Земское Собрание Пермского муниципального района программа
| Вид материала | Программа |
- Земское собрание тоншаевского муниципального района нижегородской области решение, 9.41kb.
- Постановлением Правительства Пермского края от 31. 03. 2009 №176-п об утверждении Порядка, 374.1kb.
- Земского Собрания Ординского муниципального района от 27. 10. 2009 n 83 Принято Земским, 412.08kb.
- Земского Собрания Уинского муниципального района от 17. 11. 2008 n 527, от 18. 06., 270.64kb.
- Земское Собрание Березовского муниципального района решает: Принять информацию к сведению., 224.77kb.
- Об утверждении методик расчета стоимости муниципальных услуг в учреждениях образования, 870.97kb.
- Земское Собрание Кочёвского муниципального района решает: Утвердить целевую программу, 1221.02kb.
- Собрание представителей муниципального района Кинельский Самарской области, 1095.87kb.
- Собрание осуществляет свою деятельность на основе личного участия в его работе каждого, 457.81kb.
- Программа «Развитие агропромышленного комплекса Пермского муниципального района, 2205.93kb.
Оптимизация текущих расходов муниципальных образований
В целях повышения эффективности управления финансовыми ресурсами расходы местных бюджетов делятся на «бюджет развития» и «бюджет текущих расходов». К бюджету текущих расходов относятся расходы, обеспечивающие текущее финансирование органов местного самоуправления, муниципальных учреждений; расходы, направленные на реализацию полномочий в установленных объемах, на оказание государственной поддержки в форме дотаций, субсидий и субвенций на выплаты социального характера, на поддержание достигнутого уровня социально-экономического развития и другие, не отнесенные к бюджету развития.
Анализ расселения жителей по территории муниципального образования и оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть муниципальных учреждений и пр.)
Цель – обеспечить снижение текущих расходов бюджетов муниципальных образований за счет концентрации населения в узловых точках .
Анализ расселения жителей муниципальных образований позволит:
оценить целесообразность осуществления отдельных видов текущих расходов (например, расходы на обслуживание муниципальных учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорог, находящихся в отдаленных населенных пунктах);
оптимизировать сеть социальной и инженерной инфраструктуры;
сократить инвестиционные расходы на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Снижение затрат на энергоресурсы
Снижение затрат на энергоресурсы будет осуществляться в рамках реализации ведомственной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Пермского муниципального района на период до 2015 года»
Основной целью реализации Программы является:
снижение расходов бюджета Пермского муниципального района на энергоснабжение муниципальных зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.
Достижение поставленной цели будет осуществляться на основе решения следующих задач:
снижение потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях Пермского муниципального района в расчете на 1 м² площади помещений;
оснащение зданий, строений, сооружений, используемых муниципальными учреждениями приборами учета и регулировки тепловой энергии, электрической энергии, воды;
совершенствование системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями;
внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных зданиях;
повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов;
создание системы стимулирования работников муниципальных учреждений в энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
Аутсорсинг (передача отдельных муниципальных функций бизнесу)
Аутсорсинг позволяет повысить эффективность использования бюджетных средств.
В рамках данного направления необходимо:
проанализировать затраты на осуществление отдельных собственных функций;
если величина затрат выше, чем в случае их приобретения на рынке, вывести функции за рамки полномочий органов местного самоуправления края путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.
Реформирование бюджетных учреждений
Существенный минус существующих бюджетных учреждений - это их низкая эффективность, которая определяется недостаточной самостоятельностью, незаинтересованностью управленцев. Все это является сдерживающим фактором для внедрения эффективных механизмов управления и технологий, позволяющих повысить качество оказываемых услуг при одновременном снижении стоимости.
Бюджетные учреждения не имеют достаточного объема инвестиционного ресурса.
В течение 2011 года будет проведено реформирование бюджетного сектора в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ, направленное на повышение самостоятельности муниципальных учреждений.
Бюджетная политика
Бюджетная политика в среднесрочной перспективе ориентирована на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития района. Важнейшие задачи бюджетной политики на период до 2015 года включают:
- приоритет долгосрочного и среднесрочного бюджетирования, позволяющего учитывать стратегические приоритеты экономической политики;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;
- открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций местного бюджета;
- обеспечение доступа граждан Пермского района вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным муниципальным услугам и повышение их качества;
- повышение самостоятельности муниципальных учреждений.
Принятие бюджета района осуществляется на трех-летний период.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств будет осуществлен переход учреждений социальной сферы на финансовое обеспечение выполнения муниципальных услуг исходя из стоимости муниципальных услуг (работ) и затрат на содержание имущества. Планируется реализация мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений: бюджетных учреждений в «новые бюджетные учреждения» и автономные учреждения.
Целевые показатели в сфере бюджетной политики
| Показатели | Факт 2009 год | Ожидаемое исполнение 2010 год | Прогноз | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Объем доходов консолидированного бюджета, млн. руб. | 2 346 | 1 893 | 1 879 | 1 887 | 1 934 | 1 998 | 2 071 |
| Налоговые доходы консолидированного бюджета, млн. руб. | 550 | 574 | 613 | 706 | 749 | 787 | 827 |
| Неналоговые доходы консолидированного бюджета, млн. руб. | 216 | 164 | 111 | 94 | 93 | 93 | 93 |
| Доля доходов консолидированного бюджета, поступающих от имущества, находящегося в муниципальной собственности, % | 3,3 | 3,8 | 3,5 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 |
| Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными, учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, % | 33 | 39 | 38 | 42 | 43 | 44 | 44 |
| Общий объем расходов бюджета муниципального образования всего, млн. руб. | 2521 | 2083 | 1905 | 1861 | 1909 | 1998 | 2074 |
| в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, млн. руб. | 224 | 289 | 226 | 226 | 240 | 250 | 260 |
| Доля инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов консолидированного бюджета, % | 8,9 | 13,9 | 11,9 | 12,1 | 12,5 | 12,5 | 12,5 |
| Доля расходов консолидированного бюджета на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджета, % | 6,3 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 |