И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009 г. Конкурс

Вид материала

Конкурс

Содержание 4.1 Цели и задачи исследования 4.2. Этапы выполнения работы 6.Наименование этапов 4.3. Исходные данные 5.1. Краткая характеристика работ Выходные документы. 5.2. Ожидаемая эффективность работ 5.3. Основные требования к разработке

Подобный материал:

• Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
• Доклад заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 245.57kb.
• Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
• Итоги деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, 450.7kb.
• Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной, 33.82kb.
• Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
• Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
• Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 69.75kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года №184 «Вопросы, 240.25kb.

4.1 Цели и задачи исследования

Целью проводимой работы является снижение тяжести последствий авиационных происшествий путем создания эффективной системы контроля готовности и мониторинга аварийно-спасательных формирований и спасателей на аэродромах гражданской авиации. Обеспечение соответствия системы аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов современному уровню развития гражданской авиации и международным стандартам.


Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

• провести сравнительный анализ существующей отечественной и зарубежной нормативной правовой базы, а также практики аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации и методов контроля и надзора за их соответствием;
  
• провести анализ соответствия российских аэропортов гражданской авиации современным требованиям ИКАО в части аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов;
  
• подготовить научно-обоснованные предложения по совершенствованию аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на российских аэродромах гражданской авиации;
  
• подтвердить огневыми испытаниями эффективность предлагаемых мер по совершенствованию системы аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации;
  
• разработать предложения по совершенствованию отечественной нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации;
  
• разработать методические рекомендации по контролю готовности и мониторинга аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации;
  
• организовать методическое сопровождение утверждения (согласования) вышеуказанных проектов нормативных актов в Минтрансе России, МЧС России и других федеральных органах исполнительной власти (при необходимости).
  

4.2. Этапы выполнения работы

№ этапа	6.Наименование этапов	Продолжительность этапа	Отчетная документация исполнителя за этап
1.	Оценка нормативной правовой базы	С даты заключения государственного контракта – сентябрь 2009 г.	Отчет о НИР, включающий: Описание отечественной системы нормируемых параметров, определяющих порядок аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения на аэродромах гражданской авиации. Описание системы нормируемых параметров ИКАО, определяющих порядок аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения на аэродромах гражданской авиации. Сравнительный анализ различий между отечественной системой аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации и требованиями ИКАО, а также различий в методах контроля и надзора за их соответствием.
2	Оценка существующего состояния аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов в аэропортах гражданской авиации	Октябрь – декабрь 2009	Отчет о НИР, включающий: 1. Системный анализ соответствия российских аэропортов гражданской авиации, как отечественным требованиям, так и требованиям ИКАО в части аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов. 2. Анализ авиационных катастроф и проведенных аварийно-спасательных работ, выявление факторов, отрицательно влияющих на тяжесть последствий авиационных происшествий.
3.	Разработка методических и технологических решений по совершенствованию аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС на аэродромах, обеспечивающих соответствие российских аэропортов требованиям ИКАО	январь – ноябрь 2010 г.	Отчет о НИР, включающий: 1. Научно обоснованные методические и технологические решения по совершенствованию аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС на аэродромах, обеспечивающих их соответствие требованиям ИКАО, и методы их контроля. 3. Методика проведения испытаний и подтверждения эффективности предлагаемых методов и технологии аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС на аэродромах, обеспечивающих соответствие российских аэропортов требованиям ИКАО.
4.	Проведение огневых испытаний и подтверждение эффективности предлагаемых методов и технологии аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС на аэродромах, обеспечивающих соответствие российских аэропортов требованиям ИКАО.	январь – ноябрь 2011 г.	Отчет о НИР, предусматривающий систематизацию выполненных исследований, оценку эффективности внедрения результатов и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию отечественной нормативной правовой базы Презентационные материалы по итогам НИР.
5.	Разработка предложения по совершенствованию отечественной нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации;	январь – сентябрь 2012 г.	Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих совершенствование методов контроля готовности и мониторинга аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса на аэродромах гражданской авиации. Методические рекомендации (инструкция) по контролю готовности и мониторингу аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации.

4.3. Исходные данные

1. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
   
2. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №398.
   
3. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 972
   "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".
   
4. Распоряжение Правительства РФ от 6.05.2008 №641-р «Государственная программа обеспечения безопасности полетов ВС ГА».
   
5. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. №1734-р
   
6. Воздушный Кодекс Российской Федерации;
   
7. Федеральный Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (№ 151-Ф3 от 22.08.1995г.);
   
8. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» (№ 69-Ф3 от 21.12.1994г.);
   
9. Нормы годности к эксплуатации гражданских аэродромов (НГЭА-92);
   
10. Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации (РПАСОП ГА-91);
    
11. Наставление по пожарной охране в гражданской авиации (НПО ГА-85);
    
12. Приказ ФАС России от 11.12.1998г. № 361;
    
13. Руководство по сертификации аэродромов (Doc 9774).
    
14. Руководство по управлению безопасность полетов
    
15. Руководство по проектированию аэродромов (Doc 9157)
    
16. Руководство по проектированию аэропортов (Doc 9184).
    
17. Руководство по вертодромам (Doc 9261).
    
18. Руководство по аэропортовым службам (Doc 9137).
    
19. Приложение 14 к Конвенции о международной гражданской авиации “Аэродромы”
    
20. Приложение 14 к Конвенции о международной гражданской авиации “Вертодромы”
    
21. Результаты сертификации аэропортов в части поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС ГА.
    
22. Результаты аттестации аварийно-спасательных служб и формирований аэропортов гражданской авиации.
    
23. Другие исходные данные по согласованию с заказчиком.
    

5. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЮ (РЕЗУЛЬТАТАМ НИОКР)

5.1. Краткая характеристика работ

Результатом НИОКР должны быть:

1. Система утвержденных нормативных правовых и организационно-распорядительных документов, определяющая порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации в части контроля готовности и мониторинга аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса на аэродромах гражданской авиации.
   
2. Предложения в виде проектов нормативных правовых актов, устанавливающих требования к аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов гражданской авиации, соответствующих современному уровню развития гражданской авиации и международным стандартам ИКАО.
   

Результаты работы будут использоваться Федеральной службой по надзору в сфере транспорта для контроля готовности и мониторинга аварийно-спасательных формирований и спасателей на аэродромах гражданской авиации, для анализа общего состояния пожарной безопасности в гражданской авиации.

Выходные документы.

По результатам выполнения каждого этапа в качестве выходных документов исполнитель должен предоставить документы, указанные в разделе 4.2. настоящего Технического задания.

Все выходные документы должны быть разработаны с учетом требований ГОСТ Российской Федерации, действующих в период выполнения работы. В случае отсутствия российских ГОСТ, допускается, по согласованию со специалистами Управления транспортной безопасности, использование в процессе разработке положений международных стандартов. При использовании международных стандартов, ссылка на источник – обязательна.

Выходные документы оформляются в соответствии с требованиями к текстовым документам, существующим в Минтрансе России. Все материалы предоставляются как в печатном виде, так и на электронных носителях. Количество копий определяется условиями государственного контракта.

Выходные документы считаются оформленными после их разработки и получения всех необходимых согласований.

5.2. Ожидаемая эффективность работ

Выполнение НИОКР должно обеспечить:

• возможность исполнения работниками Ространснадзора функций по контролю готовности и мониторингу аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса на аэродромах гражданской авиации, путем издания необходимых нормативных актов, определяющих функции, полномочия, порядок работы и взаимодействия с авиапредприятиями государственных инспекторов Ространснадзора;
  
• возможность применения в аэропортах международных стандартов при организации аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов на аэродромах гражданской авиации, а также сокращение расходов на содержание соответствующих служб путем внедрения современной техники, оборудования и снаряжения;
  
• возможность использования результатов работы для разработки рекомендаций по организации аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов на аэродромах гражданской авиации для современных условий (типов ВС), а также возможность использования результатов для совершенствования программ подготовки соответствующего персонала аэропортов.
  

5.3. Основные требования к разработке

При выполнении работ обязательно должны быть учтены требования Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Создаваемая система нормативных правовых и организационно-распорядительных документов, определяющая порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий по контролю готовности и мониторингу аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса на аэродромах гражданской авиации, не должна приводить (или требовать) увеличения общей численности Ространснадзора.

Все необходимые и предлагаемые изменения федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных законодательных актов должны сопровождаться разработкой соответствующих проектов, оформленных в установленном порядке (с концепциями, пояснительными записками, обоснованиями и пр.).

При разработке необходимо соблюдение принципа отчуждаемости информации – процесс создания системы должен документироваться.

Порядок осуществления полномочий по по контролю готовности и мониторингу аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса на аэродромах гражданской авиации, который будет разработан в результате НИОКР и зафиксирован в проектах нормативных актов не должен требовать дополнительного обучения или такое обучение инспекторов Ространснадзора должно быть проведено за счет Исполнителя работ. При необходимости, по согласованию с Заказчиком могут быть разработаны дополнительные документы, не предусмотренные п. 4.2. настоящего технического задания, если такие документы необходимы для функционирования системы.