Курс лекций по дисциплине "Стратегический менеджмент организации" 35 Курс лекций построен на методологии системного управления организацией и содержит темы, раскрывающие понятия и процессы 35 в разделе 1: 35
| Вид материала | Курс лекций |
- Курс лекций по дисциплине «Стратегический менеджмент» для студентов специальности 08., 1376.05kb.
- В. Д. Стратегический менеджмент;[Текст] курс лекций, 39.14kb.
- Курс лекций в электронной форме содержит все лекции предусмотренные программой дисциплины, 32.88kb.
- М. В. Петрович А. А. Брасс управление организацией курс лекций, 1617.94kb.
- Курс лекций по дисциплине " основы компьютерных технологий" Часть I. Microsoft Word, 432.92kb.
- Краткий курс лекций, 505.9kb.
- В. Л. Васильева управление организацией часть 3 Курс лекций, 3091.54kb.
- Курс лекций материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию, 14736.24kb.
- Курс лекций по дисциплине «Компьютерные сети и телекоммуникации» для студентов факультета, 1959.57kb.
- Г. П. Щедровицкий Методология и философия организационно-управленческой деятельности:, 3029.36kb.
Евтушенко Г.С.
(ведущий эксперт проекта)
1.Введение 3
2.Обзор методологий и методов управления 5
2.1 Методология «Системное управление организацией» 6
Характерные черты формирования решений 8
2.2 Методология «Сбалансированная система показателей» 17
3.Методики управления деятельностью организации 18
3.1 Программно-целевой метод управления организацией 19
3.2 Классификация видов управления организацией 19
Стратегическое управление 19
Текущее управление 20
4.Формирование финансовой политики 21
5.Финансовое прогнозирование 26
5.1 О положительном опыте финансового прогнозирования в Московской области. 27
5.2 О методах, применяемых для финансового прогнозирования в пилотных муниципалитетах 33
6.Обзор учебников и методик по планированию процессов деятельности организации 34
6.3 Курс лекций по дисциплине "Стратегический менеджмент организации" 35
Курс лекций построен на методологии системного управления организацией и содержит темы, раскрывающие понятия и процессы 35
в разделе 1: 35
стратегического маркетинга, задачи стратегического планирования, цели организации, этапы и структурную схему стратегического планирования, краткосрочное и долгосрочное планирование, понятие краткосрочного финансового плана и его составляющих, финансовое планирование и его этапы, виды управленческой деятельности в рамках планирования, маркетинг, финансы, бухгалтерский учет. 35
федеральные, региональные и муниципальные программы развития, характерные особенности экономики, основные аспекты регионального управления, индикаторы региональных интересов, региональная финансовая политика. 36
7.Методические материалы в рамках проводимых административной и бюджетной реформы. 38
Для понимания проводимых реформ ниже приводятся выдержки из проектов концептуального характера. 38
7.1 Концепция стандартизации формального представления административных процессов государственного управления 38
Исходные предпосылки создания единого подхода к описанию деятельности органов власти 39
Анализ административных процессов государственного управления, отражающий отличия процессов государственного управления от бизнес-процессов, составляющих основу функционирования коммерческих организаций 43
Общая модель деятельности органа власти (предложение по стартовому состоянию) 45
7.2 Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами (проект МБРР) 48
8.Методики для планирования и исполнения бюджета, определенные нормативно-правовыми актами. 58
9.Список использованных источников 58
Введение
Планирование – это основа эффективного и целенаправленного управления. Его значение в период реализации в стране административной реформы и быстрого экономического развития трудно переоценить. Планирование охватывает все стороны деятельности организаций любых видов собственности. Для бюджетных организаций1 особое значение имеет финансовое планирование, для автоматизации которого ниже рассматриваются некоторые имеющиеся информационные комплексы и системы.
Финансовое планирование естественным образом вытекает и базируется на финансовой политике. Согласно [1] финансовая политика — понятие более общего порядка, чем бюджетная и налоговая политика, понятия о которых вводятся в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Под финансовой политикой субъекта Российской Федерации (муниципального образования) [1] подразумевается совокупность правил, принципов и целей, используемых для руководства по составлению среднесрочных и годовых финансовых планов. Бюджет/финансовый план в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации — это «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Иными словами, бюджет представляет собой план движения денежных средств субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Хотя бюджетным законодательством предписывается составление целого ряда сопутствующих проекту бюджета документов, за чертой планирования и единого управленческого процесса остаются баланс обязательств и активов органов власти, объем и себестоимость оказываемых бюджетных услуг, контролируемые коммерческие предприятия. Введение понятия финансового плана вызвано необходимостью описать планирование всех существенных аспектов финансовой деятельности органов власти, а не только централизуемой денежной составляющей финансовых ресурсов органов власти [1].
Сформулированные в работе [1] цели и задачи среднесрочного и годового финансового планирования можно рассматривать в качестве основных параметров, которым должны удовлетворять использующиеся в бюджетных организациях автоматические системы финансового планирования. Основные цели и задачи, которые должны учитываться при разработке и внедрении автоматических систем финансового планирования, сводятся к следующему.
- Планирование прогнозируемых и планируемых изменений укрупненной структуры портфеля бюджетных услуг2. Может осуществляться через установление приоритетов финансирования отдельных направлений. В частности, приоритетом может служить финансирование деятельности по повышению качества или объема бюджетных услуг образования или здравоохранения.
- Планирование общего уровня расходов призвано охватывать среднесрочный период. Лучшей практикой признается выделение в составе общего уровня расходов ожидаемого сокращения и увеличения существующих программ расходов.
- Годовое финансовое планирование - уточняет цели финансовой политики на предстоящий финансовый год и устанавливает предполагаемый размер доходов и заимствований. Детализирует укрупненное распределение расходов, утвержденное в рамках среднесрочного финансового планирования, но не изменяет его. Определяет объем финансирования отдельных бюджетных услуг исходя из требуемого объема и качества этих услуг.
Бюджетное задание (соглашение о поставке бюджетных услуг) и соответствующий объем финансирования бюджетных организаций согласовываются и утверждаются до наступления финансового года. График годового финансового планирования предусматривает определение задания для бюджетных организаций и их финансирования до наступления финансового года. Срок принятия годового финансового плана (бюджета) устанавливается таким образом, что все подразделения располагают достаточным временным периодом для принятия своих финансовых планов и фиксирования бюджетных заданий, а также финансирования для бюджетных организаций, расходы которых не выделены отдельной строкой в годовом финансовом плане субъекта Российской Федерации (муниципального образования).