Правительства Республики Таджикистан. Кроме того, Всемирный банк не гарантирует точности или полноты данных и анализа в этой работе. Оглавление Cписок сокращений II Глоссарий III краткое содержание

Вид материала

Краткое содержание

Содержание 4.2 Рекомендации по выполнению крупных программ УУЗР Процесс отбора для определения уязвимых районов

Подобный материал:

• Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан, 627.47kb.
• Методические рекомендации по дипломному проектированию по психологии, 208.15kb.
• Информация о результатах мониторинга экологического состояния приграничных районов, 137.98kb.
• Президенту Республики Таджикистан. 2 Агентство в своей деятельности руковод-ствуется, 310.5kb.
• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
• Концепция использования земель в Республике Таджикистан Содержание, 880.46kb.
• Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего закон, 130.42kb.
• Прогнозирование спроса при открытии магазина, 84.03kb.
• Конституцией Республики Таджикистан граждане вправе лично или вместе с другими, или, 133.15kb.
• Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.

4.2 Рекомендации по выполнению крупных программ УУЗР

В следующем разделе представлены размышления о «передовых практических методов», применяемых в крупных программах УУЗР в Таджикистане. Эти размышления не основаны на официальной оценке, но проистекают из обсуждений, проводившихся во время встреч, с февраля по июль 2011 г. (см. Приложение 9). Формальное сравнение и оценка крупных сельскохозяйственных и УУЗР программ, проведенная в Таджикистане (при поддержке Всемирного Банка, Европейской Комиссии, Глобального экономического фонда (ГЭФ), ГАМС, ЮСАИД, ШАРС и многих других), содержит более подробную информацию об успешных механизмах выполнения крупных программ, но она не входила в это задание.

Процесс отбора для определения уязвимых районов: на основании информации, встреч и имеющихся оценок об изменении климата в Таджикистане, а так же бюджета и временных рамок, предлагаемых для выполнения ППАИК Фазы 2, рекомендуется выбрать 6 районов, равномерно распределенных между низменностями, богарными зонами холмов и возвышенностями, в которых будут применяться методы УУЗР. Руководство по конкретным районам может содержаться в существующих исследованиях уязвимости, как указано в диаграмме 1 Раздела 1.2, где показаны домохозяйства, уязвимые к климатическим изменениям, согласно расчетам исследования Всемирного Банка (Хелтберг и Бонч-Осомоловски, 2011 г.). Заштрихованные области – это наиболее уязвимые зоны в плане продовольственной безопасности (на основании данных Системы мониторинга продовольственной безопасности ВПП с октября 2008 г. по август 2010 г.). На основании вышеуказанного исследования уязвимости и других работ, указанные в разделе 1, мы предварительно рекомендует следующую выборку районов:

Возвышенности: Рашт, Таджикабад, Вахдат, Нурабад, Тавильдара, Джиргиталь, Мургаб
Холмистые области: Файзабад, Ховалинг, Бальджуван, Шурабад, Муминабад
Низменности: Хуросон, Колхозабад, Вахш, Бохтар, Сарбанд, Кумсангир, Пяндж, Джоми,

Джиликуль


Результаты следующих двух ближайших отчетов не принимались во внимание: в сентябре 2011 г. будет завершено исследование, заказанное ШАРС, в котором будет представлен обзор активных организаций и текущих проектов в сфере управления природными ресурсами Таджикистана. Кроме того, Всемирный Банк совместно с ЮСАИД в настоящий момент проводит оценку «Воздействия развития на сельскую уязвимость и устойчивость» в 18 районах РТ.

По причине отсутствия качественных данных об уязвимости климатическим изменениям в Таджикистане, предлагается оказать поддержку (и развитие) существующим инструментам, используемым для оценки уязвимости (например, ИФК ВПП и исследование СМПБ, инструмент оценки риска (MECO RAT), независимые исследования уязвимости (например, исследование фермерских хозяйств ППАИК, Корпус Милосердия, Всемирный Банк и ЮСАИД). Эти инструменты должны быть еще более адаптированы для обеспечения стандартных механизмов для отбора наиболее уязвимых сельских сообществ в каждом районе.

Координация проекта: Выполнение крупной программы УУЗР в Фазе 2 ППАИК потребует наличия координационного органа на национальном уровне (например, группы управления проектом) для обеспечения синергии и стандартизации во время фазы выполнения. Фаза 2 компонента А5 ППАИК будет выполняться Правительством Таджикистана и, таким образом, координация будет являться задачей правительства.

Фасилитация со стороны международного эксперта и организаций: Различные подходы к выполнению технологий УУЗР зафиксированы в базе данных ВОПТС и показывают фасилитирование правительственной деятельности на различных уровнях (подрайонный, районный, (областной) и национальный) со стороны международных организаций, находящихся в Таджикистане (например, подходы ВОПТС TAJ15, TAJ19, TAJ22, TAJ47). Тесное сотрудничество между правительственными структурами и международными организациями и экспертами обеспечивает развитие потенциала в рамках существующих структур. Как показывает проекта CAWMP (см. также подход ВОПТС TAJ046) такая фасилитация очень подходит крупным программам УУЗР. Вовлечение большого количества организаций в фасилитиация имеет потенциал упростить деятельности УУЗР в Таджикистане в отношении документации, тренингов, мониторинга и оценки, а так же создания среды для активного обмена между различными участниками.

Планирование, тренинги, консультирование, мобилизация, оценка и мониторинг: Подробное планирование должно концентрироваться на уровне кишлака, оно должно сводить вместе всех заинтересованных лиц, включая администрацию коллективных дехканских хозяйств, представителями джамоата и сообщества, а так же фасилитирующих организаций и представителей Сельских центров юридической помощи которые в настоящее время поддерживаются ЮСАИД и ШАРС). Настоятельно рекомендуется, чтобы все фасилитаторы деятельности по планированию и интервенциям участвовали в формальных стандартных тренингах и в процессе выполнения. Важно, чтобы фасилитаторы понимали концепции, лежащие в основе ППАИК, и имели должно понимание следующего:

• Отбор уязвимых кишлаков для выполнения (см. пример, используемые Каритас Швейцария с раках программ, поддерживаемых ШАРС в Муминабаде).
  
• Совместный семинар по изменению климата и УУЗР (например, Семинар СИКО, проводимый CAMP Кухистон).
  
• Фиксирование технологий УУЗР (например, ВОПТС)
  
• Практический тренинг по технологии УУЗР (включая практическое выполнение и посещение объектов) (см. подходы, используемые, например, ПРООН, Молодежным экологическим Центром, АБР, MSDSP).
  
• Практический тренинг по различным подходам УУЗР.
  
• Оценка и мониторинг технологий УУЗР (см. подходы, используемые программой CAWMP Всемирного Банка).
  
• Руководство по мобилизации сообщества (например, вклады сообщества, документирование) (см. подходы, используемые ГАА).
  
• Законодательные и налоговые вопросы, с которыми можно столкнуться (см. опыт Сельских центров юридической помощи и сети, поддерживаемые ЮСАИД и ШАРС , а так же поддержка ГАМС и ПРООН Правительства Таджикистана в пересмотре лесного кодекса, основанном на проектном опыте).
  

Материалы тренинга должны быть разработаны таким образом, чтобы использоваться на местах для дополнения выполнения деятельности, которые помогут стандартизировать общую интервенцию во всех районах.

Процесс планирования должны быть интерактивным и совместным. Сообщество должно сделать значительный вклад в тип технологий, в внедрении которых они заинтересованы (в соответствие с таблицей 6), требуемые уровни поддержки и подходы, которые они считают наиболее эффективным. Это может быть достигнуто через СИКО и использование концепции «в кишлаке, вокруг кишлака и за пределами кишлака» для разработки предложений и планов.

Предполагается, что некоторые юридические и налоговые вопросы усложнят выполнение работ. Рекомендуется, заключить договоры с представителями Сети сельской юридической помощи с тем, чтобы проводить тренинги по правам землепользования на уровне района, джамоата и кишлака до осуществления технологий УУЗР. Важно законодательно передать права землепользования до начала выполнения деятельности. Одной из рекомендаций будет начать выполнение деятельности и продемонстрировать сообществу технологии путем использования земель, выделенные школе. С большой долей вероятности на эти земли имеются документально подтвержденные права землепользования, а выполнение деятельности пойдет на пользу целому срезу сообщества.

Ключевым фактором выполнения соответствующих норм УУЗР является определение инновационных землепользователей и использование ими своего опыта для обеспечения соответствующей адаптации технологий к существующим климатическим условиям. Они так же должны стать вдохновителями для других землепользователей и мотивировать их на повторение технологий УУЗР на своих земельных участках.

Необходимо производить непрерывный мониторинг и оценку выполнения. Его результаты должны распространяться посредством новостных бюллетеней, веб-страниц и круглых столов, на которых каждый район может представить свои достижения. Кроме того, можно разработать соревновательный подход для кишлаков и 6 районов. Важно производить обмен опытом во время фазы выполнения (например, перекрестные посещения, круглые столы и т.д.).