Г г. Ипатово №574 Об утверждении доклад
| Вид материала | Доклад |
- Удк 314. 74 (574) (470): 325(574) (470), 31.25kb.
- Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов пб 10-574-03, 3301kb.
- «Построение диаграмм с использованием Мастера диаграмм», 193.75kb.
- Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 г. № 215 Об утверждении Правил, 49.46kb.
- Постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года №31-п Об утверждении, 100.1kb.
- Правительства Российской Федерации от 05. 04. 2010 №215 Об утверждении правил подготовки, 378.49kb.
- Правительства Российской Федерации Об утверждении Правил разработки и распространения, 360.78kb.
- Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 Об утверждении правил, 87.2kb.
- Пермского края, 24.58kb.
- Собрание. Дата, место, время проведения общего собрания акционеров 21 апреля 2011 года, 19.03kb.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
03 августа 2010 г. г. Ипатово № 574
Об утверждении доклада финансового управления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края по реализации первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы
В рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009 – 2011 годы, утвержденной постановлением главы Ипатовского муниципального района от 23 апреля 2009 г. № 4 и решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 24 апреля 2009 г. № 27, администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый доклад финансового управления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края по реализации первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы.
2. Признать первый этап Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы выполненным главными распорядителями бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
3. Отметить положительные результаты в реализации первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы главными распорядителями бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
4. Главным распорядителям бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края продолжить работу по реализации второго этапа Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы.
5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Т. А.Фоменко, Л.В. Кожурину, В.П. Кононова.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края Г.В. Макаров
Проект вносит заместитель главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
Т.А. Фоменко
Визируют:
Заместитель главы администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края Л.В. Кожурина
Начальник отдела правового и
кадрового обеспечения администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края Э.В. Кондратьева
Проект подготовлен финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
Л.Г. Домовцова
Рассылка:
В дело 2
Кожурина Л.В. 1
Фоменко Т.А. 1
Отдел по организационным и общим вопросам 1
Финансовое управление 1
Отдел правового и кадрового обеспечения 1
Отдел образования 1
Отдел культуры 1
МУЗ «Ипатовская ЦРБ» 1
Утвержден
постановлением администрации
Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
от 03 августа 2010 г. № 574
Доклад
финансового управления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края по реализации первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы
Необходимость реформирования муниципальных финансов с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, формирования базы для оценки качества предоставления бюджетных услуг, увеличения эффективности деятельности бюджетных учреждений за счет повышения их самостоятельности, усиление контроля и подотчетности финансов бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обусловила разработку Программы реформирования муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2009-2011 годы (далее-ппрограмма), которая оказалась в числе победителей конкурса на получение субсидии на реформирование муниципальных финансов.
В работе над Программой приняли участие все структурные подразделения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и муниципальное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница». Программа набрала 79 баллов из 100 возможных с наибольшим коэффициентом достоверности и качества. Заняв первое место, Ипатовский муниципальный район опередил такие районы, как Левокумский район, Азгирский район, г. Невинномысск и др. Победа в конкурсе дала району первоочередное право на получение субсидии в случае выполнения заявленных программных мероприятий. По итогам выполнения I этапа Программы в бюджет Ипатовского муниципального района поступила субсидия в объеме 2893,26 тыс.руб.
Одним из самых значимых направлений стало создание системы бюджетного планирования, ориентированного на результат. Для этого были разработаны основные документы, регламентирующие процесс повышения качества предоставляемых населению муниципальных услуг, – в первую очередь в 2009 году постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края был утвержден Реестр (перечень) муниципальных услуг включающий в себя не все услуги, а лишь относящиеся к отраслям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное развитие и муниципальное хозяйство), в формировании которого приняли участие отдел образования, отдел культуры, отдел социального развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, МУЗ «Ипатовская центральная районная больница». Финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее-финансовое управление) была также разработана система учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах. Главными распорядителями бюджетных средств в финансовое управление были предоставлены материалы по оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг за 2009 год.
В рамках реализации Программы после создания Реестра муниципальных услуг, была начата работа по разработке стандартов их качества. Это была одна из наиболее трудных задач, с которыми столкнулись главные распорядители бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края. Стандарты качества были разработаны по всем из зарегистрированных в Реестре муниципальных услуг (работ) Ипатовского муниципального района Ставропольского края (с учетом внесенных изменений в Реестр (перечень) муниципальных услуг Ипатовского муниципального района Ставропольского края). Работа по стандартизации муниципальных услуг (работ) в районе была начата с разработки базовых муниципальных правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг (работ).
При реализации Программы формирование проекта бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2010 год осуществлялось внедрением процедуры представления главными распорядителями бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края обоснований бюджетных ассигнований. Обоснования составлялись главными распорядителями бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края после доведения финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам расходов бюджетной классификации Российской Федерации для оценки планируемых на очередной финансовый год результатов использования бюджетных ассигнований при принятии решений по установлению объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств.
Отделом экономического развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края разработан порядок разработки, и Проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ, утвержденный постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 16 июля 2009 г. № 425. В ходе первого этапа Программы в соответствии с утвержденным порядком были разработаны и утверждены 18 ведомственных целевых программ. Также была произведена оценка эффективности реализации районных целевых и ведомственных программ, результаты размещены на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В рамках реализации Программы постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 14 июля 2009 г. № 405 утвержден Порядок проведения мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя сбор статистической, налоговой и другой информации, ее систематизацию и анализ по основным направлениям развития малого и среднего предпринимательства с целью внедрения конкретных предложений в части ускоренного развития в рамках реализации стратегии развития малого и среднего предпринимательства Ипатовского муниципального района.
В соответствии с постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 09 июня 2009 года № 257 «Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края» специалистами отдела планирования и исполнения бюджета финансового управления, после сдачи годового отчета об исполнении бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края (февраль 2010 года), проведен мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
На основании отчетности, данных и материалов, представленных главными распорядителями средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края финансовым управлением составлен отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента в части исполнения районного бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края за 2009 год.
Таким образом, первым шагом для разработки и практического применения методики оценки результативности и эффективности бюджетных расходов Ипатовского муниципального района Ставропольского края стала система показателей и индикаторов оценки эффективности бюджетных расходов. При разработке индикаторов учтен опыт отдельных субъектов Российской Федерации.
В результате представленных индикаторов главным распорядителям бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в целях анализа эффективности расходования бюджетных средств и эффективности предоставления муниципальных услуг в финансовое управление отделом образования, культуры администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и МУЗ «Ипатовская ЦРБ» были представлены анализы результативности и эффективности бюджетных расходов. Отчеты и результаты произведенных расчетов результативности и эффективности бюджетных расходов бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края представлены в подтверждающих документах к пояснительной записке отчета о выполнении первого этапа Программы.
Постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2009 г. № 404 утверждено положение о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
В рамках реализации Программы на базе утвержденных показателей с начала 2010 года проводится оценка показателей эффективности и результативности бюджетных расходов. Организация проведения оценки эффективности и результативности бюджетных расходов в разрезе главных распорядителей бюджетных средств возложена на финансовое управление. В соответствии с представленными отраслевыми главными распорядителями бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края расчетами методики оценки результативности и эффективности произведенных расходов бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, финансовым управлением проведен анализ согласно показателей методики. У всех трех субъектов бюджетного планирования отмечены высокие проценты результативности и эффективности произведенных расходов: муниципальное учреждение здравоохранение «Ипатовская центральная районная больница» - 91%, отдел образования администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края – 87%, отдел культуры администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края – 81,3%.
В рамках реализации Программы утверждено постановление администрации от 30 сентября 2009 г. № 677 «Об утверждении порядка проведения опроса населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края о качестве предоставляемых муниципальных услуг и перечня видов муниципальных услуг, о качестве предоставления которых должны проводиться опросы населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края».
В целях совершенствования бюджетной политики, согласно распоряжения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 02 октября 2009 года № 197-р «О проведении опроса населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края о качестве предоставляемых муниципальных услуг Ипатовского муниципального района Ставропольского края» отделами культуры, образования, муниципального хозяйства, социального развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципальным учреждением здравоохранения «Ипатовская районная центральная больница» с 07 октября по 19 октября 2009 года проведены опросы получателей муниципальных услуг. Жители Ипатовского муниципального района Ставропольского края достаточно высоко оценили работу практически всех учреждений.
Результаты проведенных структурными подразделениями администрации Ипатовского муниципального района опросов населения по вопросам деятельности подведомственных им бюджетных учреждений и качества оказываемых ими муниципальных услуг (медицинской помощью, работой образовательных учреждений, детских садов, культурно-массовыми и физкультурно-спортивными мероприятиями, работой библиотек, клубов, учреждений дополнительного образования) систематизированы, по ним сделаны выводы, которые были приняты во внимание при формировании бюджетной политики органов местного самоуправления муниципального района Ставропольского края и, бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2010 год.
В целом в рамках реализации первого этапа Программы специалистам главных распорядителей бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края удалось выполнить все запланированные мероприятия в заданные сроки и с требуемым качеством. Приняты и внедрены в процесс управления 33 постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, 6 распоряжений администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, 4 приказа финансового управления, 9 решений Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, всего 63 нормативно – правовых акта, регламентирующие актуальные вопросы муниципальных финансов Ипатовского муниципального района Ставропольского края.