Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Белово

Вид материалаДокументы

Содержание


Инженерно – техническая инфраструктура г. Белово.
Основными проблемами, требующие решения
Основными проблемами, требующие решения
Основными проблемами, требующие решения
Основными проблемами, требующие решения
Социальная инфраструктура
Слабые стороны муниципального здравоохранения
Физкультура и спорт.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

1.5. Социальная и техническая инфраструктура


Жилищная инфраструктура

В планировочном отношении город Белово развивался как конгломерат отдельных ведомственных поселков, возникавших постепенно по мере строительства промышленных предприятий в тридцатых-пятидесятых годах.

Город Белово имеет довольно сложную раздробленную планировочную структуру, обусловленную размещением застройки на территории угольного месторождения.

Историческая особенность планировки и застройки города состоит в первоначальном формировании его инфраструктуры на базе 6-ти отдельных поселков, образовавшихся вокруг угольных предприятий.

Значительная часть жилищного фонда города была построена в 50-70-е годы прошлого столетия, носила временный характер и располагается на подработанных территориях. Как следствие, доля ветхого аварийного жилья составляет в настоящее время около 7,35% (221,2 тыс. кв. м).

Число проживающих в ветхих и аварийных жилых домах - 10,06 тыс. человек (7,5% от населения города). Программа переселения людей с подработанных территорий закрытых шахт с 1994 года решается за счет средств программы ГУРШ.

Темпы строительства жилья в городе Белово существенно сдерживаются целым рядом причин, главные из которых – низкий уровень развития инфраструктуры и прекращение производства ряда строительных материалов. При этом в городе имеются свободные строительные площадки.

В период с 2009 - 2020 годы планируется малоэтажная застройка (квартал «Сосновый») и многоэтажная застройка (микрорайоны №№ 3,5-6)

Всего жилищный фонд г. Белово 3008,7 тыс.м2, из которого ветхий и аварийный жилищный фонд 221,2 тыс.м2, что составляет 7,35% от всего жилищного фонда г. Белово.

Центральную часть образовали поселки пристанционных железнодорожников и цинкового завода, а также разросшиеся существовавшие сельские поселения.

К востоку от центральной части и магистральной железной дороги на рабочих пластах Беловско-Бабановского угольного месторождения возник большой район неплановой индивидуальной застройки Старобелово, где расселялись семьи железнодорожников.

Южнее от Старобелово, восточнее железнодорожной магистрали на угленосной территории расположен поселок Бабанаково, сформировавшийся из поселков шахт «Пионерка» и «Бабанаковская» и бывшей деревни Бабанаково. Часть территории поселка подрабатывается и находится в зоне вредности шахт и ЦОФ.

К юго-западу от Бабанаково, в междуречье рек Большой и Малый Бачаты расположен ряд мелких поселков под общим названием 8-е Марта. Этот район расположен, в основном, на безугольной территории.

В районе Чертинского угольного месторождения, освоение которого началось в конце сороковых годов, появились пришахтные поселки, наиболее крупный из них Чертинский.

Все перечисленные поселки, составляющие собственно город Белово, застраивались без единого плана застройки, по отдельным проектам министерств и ведомств.

В 1921 году Белово становится узловой железнодорожной станцией, в 1926 году пущено в эксплуатацию депо. В 1931 году был пущен цинковый завод, в 1933 году введена в эксплуатацию первая шахта «Пионерка».

Эти промышленные предприятия определили основу индустриального потенциала и, как следствие, градостроительного развития поселения Белово, которые сохраняются и в настоящее время.

Современный жилой фонд города Белово по состоянию на начало 2010 года составляет 3008,7 тыс. кв. м общей площади. Площадь жилого фонда, находящегося в частной собственности, составляет 2678,6 тыс. кв. м (89%), в том числе в собственности юридических лиц – 46,8 тыс. кв. м (1,6%). В муниципальной собственности находится 308,9 тыс. кв. м жилого фонда (10,3%), в государственной собственности – 21,2 тыс. кв. м жилого фонда (0,7%).

Специализированный жилой фонд (общежития) составляет 9,4 тыс. кв. м (0,3%),

Число многоквартирных жилых домов – 2213 единиц, 20855 единиц – число жилых домов (индивидуально-определенных зданий).

Уровень обеспеченности жилищного фонда:

водопроводом – 75,1%;

горячим водоснабжением – 61,9%;

водоотведением – 67,4%;

отоплением – 71,8%.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального образования, всего 22,3 кв. м.

Инженерно – техническая инфраструктура г. Белово.

Теплоснабжение города осуществляется Беловской ГРЭС и 26 котельными (в том числе 21 муниципальной и 5 ведомственными котельными). В настоящее время установленная мощность котельных города Белово составляет 724,942 МВт (623,338 Гкал/час). Подключенная тепловая нагрузка – 360,682 МВт (310,131 Гкал/час).

Технический уровень большинства котельных не отвечает современным требованиям, несмотря на то, что за последние годы проведена модернизация нескольких котельных, доля неэффективных котельных остается значительной - 12 (46% от общего числа). Износ котельного оборудования составляет 65%, износ тепловых сетей – 70%.

В связи с эксплуатацией большого количества неэффективных угольных котельных, недостатком очистных сооружений воздуха и воды, а также с наличием значительных площадей земель, нарушенных в результате добычи угля на шахтах города и использования под золоотвалы Беловской ГРЭС экологическая ситуация в городе является неблагополучной.

Основными проблемами, требующие решения:
  • наличие большого количества маломощных устаревших котельных с высоким процентом износа основных фондов и низким КПД, наносящих значительный вред экологии города;
  • неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения к источникам теплоснабжения новых объектов и реконструкции существующих.

Выработку электрической энергии в городе осуществляет Беловская ГРЭС. Значительного изменения выработки электрической энергии не ожидается, заданный режим работы данного предприятия сохранится на уровне 7 млрд. кВт*час в год.

Транспортировку и передачу электрической энергии для нужд потребителей города осуществляют: филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС » и его подразделения, расположенные на территории города, ОАО «Беловское энергоуправление» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания».

В связи с перегрузкой трансформаторов на подстанциях ПС «Беловская – Городская», ПС «Ново – Чертинская» и ПС «Грамотеинская ½» и возникновением дефицита электрической мощности будет сдерживаться в дальнейшем развитие микрорайонов №№ 3,5-6 и квартала «Сосновый».

Основными проблемами, требующие решения:
  • высокий процент износа трансформаторных мощностей;
  • дефицит электрической мощности для развития жилищного строительства и новых производств.

Коммунальная инфраструктура г. Белово

Водоотведение. В городе Белово прием и очистку промышленных и хозяйственно – бытовых стоков обеспечивают семь очистных сооружений. По двум очистным сооружениям (п. Новый Городок – год постройки 1957г. и п. Бабанаково – год постройки 1960 г.) проектная мощность не соответствует фактическому поступлению стоков, их гидравлическая перегрузка доходит до 1,6 раза.

Для того чтобы обеспечить качество очистки сточных вод необходимо решить вопрос проектирования и строительства очистных сооружений с современной технологией очистки и доочистки стоков в поселках Новый Городок и Бабанаково.

Основными проблемами, требующие решения:
  • высокий процент износа очистных сооружений и канализационных насосных станций;
  • отсутствие централизованного водоотведения в отдельных районах города;
  • опасность эпидемиологической вспышки.

Водоснабжение. Город Белово централизовано обеспечивается питьевой водой артезианского происхождения. Задействовано 9 водозаборов с общей суточной подачей воды - 44 тыс. куб. м/сутки. В соответствии с генеральным планом города Белово дефицит в питьевой воде составляет 11,4 тыс. куб. м / сутки.

В связи с ускоренным развитием угольной отрасли в Кузбассе в ближайшие 5 – 10 лет возможна ликвидация Хахалинского водозабора с дебетом шести водозаборных скважин 6,2 тыс. куб. м/сутки. Также на р. Боролянка планируется строительство гидротехнического сооружения, в результате возможно затопление четырех скважин Инского водозабора с дебетом 8,4 тыс. куб. м/сутки. Таким образом, дефицит в питьевой воде г. Белово в ближайшей перспективе составит 26 тыс. куб. м/сутки.

Для того чтобы обеспечить г.Белово питьевой водой необходимо решить вопрос расширения Инского водозабора на 15 тыс. куб. м/сутки, а также приступить к использованию утвержденных запасов подземных вод Бунгарапского месторождения в количестве 39 тыс. куб. м/сутки.

Основными проблемами, требующие решения:
  • высокий процент износа трубопроводов т.к. более половины от общей протяженности имеют износ от 70% до 100%;
  • повышенное содержание железа в питьевой воде;
  • отсутствие централизованного водоснабжения в отдельных районах города.

Транспортная инфраструктура и связь

ТРАНСПОРТ

Транспортная инфраструктура г. Белово представлена автомобильным и железнодорожным транспортом.
    1. Автомобильный транспорт
    1. Пассажирские перевозки
    2. Грузовые перевозки
      1. Пассажирские перевозки в городе осуществляют несколько транспортных предприятий: Беловское государственное автотранспортное предприятие (100 единиц автобусов), которое считается одним из крупнейших в области, ООО «Автомобилист» (24 единиц автобусов), индивидуальный предприниматель Реммер А.В. (18 единиц автобусов), индивидуальный предприниматель Бедарева С.Г. (18 единиц автобусов), Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» (5 единиц автобусов). Основная нагрузка по осуществлению пассажирских перевозок общественным автотранспортом лежит на Беловском ГПАТП 77% .

В последние годы наблюдается тенденция снижения таких показателей, как количество перевезенных пассажиров и пассажирооборот. В большинстве данная ситуация объясняется уровнем автомобилизации населения, так владельцев автомобильным транспортом на территории города Белово в 2006 году было чуть более 50 тысяч, данный же показатель на конец 2009 года составил - 73 547 единиц.
      1. Развитие пассажирского автотранспорта.
  • Модернизация подвижного состава.
  • Повышение технической и ремонтной базы автотранспортных хозяйств.
  • Развитие платных услуг для населения, как перевозка пассажиров, так и ремонт различных транспортных средств.
  • Наращивание объема перевозок за счет расширения маршрутной сети, строительства дорог, введения коммерческих межобластных, пригородных маршрутов.
  • Переход на альтернативное топливо, более экономичное и экологичное.
    1. Грузоперевозки в городе Белово представлены двумя крупными предприятиями ООО «Белтранс» (численность рабочих 766) и ООО «Автобаза «Инская» (численность рабочих 609), которые входят холдинги производственных объединений.

Развитие данных транспортных предприятий напрямую зависит от деятельности обслуживаемых угольных предприятий входящих в объединения. Вполне возможно развитие предприятий, если бы производственные объединения занимались не только добычей и переработкой угля, но и переработкой золоотвалов.
  1. Развитие железнодорожного транспорта напрямую зависит от деятельности угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий, так как в основном осуществляется перевозка грузов.

СВЯЗЬ

Социально-экономическое развитие города в значительной степени зависит от развития информационных сетей. На территории города и градообразующих поселков работают 6 операторов связи:
  • Беловский узел технической эксплуатации Ленинск – Кузнецкого центра продаж и обслуживания Кемеровского филиала ОАО «Сибирьтелеком»;
  • ОАО «Узел производственно-технологической связи»;
  • Беловское отделение ЗАО «Кузбассэнергосвязь»;
  • Грамотеинский участок ОАО «Электросвязь «Южкузбассуголь»;
  • Беловский участок «Кузбасский региональный центр связи» структурное подразделение Дорожной дирекции связи филиала «Западно-Сибирская железная дорога» ОАО «РЖД»,
  • Бачатский цех связи ОАО «Кузбассвязьуголь».

На сегодняшний день монтированная емкость составляет 42 208 номеров, задействованных телефонных номеров 35 560 номеров. Основным оператором связи является Беловский узел технической эксплуатации Ленинск – Кузнецкого центра продаж и обслуживания Кемеровского филиала ОАО «Сибирьтелеком», количество абонентов 25 257 человек, что составляет 71% от общего количества беловчан, пользующихся телефонными услугами. Бачатский цех связи ОАО «Кузбассвязьуголь» 4 204 (11,8%), ОАО «Узел производственно-технологической связи» 2 033 (5,7%), Беловское отделение ЗАО «Кузбассэнергосвязь» 2 000 (5,6%), Грамотеинский участок ОАО «Электросвязь «Южкузбассуголь» 512 (1,4%), Беловский участок «Кузбасский региональный центр связи» структурное подразделение Дорожной дирекции связи филиала «Западно-Сибирская железная дорога» ОАО «РЖД» 1 554 (4,5 %).

В последнее время наблюдается тенденция активного развития мобильной связи, мобильных услуг, а соответственно и мобильных операторов, которых создают конкуренцию операторам проводной телефонной связи, в связи с этим задействованных номеров уменьшилось на 20% по сравнению с 2006 годом.

Операторам электронной проводной связи очень важно сохранить существующих абонентов, поэтому необходимо приобретать современное оборудование, которое позволит расширить предложение альтернативных услуг связи, строительство линий в не телефонизированных районах.

Социальная инфраструктура

На территории города Белово функционируют школьные, детские учреждения, вузы, культурно-зрелищные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитии социальной инфраструктуры.

Здравоохранение

Сеть лечебно-профилактических учреждений г.Белово представлена учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности.

На территории функционируют следующие муниципальные учреждения здравоохранения:
  • 11 муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения,
  • 7 государственных учреждений здравоохранения,
  • 2 ведомственных лечебно-профилактических учреждения.

Муниципальное здравоохранение имеет следующую структуру:
  • 6 больничных учреждений здравоохранения,
  • 4 лечебно-профилактических учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь,
  • 1 учреждение скорой медицинской помощи.

Также на базе МУ Городская больница № 1 действует Центр здоровья, главной целью которого является формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака. В Центр здоровья можно обратиться за консультацией, пройти первичную диагностику на факторы риска и получить рекомендации по ведению здорового образа жизни.

Основные задачи Центра здоровья:
  • пропаганда здорового образа жизни;
  • просвещение и информирование населения о вреде употребления табака и злоупотребления алкоголем;
  • мотивирование граждан к личной ответственности за своё здоровье и здоровье близких;

и т.д.

Кроме того, в поликлиниках города работают Школы здоровья: («Школа гипертоников», «Школа сахарного диабета» и т.д.)

На базе двух женских консультаций г.Белово функционируют кабинеты медико-социальной помощи, целью которых является реализация медико-социальных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья женщины, их медико-социальную защиту, поддержку, профилактику и снижения заболеваний, формирование устойчивых стереотипов здорового образа жизни. Основные функции кабинета медико-социальной помощи:
  1. медико-социальный патронаж беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  2. проведение мероприятий по предупреждению абортов, проведение консультацией по вопросам социальной защиты, обращающимся по поводу прерывания беременности, формирования у женщин сознания необходимости вынашивания беременности и дальнейшая поддержка во время беременности;
  3. оказание медико-психологической помощи женщинам и членам их семей на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности;
  4. осуществление социально-психологической помощи несовершеннолетним, направленным на сохранение и укрепление репродуктивного здоровья;
  5. медико-психологическая помощь женщинам-инвалидам;
  6. профилактика насилия в семье;
  7. консультативно-психологическая, медико-социальная помощь женщинам, пострадавшим от сексуального насилия.

Общее количество муниципальных коек круглосуточного пребывания на конец 2009 года составило 634 койки. Обеспеченность круглосуточными койками 47,0 на 10000 населения, что на 14% ниже областного показателя (55,2).

Основной объем медицинской помощи по реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи приходится на муниципальные учреждения здравоохранения. Из 11 муниципальных лечебно-профилактических учреждений 9 - работают в системе обязательного медицинского страхования.

В 2009 году на лечение в федеральные и областные клинические центры было направлено более 290 жителей Белова, что на 102 человека больше, чем в 2008 году. Для пациентов высокотехнологичная медицинская помощь оказывается бесплатно.

В системе муниципальных учреждений здравоохранения трудятся всего 2355 сотрудников, из них 285 врачей, 994 средних медицинских работников.

Важным аспектом качества оказываемой медицинской помощи является уровень квалификации кадров. В городе работают 7 кандидатов медицинских наук, трое из них - в муниципальных учреждениях здравоохранения (хирург, невролог, врач функциональной диагностики). Так же работают два заслуженных врача (терапевты).

56 работников удостоены звания «Отличник здравоохранения», из них трое удостоены данного звания в 2009 году.

В муниципальных учреждениях здравоохранения 68% врачей имеют квалификационные категории, в том числе высшую – 59 человек, и первую – 112 человек.

Достаточная обеспеченность населения высококвалифицированными медицинскими кадрами и, как следствие, доступность и качество медицинской помощи являются важнейшими параметрами современного здравоохранения. К сожалению, отмечается острая нехватка врачей, ставки которых в амбулаторной участковой сети частично замещены фельдшерами.

Уровень укомплектованности врачебных должностей физическими лицами снизился с 56% в 2008 году до 54,9% в 2009 году, среднего медицинского персонала – 68,3% (2008г. – 72,5%).

Дефицит врачей в г.Белово является следствием очередности в лечебных учреждениях. Недостаточный объем оказания помощи населению во многом связан с высокой загруженностью медработников.


Слабые стороны муниципального здравоохранения

Пути решения

Кадровая проблема: старение кадров, отток высокоспециализированных специалистов на другие территории, высокая загруженность врачей, в т.ч. в поликлиниках.


Низкая бюджетная обеспеченность.


Высокий износ зданий, сооружений и оборудования.

Около 50% оборудования в муниципальных медицинских учреждениях используется более чем 10 лет, хотя предполагается, что оно должно заменяться каждые 5 лет.


Отсутствие противопожарной безопасности

Привлечение молодых кадров (предоставление жилья или жилищных займов на льготных условиях)


Дополнительные ресурсы помогут серьезно модернизировать инфраструктуру оказания медицинской помощи населению города.


Ремонт зданий и сооружений, отвечающий современным требованиям, создание условий для пребывания пациентов в лечебно-профилактических учреждениях г.Белово в соответствие со СНИП, ГОСТ. Потребность в финансовых средствах местного бюджета составляет более 450 млн. руб.

Приобретение необходимого медицинского оборудования.


Установка пожарной сигнализации.


Образование

Систему образования города Белово представляют 76 учреждений, в том числе: ведомственные дошкольные учреждения – 4; муниципальные дошкольные учреждения – 37; детские дома – 2; коррекционные школы-интернаты – 2; школа-интернат для детей-сирот - 1; основные (сменные) общеобразовательные школы – 1; гимназия - 1; лицей – 1; средние школы – 13; основные школы – 7; школа-сад – 1; информационно-методический центр – 1; учреждения дополнительного образования – 5.

Острой проблемой в сфере образования (как и во всех городах области) является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет 51,8%, что ниже среднеобластного значения (64.5%).

На очереди в дошкольные учреждения города стоят 4 306 детей, в том числе в 3 микрорайоне – 499 детей.

В рамках реализации целевой муниципальной программы «Детский сад» в 2008-2009 году было создано 140 дошкольных мест, в т.ч.:
  • 1 дошкольная группа при школах № 2 - 20 мест;

6 групп на базе действующих МДОУ – 120 мест.

На территории г.Белово сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального обучения представлена 9 учреждениями. Осуществляют обучение 2 филиала государственных высших учебных заведений Кемеровской области – Кемеровского государственного университета и Кузбасского государственного технического университета, филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета, Беловский филиал государственного образовательного учреждения средне-профессионального образования «Кемеровский областной медицинский колледж», государственное образовательное учреждение средне-профессионального образования «Беловский политехнический колледж» и Беловский педагогический колледж», государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 86», «Профессиональное училище № 5», «Профессиональное училище № 22».

Общая численность студентов в городе, по данным на начало учебного 2008 года составляет 8374 человека.

Физкультура и спорт. В городе имеются спортивные сооружения, отвечающие современным требованиям: спортивный комплекс «Грамотеинский» на 2500 посадочных мест с ледовым полем (в городе есть своя хоккейная команда «VITA-97») и плавательным бассейном.
  • дом спорта, в котором занимаются 56 групп (932 человека);
  • спортивно-оздоровительный комплекс пгт.Бачатский, с плавательным бассейном на 3 дорожки, в сутки посещают около 300 человек;
  • 4 крупных стадиона «Металлург», Шахтёр», «Энергетик», «Горняк», которые являются центром проведения спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий, учебного процесса общеобразовательных школ, имеющие футбольные поля и беговые дорожки. В зимнее время работает прокат коньков (500 пар).

Всего в городе функционируют 222 спортивных сооружения, которые посещают около 26000 человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 19,25% (по области – 20,36 %).

Вместе с тем, обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 4,8 тыс. кв. метров на 10 тыс. населения (по нормативу – 6,75); спортивными залами – 2,25 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения (по нормативу – 2,24), плавательными бассейнами – 103,7 кв.м.зеркала воды на 10 тыс. человек населения (по нормативу – 67,34).

Для полного функционирования стадиона «Металлург» и спортивного комплекса «Грамотеинский» требуются реконструкции крыш зданий, затраты которых составляют в сумме 1 млн. 300 тыс. рублей.

Строительство спортивного комплекса в 3 микрорайоне позволит открыть новые отделения по видам спорта детско-юношеских спортивных школ, развивать новые виды спорта, вести круглогодичные тренировочные занятия, создать 50 рабочих мест, решить вопрос активного здорового досуга молодёжи, что будет способствовать предупреждению правонарушений среди подростков.

Культура. Количество учреждений культуры всего: 28, в том числе:

Школы дополнительного образования - 10 муниципальных учреждения, из них:

Детские художественные школы - 3 муниципальных учреждения:
  • ДХШ 3
  • ДХШ 22
  • ДХШ 27

Детские школы искусств - 2 муниципальных учреждения
  • ДШИ 12
  • ДШИ 39

Детские музыкальные школы - 5 муниципальных учреждения
  • ДМШ 48
  • ДМШ 63
  • ДМШ 66
  • ДМШ 76
  • ДМШ 15


В школах по 14 направлениям художественного творчества проходят обучение 1550 человек.

Централизованная библиотечная система состоит из 16 библиотек.

Учреждения культуры клубного типа представлены тринадцатью муниципальными учреждениями:
  • Управление культуры и кино;
  • Центральный Дворец Культуры;
  • Культурный Центр "ИНСКОЙ";
  • Культурный Центр "БАЧАТСКИЙ";
  • Дом культуры "ШАХТЕР";
  • Дворец культуры "УГОЛЬЩИКОВ";
  • Дом культуры "Горняк";
  • Клуб села "Заречное";
  • Клуб "Пионер";
  • Клуб "Телеут";
  • Клуб "СТЭФ";
  • Клуб "Строитель";
  • Клуб "Радуга".

Число посадочных мест в МУ клубного типа 3550; в МУ клубного типа работает 397 формирований, в которых участвуют 8000 человек.

Из общего числа - формирования самодеятельного творчества - 182, в которых участвуют 2546 человек.

В сеть муниципальных учреждений культуры входят также:
  • Историко-краеведческий музей
  • Выставочный зал "Вернисаж"
  • Кинотеатр "Рубин"
  • Парк культуры и отдыха.