Geum.ru

М. В. Петрович А. А. Брасс управление организацией курс лекций

Вид материалаКурс лекций

Содержание


Тема 2. Эволюция концепций организационного управления Административная и научная школы в управлении
Генри Лоуренс Гантт.
Административная школа в управлении (1920
Анри Файоль
Принципы управления Анри Файоля
Макса Вебера
М. Вебером
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Тема 2. Эволюция концепций организационного управления

Административная и научная школы в управлении


Школа научного управления (1885–1920). Научное управление наиболее тесно связано с работами Ф.У.Тейлора, Френка и Лилиан Гилбретт, Генри Гантта. Представители школы научного управления полагали, что используя наблюдения, замеры, логику и анализ можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения. Первой фазой методологии научного управления был анализ содержания работы и определение ее основных компонентов.

Главной задачей управления предприятием Ф.Тейлор называл обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя в соединении с максимальным благосостоянием для каждого занятого на предприятии работника. Причем «максимальное благосостояние для каждого работника, занятого в предприятии» означает не только более высокое вознаграждение, но и, что гораздо важнее, развитие каждого работника до максимально доступной ему степени производительности (труд в его системе выступает главным источником эффективности). С этой целью Ф.Тейлор пытался точно и детально определить стандарты времени и движений, затрачиваемых при выполнении каждой операции производственного процесса. Так, на основании подробных замеров он определял наилучшие из всех возможных приемы осуществления физической работы. Суть экспериментов заключалась в исследовании на одной из сталелитейных компаний в г.Бетлехеме с помощью секундомера процесса подрезки чугунных чушек, который выполнялся самым способным рабочим (1898–1901). Разделив операции на отдельные элементы, Ф.Тейлор определял продолжительность каждого из них и в итоге выводил средние нормы, которые впоследствии были распространены на всех рабочих. В результате производительность труда возросла в 3,5–4 раза, а заработная плата на 60%. Второй эксперимент Тейлора связан с определением оптимального способа постановки заготовок на станки и скоростей резания металла. Ф.Тейлор провел несколько десятков тысяч опытов и выявил 12 независимых факторов, влияющих на конечный результат.

В целом, учение Ф.Тейлора касалось трех основных проблем:

1) нормирование труда;

2) роль менеджеров в научном подборе кадров;

3) вознаграждение и стимулирование персонала.

Для того, чтобы подобрать людей, специально подходящих к тому или иному типу работы Ф.Тейлор выдвинул также тезис о необходимости научного подбора рабочих. Эти взгляды изложены Ф.Тейлором в работах «Управление предприятием» (1903) и «Принципы научного управления» (1911).

Супруги Френк и Лилиан Гилбретт занимались поисками оптимальных условий труда и подачи материалов для эффективного выполнения работы.

Ф.Гилбрет уделял особое внимание рационализации труда и прославился своим стремлением найти «наилучший способ» выполнения той или иной работы. Особую известность получили его предложения по оптимизации движений каменщиков и работы хирургов, позволившие резко сократить время пребывания пациента на операционном столе. Он изучали рабочие операции, используя кинокамеру в сочетании с микрохронометром, представляющим собой часы, которые могли фиксировать интервалы времени, продолжительностью до 1/200 секунды. С помощью стоп-кадров Гилберты смогли выявить и описать 17 основных движений кисти рук. Они назвали эти движения терблигами (от фамилии, прочитанной наоборот). В результате появилась возможность выявить и устранить те движения кистей рук, которые при выполнении стандартных действий на обычном оборудовании были лишними и непродуктивными. Например, было выявлено, что для укладки кирпича достаточно 4,5 вместо прежних 18. Это обеспечило рост производительности труда на 50%.

Генри Лоуренс Гантт. Труды Гантта высоко оценены в США – в 1929 г. по решению Американского общества инженеров-механиков и Американской ассоциации по научному управлению учреждена Золотая медаль Гантта (Henry Laurence Gantt Gold Medal), которая ежегодно на заседаниях ASME присуждалась за работы в области научного управления.

Гантт занимался разработкой методики премиальной оплаты, внес вклад в разработку теории лидерства и демократизации управления. Так, в книге «Организация труда» (1919) Гантт пишет о социальной ответственности бизнеса, в книге «Труд, заработная плата и доход» (1910) – о развитии творческих сил в организации, предлагая свою систему материального стимулирования, премиальную систему за выполнение задания, при которой каждому рабочему, выполнившему дневное задание, выплачивается премия 50 центов. Мастер тоже премируется – за каждого рабочего, а также дополнительно, если все его рабочие выполнят или перевыполнят задание. Предпосылку прочности организации Гантт видел в демократизации управления.

Наибольшую известность Генри Гантт получил благодаря своему методу формализации календарного планирования, так называемым «графикам (или диаграммам) Гантта». Графики показывают, не сколько часов или изделий выработал рабочий, а какую часть задания он выполнил. Одной из особенностей графиков является их способность давать информацию, в которой план сопоставляется с фактическим его выполнением. Они дают возможность руководителю сопоставить работу за текущий отрезок времени с работой за такой же отрезок времени прошлого периода. Другая особенность графиков – их компактность: на небольшом поле записывается большое число данных, на одной сетке помещается значительное число характеризуемых объектов. Графики просты, легко читаются: в них используются только прямые линии, всегда горизонтальные, идущие слева направо, никогда не пересекающиеся. Во времена Гантта графики использовались в различных отраслях: на промышленных предприятиях, в стенографических бюро, на флоте и т.д. Эти графики используются и в наше время: помогают распределять работу, рационально использовать оборудование, рабочих, сырье и т.д.

Тейлор и его современники фактически признавали, что работа по управлению это определенная специальность, и что организация в целом выиграет, если каждая группа работников сосредоточится на том, что она делает успешнее всего.

Административная школа в управлении (1920–1950). С возникновением административной школы специалисты начали постоянно вырабатывать подходы к совершенствованию управления организацией в целом.

Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. При этом она исходила из идеи, что следование этим принципам несомненно приведет организацию к успеху.

Эти принципы затрагивали два основных аспекта. Одним из них была разработка рациональной системы управления организацией. Главный вклад Анри Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких как планирование и организация.

Вторая категория классических принципов касалась построения структуры организации и управления работниками. Примером может служить принцип единоначалия, согласно которому человек должен получать приказы только от одного начальника и подчиняться только ему одному.

Основателем административной школы считается французский горный инженер Анри Файоль, который известен благодаря сформулированным им 14 принципам администрирования, руководствуясь которыми, руководитель приведет организацию к успеху. Хотя Файоль интересовался выработкой руководящих принципов, однако его основной целью была разработка теории менеджмента. Особенно его волновал тот факт, что тогда не существовало школ, где можно было бы изучать менеджмент.

Анри Файоль в течение нескольких десятилетий работал в крупной горной и металлургической компании «Комамболь» инженером, а затем главным управляющим вплоть до своей отставки. Файоль принял компанию на грани банкротства, и под его руководством она стала одной из самых мощных, успешных корпораций в области угольного и стального бизнеса, славилась своими административными, техническими, научными кадрами.

Сам Файоль подчеркивал, что нет противоречия между его теорией и теорией Тейлора – просто они рассматривали разные уровни организации производства: Тейлор – цеховое управление, Файоль – высшее административное.

В книге «Общее и промышленное управление» (1916) Файоль предложил свое определение управления: «Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать». Файоль является основоположником процессного, или функционального подхода к управлению. Он считал, что с содержательной стороны управленческий процесс состоит из серии взаимосвязанных между собой функций и является непрерывным, спиралевидным. Кроме выработки принципов управления, разложения административной деятельности на определенные функции Файоль сформулировал совокупность качеств, знаний, навыков, необходимых менеджеру:
  1. физические качества;
  2. умственные: легкое усвоение, рассудительность, гибкость ума;
  3. нравственные;
  4. общее развитие (знания, не относящиеся исключительно к области выполняемых функций);
  5. специальные знания;
  6. опыт.

Файоль подчеркивал важность обучения менеджеров, но самое главное — это готовность менеджера учиться всю жизнь, не останавливаться на достигнутом.

Принципы управления Анри Файоля:

1. Разделение труда. Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия.

2. Полномочия и ответственность. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия – там возникает ответственность.

3. Дисциплина. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должно оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции.

4. Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6. Подчиненность личных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации большего масштаба.

7. Вознаграждение персонала. Для того, чтобы обеспечить верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу.

8. Централизация. Как и разделение труда, централизация является естественным порядком вещей. Однако, соответствующая степень централизации будет варьироваться в зависимости от конкретных условий. Поэтому возникает вопрос о правильной пропорции между централизацией и децентрализацией. Это проблема определения меры, которая обеспечит лучшие возможные результаты.

9. Скалярная цепь. Скалярная цепь – это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, – вниз, до руководителя низового звена. Было бы ошибкой отказываться от иерархической системы без определенной необходимости в этом, но было бы еще большей ошибкой поддерживать эту иерархию, когда она накосит ущерб интересам бизнеса.

10. Порядок. Место – для всего и все на своем месте.

11. Справедливость. Справедливость – это сочетание доброты и правосудия.

12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Посредственный руководитель, который держится за место, безусловно, предпочтительней, чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

13. Инициатива. Инициатива означает разработку плана и обеспечение его успешной реализации. Это придает организации силу и энергию.

14. Корпоративный дух. Союз – это сила. А она является результатом гармонии персонала.

Особый интерес с позиций развития управленческой мысли представляют также работы немецкого ученого Макса Вебера. Он, как и Ф.Тейлор, считал, что можно изучить основные правила расчленения трудовых процессов, определения максимальных степеней контроля, сочетания власти и ответственности. Следование этим правилам позволит разрешить проблемы управления большими группами людей. Необходимо отметить, что в виду определенного сходства основополагающих идей некоторые авторы объединяют школу Вебера – Тейлора под общим названием теория «замкнутой системы и рационального индивида».

Основные идеи, сформулированные М. Вебером в 1900 году были направлены на устранение субъективных влияний на деятельность предприятий, имевших место в работающих в то время традиционно семейных организациях, и создание технически совершенного и эффективного организационного механизма. Таким образом, сформулированные М.Вебером, основные положения теории «рациональной бюрократии» сводятся к следующему:
  1. иерархическое строение системы управления, где каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим;
  2. четкое разделение труда и строгая специализация по должностным обязанностям;
  3. безличностные отношения при выполнении должностных обязанностей;
  4. осуществление найма на работу и продвижение по служебной лестнице только в соответствии с требованиями, предъявляемыми к занимаемой должности;
  5. наличие формализованных правил и норм, обеспечивающих скоординированность в определении прав, полномочий и ответственности при выполнении работ;
  6. наличие системы рекомендаций для проведения и выбора действий в любых ситуациях, возникающих при работе организации.

«Тектология или всеобщая организационная наука» А.А.Богданова. Теория систем в первую очередь связана с именем Александра Александровича Богданова – крупного русского философа, экономиста и публициста (1873–1928), автоpa значительного труда «Всеобщая организационная наука (тектология)». Богданов разработал основы теории строения систем и обосновал общие закономерности их развития. Он утверждал, что предметом изучения тектологии должны являться организационные принципы и законы, общие для всех систем – сознательной деятельности людей, их психических и физических комплексов, живой и мертвой природы. Весь мир – та или иная организация опыта. При разработке концепций тектологии Богданов высказал ряд смелых, опережающих эпоху идей: понятия управляющей и управляемой системы, обратной связи, моделирования, позднее развитые кибернетикой и общей теорией систем, сформулировал и обосновал универсальный закон физиологических затрат энергии. Предметом тектологии автор считал общие организационные принципы и законы, по которым протекают процессы организации во всех сферах органического и неорганического мира: в психических и физических комплексах, в живой и мертвой природе, в работе стихийных сил и сознательной деятельности людей. Не случайно А.Богданова называют «отцом» кибернетики и теории организации. В частности он сформулировал «закон минимума»: жизнеспособность системы определяется прочностью ее наиболее слабого звена.