
- электрическую энергию;
- водоснабжение и водоотведение;
- содержание помещения;
- текущий ремонт имущества;
- текущий ремонт зданий;
- договоры на обслуживание;
- налог на землю;
- налог на имущество;
- приобретение мягкого инвентаря;
- продукты питания;
- приобретение игрушек;
- приобретение материалов на хозяйственные нужды;
- приобретение канцелярских принадлежностей;
- приобретение хозяйственного инвентаря;
- ГСМ;
- методическую литературу;
- другие расходы.
Указанные расходы определяются исходя из утвержденных лимитов текущего года (либо расчетных плановых на очередной финансовый год) в расчете на одного воспитанника в муниципальном дошкольном образовательном учреждении с применением индекса - дефлятора.
Расчет стоимости муниципальной услуги на одного ребенка в части ФМО по учреждениям района приведены в приложении 5.
5.3. Определение размера стоимости муниципальной услуги дошкольного образования по направлениям расходов:
2011 год
| Наименование затрат | Стоимость муниципальной услуги, руб. | ||
| 1-я группа затратности учреждения | 2-я группа затратности учреждения | 3-я группа затратности учреждения | |
| ФОТ | 23713 | 29327 | 63850 |
| ФМО | 11277,26 | 18654 | 32763 |
| Стоимость 1 услуги | 34990,26 | 47981 | 96613 |
2012 год
| Наименование затрат | Стоимость муниципальной услуги, руб. | ||
| 1-я группа затратности учреждения | 2-я группа затратности учреждения | 3-я группа затратности учреждения | |
| ФОТ | 24094 | 29754 | 64845 |
| ФМО | 13228,46 | 21881 | 38432 |
| Стоимость 1 услуги | 37322,46 | 51635 | 103277 |
2013 год
| Наименование затрат | Стоимость муниципальной услуги, руб. | ||
| 1-я группа затратности учреждения | 2-я группа затратности учреждения | 3-я группа затратности учреждения | |
| ФОТ | 24094 | 29754 | 64845 |
| ФМО | 13228,46 | 21881 | 38432 |
| Стоимость 1 услуги | 37322,46 | 51635 | 103277 |
Расходы по устранению замечаний и предписаний надзорных органов планируются без определения стоимости муниципальной услуги на 1 воспитанника в год.
VI. Ожидаемый результат
Данная Методика позволит отразить полную стоимость услуги дошкольного образования, предоставленной детскими дошкольными учреждениями, выявить повышение эффективности оказания услуги дошкольного образования и результативности расходов при планировании расходной части бюджета.
Принцип распределения средств между дошкольными образовательными учреждениями по размеру стоимости муниципальной услуги позволит оптимизировать расходы дошкольных образовательных учреждений, внесет прозрачность и обоснованность в распределение бюджетных средств.
Расчет стоимости муниципальной услуги производится ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.
Объем бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения муниципального задания, рассчитывается как произведение стоимости муниципальной услуги на объем задания.
В течение текущего финансового года главный распорядитель бюджетных средств может вносить корректировки в муниципальное задание в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, в т.ч. в фонд оплаты труда по объективным причинам, распределять созданный фонд на мероприятия по устранению замечаний и предписаний надзорных органов.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Методике расчета стоимости муниципальной услуги: организация и предоставление общедоступного дошкольного образования, утвержденной
постановлением администрации
Кишертского муниципального района Пермского края
от 31.12.2010 № 388
КОНТИНГЕНТ
детей дошкольного возраста по детским дошкольным учреждениям Кишертского муниципального района
| N п/п | Наименование дошкольного образовательного учреждения | Количество детей по состоянию на 01.09.2010 г |
| | 1 –я группа | |
| 1 | Кишертский детский сад | 209 |
| 2 | Посадский детский сад | 64 |
| 3 | Осинцевский детский сад | 68 |
| 4 | Шумковский детский сад | 38 |
| | Итого | 379 |
| 2 –я группа | ||
| 5 | Кордонский детский сад | 55 |
| | Итого | 55 |
| 3 –я группа | ||
| 6 | Лековский детский сад | 7 |
| | Итого | 7 |
| | Итого по ДОУ | 441 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Методике расчета стоимости муниципальной услуги: организация и предоставление общедоступного дошкольного образования, утвержденной
постановлением администрации
Кишертского муниципального района Пермского края
от 31.12.2010 № 388
РАСЧЕТ
фонда оплаты труда на одного воспитанника по дошкольным учреждениям
| Наименование должностей | Число ставок | Число ставок на одного ребенка | Средний оклад | Особые условия труда | Базовая часть ФОТ | Стимулирующая часть ФОТ | Уральский коэффициент | ФОТ в месяц (руб.) | ФОТ на 2011год 6,5% с 1.06.2011г (нач. 34,2%) (руб.) | ФОТ на 2012-2013 годы 6,5% с 1.01 (нач. 34,2%) (руб.) |
| Заведующая | 1 | 0,0222 | 4880 | | 108,34 | 16,25 | 18,69 | 143,27 | 2394,78 | 2457,26 |
| Воспитатель | 4,65 | 0,1033 | 4176,3 | | 431,41 | 64,71 | 74,42 | 570,54 | 9536,27 | 9785,11 |
| Музыкальный руководитель | 0,5 | 0,0111 | 3807,5 | | 42,26 | 6,34 | 7,29 | 55,89 | 934,23 | 958,61 |
| Замена отпусков | 0,47 | 0,01046 | 4506,3 | | 47,14 | 7,07 | 8,13 | 62,34 | 1041,93 | 1069,12 |
| Завхоз | 0,5 | 0,0111 | 1741 | | 19,33 | 2,9 | 3,33 | 25,56 | 427,18 | 438,33 |
| Бухгалтер | 0,5 | 0,0111 | 4176,3 | | 46,36 | 6,95 | 8,00 | 61,31 | 1024,71 | 1051,45 |
| Помощник воспитателя | 3,6 | 0,08 | 1639 | | 131,12 | 19,67 | 22,62 | 173,41 | 2898,42 | 2974,05 |
| Повар | 1 | 0,0222 | 1741 | 208,92 | 43,29 | 6,49 | 7,47 | 57,25 | 956,89 | 981,86 |
| Помощник повара | 0,5 | 0,0111 | 1639 | 196,68 | 20,38 | 3,06 | 3,51 | 26,95 | 450,41 | 462,17 |
| Подсобный рабочий | 0,5 | 0,0111 | 1576 | | 17,49 | 2,62 | 3,02 | 23,14 | 386,7 | 396,79 |
| Кастелянша | 0,5 | 0,0111 | 1576 | | 17,49 | 2,62 | 3,02 | 23,14 | 386,7 | 396,79 |
| Машинист по стирке белья | 1 | 0,0222 | 1576 | | 34,99 | 5,25 | 6,04 | 46,27 | 773,39 | 793,58 |
| Рабочий по обслуживанию | 0,25 | 0,0056 | 1576 | | 8,83 | 1,32 | 1,52 | 11,67 | 195,09 | 200,18 |
| Сторож | 2,3 | 0,0511 | 1477 | | 75,47 | 11,32 | 13,02 | 99,82 | 1668,37 | 1711,91 |
| Дворник | 0,5 | 0,0111 | 1477 | | 16,39 | 2,46 | 2,83 | 21,68 | 362,41 | 371,86 |
| Замена отпусков | 0,55 | 0,01222 | 1639 | | 20,03 | 3,00 | 3,45 | 26,49 | 442,73 | 454,29 |
| Итого | 18,32 | 0,40698 | | | | | | | | |
| ФОТ на одного воспитанника | | | | | | | | 1429 | 23880 | 24503 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Методике расчета стоимости муниципальной услуги: организация и предоставление общедоступного дошкольного образования, утвержденной
постановлением администрации
Кишертского муниципального района Пермского края
от 31.12.2010 № 388