Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планированиия новоусманского муниципального района
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
2.6. Существующая территориально-планировочная организация Новоусманского муниципального района
2.6.1. Планировочная организация территории Новоусманского муниципального района складывалась под влиянием двух основных факторов.
Первый фактор – природно-экологический каркас, формируемый долинами и поймами рек, являющимися основой зон исторически сложившегося сельского расселения. Расселение Новоусманского муниципального района представляет собой сложную систему населенных пунктов, расположенных в долинах рек Усмань (Усманка), Хава.
Главные природные планировочные оси имеют направления:
- дуговое, вдоль долины реки Усмань (Усманка): с. Орлово — с. Горки — п. Малые Горки — с. Хреновое — с. Рыкань — п. Луч — с. Новая Усиань — п. Отрадное — с. Бабяково;
- вдоль реки Хава, преимущественно меридиональное: с. Парусное — п. Волна-Шепелиновка — п. Успенское— с. Рождественская Хава — п. Петропавловка.
Второй фактор – транспортно-планировочный – это оси транспортных магистралей, железной дороги.
Главной транспортной планировочной осью района является участок автомагистрали федерального значения М4 «Дон» общей протяженностью приблизительно 27,4 км в границах муниципального района. Вдоль этой транспортной оси расположены 5 населенных пунктов с населением 36840 человек, что составляет 58% населения муниципального района. По территории района также проходит автомагистраль федерального значения Р193 «Воронеж - Тамбов». Вдоль этой трассы расположено6 населенных пунктов с населением 10858 человек, что составляет 17% всего населения.
В местах пересечения основных транспортных магистралей обычно формируются наиболее крупные населенные пункты, которые можно считать и транспортными узлами. В Новоусманском муниципальном районе транспортными узлами являются административный центр образования — с. Новая Усмань, в котором проживает 48% населения района, а также поселок Отрадное и село Рогачевка.
В расчетный срок Схемы продолжат своё развитие процессы усиления планировочного каркаса, в особенности вдоль главной транспортно-планировочной оси. Развитие населенных пунктов района, расположенных на главной транспортно-планировочной оси, рост численности населения или его сохранение будет в основном осуществляться за счет привлечения и переезда населения из отдаленных населенных пунктов района.
2.6.2. Классификация населенных пунктов Новоусманского муниципального района
| Размер сельского населённого пункта (жителей) | Количество населённых пунктов | Количество проживающих в них жителей | То же, % от общего числа |
| менее 100 чел. | 19 | 442 | 0,6 |
| 101-500 чел. | 14 | 3149 | 4,3 |
| 501-1000 чел. | 8 | 5476 | 7,4 |
| 1001-3000 чел. | 8 | 14337 | 19,4 |
| Более 3000 чел. | 5 | 50430 | 68,3 |
Наибольшее количество населённых пунктов в районе составляют населенные пункты с численностью жителей до 100 человек. В то же время более 87,7% населения Новоусманского района проживает в населенных пунктах с населением более 1000 человек. Система расселения характеризуется присутствием малых, средних и больших сельских населённых пунктов.
В расчетный срок и за пределами расчетного срока возможно сокращение количества населенных пунктов в районе, т. к. например, в поселке Софьино Никольского сельского поселения и поселке Благодатный Трудовского сельского поселения постоянное население отсутствует; в поселке Плясово-Китаево Рождественско-Хавского сельского поселения проживает 3 человека, в поселке Винивитино Шуберского сельского поселения - 1 человек и пр. Данные населенные пункты вероятнее всего преобразуются в пункты сезонного проживания. Все остальные существующие населенные пункты признаются дееспособными к дальнейшему существованию, проектом предусматриваются меры, при которых проживающее в них население обеспечивается необходимыми видами социальных услуг.
2.6.3. Функциональное зонирование
По степени освоенности территории Новоусманского муниципального района можно выделить следующие зоны:
- полоса активного освоения вдоль участка автомагистрали федерального значения М4 «Дон», вдоль автомагистралей федерального значения А-144 «Курск — Воронеж — Борисоглебск», Р193 «Воронеж - Тамбов»;
- ареалы урбанизации аграрного типа;
- зоны интенсивного землепользования;
- слабо освоенные зоны.
Указанные зоны занимают более 95% территории района. Распределение территории района по степени градостроительной освоенности выглядит следующим образом:
Наиболее плотно заселённая часть района – полоса активного освоения вдоль участков автотрасс федерального значения и автомобильных дорог регионального значения, где сельские населённые пункты расположены на сравнительно небольшом расстоянии друг от друга, образуя фронт активно освоенной территории.
Ареалы урбанизации аграрного типа выделены на территории, прилегающей к крупным сельским населённым пунктам и агропромышленным предприятиям.
Зоны интенсивного землепользования выделены на бóльшей части района в пределах земель, освоенных для ведения сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, части малых и средних сельских населённых пунктов.
Слабо освоенные зоны выделены на территории многочисленных лесов, части специальных территорий, а также на иных земельных участках, преимущественно выведенных из хозяйственного оборота.
В расчетный срок Схемы территориального планирования возможно усиление рекреационных функций примыкающей к р. Усманка части района и развитие урбанизированных территорий, благоприятных для освоения под объекты жилого, промышленного, коммунально-складского назначения и придорожного сервиса вдоль участков автотрасс федерального значения и в поселениях, имеющих общую границу с городским округом — город Воронеж, что послужит хорошим стимулом в развитии сельских населенных пунктов.
Существующие функциональные зоны выделены на основе анализа современного использования территории, характера природопользования. Зоны приоритетного функционального использования выделены с учётом следующих факторов:
- фактического использования земли;
- положения элементов территории в общей пространственной системе района;
- градостроительной ценности территорий;
- использования с различными ограничениями природного и техногенного характера (объекты культурного наследия, неблагоприятные природные условия, экологические факторы и пр.).
Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.
Первая группа функциональных зон выделена на территориях, где происходит развитие населённых пунктов и производств. В первой группе (интенсивного градостроительного освоения) выделяются следующие зоны:
- территории сельских населённых пунктов;
- зоны размещения элементов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Во второй группе (сельскохозяйственного использования) отнесены зоны, характеризующие специализацию сельского хозяйства:
- зоны сельскохозяйственного земледелия;
- зоны орошаемых (ранее орошаемых) сельхозземель.
Зоны второй группы распространены на всей территории района. Это самая обширная функциональная зона.
Зоны сельскохозяйственного назначения выделены на основе данных предоставленной картографической подосновы и данных о землепользовании в районе.
Третья группа (ограниченного хозяйственного использования) включает территории, для которых в настоящее время установлен режим, не допускающий развития и размещения промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту.
В составе группы следующие зоны:
- леса;
- памятники природы;
- объекты культурного наследия;
- водные объекты с охранными зонами.
Выводы:
- Планировочная структура района достаточно однородна.
- В планировочной структуре района есть предпосылки к ее изменению.
- В системе расселения района количественно преобладают малые населённые пункты; бóльшая часть населения сосредоточена в крупных населённых пунктах.
2.7. Ограничения градостроительной деятельности
Территория Новоусманского района достаточно освоена, и любое преобразование на территории района может быть осуществлено только с учетом многочисленных ограничений.
Факторами, ограничивающими развитие территории, являются наличие неблагоприятных инженерно-строительных и геологических условий, наличие особо охраняемых природных территорий, наличие объектов культурного наследия.
В настоящем разделе в соответствии с требованиями ст. 19 Градостроительного кодекса РФ перечислены, а в графической части проекта отображены границы зон с особыми условиями использования территории.
Согласно положениям Градостроительного кодекса, к зонам с особыми условиями использования территорий (планировочных ограничений) на территории Новоусманского муниципального района отнесены:
- СЗЗ производственно-коммунальных объектов
- СЗЗ инженерно-технических и санитарно-технических объектов
- СЗЗ и придорожные полосы железной дороги, автомобильных дорог
- Охранные коридоры коммуникаций (трубопроводов, ЛЭП, линий связи и пр.)
- Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
- Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
- Месторождения полезных ископаемых
- Зоны инженерно-строительных ограничений
- Особо охраняемые природные территории, территории природно-рекреационного назначения
- Территории объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия
2.7.1. Планировочные ограничения природного характера
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водный кодекс (№74-ФЗ от 3 июня 2006 года) вводит понятие береговой линии и береговой полосы – как полосы земли вдоль береговой линии водного объекта, предназначенной для общего пользования. Ширина водоохранной зоны по новому кодексу устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны строго регламентирована в зависимости от протяженности реки – 50, 100 и 200 метров. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной.
В соответствии с п. 16, ст. 65 Водного кодекса, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.
В границах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Строительство и реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также производство работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ проводятся с согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.
Согласно ст. 6 № 74-ФЗ от 03.06.2006 поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным Кодексом.
На территории Новоусманского муниципального района к водным объектам общего пользования относятся реки Усмань, Хава, Правая Хава, Тамлык, малые реки, озера и пруды.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. В соответствии с №73-ФЗ от 03.06.2006 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
В таблице представлены размеры водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос рек, протекающих по территории Новоусманского района в соответствии с Водным Кодексом РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006:
| Название водного объекта | Длина водного объекта (км) | Размер прибрежной защитной зоны, м | Размер береговой полосы, м | Размер водоохранной зоны, м |
| Усмань (Усманка) | 151 | 50 | 20 | 200 |
| Правая Хава | 45 | 50 | 20 | 100 |
| Хава | 97 | 50 | 20 | 200 |
| Тамлык | 57 | 50 | 20 | 200 |
| Руч.Макарий | 10 | 50 | 20 | 100 |
| Б/н, на Южной окр.с. Рождест. Хава | 13 | 50 | 20 | 100 |
| Б/н, у с.Крыловка | 13 | 50 | 20 | 100 |
| Б/н, у с.Успенская Хава | 14 | 50 | 20 | 100 |
При размещении новых объектов следует соблюдать условия ст. 67 №74-ФЗ от 03.06.2006.
Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Источником хозяйственно питьевого водоснабжения являются подземные воды. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы,
соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Для водозаборов подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается не менее 30 м от водозабора и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.
Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.
В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 (14.03.2002), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:
- размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод$
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.
Инженерно-строительные ограничения
Инженерно-строительные ограничения обусловлены инженерно-геологическими, гидрологическими особенностями, ограничивающими градостроительное освоение территории, - затоплением паводковыми водами.
Зона затопления паводком 1% обеспеченности является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории (подсыпка, дренаж, берегоукрепление).
В Новоусманском муниципальном районе часть территории занимает зона затопления паводком 1% обеспеченности. Границы подтопления территорий установлены, но не утверждены.
Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам
при максимальном уровне весеннего половодья обеспечиваемостью Р%
| № п/п | Река | Населенный пункт | Район/ бассейн | Максимальные уровни весеннего половодья |
| 1 | 5 | 10 | 25 | 50 |
| Новоусманский район | ||||||||
| 11 | Хава | Рождественная Хава | Новоусманский/ Воронеж | 112,48/ 152 | 112,21/ 118 | 111,66/ 67 | 110,78/ 8 | 110,00/ - |
| 12 | Хава | Муравейник | Новоусманский/ Воронеж | 109,87/ 15 | 109,58/ 8 | 108,84/ - | 108,30/ - | 107,50/ - |
| 7 | Усмань | Новая Усмань | Новоусманский/ Воронеж | 102,62/ 656 | 102,15/ 317 | 101,77/ 168 | 101,26/ 94 | 100,86/ 42 |
| 13 | Правая Хава | Н.Катуховка | Новоусманский/ Воронеж | 124,53/ 28 | 124,10/ 18 | 123,61/ 3 | 123,07/ - | 122,66/ - |
| 14 | Тамлык | Рогачевка | Новоусманский/ Воронеж | 111,25/ 215 | 110,40/ 112 | 109,88/ 86 | 109,48/ 54 | 109,2/ 32 |
| 5 | Усмань | Хреновое | Новоусманский/ Воронеж | 107,00/ 75 | 106,50/ 32 | 106,33/ 15 | 105,91/ 3 | 105,44/ - |
| 6 | Усмань | Рыкань | Новоусманский/ Воронеж | 106,00/ 184 | 105,50/ 78 | 105,33/ 45 | 104,89/ 12 | 104,50/ - |
| 3 | Усмань | Орлово | Новоусманский/ Воронеж | 112,23/ 127 | 111,87/ 112 | 111,73/ 92 | 111,36/ 70 | 111,67/ 48 |
| 4 | Усмань | Горки | Новоусманский/ Воронеж | 111,40/ 122 | 110,97/ 105 | 110,84/ 88 | 110,45/ 52 | 110,14/ 16 |
Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам (отстойники)
| №п/п шифр отстойника | Наименование села (номер створа) | Расстояние от отстойника до населенного пункта | Отметка расчетного уровня затопления | Число затапливаемых домов |
| 1 | с.Плясово-Юрасово Створ 2 Итого | 2750 | 110,71 | 48 48 |
| 1 2 3 | Нижняя Катуховка створ 2 створ 3 створ 4 Итого | 4600 7400 9200 | 127,79 124,88 122,50 | 19 26 33 |
| 1 2 | Нижняя Катуховка створ 5 створ 6 Итого | 3400 5200 | 125,36 122,78 | 43 35 78 |
| 1 | Нижняя Катуховка створ 3 Итого | 3400 | 125 | 51 51 |
На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).
Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.)
Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.
На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. В большинстве случаев основанием для фундаментов зданий и сооружений будут служить покровные суглинки, которые могут обладать просадочными свойствами.
Заболоченные территории - территории, характеризующиеся переувлажненностью, наличием влаголюбивой (болотной) растительности и неразложившейся органической массы (торфа), с плоским рельефом с затрудненным стоком поверхностных вод; неглубоким залеганием водоупорных пластов, препятствующих оттоку грунтовых вод; сменой уклонов местности, приводящей к выклиниванию грунтовых вод на поверхность; притоком грунтовых вод из глубинных горизонтов.
Нарушенные территории - территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр. Рекультивация нарушенных земель предусматривается в 1-м случае в виде самостоятельного раздела в техническом проекте, во 2-м случае рекультивация проводится после завершения отработки карьера с учетом фактического положения заболоченности и бортов карьера. Целевое назначение рекультивируемых земель: посадка сада, леса, разведение прудовой рыбы, создание пастбища.
Охранная зона без буро-разрывных работ:
от жилья 300 м
от промышленных объектов 100 м
По району площадь заболоченных, песчаных и овражных территорий составляет 1208 га, 124 га и 369 га соответственно, нарушенные земли занимают 27 га (согласно отчёту Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области, форма 22/2 на 01.01.2008г.).