Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального района воронежской области

Вид материала

Программа

Содержание Социальная сфера Правоохранительная деятельность Таблица 1.14 Динамика правонарушений Жилищно-коммунальное хозяйство

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Проект «Стратегия социально-экономического развития Нижнедевицкого муниципального района, 1984.11kb.
• Стратегия социально-экономического развития Рамонского муниципального района Воронежской, 1861.07kb.
• Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской, 2087.46kb.
• Стратегия социально-экономического развития Каменского муниципального района Воронежской, 2192.37kb.
• Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
• Стратегия социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Воронежской, 5826.54kb.
• Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской, 4786.95kb.
• Оциальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования,, 2088.28kb.

Социальная сфера


Здравоохранение


Одной из значимых отраслей социальной сферы района является здравоохранение. Медицинские услуги населению района оказывает МУЗ «Терновская ЦРБ», включающая одно больничное учреждение на 125 койко-мест, поликлиника ЦРБ мощностью 250 пос/смену, 7 врачебных амбулаторий мощностью 149 пос/смену, 16 фельдшерско-акушерских пунктов.

Основная задача здравоохранения – предоставление жителям района медицинских услуг в соответствии с программой Государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью; выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения и продолжение работы по увеличению уровня финансирования на одного жителя за счет средств консолидированного бюджета.

По-прежнему слабым звеном остается низкая обеспеченность врачебным персоналом – 55%. Всего в Терновской ЦРБ работает 31 врач, 188 чел. среднего медицинского персонала и 207 чел. прочего персонала. Обеспеченность в расчете на 10 тыс. населения врачами составляет 13,5 чел. (при плановом значении целевого показателя – 18,9; уровень достижения – 71,4%), средним медицинским персоналом – 81,6 чел. и прочим персоналом – 89,9 чел. В 2010 году в рамках решения кадровой проблемы в ЦРБ было принято 5 врачей: хирург, гинеколог, дерматолог, терапевт и стоматолог. Проводится работа по подготовке и укомплектованию врачебными кадрами: размещение вакансий врачей на сайте департамента здравоохранения, участие в ярмарке вакансий с выпускниками ВГМА. По целевому набору проходят обучение 8 студентов в ВГМА.

Меры по оптимизации коечного фонда (50 коек), проведенные в 2008-2009гг., привели к перераспределению финансовых и технических ресурсов в сторону менее затратных форм оказания медицинских услуг (от стационарных к стационарозамещающим формам) при сохранении объемов и качества медицинских услуг.

За счет участия в реализации мероприятий ДОЦП «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2011-2015 годы» в текущем году завершается строительство Новотроицкого ФАПа.

По реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» за 9 месяцев 2011 года израсходовано 1217,1 тыс. руб., в т.ч. по направлениям:

1. «Родовые сертификаты»

Поступило – 1044,0 тыс. руб.

Израсходовано – 982 тыс. руб., в том числе:

• Заработная плата с начислениями – 673,6 тыс. руб.
  
• Приобретение медикаментов – 170,8 тыс. руб.
  
• Приобретено мединструментария – 68,5 тыс. руб.
  
• Приобретено мягкого инвентаря – 29,6 тыс. руб.
  
• Приобретены прочие изделия мед.назначения – 39,5 тыс. руб.
  

2. «Субсидии на денежные выплаты медперсоналу ФАП, врачам и медсестрам скорой медицинской помощи»

Поступило – 1143,2 тыс. руб.

Израсходовано – 1100,3 тыс. руб. (заработная плата с начислениями).

3. «Выплата медработникам первичного звена»

Поступило – 935,4 тыс. руб.

Израсходовано – 912,0 тыс. руб. (заработная плата с начислениями).

4. «Дополнительная диспансеризация работающих граждан»

Поступило – 439,6 тыс. руб.

Израсходовано – 29,2 тыс. руб. (приобретение расходных материалов).


Образование


Дошкольное образование представлено в районе двенадцатью ДДУ, которые посещают 286 детей. Охват дошкольным образованием составляет 39,9 %. В 2010 г. вступили в эксплуатацию 2 дошкольных учреждения: в Русановском сельском поселении на базе Русановской СОШ после реконструкции был открыт детский сад на 25 мест, а также проведен капитальный ремонт детского сада на 20 мест в Козловском сельском поселении.

Уровень заработной платы составил за 9 месяцев 2011 года 8128 руб. Переход на отраслевую систему оплаты с 1 января 2010г. носил не просто технический характер, была повышена заработная плата руководителям и воспитателям ДОУ. Несмотря на рост к уровню соответствующего периода прошлого года (108,3%), заработная плата в детских садах составляет около 60% к уровню заработной платы работников крупных и средних предприятий. Следствием низкого уровня заработной платы является отсутствие мотивации по трудоустройству в ДДУ специалистов с высшим образованием. Так, доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников составляет всего 39%.

Родители детей из малообеспеченных и многодетных семей пользуются льготами. Основной задачей дошкольных учреждений является охрана и укрепление здоровья детей. В ДОУ оказывается коррекционная помощь детям с нарушением речи со стороны логопедической службы.

Установлено тесное сотрудничество ДОУ с общеобразовательными учреждениями. Охват детей предшкольной подготовкой составляет 100 %.

В систему общего и дополнительного образования Терновского муниципального района входит 21 общеобразовательное учреждение (15 средних и 6 основных школ), 2 учреждения дополнительного образования (МУ ДОД «Терновская детско-юношеская спортивная школа», МОУ ДОД «Терновский дом детского творчества»). Количество учащихся в районе составляет 2209 чел., в системе дополнительного образования 750 чел.

В ходе реализации целевой программы, комплексного проекта модернизации образования на 2006-2010 годы значительно улучшилась материально-техническая база школ. Все школы подключены к сети «Интернет», на 1 компьютер приходится 11 учащихся, 14 школьных автобусов осуществляют подвоз детей.

Вместе с тем в районе есть еще учреждения образования, которые расположены в деревянных постройках, не имеют канализации, водопровода, спортивных залов. В районе пять образовательных учреждений, построенных в начале прошлого века, а МОУ Полянская ООШ расположена в приспособленном здании 1897 года постройки.

При активном участии администрации области и благодаря волевому решению губернатора А.В. Гордеева первого сентября введен в эксплуатацию после реконструкции учебный корпус Козловской средней школы.

Вызывает озабоченность слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования.

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 656 чел., в т.ч. учителей – 293 чел. Доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, составляет 5% и имеет тенденцию к снижению. Невысокий уровень заработной платы в отрасли, удаленность от областного центра и «непрестижность» профессии сельского учителя накладывают отпечаток на кадровый состав общеобразовательных учреждений, в котором преобладают женщины среднего и старшего возраста.

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования за 9 месяцев 2011 года составил 28763,3 тыс. руб. или 22,5% от общего объема финансирования , в т.ч. на управление кадровыми ресурсами – 16856,7 тыс. руб. и в связи с низкой наполняемостью классов – 11906,6 тыс. руб.

В связи с этим администрацией района разработан план мероприятий по сокращению числа малочисленных классов и малокомплектных школ. Средняя наполняемость классов составляет 10,62 чел. (при нормативе 14 чел.), количество учащихся, приходящихся на одного учителя, составляет 7,5 чел. (при нормативе 9,9 чел.). В районе 11 малочисленных школ.

В 2010 году была реорганизована Козловская ООШ в форме присоединения к Козловской СОШ и ликвидирована Терновская вечерняя общеобразовательная школа. После реорганизации контингент учащихся Козловской СОШ составил 260 чел. (было 160), увеличилось количество классов-комплектов (с 12 до 14), средняя наполняемость классов увеличилась до 20 чел. Общий экономический эффект составил 3,4 млн. руб.

На 2011-2012 учебный год планируется сократить неэффективные расходы на 6,8 млн. руб. и довести их до 21,9 млн. руб. за счет сокращения 19 классов-комплектов. Проведены мероприятия по оптимизации сети общеобразовательных учреждений: реорганизации 3-х образовательных учреждений (Липяговская, Александровская и Новокирсановская СОШ) в форме преобразования в основные общеобразовательные школы. Обучение учащихся 10-11 классов этих школ будет продолжено в Народненской СОШ, при этом наполняемость в 10 кл. увеличится до 25 чел., в 11 кл. – до 15 чел. Будет сокращено 5 классов-комплектов. Экономический эффект составит 0,3 млн. руб.

Основными показателями оценки качества образования являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников школ, проводимой в форме независимого оценивания.

В итоговой аттестации в форме Единого Государственного Экзамена приняли участие 162 выпускников. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, составила за 2011 год 98,3%. Средний балл по району составил 55 при среднеобластном - 56. Вместе с тем по таким предметам, как география, обществознание, иностранные языки средний балл превышает областные показатели.

По итогам 2011 г. восемь выпускников награждены золотой медалью, серебряной – 9; стипендиатов – 7 чел. (1 областной и 6 районных).

Второй год учащиеся района включены в состав областной команды и представляют нашу область во Всероссийской олимпиаде школьников.

Отдел по образованию администрации муниципального района планирует в дальнейшем шире применять в образовательных учреждениях ретроспективный анализ выпускников школ, вводить мониторинг стабильности качественных показателей учебной деятельности.

Из выпуска 2010-2011 учебного года 72 чел. (26 %) выпускников 9–х классов поступили в учреждения среднего профессионального образования, 30 чел. (13,7%) - в учреждения начального профессионального образования, 112 чел. (51,3%) решили продолжить обучение в 10 классах.

Из 162 выпускников 11 классов 116 чел.(72%) поступили в ВУЗы, 29чел. (18%) - в учреждения среднего профессионального образования , 5чел.(3,7%) - в учреждения начального профессионального образования.

В 2010 г. все образовательные учреждения района перешли на отраслевую систему оплаты труда, средняя заработная плата учителей за 9 месяцев 2011 года составляет – 9796 руб. (рост 108,7% к соответствующему периоду 2010г.).

Среди педагогов нашего района много по-настоящему талантливых, творчески мыслящих людей. В районе 8 заслуженных учителей РФ, 63 отличника просвещения, 29 почетных работника, 71 педагог награждены грамотой Министерства образования РФ.

Ю. А. Каверин, учитель МОУ Тамбовской СОШ, является победителем конкурса лучших учителей в рамках национального проекта «Образование».

Знак «Патриот России» вручен учителю истории МОУ Костино-Отдельской СОШ, М. И. Берестневой - за большой вклад в патриотическое воспитание.

По итогам областного конкурса «Дебют» Буянов С. Н., учитель информатики МОУ Терновской СОШ № 1, был награжден региональной премией по поддержке талантливой молодежи, а его наставник Каверин Ю. А., учитель физики и информатики МОУ Тамбовской СОШ, получил благодарность губернатора Воронежской области.

За счет участия в областной целевой программе "Развитие образования Воронежской области на 2006 - 2010 годы" проведена реконструкция здания средней школы в с.Козловка (проектная мощность - 629 учащихся) и введен в эксплуатацию учебный корпус. С начала учебного года возобновлены занятия учеников, начато строительство спортивного и актового залов.


Культура


На 01.10.2011 г. в районе действовали 19 клубных учреждений (межпоселенческий центр организации досуга населения и 18 сельских домов культуры) на 4150 посадочных мест, 17 библиотек с книжным фондом 274,3 тыс. экземпляров.

Отрасль культуры в районе работает стабильно, о чем свидетельствует сохранение и развитие сети учреждений культуры.

Район имеет давние культурные традиции. 22 года на его территории проводится межрегиональный фестиваль народной музыки «Савальские россыпи». В нем принимали участие исполнители из 12 областей России, Украины, республики Словакия.

Народный хор РДК неоднократно признавался лучшим хоровым коллективом Воронежской области. Народный ансамбль танца – победитель областного конкурса «Адрес детства - Воронежский край». В 2010г. представители талантливой молодежи стали победителями Всероссийского конкурса «Россия молодая» и международного конкурса «Надежда Европы» в г. Сочи.

Наряду с положительной динамикой развития в отрасли существует ряд проблем:

1. Несмотря на то, что в районе газифицированы 7 объектов культуры из 22-х и завершены пусконаладочные работы по газификации 4 сельских Домов культуры, есть учреждения, которые отапливаются альтернативным способом (с применением тепловых пушек).

2. По областной целевой программе «Развитие села» произведен капитальный ремонт 2 зданий Домов культуры, однако 9 объектов остро нуждаются в капитальном ремонте.

Изготовлена проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания РДК, который будет произведен в 2012 году.

3. Отсутствие автотранспорта для культурного обслуживания малочисленных сел и Новокирсановского сельского поселения, где нет стационарного Дома культуры, не позволяет организовать для жителей этих населенных пунктов проведение культурно-массовых мероприятий.

4. Износ оборудования, музыкальной аппаратуры и музыкальных инструментов в учреждениях культуры составляет около 80%.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составил за 2010 год – 180,4%. На ближайшую перспективу планируется осуществить увеличение значения показателя за счет внедрения новых форм работы, повышения качества проводимых мероприятий в учреждениях культуры.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в районе составил в 2010г. клубами и учреждениями клубного типа – 137%; библиотеками – 99%.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в соответствии с нормативной потребностью в будущем планируется снизить за счет ликвидации клубов в населенных пунктах района с числом жителей менее 500 человек.

Повышение уровня обеспеченности населенных пунктов библиотеками до нормативной потребности планируется произвести за счет внестационарного библиотечного обслуживания малочисленных населенных пунктов района.


Правоохранительная деятельность


Обеспечение безопасности является одной из важнейших задач органов управления муниципального района, которая реализуется на основе системного подхода.

В 2007 году утверждена «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Терновском муниципальном районе на 2008-2011 годы», в основе которой лежат принципы предупреждения правонарушений на основе совместной деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных ведомств. Однако криминальная обстановка в районе продолжает оставаться сложной. На сложившуюся ситуацию в значительной степени влияет расслоение общества по доходам, пьянство, наркомания и другие причины.


Таблица 1.14 Динамика правонарушений

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	9 мес. 2011г.
Общее количество преступлений	264	287	211	195	159	145
Тяжкие и особо тяжкие	46	67	45	42	37	25
Кражи, всего	149	165	99	82	81	65
в т.ч. квартирные кражи	24	35	29	20	19	14
Количество преступлений совершенных несовершеннолетними	20	20	15	6	3	7
Количество ДТП	23	23	22	19	17	23
Раскрыто преступлений	164	176	148	143	123	121

Ежегодно общее количество зарегистрированных преступлений снижается, но криминальная обстановка на улицах города остается сложной. Из общего количества зарегистрированных преступлений, наиболее значимы по степени влияния на оперативную обстановку преступные посягательства - тяжкие и особо тяжкие преступления. За 5 лет их количество снизилось в 1,7 раза и составило 159 преступлений в 2010 году. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступлений возрос с 17,4% в 2006 году до 23,2% в 2010 году. Наибольшая доля в зарегистрированных преступлениях приходится на кражи, раскрываемость данного вида преступлений возросла в 2006 г – 51% и в 2010 г – 75,3%. Около 64% всех краж совершается свободным доступом.

Каждое третье преступление совершается лицами без постоянного дохода или ранее судимыми. Острой остается проблема криминализации подростковой среды, хотя подростковая преступность и снижается ежегодно. В районе есть подростки, которые совершают преступления неоднократно. Такие подростки направляются в исправительные учреждения, с ними ведется работа в школах. Сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних регулярно контролируется положение в неблагополучных семьях

В 2010 году разработана муниципальная целевая программа «Безопасность дорожного движения на территории Терновского муниципального района на 2010-2011 годы».


Жилищно-коммунальное хозяйство


Центральное место в обеспечении жизнедеятельности населения района занимает жилищно-коммунальное хозяйство. В настоящее время оно является одной из самых проблемных отраслей района.

Доля организаций коммунального комплекса осуществляющих производство и оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, вывозу твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации или муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района составляет 50 %.

В районе четыре организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги:

• два предприятия муниципальной формы собственности: МУП «Коммунальные сети», предоставляющие услуги по содержанию жилья, водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и вывозу ТБО по Терновскому сельскому поселению и МУП «Народненские коммунальные сети», предоставляющие услуги по водоснабжению Народненского сельского поселения;
  
• две организации частной формы собственности: ОАО «Воронежэнерго» предоставляет услуги по электроснабжению и ООО «Воронежрегионгаз» предоставляет слуги по газоснабжению.
  

Уровень благоустройства жилищного фонда в муниципальном районе составляет:

• удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом – 5,4%;
  
• удельный вес жилищного фонда, оборудованного горячим водоснабжением – 0%;
  
• удельный вес жилищного фонда, оборудованного канализацией – 5,4%;
  
• удельный вес ветхого и аварийного жилья – 40,8%;
  
• уровень газификации жилищного фонда природным газом – 41,4%; сжиженным газом – 50,6%.
  

Теплоснабжение жилищного фонда, объектов соцкультбыта и прочих предприятий обеспечивают 47 котельных, из которых 34 используют газовое топливо, 13 – уголь.

Для решения задачи газификации населенных пунктов и перевода отопительных котельных Терновского муниципального района с твердого топлива на природный газ в рамках комплексной программы социально-экономического развития на 2008-2012 гг. запланировано строительство 11-ти межпоселковых газопроводов.

Система жилищно-коммунального хозяйства Терновского муниципального района представлена муниципальным и ведомственным жилым фондом, муниципальными и ведомственными инженерными сетями и сооружениями.

Протяженность водопроводных сетей на территории района составляет 55,8 км, тепловых сетей – 5,8 км, канализации – 2,6 км. Имеется 34 котельных, работающих на жидком и твердом топливе. На обслуживании находятся внутридомовые сети отопления, водопровода, канализации.

Технический износ теплоэнергетического хозяйства и инженерного обеспечения коммунальных предприятий района составляет около 80%. Износ технического парка составляет около 90%. Многие объекты коммунального хозяйства района построены в советский период, нуждаются в реконструкции, замене. Изношенность сетей ведет к незапланированным потерям, и, как следствие, убыточности предприятий коммунального хозяйства.

Удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в районном бюджете составляет 3,5%. В основном, это средства, предназначенные на приобретение топлива.

За последние годы инвестиции за счет средств областного и местного бюджета в жилищно-коммунальное хозяйство были направлены на перевод котельных, обслуживающих учреждения социальной сферы, на газовое топливо.