Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планированиия новоусманского муниципального района
| Вид материала | Документы |
СодержаниеФинансового обеспечения медицинской помощи по программе Стационарная помощь Амбулаторно-поликлиническая помощь Скорая помощь Социальное обеспечение |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
Здравоохранение
В расчете учреждений здравоохранения «Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1096, методические рекомендаций о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденных Минздравом России, ФОМС, Минфином России. При разработке Схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района были учтены требования наиболее «позднего» нормативного документа здравоохранения, письма от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ о формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год.
К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень обслуживания) и больницы (периодический уровень). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех поселениях, где их нет. Ко второму уровню обслуживания (периодическому) относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.
В систему здравоохранения района входят:
- МУЗ «Новоусманская центральная районная больница» на 330 койко/мест в с. Новая Усмань;
- Поликлиника МУЗ «Новоусманская ЦРБ» - 500 посещений в смену
- Орловская участковая больница на 25 койко/мест с амбулаторией на 25 посещений в смену;
- Рогачевская участковая больница со стационаром на 25 койко/мест и амбулаторией на 25 посещений в смену;
- Рождественско-Хавская врачебная амбулатория со стационаром на 55 койко/мест и амбулаторным приемом 35 посещений в смену;
- Рыканская врачебная амбулатория со стационаром на 25 койко/мест и амбулаторным приемом 25 посещений в смену;
- Бабяковская врачебная амбулатория на 15 посещений в смену;
- Воленская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
- Воронежская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
- Отрадненская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
- Шуберская врачебная амбулатория на 15 посещений в смену;
- Масловская врачебная амбулатория на 25 посещений в смену;
- 18 ФАП;
Согласно письму от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ о формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год:
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НОРМАТИВОВ (таблица №2)
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПО ПРОГРАММЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2009 ГОД
| Виды медицинской помощи | Единицы измерения | Нормативы объемов медицинской помощи на 1 чел. в год<*> | Общий норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2009 г. (руб.) | Подушевые нормативы финансирования (руб./чел.) | ||||
| Всего (в среднем по программе) | В т.ч. по базовой программе ОМС | Всего (в среднем по программе) | За счет средств ОМС | Всего по программе гр.4 Х гр.5 | В том числе | |||
| За счет средств ОМС гр.4 Х гр.6 | За счет бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов РФ гр.7- гр.8 | |||||||
| Скорая медицинская помощь | вызов | 0,318 | - | 1710,1 | | 543,8 | - | 543,8 |
| Амбулаторная медицинская помощь | посещение | 9,198 | 8,458 | 218,1 | 168,4 | 2006,1 | 1424,3 | 581,8 |
| Дневной стационар | Пациенто-день | 0,577 | 0,479 | 478,0 | 470,5 | 275,8 | 225,4 | 50,4 |
| Стационарная помощь | Койко-день | 2,8125 | 1,9425 | 1380,6 | 1167,0 | 3882,9 | 2266,9 | 1616,0 |
| Прочие виды помощи и иные услуги | - | - | - | | - | 781,8 | - | 781,8 |
| АУП системы ОМС<**> | - | | | - | - | 143,0 | 143,0 | - |
| | 6-7633,4 | 4059,6 | 3573,8 |
<*> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 N 913.
<**> Включает затраты территориальных фондов ОМС и страховых медицинских организаций на ведение дела.
Ориентировочный расчет потребности населения района в объектах здравоохранения согласно данным таблицы №2:
Стационарная помощь
72946 Х 1,9425 = 141698; 141698 Х 0,98 = 138864; 138864 : 320 = 434 (расчет ориентировочный: 0,98 — предполагаемый понижающий коэффициент субъекта РФ; 320 — предполагаемое расчетное количество дней в году).
Вывод: нормативные объемы стационарной медицинской помощи составляют 434 койко-место при наличии 460 койко-мест в Центральной районной больнице, участковых больницах и амбулаториях Новоусманского района. Минимально гарантированные потребности населения практически обеспечиваются.
Амбулаторно-поликлиническая помощь
72946 Х 8,458 = 616977 Х 0,9 = 555279 : 307 = 1808,7 (расчет ориентировочный: 0,9 — предполагаемый понижающий коэффициент субъекта РФ; 307 — предполагаемое расчетное количество дней в году).
Вывод: нормативные объемы амбулаторно-поликлинической помощи составляют 1809 посещений при обеспеченности 740 посещений в смену услугами поликлиники ЦРБ и амбулаториями. Даже учитывая, что в районе медицинская помощь оказывается также в 17 ФАП, нельзя считать, что общая емкость амбулаторно-поликлинической сети может удовлетворить потребности населения.
Скорая помощь
Нормативы таблицы №1 и «Методики...» совпадают, уровень обеспеченности жителей Новоусманского муниципального района услугами скорой медицинской помощи должен составлять 0,318 вызова на человека в год.
Территориально, амбулаторно-поликлинические учреждения размещаются на территории каждого из 16 поселений.
Анализ состояния материально-технической базы здравоохранения показывает, что несмотря на характерный для Воронежской области дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения, приводящий к физическому и моральному износу материально-технической основы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, в Новоусманском районе проводятся мероприятия по реконструкции, переоснащению объектов здравоохранения, которые улучшают состояние системы здравоохранения района. Материально-техническое состояние отдельных ФАП требует проведения ремонтных работ и модернизации.
Таким образом, в целом система здравоохранения Новоусманского района развита, но требует организации мероприятий по дальнейшему совершенствованию объектов здравоохранения, в том числе по увеличению их емкости, а также по привлечению к работе в районе квалифицированных медицинских кадров.
Социальное обеспечение
На территории Новоусманского района функционируют следующие объекты социального обеспечения: Государственное учреждение Центр занятости населения Новоусманского района, Областное государственное учреждение "Новоусманский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Хреновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот".
Культура
Сфера культуры Новоусманского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
В настоящее время сеть учреждений культуры Новоусманского района включает:
- 1 районный и 22 сельских Домов культуры с 11 киноустановками,
- 29 библиотек,
- Районный кинотеатр,
- Новоусманский дом ремесел
- Воленский дом ремесел
- Новоусманский районный краеведческий музей,
- ДШИ и Дом детского творчества в с. Новая Усмань;
- ДМШ в п. Воля и в с. Рождественская Хава,
- ДЮСШ в с. Новая Усмань
Совокупная мощность клубных учреждений в Новоусманском районе составляет 4165 мест – в расчете на 1000 населения 57 мест, что ниже принятой в Воронежской области норме градостроительного проектирования, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах.
Основные показатели емкости объектов культуры в Новоусманском муниципальном районе:
| № | Наименование муниципального образования | Вместимость, мест | |
| Всего | На 1000 чел. населения | ||
| 1 | Бабяковское сельское поселение | 400 | 149 |
| 2 | Воленское сельское поселение | 200 | 26 |
| 3 | Воронежское сельское поселение | 170 | 91 |
| 4 | Нижнекатуховское сельское поселение | 200 | 281 |
| 5 | Никольское сельское поселение | 470 | 115 |
| 6 | Орловское сельское поселение | 300 | 59 |
| 7 | Отрадненское сельское поселение | - | 0 |
| 8 | Рогачевское сельское поселение | 200 | 85 |
| 9 | Рождественско-Хавское сельское поселение | 220 | 78 |
| 10 | Тимирязевское сельское поселение | 300 | 116 |
| 11 | Трудовское сельское поселение | 230 | 295 |
| 12 | Усманское 1-е сельское поселение | 835 | 64 |
| 13 | Усманское 2-е сельское поселение | 200 | 12 |
| 14 | Хлебенское сельское поселение | 200 | 206 |
| 15 | Хреновское сельское поселение | 440 | 237 |
| 16 | Шуберское сельское поселение | - | 0 |
В территориальном разрезе уровень обеспеченности клубными учреждениями в Новоусманском районе колеблется от 12 до 295 мест на 1000 населения. Так как практически все сельские Дома культуры являются типовыми, наименьшими показателями обеспеченности выделяются наиболее крупное муниципальное образование — Усманское 2-е сельское поселение, а также Воленское и Орловское сельские поселения. Шуберское и Отрадненское сельские поселения не обеспечены данным видом обслуживания.
Широко развита на территории Новоусманского района библиотечная сеть, охватывающая все поселения района. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Новоусманского района составил на 2009 год 434,9 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд района составляет 5,96 тыс. единиц, что соответствует в Воронежской области норме градостроительного проектирования, принятой в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» и равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах. Кроме муниципальных сельских библиотек обслуживанием жителей района занимаются также 26 школьных библиотек и 1 библиотека профессионального училища № 38 с. Новая Усмань. Библиотечной сетью района пользуются более 50% жителей района независимо от возраста, что безусловно показывает большую востребованность библиотек и является основанием для дальнейшего развития сети и пополнения книжных фондов.
Основные показатели емкости объектов библиотечного обслуживания в Новоусманском муниципальном районе:
| № | Наименование муниципального образования, количество объектов | Книжный фонд | |
| Всего | На 1000 чел. населения | ||
| 1 | Бабяковское сельское поселение (2) | 27088 | 6615 |
| 2 | Воленское сельское поселение (2) | 22769 | 2942 |
| 3 | Воронежское сельское поселение (1) | 10531 | 5626 |
| 4 | Нижнекатуховское сельское поселение (1) | 8689 | 12272 |
| 5 | Никольское сельское поселение (1) | 8283 | 2150 |
| 6 | Орловское сельское поселение (3) | 43513 | 8524 |
| 7 | Отрадненское сельское поселение (2) | 23893 | 4657 |
| 8 | Рогачевское сельское поселение (1) | 16196 | 6883 |
| 9 | Рождественско-Хавское сельское поселение (1) | 27849 | 9816 |
| 10 | Тимирязевское сельское поселение (3) | 31720 | 12219 |
| 11 | Трудовское сельское поселение (1) | 8813 | 11313 |
| 12 | Усманское 1-е сельское поселение (3) | 127601 | 9734 |
| 13 | Усманское 2-е сельское поселение (3) | 37128 | 2117 |
| 14 | Хлебенское сельское поселение (1) | 9440 | 9712 |
| 15 | Хреновское сельское поселение (2) | 20317 | 10935 |
| 16 | Шуберское сельское поселение (1) | 11087 | 5083 |
Анализ состояния материально-технической базы системы объектов культуры и библиотечного обслуживания показывает, что износ 16 из 22 зданий домов культуры и клубов составляет 75 % и более. Большинство зданий — типовые и приспособленные, кирпичные, постройки 1853 - 1989 г.г., остро нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Новоусманского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.
В Новоусманском муниципальном районе отсутствует парк культуры и отдыха. Исходя из норматива по численности населения, требуется 1 парк культуры.
Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отражается в первую очередь на финансировании учреждений культуры.
Физическая культура и спорт
Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях, на фабриках, заводах и т.п.); сооружения в объектах различных видов общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.
Данные паспорта муниципального района разнятся с данными паспортов сельских поселений, поэтому обобщенно состав объектов сети спортивных сооружений представляется следующим образом: на территории района находятся 133 спортивных сооружения, которые позволяют заниматься физической культурой и спортом всем слоям населения Новоусманского муниципального района. На сегодняшний день в районе функционируют 31 спортивный зал общей площадью 5090 кв.м., 101 плоскостное сооружение общей площадью 211724 кв.м. и стадион с двумя футбольными полями (искусственным и газонным). Все спортивные сооружения района находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Есть еще оздоровительный лагерь «Колосок», где имеются футбольное поле, баскетбольные и волейбольные площадки, силовой комплекс.
Физкультурно-оздоровительным учреждением в районе является детско-юношеская спортивная школа в которой занимаются 774 ученика; занятия проводятся по следующим направлениям: конный спорт, футбол, лыжные гонки, гандбол, баскетбол, волейбол, русская лапта, борьба. Школа имеет свои филиалы в Бобяковском, Никольском, Орловском, Отраденском, Р-Хавском и Воленском сельских поселениях. Из числа занимающихся 189 спортсменов имеют спортивные разряды.
На данный момент физической культурой и спортом в районе занимаются 11813 человек, что составляет 18,24 % от населения района. В районе проводится спартакиада школьников по 14 видам спорта, спартакиада молодежи допризывного возраста, первенства района по футболу, волейболу, лыжным гонкам, настольному теннису, гиревому спорту, шахматам и другим видам спорта популярным у населения района.
Все эти мероприятия способствуют успешно выступать спортсменам района на областных и российских соревнованиях Так участвуя в спартакиаде обучающихся Воронежской области 2009-2010г.г. новоусманские школьники заняли 1 общекомандное место, допризывники района в 2010 году стали победителями областных соревнований, а затем защищая честь Воронежской области на всероссийских соревнованиях завоевали первое место в ЦФО. В спартакиаде городов и муниципальных районов области 2009-2010г.г. новоусманцы заняли второе общекомандное место. В 2010 году женская сборная команда по мини-лапте завоевала третье место на Всероссийских летних сельских спортивных играх в Татарстане.
В данный момент в районе ведется строительство ФОК с комплексом спортплощадок в Шуберском сельском поселении. С введением в эксплуатацию ФОКа в п. Шуберское и освещённой лыжероллерной трассы позволит увеличить численность занимающихся физкультурой и спортом в 2011 году до 12984 человек или 20% от населения района
З2 населенных пункта Новоусманского района пока не имеют спортивных сооружений; численность населения этих населенных пунктов составляет 4212 человек или 5,8 % от населения муниципального района.
В соответствии с нормативными требованиями «Методики...» совокупная площадь спортивных залов в Новоусманском районе должна составлять порядка 25,5 тыс. м², а плоскостных сооружений – около 14,6 га.
В рамках проектирования генеральных планов поселений Новоусманского муниципального района необходимо рассчитать емкость требуемых спортивных сооружений и предусмотреть проведение совместно с районом мероприятий по реорганизации сети объектов физкультуры и спорта, реконструкции и развития спортивной базы поселений с привлечением в том числе частных инвесторов.