Доклад о состоянии и использовании земель
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2522.85kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Реформирование земельных отношений, ликвидация исключительной собственности государства на землю предоставили широкие возможности по обеспечению граждан земельными участками для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.
Сведения о площади сельскохозяйственных угодий, предоставленных и приобретенных гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности приведены в таблице 6.
Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой объединение граждан, связанных родством или свойством, совместно осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Основная часть земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделялась гражданам в собственность в счет земельных долей, часть земель хозяйства арендуют. По сравнению с предыдущим годом количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось на 2 единицы и составило 2877. Общая площадь земель, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 01.01.2011 года составляет 267,7 тыс.га.
Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельхозпродукции, позволяющая гражданину удовлетворять личные потребности. Землепользование личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого земельных участков, предназначенных для мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции. Приусадебный земельный участок располагается в границах населенного пункта и дает право гражданам возведения на нем жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений с соблюдением градостроительных норм и правил. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и сооружений.
Общая площадь личных подсобных хозяйств на 01.01.2011 года по сравнению с прошлым годом увеличилась незначительно и составила 50,2 тыс. га.
Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. Граждане занимаются садоводством в индивидуальном порядке или создавая садоводческие товарищества. Всего в области насчитывается 410219 садоводов, использующих 29,9 тыс. га земель. По отчетным данным земли для ведения садоводства состоят из земель, находящихся в собственности граждан (90,3%), и земель, предоставленных из государственной собственности (9,7%) на праве пожизненно наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования.
Объединения граждан по огородничеству - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых культур с правом или без права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений. В отчетном году коллективным и индивидуальным огородничеством занималось 74228 семей на общей площади 4,8 тыс. га, из которых 1,4 тыс. га предоставлено в частную собственность, 2,1 тыс. га - в пользование, 1,3 тыс. га земель используется на праве аренды.
Количество граждан, обеспеченных земельными участками для индивидуального жилищного строительства к началу 2010 года составило 120119 на общей площади 13,2 тыс. га, из которых 8,7 тыс. га предоставлено в собственность, 4,3 тыс. га – в пользование и 0,2 тыс. га - в аренду.
Согласно статистической отчетности всего в области насчитывается 209150 собственников земельных долей на площади 2408,6 тыс. га земель, из них площадь невостребованных земельных долей составляет 109,0 тыс. га. В собственности сельскохозяйственных предприятий находится 187,2 тыс. га земель. Кроме того, 2,5 тыс. га земельных долей зарегистрированы в качестве доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей юридическим лицам на землях сельскохозяйственного назначения.
Таблица 6. Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами
| № п/п | Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю | Сельскохозяйственные угодья (тыс. га) | |||||
| Всего | В том числе | ||||||
| пашня | залежь | многолетние насаждения | сенокосы | пастбища | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Крестьянские (фермерские) хозяйства | 266,7 | 243,9 | 2,5 | | 0,9 | 19,4 |
| 2 | Граждане, имеющие личные подсобные хозяйства | 44,0 | 40,6 | | 2,6 | 0,4 | 0,4 |
| 3 | Граждане, имеющие служебные наделы | 0,4 | 0,3 | | | | 0,1 |
| 4 | Граждане и их коллективы по садоводству | 29,7 | | | 29,7 | | |
| 5 | Граждане и их коллективы по огородничеству | 6,7 | 6,7 | | | | |
| 6 | Граждане, имеющие индивидуальные жилые дома | 10,4 | 6,1 | | 2,6 | 0,3 | 1,4 |
| 7 | Граждане и их коллективы по животноводству | 0,1 | | | | | 0,1 |
| 8 | Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота | 213,7 | 16,7 | 1,9 | | 5,5 | 189,6 |
| 9 | Граждане, собственники земельных участков | 65,6 | 57,2 | | | 0,3 | 8,1 |
| 10 | Собственники земельных долей | 135,8 | 114,8 | | | 1,1 | 19,9 |
| 11 | Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство | 12,7 | 11,2 | | | 0,2 | 1,3 |
| 12 | Итого использовалось земель гражданами | 785,8 | 497,5 | 4,4 | 34,9 | 8,7 | 240,3 |
С 1 сентября 2006 года в действие вступил федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которому граждане, обладающие земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного или гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих (удостоверяющих) право такого гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, могут в упрощенном порядке переоформить такие земельные участки в собственность при условии, если земельный участок данному гражданину был предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ. Одновременно с этим граждане в пределах минимальных размеров земельных участков, установленных органами государственной субъекта РФ и местного самоуправления для соответствующих видов разрешенного использования, вправе уточнить указанные в правоудостоверяющих (правоустанавливающих) документах площади своих земельных участков.
Обеспечение земельными участками вынужденных переселенцев и беженцев решается в соответствии с Федеральными законами «О вынужденных переселенцах», «О беженцах». Земельные участки семьям вынужденных переселенцев и беженцев предоставляются по их индивидуальным заявкам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, организации крестьянских (фермерских) хозяйств в установленном законном порядке.
Предоставление земельных участков военнослужащим, уволенным в запас, производится по их индивидуальным заявкам и рассматривается в установленном законном порядке.
В 1993 году институтом "ВолгоНИИгипрозем" для казачьей агропромышленной компании Самарской области было разработано ТЭО по созданию агропромышленных комплексов фермерских хозяйств по программе "Воин фермер".
В связи с отсутствием финансирования на проведение проектно-изыскательских работ по формированию данного целевого фонда, работы по его осуществлению не проводились.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2010 г. Самарской областью и расположенными на ее территории муниципальными образованиями продолжалось осуществление работ по принятию нормативных правовых актов, направленных на регулирование земельных отношений на территории Самарской области в рамках полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления федеральным законодательством.
Законом Самарской области от 10.02.2010 № 15-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» внесены изменения, касающиеся порядка предоставления бесплатно расположенного в границах населенного пункта земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, сарай, гараж или баня, который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок (часть 2.2 статьи 9 Закона «О земле»). В частности, определено, что названный земельный участок может быть предоставлен только гражданину, зарегистрированному по месту жительства в данном жилом доме.
Законом Самарской области от 09.03.2010 № 24-ГД «О внесении изменений в статьи 3 и 18 Закона Самарской области «О земле» внесены изменения, согласно которым Правительством Самарской области устанавливается цена продажи земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, не только находящихся в собственности Самарской области, но и государственная собственность на которые не разграничена.
Законом Самарской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Самарской области «О земле»», от 01 апреля 2010 года внесены изменения в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле». Указанная статья дополнена следующими положениями:
Минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в результате раздела земельного участка, объединения или перераспределения земельных участков составляет 5 гектаров.
Минимальный размер земельного участка, выделяемого из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей собственности, устанавливается в размере доли в праве общей собственности.
Кроме того, необходимо отметить, что 30.11.2010 года Самарской Губернской Думой были рассмотрены и приняты в первом чтении два законопроекта, направленные на совершенствование норм областного закона «О земле» в части увеличения максимального размера сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в собственности граждан или юридических лиц в границах муниципального образования с 10% до 30% от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципального района. Данная норма направлена на привлечение и развитие крупных сельскохозяйственных структур в Самарскую область.
Также сообщаем, что 07.12.2010 в Самарской Губернской Думе было проведено заседание «Круглого стола» на тему: О проблемных вопросах реализации Федерального и областного земельного законодательства. По итогам данного заседания Самарской Губернской Думе поручено разработать проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» в части:
- применения требований о зонировании территории при бесплатном предоставлении земельных участков (ч.2 ст.9),
- предоставления сведений о правах на земельные участки, предоставленные в 1992-1998 годы (п.6ч.3 ст.102),
- определения минимального размера земельного участка, выделяемого из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей собственности (ч.1ст.15),
- публикации сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не только в газете «Волжская коммуна», но и в средстве массовой информации, являющимся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст.25),
- определения минимального района размера образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под водными объектами.
Постановлением Правительства Самарской области № 401 от 08.09.2010 были внесены изменения в постановление Правительства Самарской области
от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» согласно которым лица, обращающиеся за предоставлением земельного участка для строительства и граждане, обращающиеся за бесплатным предоставлением земельного участка в собственность для индивидуального жилищного и дачного строительства, получили возможность подачи заявления о предоставлении участка в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в электронном виде.
Постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 утверждены 19 Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 17.05.2010 Утвержден порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области.
Органами власти Самарской области принят ряд Административных регламентов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг по предоставлению земельных участков, а именно Приказами Министерства имущественных отношений Самарской области утверждены следующие регламенты:
- Приказ от 06.05.2010 г. № 784 «Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по оказанию государственной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством»;
- Приказ от 13.05.2010 г. № 881 «Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по оказанию государственной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством»;
- Приказ от 13.05.2010 № 892 «Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по оказанию государственной услуги "Предоставление на ином праве земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством»;
- Приказ от 31.03.2010г. № 459 «Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по оказанию государственной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» установлено, что данный регламент распространяется на такие архивные документы, как свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество, решения суда, решения министерства о предоставлении земельных участков, договоры аренды, купли-продажи, постоянного бессрочного пользования земельных участков, а также акты приема-передачи и дополнительные соглашения к ним. Определен порядок оформления архивной справки и порядок ее получения.
Решением Думы городского округа Самара от 25.02.2010 N 858 "О внесении изменений в Положение "О порядке передачи муниципального имущества городского округа Самара в аренду", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 года N 499" установлено, что названное Положение не распространяется на отношения, связанные с предоставлением в аренду земельных участков.
Решением Думы городского округа Самара от 25.02.2010 N 852 утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством". Согласно данному порядку заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка. Информация об этом подлежит публикации в издании «Самарская газета» и на сайте Администрации г.о. Самара после чего иные заинтересованные лица также вправе подать заявление о предоставлении данного земельного участка. Если таких заявлений не поступит земельный участок предоставляется без торгов на основании постановления Администрации г.о. Самара и договоров купли-продажи, аренды. В ином случае земельный участок предоставляется победителю торгов.
Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 № 954 "О внесении изменений в Положение "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от 25 февраля 2010 года № 852", перечень случаев, когда не осуществляется публикация информации о предоставлении земельного участка и проведение торгов, дополнен предоставлением земельного участка на котором располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (временные объекты), права на установку которых на испрашиваемом земельном участке возникли у заявителя на основании соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления либо акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного в установленном порядке, либо на основании сделок, в результате которых к заявителю перешли права на такие объекты.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 24.09.2010 № 1184 утверждены Положение о муниципальной автоматизированной информационной системе "Единый реестр земельных ресурсов городского округа Самара" и Регламент эксплуатации муниципальной автоматизированной информационной системы "Единый реестр земельных ресурсов городского округа Самара", ввода, корректировки и удаления сведений при работе с данной системой, а также порядка получения доступа к ней".
Названная система предназначена, в частности, для систематизации информации о земельных участках, расположенных на территории городского округа Самара; систематизации и передачи сведений о землевладельцах, земельных участках, расположенных на территории городского округа Самара, в налоговые органы по городскому округу Самара и Самарской области; обеспечения осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара; обеспечения информационного сопровождения градостроительной деятельности.
К числу иных нормативных правовых актов, направленных на регулирование земельных отношений на территории Самарской области и принятых в 2010 г. в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством, в частности, относятся:
- Постановление мэра г.Жигулёвска от 06.05.2010 «Об утверждении порядка установления процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории городского округа Жигулёвк до разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении муниципального образования городской округ Жигулёвск, для целей, не связанных со строительством».
- Постановление мэрии г.о. Тольятти от 17.09.2010, которым утверждён Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Тольятти в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Постановление мэра г.о. Жигулёвск от 07.04.2010 № 630, которым утверждён Порядок бесплатного и первоочередного предоставления гражданам в собственность или аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Жигулевск.
Решение Думы г.о. Жигулёвск от 16.09.2010, которым установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории г.о. Жигулёвск:
1) для индивидуального жилищного строительства - от 600 до 1300 кв. м;
2) для ведения личного подсобного хозяйства - от 600 до 1500 кв. м.
Решение Думы г.о. Отрадный от 30.03.2010 № 431, которым утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков и прекращении прав на земельные участки на территории городского округа Отрадный Самарской области.
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
Кадастровое деление территории Самарского кадастрового округа проведено в 2001 году в соответствии с Постановлением РФ от 06.09.2000 № 660 и приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 14.05.2001 № П/89. Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области от 03.05.2001 № 30 на территории кадастрового округа (Самарский) создано 37 кадастровых районов, соответствующих административно-территориальному делению территории Самарской области: 27 административных районов и 10 городов областного подчинения.
Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области от 08.10.2001 № 125 созданы:
- в каждом кадастровом районе условный кадастровый квартал, совпадающий с границами кадастрового района для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой единое землепользование, расположенное более чем в одном кадастровом квартале;
- условный кадастровый район, граница которого проходит по границе Самарской области для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных в нескольких кадастровых районах.
Данным приказом были организованы работы по кадастровому делению территории соответствующих кадастровых районов на кадастровые кварталы в соответствии с техническим заданием на разработку Проекта кадастрового деления кадастрового района на кадастровые кварталы, утвержденным Руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области 28.08.2001.
При разработке проектов кадастрового деления было обеспечено максимальное сохранение местоположения и номеров ранее сформированных кадастровых кварталов, в пределах которых осуществлялся кадастровый учет земельных участков и оформлялись правоустанавливающие документы.
Информация о кадастровом делении кадастровых районов на кадастровые кварталы утверждена приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области приведена в таблице 7.
Материалы кадастрового деления состоят из:
- описания прохождения границ кадастровых кварталов;
- схемы (масштаб 1:25 000 и 1:50 000 для сельских районов и масштаба 1:5 000 – 1:10 000 для городов) расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района.
Таблица 7. Информация о кадастровом делении кадастровых районов на кадастровые кварталы
| № п/п | Наименование кадастрового района | Дата подписания приказа | № при-каза | Название приказа |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | г. Самара (63:01) | 09.07.2002 | 79 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Самара Самарского кадастрового округа |
| 2 | г. Жигулевск (63:02) | 20.06.2002 | 74 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Жигулевска Самарского кадастрового округа |
| 3 | г. Кинель (63:03) | 09.07.2002 | 80 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Кинеля Самарского кадастрового округа |
| 4 | г. Новокуйбышевск (63:04) | 20.06.2002 | 73 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Новокуйбышевска Самарского кадастрового округа |
| 5 | г. Октябрьск (63:05) | 09.07.2002 | 81 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Октябрьска Самарского кадастрового округа |
| 6 | г. Отрадный (63:06) | 09.07.2002 | 82 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Отрадного Самарского кадастрового округа |
| 7 | г.Похвистнево (63:07) | 20.06.2002 | 72 | О кадастровом делении территории кадастрового района г.Похвистнево Самарского кадастрового округа |
| 8 | г. Сызрань (63:08) | 20.06.2002 | 71 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Сызрани Самарского кадастрового округа |
| 9 | г. Тольятти (63:09) | 20.06.2002 | 70 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Тольятти Самарского кадастрового округа |
| 10 | г. Чапаевск (63:10) | 09.07.2002 | 83 | О кадастровом делении территории кадастрового района г. Чапаевска Самарского кадастрового округа |
| 11 | Алексеевский (63:11) | 29.04.2002 | 27 | О кадастровом делении территории Алексеевского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 12 | Безенчукский (63:12) | 29.04.2002 | 29 | О кадастровом делении территории Безенчукского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 13 | Богатовский (63:13) | 29.04.2002 | 30 | О кадастровом делении территории Богатовского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 14 | Большеглушицкий (63:14) | 29.04.2002 | 31 | О кадастровом делении территории Большеглушицкого кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 15 | Большечерниговский (63:15) | 29.04.2002 | 32 | О кадастровом делении территории Большечерниговского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 16 | Борский (63:16) | 29.04.2002 | 33 | О кадастровом делении территории Борского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 17 | Волжский (63:17) | 29.04.2002 | 34 | О кадастровом делении территории Волжского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 18 | Елховский (63:18) | 29.04.2002 | 35 | О кадастровом делении территории Елховского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 19 | Исаклинский (63:19) | 29.04.2002 | 36 | О кадастровом делении территории Исаклинского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 20 | Камышлинский (63:20) | 29.04.2002 | 37 | О кадастровом делении территории Камышлинского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 21 | Клявлинский (63:21) | 29.04.2002 | 38 | О кадастровом делении территории Клявлинского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 22 | Кинельский (63:22) | 29.04.2002 | 39 | О кадастровом делении территории Кинельского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 23 | Кинель-Черкасский (63:23) | 29.04.2002 | 40 | О кадастровом делении территории Кинель-Черкасского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 24 | Кошкинский (63:24) | 29.04.2002 | 41 | О кадастровом делении территории Кошкинского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 25 | Красноармейский (63:25) | 29.04.2002 | 42 | О кадастровом делении территории Красноармейского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 26 | Красноярский (63:26) | 29.04.2002 | 43 | О кадастровом делении территории Красноярского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 27 | Нефтегорский (63:27) | 29.04.2002 | 44 | О кадастровом делении территории Нефтегорского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 28 | Пестравский (63:28) | 29.04.2002 | 45 | О кадастровом делении территории Пестравского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 29 | Похвистневский (63:29) | 29.04.2002 | 46 | О кадастровом делении территории Похвистневского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 30 | Приволжский (63:30) | 29.04.2002 | 47 | О кадастровом делении территории Приволжского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 31 | Сергиевский (63:31) | 29.04.2002 | 48 | О кадастровом делении территории Сергеевского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 32 | Ставропольский (63:32) | 29.04.2002 | 50 | О кадастровом делении территории Ставропольского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 33 | Сызранский (63:33) | 29.04.2002 | 51 | О кадастровом делении территории Сызранского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 34 | Хворостянский (63:34) | 29.04.2002 | 52 | О кадастровом делении территории Хворостянского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 35 | Челно-Вершинский (63:35) | 29.04.2002 | 53 | О кадастровом делении территории Челно-Вершинского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 36 | Шенталинский (63:36) | 29.04.2002 | 54 | О кадастровом делении территории Шенталинского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
| 37 | Шигонский (63:37) | 29.04.2002 | 55 | О кадастровом делении территории Шигонского кадастрового района Самарского кадастрового округа |
Данные материалы кадастрового деления хранятся на бумажных и магнитных носителях.
За истекший год изменения в утвержденные материалы кадастрового деления территории кадастрового округа, согласованные с Управления Росреестра по Самарской области, не вносились.
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
Фактически прием документов от заинтересованных лиц осуществляют специалисты ФГУ «ЗКП» по Самарской области.
Общая численность сотрудников, осуществляющих прием – 134 человека.
Фактически выдачу сведений государственного кадастра недвижимости осуществляют специалисты ФГУ «ЗКП» по Самарской области (40 человек);
Прием заявителей осуществляется 6 раз в неделю, от 4-х до 8-и часов в день; минимальное время приема одного заявления составляет 2 минуты, максимальное – 10 минут.
Среднее количество обращений в месяц приведено в таблице 8.
Минимальное время на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений ГКН в виде выписки о земельном участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана территории составляет 7 минут, максимальное - 50 минут.
Минимальное время на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, учете изменений характеристик земельного участка составляет 53 минуты, максимальное - 2650 минут от момента регистрации заявления до момента утверждения решения.
Количество обращений граждан и юридических лиц с жалобами за 2010 год составило 1563 обращения (из них письменных обращений – 1048, с личного приема – 515). В пользу граждан было вынесено 393 решения. В ФГУ «ЗКП» по Самарской области поступило 18 жалоб от граждан и юридических лиц.
Таблица 8. Среднее количество обращений в месяц
| Наименование месяца | Запрос в орган кадастрового учета о предоставлении копий документов | Запрос в орган кадастрового учета о предоставлении сведений ГКН в форме кадастрового плана территории | Запрос в орган кадастрового учета о предоставлении сведений ГКН | Итого | Заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости | Заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости | Итого |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 01 | 51 | 1098 | 14433 | 15582 | 4394 | 1956 | 6350 |
| 02 | 124 | 2110 | 29031 | 31265 | 5875 | 2366 | 8241 |
| 03 | 196 | 4658 | 33514 | 38368 | 6158 | 2535 | 8693 |
| 04 | 154 | 4544 | 29176 | 33874 | 5058 | 2190 | 7248 |
| 05 | 143 | 4121 | 24829 | 29093 | 3947 | 1738 | 5685 |
| 06 | 247 | 4383 | 31340 | 35970 | 4302 | 1928 | 6230 |
| 07 | 242 | 3383 | 30316 | 33941 | 4203 | 1893 | 6096 |
| 08 | 167 | 6261 | 30541 | 36969 | 4307 | 2438 | 6745 |
| 09 | 179 | 6718 | 28337 | 35234 | 2526 | 1589 | 4115 |
| 10 | 122 | 6556 | 26181 | 32859 | 3458 | 1999 | 5457 |
| 11 | 49 | 384 | 7251 | 7684 | 4047 | 2143 | 6190 |
| 12 | 114 | 576 | 9057 | 9747 | 2161 | 4191 | 6352 |
| Итого | 1788 | 44792 | 294006 | 340586 | 50436 | 26966 | 77402 |
| Среднее количество обращений в месяц | 149 | 3732,6 | 24500,5 | 28382,2 | 4203 | 2247,2 | 6450,2 |
Причины отказов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости:
- отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, в случае если вид разрешенного использования ранее учтенного земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельных участков, указанных в п.11 ст.45 Федерального закона от 21.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре);
-одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
Отказы в предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки также принимаются в связи с отсутствием платежного документа, в случае если сведения запрашиваются юридическим лицом, либо путем почтового отправления.
Отказы в предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта также принимаются:
- земельный участок, сведения о котором запрашиваются, прекратил свое существование;
- земельный участок, сведения о котором запрашиваются, является обособленным или условным участком, входящим в состав единого землепользования.
Причины отказов в проведении кадастрового учета:
- истечение срока приостановления и не устранение причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении;
- несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям Закона о кадастре;
- нарушение установленного порядка согласования местоположения границ земельного участка при их уточнении.
Информация о состоянии рассмотрения дел судами, в которых ФГУ «ЗКП» по Самарской области привлекалось в качестве:
- ответчика - 47, из них:
обжалование решений об отказе - 7;
обжалование решений о приостановлении - 1;
- заинтересованного лица - 101, из них:
обжалование решений об отказе - 27;
обжалование решений о приостановлении - 3;
- третьего лица - 58;
- судебные акты, вынесенные в пользу ФГУ «ЗКП» по Самарской области - 79, из них:
обжалование решений об отказе - 16;
обжалование решений о приостановлении - 1;
- судебные акты, вынесенные не в пользу ФГУ «ЗКП» по Самарской области - 31, из них:
обжалование решений об отказе - 9;
обжалование решений о приостановлении - 1;
- частично удовлетворенные - 3;
- прекращенные - 20, из них:
обжалование решений об отказе - 3;
обжалование решений о приостановлении - 2;
- утвержденные судом мировые соглашения - 2;
- оставленные без рассмотрения - 12;
- дела, находящиеся в производстве суда I инстанции и последующих инстанций - 40.
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе
В 2010 году в рамках исполнения работ по реализации «Плана мероприятий, проводимых рабочей группой при Правительстве Самарской области по актуализации государственного кадастра недвижимости на 2010 год», утвержденного 28.04.2010 года заместителем председателя правительства Самарской области Г.Р. Хасаевым, ФГУ «ЗКП» по Самарской области организовало работы по нормализации базы данных ГКН. Работы по актуализации ГКН проводились по недостающим данным в части обязательных сведений:
- о категории земель;
- о кадастровых кварталах и адресах;
- о видах разрешенного использования;
- о видах прав на земельные участки и правообладателях;
- идентификация условных номеров земельных участков единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым номерам земельных участков.
Так же ФГУ «ЗКП» по Самарской области в 2010 году проведены работы по верификации базы данных БД АИС ГКН
В целях актуализации и верификации БД АИС ГКН приняты следующие меры:
1. По определению категории земель – направлены уточняющие запросы в территориальные отделы Управления Росреестра по Самарской области о предоставлении документов, подтверждающих отнесение земельных участков к определенной категории земель.
2. По определению кадастровой стоимости – подготовлены перечни земельных участков, с отсутствующими характеристиками о кадастровой стоимости и осуществлена их оценка.
3. По определению и уточнению кадастровых кварталов и адресов земельных участков – приведены в соответствие с утвержденными материалами кадастрового деления некорректные кадастровые кварталы. По земельным участкам с ошибочно определенным при осуществлении учета кадастровым кварталам, осуществлена перепривязка кадастровых кварталов. По указанной проблеме направлялись запросы к системе поддержки пользователей программных продуктов ФКЦ «Земля».
4. По уточнению видов разрешенного использования земельных участков – направлены запросы в администрации городских округов и муниципальных районов с целью утонения либо установления видов разрешенного использования земельных участков.
5. По уточнению видов прав на земельные участки (ИНН правообладателей земельных участков) – направлены запросы в администрации городских округов и муниципальных районов с целью предоставления имеющейся информации, оказания содействия и проведении агитационных работ с правообладателями земельных участков.
6. Для идентификации условных номеров земельных участков из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым номерам земельных участков – разработан регламент работ обмена сведениями между Управлением Росреестра по Самарской области и ФГУ «ЗКП» по Самарской области.
По получению ответов на указанные выше запросы осуществлена актуализация сведений ГКН.
Работы по актуализации и верификации БД АИС ГКН в настоящее время продолжаются.
3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 №560 «Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» принято постановление Правительством Самарской области от 28.04.2007 № 61 «Об утверждении Плана основных мероприятий по завершению работ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Самарской области на 2007 - 2008 годы и Плана основных мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости в Самарской области на 2007 - 2011 годы».
Данным постановлением было предусмотрено выполнение работ по обновлению планово-картографического материала: в 2009 году – в 16 муниципальных районах Самарской области, в 2010 году – в 13 муниципальных районах Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области от 19.03.2009 №107 «О приостановлении до 1 января 2010 года действия отдельных постановлений Правительства Самарской области» и от 06.10.2009 №518 «О приостановлении действия и признания утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» в целях преодоления негативного влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области, а также реализации сценария «гибкого исполнения» областного бюджета в 2010-2012 годах действие постановления Правительства Самарской области от 28.04.2007 №61 «Об утверждении Плана основных мероприятий по завершению работ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Самарской области на 2007-2008 годы и Плана основных мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости в Самарской области на 2007-2011 годы» приостановлено до 1 января 2011 года.
Выполнение работ по обновлению планово-картографического материала территории Самарской области в 2009 и в 2010 годах за счет средств федерального бюджета не проводились.