И. о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Н. С. Лямов 2009 г. Конкурс

Вид материала

Конкурс

Содержание 1.Основание для разработки 2.Сроки выполнения работ 4.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ 4.1 Цели и задачи исследования

Подобный материал:

• Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
• Доклад заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 245.57kb.
• Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за 2008, 1492.57kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
• Итоги деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, 450.7kb.
• Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной, 33.82kb.
• Правительство Российской Федерации постановлением №398 от 30 июля 2004 года утвердило, 289.09kb.
• Об утверждении Положения об отделе геологического контроля и охраны недр Управления, 132.88kb.
• Тезисы доклада Итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере, 69.75kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года №184 «Вопросы, 240.25kb.

1.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".

2.СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

1. Начало работ: с даты заключения государственного контракта.
   
2. Окончание работы 15.11.2012.
   

3.РОЛЬ И МЕСТО ТЕМЫ НИОКР (РЕЗУЛЬТАТОВ НИОКР) В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 12) контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 398 было утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор), в соответствии с которым (п. 5.1.7.) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава.

Несмотря на то, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (статья 11.16) установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, в настоящее время отсутствует система нормативных документов и организационных мер, устанавливающих систему контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации вышеуказанных транспортных средств.

Существующие пробелы в законодательстве отрицательно сказываются на противопожарном обеспечении при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава. Количество, дислокация и готовность (оснащенность) специализированных аварийно-спасательных формирований на транспорте, включая пожарные катера на морских акваториях, пожарные поезда на железнодорожном транспорте, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов в аэропортах гражданской авиации, в настоящее время не позволяют гарантированно ликвидировать пожары на транспортных средствах до начала воздействия их критических факторов на людей.

Результаты данной НИОКР направлены на обеспечение соблюдения требований и правил пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава, а также на снижение рисков возникновения пожаров на транспортных средствах и тяжести их последствий.

4.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ

4.1 Цели и задачи исследования

Целью проводимой работы является разработка системы контроля и надзора за пожарной безопасностью при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава (далее – транспорт), которая должна обеспечивать:

• законодательно и нормативно обеспеченное проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации транспорта, включая применение мер административного воздействия, а также контроль расследования и учета пожаров на транспорте работниками Ространснадзора;
  
• мониторинг пожарной безопасности на транспорте с использованием автоматизированных систем, устанавливаемых на воздушных, морских судах, судах внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектах, железнодорожном подвижном составе;
  
• учет результатов контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации транспорта, учет административной практики по нарушениям правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также учет результатов расследования пожаров на транспорте с использованием программно-аппаратного комплекса единой информационно-аналитической системы Ространснадзора;
  
• регулярный анализ и формирование отчетности о состоянии пожарной безопасности на транспорте, разработку предложений и мероприятий по повышению пожарной безопасности на транспорте, контроль их выполнения.
  

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

• провести анализ существующей отечественной нормативной правовой базы, а также существующей практики (на каждом виде транспорта), по вопросу пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте, включая вопросы контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации транспорта и учета пожаров;
  
• изучить зарубежный опыт контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации транспорта;
  
• разработать и представить на утверждение в Ространснадзор не менее двух вариантов (различающихся по принципам и способам осуществления рассматриваемых полномочий работниками Ространснадзора) Концепции системы контроля и надзора за пожарной безопасностью при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава;
  
• разработать необходимые проекты нормативных актов Ространснадзора, Минтранса России и Правительства России (при необходимости) для реализации одного варианта Концепции системы, утвержденного Ространснадзором;
  
• организовать методическое сопровождение утверждения (согласования) вышеуказанных проектов нормативных актов в Минтрансе России, МЧС России и других федеральных органах исполнительной власти (при необходимости);
  
• выполнить обследование объектов транспорта (минимум – по три для каждого вида транспорта) и разработать техническое задание на систему мониторинга пожарной безопасности на транспорте с использованием автоматизированных систем, устанавливаемых на воздушных, морских судах, судах внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектах, железнодорожном подвижном составе;
  
• разработать по утвержденному Ространснадзором техническому заданию пилотный проект системы мониторинга пожарной безопасности на транспорте (для демонстрации возможностей системы не менее чем на трех типах транспортных средств для каждого вида транспорта);
  
• разработать методические рекомендации по осуществлению контроля и надзора за пожарной безопасностью при эксплуатации транспорта, по применению мер административного воздействия за нарушение требований пожарной безопасности на транспорте, а также по расследованию и учету результатов расследования пожаров на транспорте;
  
• разработать техническое задание на программно-аппаратный комплекс (функциональный модуль) единой информационно-аналитической системы Ространснадзора, предназначенный для учета и автоматизированной обработки результатов контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации транспорта, результатов административной практики по нарушениям правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также результатов расследования пожаров на транспорте;
  
• разработать по утвержденному Ространснадзором техническому заданию вышеуказанный программно-аппаратный комплекс, провести его опытную эксплуатацию, после доработки обеспечить его внедрение в эксплуатацию в Ространснадзоре;
  
• организовать разовую подготовку работников (включая работников территориальных управлений) Ространснадзора для осуществления полномочий по контролю и надзору за пожарной безопасностью при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава;
  
• организовать систему (техническое задание) организационно-технического сопровождения эксплуатации программно-аппаратного комплекса единой информационно-аналитической системы, а также предложения (проекты нормативных актов и техническое задание) для массового внедрения системы мониторинга пожарной безопасности на транспорте.