Geum.ru

Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2010 году

Вид материалаДокументы

Содержание


2.1.4. Контроль за исполнением бюджета Северодвинска
Цели и задачи на 2011 год
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   82

2.1.4. Контроль за исполнением бюджета Северодвинска



В соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Северодвинск», утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 26.06.2008 № 74, Порядком осуществления финансового контроля органами Администрации Северодвинска, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 11.03.2008 № 53, контрольно-ревизионный отдел выполняет функции по осуществлению последующего финансового контроля.

В соответствии с планом работы на 2010 год было запланировано 18 контрольных мероприятий у 102 бюджетополучателей. Все запланированные контрольные мероприятия выполнены в полном объеме (в 2009 году охват контрольными мероприятиями составил 97% бюджетополучателей). Всего за 2010 год проведено 23 проверки, в том числе 1 - тематическая. В ходе контрольных мероприятий проводились встречные проверки.

В результате контрольных действий в 2010 году проверены бюджетные средства в сумме 4 469,0 млн руб., в том числе средства местного бюджета в сумме 4 282 ,6 млн руб., средства от приносящей доход деятельности в сумме 186,3 млн руб. По сравнению с 2009 годом объем проверенных средств увеличился в 2 раза или на 2 217,7 млн руб.

По результатам контрольных мероприятий рассмотрено 11 разногласий (возражений) на сумму 9 216,1 тыс. руб. По результатам рассмотрения разногласий удовлетворено сумм в размере 33,7 тыс. руб. Вынесены обязательные к исполнению проверенных организаций (бюджетополучателей) 23 представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и 13 предписаний по устранению выявленных нарушений. Информация и копии материалов ревизии (проверки) направлялись главному распорядителю, в ведении которого находятся проверенные организации, вышестоящей организации для принятия мер в рамках своих полномочий. Материалы 4 проверок были направлены Мэру Северодвинска.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» и в целях организации взаимодействия между органами внутренних дел и органами муниципального образования «Северодвинск» передано по запросу УВД г. Северодвинска 3 акта проверки с материалами.

По результатам контрольных мероприятий нецелевое использование средств местного бюджета не выявлено.

В ходе проверок выявлены нарушения методологии учета имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимозависимых счетах бухгалтерского учета, отсутствует контроль за достоверностью и полнотой заполнения первичных учетных документов, несоответствие оформления первичных документов форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, отсутствует контроль за ведением бухгалтерского учета и соблюдением законодательства при выполнении хозяйственных операций со стороны руководителей. Выявлены нарушения финансовой дисциплины, неэффективное использование бюджетных средств, нарушение трудового и бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Отсутствует контроль за состоянием синтетического и аналитического учета, нарушения при оформлении первичных учетных документов, несвоевременное отражение операций в бюджетном учете, показатели годовой отчетности не подтверждены данными инвентаризации нефинансовых и финансовых активов, финансовых обязательств и расчетов с дебиторами и кредиторами. Выявлены нарушения по соблюдению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По результатам проведенных проверок меры дисциплинарного взыскания не применялись, нарушения приняты к сведению, усилен контроль за расходованием бюджетных средств, проведена разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность учреждений. С руководителем МУК «Центр культуры и общественных мероприятий» трудовой договор расторгнут. По результатам контрольных мероприятий Комитетом ЖКХ, ТиС издан приказ о выговоре руководителям структурных подразделений Комитета.

По результатам контрольных мероприятий 2009 года были установлены аналогичные нарушения, что свидетельствует о неполном принятии мер по недопущению ранее установленных нарушений и недостаточном ведомственном финансовом контроле со стороны главных распорядителей бюджетных средств, что нашло подтверждение при проведении проверок главных распорядителей.

В целях обеспечения реализации права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности Администрации Северодвинска, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Администрации Северодвинска от 08.07.2010 № 280-па, постановлением Администрации Северодвинска от 24.09.2009 № 259 информация о результатах финансового контроля направлялась для размещения на официальном Интернет-сайте Администрации Северодвинска.

В 2010 году проведено 7 проверок (ревизий) с целью контроля за деятельностью открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности. Результаты проверок представлены Совету директоров открытых акционерных обществ.

Сотрудники управления приняли участие в проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, проведенных по распоряжениям Мэра Северодвинска.

В соответствии с распоряжением Мэра Северодвинска от 13.02.2006 № 60-р «О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на Финансовое управление возложены функции уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

Жалоб от участников размещения заказов в адрес Финансового управления не поступало. Рассматривались уведомления, поступающие от муниципальных заказчиков о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Информация по показателям работы органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд муниципального образования «Северодвинск», формировалась ежеквартально и предоставлялась для формирования статистической отчетности муниципального образования «Северодвинск».

По итогам комплексной ревизии исполнения бюджета муниципального образования «Северодвинск» за 2009 год и 9 месяцев 2010 года, проведенной в октябре-ноябре 2010 года во исполнение распоряжения контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 08 октября 2010 года № 98/01-31, нарушений в части работы по составлению и исполнению бюджета муниципального образования «Северодвинск» со стороны Финансового управления не установлено.

По фактам выявленных нарушений подготовлены и направлены в адрес Мэра Северодвинска и заместителя Главы Администрации по социальным вопросам служебные записки (исх. от 24.11.2010 № 21-03-11/1566; от 13.12.2010 № 01-03-11/3946, от 16.12.2010 № 01-03-15/4010).

Во исполнение предписания по устранению финансовых нарушений, выявленных при проведении ревизии со стороны главных распорядителей бюджетных средств - Управления образования и Администрации Северодвинска, возмещено в доход областного бюджета нецелевое использование средств в сумме 615, 8 тыс. рублей (исх. от 14.12.2010 №01-03-11/3980).

Главным распорядителям средств местного бюджета рекомендовано:

- усилить работу по осуществлению ведомственного финансового контроля за целевым, своевременным, экономным, результативным и эффективным использованием бюджетных средств, недопущением образования необоснованной кредиторской задолженности сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- проверить деятельность подведомственных учреждений по устранению выявленных нарушений, что должно привести к сокращению числа повторных нарушений;

- по итогам полугодий представлять в Финансовое управление Администрации Северодвинска информацию ведомственного финансового контроля.

С целью дальнейшей систематизации работы контрольного отдела утвержден план проверок на 2011 год. В части реализации норм Федерального закона № 174-ФЗ и Федерального закона № 83-ФЗ в план проверок включены муниципальные автономные учреждения, созданные Администрацией Северодвинска в 2010 году.

При проведении контрольных мероприятий следует усилить контроль за недопущением принятия расходных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, за выполнением муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями, соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принятием мер по устранению выявленных нарушений. На особый контроль поставить безусловное выполнение обязательств по выплате заработной платы, предоставлению мер социальной поддержки.


Цели и задачи на 2011 год

Основные цели и задачи Администрации Северодвинска на 2011 год в сфере управления финансами установлены основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2011 год и среднесрочную перспективу, утвержденными постановлением Администрации Северодвинска от 16.07.2010 № 294-па.

В сфере доходов бюджета:

- принятие действенных мер по увеличению собираемости налоговых и неналоговых платежей, проведение работы по снижению недоимки по платежам в местный бюджет главными администраторами;

- взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области в целях обеспечения своевременного и полного выполнения налоговых обязательств;

- проведение мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества и работы, направленной на снижение недоимки по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- подготовка мероприятий по реализации механизма самообложения граждан как одного из способов пополнения доходов местного бюджета;

- принятие мер, способствующих повышению ответственности за результаты работы по администрированию платежей в бюджет, в целях усиления платежной дисциплины;

- активизация работы по привлечению инвестиций в долгосрочные проекты и создание условий для стимулирования предпринимательской активности населения;

В сфере расходов:

- обеспечение реалистичности и гарантии исполнения принятых бюджетных обязательств, в первую очередь, направленных на социальную защищенность граждан;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг за счет установления муниципального задания, регламентов и стандартов муниципальных услуг, оплаты за реальный результат;

- дальнейшая реализация Федерального закона от 08.05.01 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

- реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;

- соблюдение требований федерального законодательства по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальных учреждениях;

- соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.01.2011 № 6-пп;

- максимально эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;

- обеспечение в полном объеме эффективного использования финансовых средств, предусмотренных на реализацию задач, определенных в целевых программах по модернизации экономики моногорода Северодвинска;

- продолжение планомерной работы по привлечению средств федерального и областного бюджетов на развитие города.

В рамках осуществления мероприятий по управлению муниципальным долгом:

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга и сохранение объема долговых обязательств на финансово безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.