И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009 г. Конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Доклад заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 245.57kb.
- Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
- Итоги деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, 450.7kb.
- Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной, 33.82kb.
- Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
- Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
- Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 69.75kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года №184 «Вопросы, 240.25kb.
5.2. Ожидаемая эффективность работ
Выполнение НИОКР должно обеспечить:
- возможность исполнения работниками Ространснадзора функций по контролю и надзору за пожарной безопасностью при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава, путем издания необходимых нормативных актов, определяющих функции, полномочия, порядок работы и взаимодействия с поднадзорными субъектами государственных инспекторов Ространснадзора;
- возможность внедрения системы мониторинга пожарной безопасности на транспорте, позволяющей осуществлять контроль пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава без проведения контрольных мероприятий в отношении поднадзорных субъектов;
- учет и автоматизированную обработку результатов контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации транспорта, результатов административной практики по нарушениям правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также результатов расследования пожаров на транспорте;
- возможность анализа общего состояния пожарной безопасности на транспорте, а также разработки предупредительных и профилактических мероприятий по снижению количества пожаров при эксплуатации транспортных средств.
5.3. Основные требования к разработке
При выполнении работ обязательно должны быть учтены требования Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Создаваемая система нормативных правовых и организационно-распорядительных документов, определяющая порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта полномочий по контролю и надзору за пожарной безопасностью при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава, не должна приводить (или требовать) увеличения общей численности Ространснадзора.
Все необходимые и предлагаемые изменения федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных законодательных актов должны сопровождаться разработкой соответствующих проектов, оформленных в установленном порядке (с концепциями, пояснительными записками, обоснованиями и пр.).
Создаваемые информационные системы (система мониторинга, функциональный модуль) должна отвечать требованиям, предъявляемым к программным средствам из состава ЕИАС Ространснадзора, а также требованиям к государственным информационным ресурсам.
При разработке необходимо соблюдение принципа отчуждаемости информации – процесс создания системы должен документироваться.
Порядок осуществления полномочий по контролю и надзору пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава, который будет разработан в результате НИОКР и зафиксирован в проектах нормативных актов не должен требовать дополнительного обучения. При необходимости, по согласованию с Заказчиком могут быть разработаны дополнительные документы, не предусмотренные п. 4.2. настоящего технического задания, если такие документы необходимы для функционирования системы (например: обязательные требования к лицам, в должностные обязанности которых будут входить полномочия по контролю и надзору пожарной безопасности при эксплуатации транспортных средств).
Создаваемые информационные системы должны позволять использование функций без необходимости проводить обучение сотрудников Ространснадзора работе с техническими или программными средствами, за исключением использующихся для выполнения рабочих функций сотрудниками.
При проведении разработки информационных систем должны быть учтены требования к форматам входных и выходных данных, предъявляемых соответствующими подразделениями Ространснадзора и Минтранса России.
Система должна:
- обеспечивать круглосуточный режим функционирования;
- поддерживать иерархическую структуру пользователей, находящихся на территориально удаленных объектах, расположенных на территории Российской Федерации;
- поддерживать единое информационное пространство, в котором взаимодействие процессов и пользователей обеспечивается за счет использования общих информационных объектов, единой нормативно-справочной, нормативно-методической информации, классификаторов;
- обеспечивать централизованное хранение и обработку оперативной информации. В системе на каждом уровне должно быть обеспечено обращение к централизованно сохраняемым данным на основе клиент-серверной архитектуры;
- обеспечивать своевременное и корректное представление информации (как нормативно-справочной, нормативно-методической информации, классификаторов, так и оперативной и текущей информации) всем участникам процесса устранения последствий происшествия на транспорте;
- обеспечивать возможность работы с электронными материалами, их получения на машинных носителях или по каналам связи, а также их хранение в файлах для многократного использования.
В части диалога с пользователем информационные системы должны отвечать следующим требованиям:
- должен быть обеспечен удобный, простой windows-совместимый интерфейс, понятный для пользователя, который знает свою предметную область и не является специалистом в области информационных технологий, интерфейс должен быть оптимизирован для выполнения типовых и часто используемых прикладных операций. Однотипные наименования блоков, полей, кнопок во всех экранных формах должны быть унифицированы;
- взаимодействие пользователя с системой должно осуществляться на русском языке. Исключения могут составлять только системные сообщения, не подлежащие русификации;
- интерфейс пользователя должен способствовать уменьшению вероятности совершения оператором случайных ошибочных действий; должен поддерживать дружественную систему меню, предоставляющую пользователю выбор альтернативных действий;
- должно быть обеспечено предоставление доступа к электронной документации (эксплуатационной документации), необходимой пользователям для выполнения своих функций при работе с системой.
Вопросы защиты информации включаются в техническое задание на разработку информационной системы в виде отдельных разделов технического задания.
Информационные системы должны обеспечивать достаточный уровень защиты информации. Основными целями защиты от несанкционированного доступа являются:
- предотвращение возможной утечки информации;
- предотвращение нарушений работоспособности из-за нарушений целостности и доступности информации.
Защита информации от несанкционированного доступа должна базироваться на технологии многоуровневой защиты и предусматривать комплекс административных, организационно-технических и программно-технических мер в процессе ее хранения, обработки и передачи по каналам связи.
Информационные системы должны предусматривать возможность выполнения следующих функций обеспечения информационной безопасности:
- управление доступом (разграничения полномочий пользователей по их доступу к защищаемым информационным ресурсам);
- контроль доступа к системе (аутентификация и авторизация пользователей);
- регистрация и учет работы пользователей в системе и попыток несанкционированного доступа в систему;
- шифрование (при необходимости) защищаемых информационных ресурсов при передаче их по каналам связи;
- контроль целостности защищаемых информационных ресурсов и программных средств, используемых для работы с защищаемыми информационными ресурсами, обеспечения достоверности передаваемых сообщений.
5.4. Требования к совместимости с имеющимися информационными ресурсами ЕИАС Ространснадзора
С целью унификации номенклатуры информационных систем и технических средств Ространснадзора разработанное программное обеспечение должно быть совместимо с программным обеспечением завершенных НИР и НИОКР Ространснадзора.
3.2. Техническое задание по Лоту № 2
Техническое задание на выполнение
научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
“Проведение исследований пожарной безопасности эксплуатации воздушных судов гражданской авиации и разработка системы контроля готовности и мониторинга аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса”
- ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ (ВЫПОЛНЕНИЯ)
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 972.
- СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ
- Начало работы: даты заключения государственного контракта
- Окончание работы: 15 сентября 2012 года.
- РОЛЬ И МЕСТО ТЕМЫ НИОКР (РЕЗУЛЬТАТОВ НИОКР) В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Существующая в настоящее система мер пожарной безопасности эксплуатации воздушных судов на аэродромах гражданской авиации была сформирована еще в период 1970-х годов на основании результатов проведенных различных натурных и модельных испытаний.
В ходе комплекса указанных испытаний был определен основной критерий аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения:
- тушение пожара на воздушном судне (ВС) должно начинаться до превышения опасных факторов пожара предельно допустимых значений;
- время локализации пожара и тушения основной площади горения не должно превышать установленного значения, а время сдерживания локализованного пожара должно быть достаточным для эвакуации людей из аварийного ВС (не менее 3 минут).
Кроме натурных испытаний на ВС был проведен комплекс испытаний по тушению модельных пожаров в полигонных условиях. Эти испытания были направлены как на изучение характера пожаров авиатоплива, так и на решение практических задач по оценке эффективности средств и методов пожаротушения.
На основании результатов комплекса натурных и модельных огневых испытаний средств тушения пожаров на ВС были сформулированы и количественно определены основные требования к пожарно-спасательным комплексам на гражданских аэродромах различных категорий по уровню требуемой пожарной защиты (УТПЗ).
Сложилась система основных нормируемых тактико-технических показателей средств пожаротушения на ВС, включающая в себя:
- время развертывания аэродромных пожарных автомобилей, которое определяется как время с момента объявления тревоги до начала тушения пожара на ВС;
- количество аэродромных ПА, используемых на первой стадии тушения пожара на ВС, не позже установленного периода развертывания;
- суммарное количество огнетушащих веществ (ОТВ), в частности воды и пенообразователя, вывозимое на тушение аэродромными ПА;
- суммарная производительность подачи (расход) ОТВ, обеспечиваемая лафетными стволами аэродромных ПА;
- численность личного состава пожарно-спасательной команды для каждой категории аэродрома по уровню противопожарной защиты.
При этом суммарное количество ОТВ и производительность их подачи устанавливаются в зависимости от расчетного значения интенсивности подачи.
Эти показатели утверждены как нормативные соответствующими документами гражданской авиации, в частности Нормами годности к эксплуатации гражданских аэродромов (НГЭА-92).
Вместе с тем, с увеличением пассажировместимости ВС, их габаритных размеров и грузоподъемности, применением новых материалов в конструкции ВС, а также развитием пожарной техники и средств пожаротушения, меняются требования к обеспечению пожарной безопасности на ВС и возможности по ликвидации пожаров и спасанию людей.
Одним из изменений, которые Международная организация гражданской авиации (ИКАО) внесла в требования в части аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС, является уменьшение времени развертывания всех аэродромных пожарных автомобилей на аэродроме с 240 секунд до 180 секунд, а первого с 180 секунд до 120 секунд. При этом, развертывание аэродромных пожарных автомобилей за нормативное время должно осуществляться в любой точке аэродрома, а не только на торцах ВПП.
При этом, в Российской Федерации (учитывая характеристики отечественных аэродромных пожарных автомобилей) имеются различия с международными стандартами по количеству аэродромных пожарных автомобилей для соответствующей категории по уровню требуемой пожарной защиты.
ИКАО внесены коррективы в принципы установления категории по уровню требуемой пожарной защиты на аэродроме в зависимости от типов принимаемых ВС, соответственно изменены и нормы по количеству вывозимого ОТС и суммарной производительности их подачи. В частности, при определении категории по УТПЗ не учитывается интенсивность полетов.
Также, помимо существующих требований по обязательному наличию на аэродроме основных огнегасящих веществ – пены, в документах ИКАО имеется требование по наличию на аэродроме дополнительных огнегасящих веществ – сухих химических порошкообразных веществ, эффективность применения которых на аэродромах гражданской авиации в Российской Федерации никогда не оценивалась.
Различия между нормами ИКАО и отечественными требованиями (которые уже существенно устарели) исключают возможность (целесообразность) обеспечения требуемого уровня аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ВС на аэродромах меньшим количеством современных аэродромных пожарных автомобилей (и соответственно меньшей численностью личного состава пожарно-спасательной команды аэропорта), имеющих высокие скоростные характеристики, современное пожарно-техническое оборудование и обеспечивающих вывоз большего количества ОТС.
Исследования направлены на оценку возможности повышения эффективности аварийно-спасательных и противопожарных работ на аэродроме при снижении количества личного состава пожарно-спасательной команды для каждой категории аэродрома по уровню требуемой пожарной защиты за счет применения новых технологий, современной аэродромной пожарной техники и пожарно-технического оборудования и снаряжения.
Результаты работы должны быть использованы для обоснования основных направлений совершенствования нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей организацию аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации, в системе подготовки соответствующих аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей, а также в системе контроля их готовности к ликвидации последствий чрезвычайных происшествий на воздушном транспорте.
4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ