Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планированиия новоусманского муниципального района

Вид материала

Содержание

Характеристика средств связи и коммуникаций
Жилищно-коммунальное хозяйство
2.9.4. Социальная инфраструктура Новоусманского муниципального района

Подобный материал:

1 ... 16 17 18 19 20 21 22 23 ... 32

Характеристика средств связи и коммуникаций

Организациям и населению Новоусманского района предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:

местная телефонная связь;
междугородная и международная связь;
услуги телефонной связи в выделенной сети;
местная телефонная связь с использованием таксофонов;
телеграфная связь;
услуги подвижной радиосвязи в сети общего пользования;
услуги подвижной радиотелефонной связи;
предоставление каналов связи;
услуги связи по передаче данных;
телематическая связь;
услуги связи для цели кабельного вещания;
услуги связи для цели эфирного вещания;
почтовая связь.

Основным оператором, предоставляющим услуги фиксированной телефонной связи в Новоусманском районе является ОАО «ЦентрТелеком», имеющей на 01.07.2009 г. следующие показатели:

общая емкость телефонной сети района составляет — 11664 номера, из них на ГТС — 7325, на СТС — 4339;
всего использованных номеров — 10850, из них на ГТС — 6896, на СТС — 3954;
размер резерва емкости телефонной сети — 814 номеров;
количество заявлений на подключение к телефонной сети — 352;
общее число телефонных станций в районе составляет 22 штуки: одна районная в Новой Усмани и одна в Новой Усмани — II, 20 СТС в сельских населенных пунктах.

Все СТС расположены в административных зданиях в центрах населенных пунктов.

Услуги подвижной сотовой связи в районе оказывают четыре оператора: ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», Закрытое акционерное общество «Вотек Мобайл»/ЗАО «Теле2-Воронеж», ОАО «МегаФон».

Уровень покрытия территории района сетями сотовой связи составляет 90%.

В соответствии с Федеральным Законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» предполагает установку в каждом населенном пункте как минимум одного таксофона с обеспечением бесплатного доступа к экстренным службам.

В населенных пунктах района на 01.07.2009г. установлено 26 таксофонов, из них: 19 радиотаксофонов.

Доля населения — пользователей сети «Интернет», использующих систему «Dial Up» - 35%, доля образовательных учреждений, подключенных к сети «Интернет» - 100%. В населенных пунктах с численностью населения более 500 человек необходимо организовать как минимум один пункт коллективного пользования сетью «Интернет». Работа по созданию пунктов коллективного пользования сетью «Интернет» ведется.

Радио- и телевещание на территории Воронежской области осуществляется Филиалом ФГУП РТРС «Воронежский ОРТПЦ». За последнее время расширился круг операторов, оказывающих услуги телерадиовещания и кабельного телевидения.

В Новоусманском муниципальном районе 3 радиоузла, в том числе в с.Новая Усмань — 1, пос. Воля — 1, с.Рождественская Хава — 1.

Осуществляет трансляцию программ радиовещания оператор ОАО «ТелеКом». Охват населения радиовещанием — 40%. В районе 12 вышек радиотрансляторов связи.

Трансляцию телепрограмм осуществляют операторы РТ РФ — радиотелевизионное вещание РФ. Кабельное телевидение в районе отсутствует.

В рамках положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 №81) разработана программа «Развитие областного государственного телевидения 2011-2013 годы», основной целью которой является создание условий для развития сети распространения государственных телевизионных программ и стабильной работы ГУП "Студия "Губерния", обеспечение более широкого доступа населения области к информации о социально-экономическом, общественном развитии Воронежской области.

Основные задачи программы - создание условий для стабильной работы ГУП ВО «Студия «Губерния» по производству, выпуску и распространению программ областного государственного телевидения, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий.

Основные задачи программы:

обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году – не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области, в 2012 году – не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области, в 2013 году – 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области;
обеспечение распространения телевизионного сигнала программ ГУП ВО «Студия «Губерния» в соответствии с расширением зоны вещания;
создание и развитие областного государственного радиовещания.

Почтовая связь в районе осуществляется 27-ю почтовыми отделениями связи и одним почтамтом. Два отделения связи и почтамт находятся в селе Новая Усмань, 25 почтовых отделений — в сельских населенных пунктах. Все отделения связи оказывают телематические услуги и услуги сети по передаче данных.

Почтовая служба оказывает следующие виды услуг:

прием и доставка письменной корреспонденции;
прием и выдача посылок, бандеролей;
доставка счетов, извещений, уведомлений;
прием и оплата денежных переводов;
доставка пенсий и пособий;
прием коммунальных, муниципальных и других платежей;
прием платежей за услуги электросвязи и сотовой связи;
продажа знаков ГЗПО;
проведение подписной компании;
доставка периодических изданий;
реализация товаров розницы, лотерей;
телекоммуникационные и телеграфные услуги.

2.9.3. Жилищный фонд

По данным паспорта Новоусманского муниципального района за 2010 год всего в районе проживает 72946 человек. Общая площадь жилого фонда района составляет — 1729,506 тыс. кв. м. Общее число домовладений, в том числе квартир, - 33280.

Характеристика жилищного фонда в разрезе муниципальных образований, входящих в состав Новоусманского муниципального района согласно данным паспортов городского и сельских поселений за 2006 — 2009гг.:

Наименование поселения	Площадь жилищного фонда	Ветхий и аварийный жилищный фонд
Тыс. м²	Тыс. м²
Новоусманский муниципальный район
По сельским поселениям
Бабяковское сельское поселение	83,28	0,036
Воленское сельское поселение	171,96	0,738
Воронежское сельское поселение	49,65	-
Нижнекатуховское сельское поселение	25,5	-
Никольское сельское поселение	92,19	-
Орловское сельское поселение	122,09	-
Отрадненское сельское поселение	97,7	-
Рогачевское сельское поселение	71,01	0,208
Рождественско-Хавское сельское поселение	78,7	-
Тимирязевское сельское поселение	66,4	1,7
Трудовское сельское поселение	11,4	-
Усманское 1-е сельское поселение	291,6	-
Усманское 2-е сельское поселение	336,4	0,305
Хлебенское сельское поселение	20,3	-
Хреновское сельское поселение	50,7	-
Шуберское сельское поселение	55,5	0,246

Распределение общей площади жилищного фонда

Новоусманского муниципального района по формам собственности :

	Единицы измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Жилищный фонд, всего	Тыс. м²	1611,1	1662,6	1729,506
В том числе:
в собственности граждан	Тыс. м²	1319,6	1346,2	1455,1
Государственный	Тыс. м²	-	-	-
Муниципальный	Тыс. м²	84,9	100,5	97,006
Ведомственный жилищный фонд	Тыс. м²	206,5	215,9	177,4

По данным паспорта района в 2010 году общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта, составила 3,233 тыс. кв. м.

Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя в Новоусманском районе в настоящее время несколько ниже средней по Воронежской области: 23,7 м²/чел. и 25 м²/чел. соответственно. Такая обеспеченность в области в целом и в Новоусманском районе в частности объясняется:

снятием ограничений в нормах площади проектируемого жилья;
снятием ограничения с права физического лица владеть несколькими объектами жилой недвижимости;
массовым строительством жилья в 1990-2000 гг. населением;

Помимо обеспеченности жилой площадью важное значение имеют показатели качественных характеристик этого жилья. По показателям благоустройства жилищного фонда Новоусманский район не уступает средним значениям по Воронежской области.

Анализ динамики показателей благоустройства жилищного фонда Новоусманского района показывает, что за последние годы существенного улучшения и повышения обеспеченности жилья инженерными системами в районе не наблюдалось.

Характеристика благоустройства жилищного фонда Новоусманского муниципального района:

Наименование показателя	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009год	2010 год
Оборудование жилищного фонда в % к размеру общей площади
водопроводом	%	67	67,3	68	68
канализацией	%	63,5	63,8	64,5	64,5
Горячим водоснабжением	%	53,7	53,7	54,1	54,1
Газоснабжением	%	92,4	92,4	91,7	91,7
Ваннами и душем	%	53,7	53,7	53,8	53,8
Центральным отоплением	%	24,6	24,6	24,3	24,3

Сократившиеся за период реформ 1990-2001 годов бюджетные ассигнования в строительство привели к значительному снижению предоставляемого бесплатного жилья очередникам, в связи с чем в жилищной сфере обозначились существенные проблемы, которые находят свое отражение и в настоящее время. Низкие показатели доступности жилья являются следствием недостаточности государственной поддержки обеспечения жильем граждан.

Низкие объемы жилищного строительства обусловлены следующими причинами:

1. Низким уровнем жизни населения;

2. Миграцией за пределы района экономически активного населения;

3. Отсутствием площадок для жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

Обострение инфраструктурной проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и снижать её привлекательность, что объясняет необходимость разработки и проведения направленной жилищной политики в районе.

Необходимо отметить следующий факт, что часть жилого фонда района не используется населением для постоянного проживания, а служит так называемым сезонным жильем только в летнее время.

Население Новоусманского муниципального района имеет достаточно высокий уровень обеспеченности жильем. Практически все вводимое в районе жилье за последние годы - это индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов. Строительство не лимитируется по показателям площади жилья на душу населения. Существует проблема предоставления жилья малообеспеченным группам населения за счет муниципального сектора строительной отрасли и проблема необходимости реконструкции ветхого жилого фонда.

Решение комплекса проблем в жилищной сфере района должно осуществляться программными методами, как принятием участия в соответствующих федеральных, региональных программах и проектах, так и посредством разработки муниципальной программы «Обеспечение граждан Новоусманского района доступным и комфортным жильем на период 2009-2012 годы» и состоящей из 9 направлений или подпрограмм:

«Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы»;
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»;
«Обеспечение жильем молодых семей»;
«Развитие ипотечного жилищного кредитования»;
«Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой»;
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»;
«Социальное развитие села».

Для расчетов объёмов и структуры жилищного строительства в районе, в соответствии с п. 2.1.6. регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области» принимается средняя обеспеченность жилым фондом 30-40 м² на человека, для социального жилищного строительства 20 м² на человека.

Основными направлениями в жилищном строительстве на расчетный срок Схемы должны быть:

Повышение уровня благоустройства жилого фонда, по основным показателям (отопление, газоснабжение, водоснабжение) до 90%, водоотведения (с учётом локальных очистных сооружений) до 60%
Повышение уровня капитальности жилого фонда
Снос в существующей застройке физически и морально устаревшего жилого фонда с последующим замещением объектами жилья нового качества
Развитие жилищного строительства в поселениях первого пояса Воронежской агломерации — в Бабяковском, Отрадненском, Усманском 2-ом, Шуберском и др. сельских поселениях.

Проектом Схемы предлагается принять на расчетный срок основной тип жилища в сельской местности – малоэтажная застройка блокированными и индивидуальными жилыми домами, в крупных населенных пунктах — все типы застройки, включая застройку средней и повышенной этажности.

Таким образом, основное направление жилищного строительства – это реконструкция и освоение территорий, предназначенных для комплексного развития крупных населенных пунктов Новоусманского муниципального района. Реконструктивные мероприятия планируется сосредоточить в центральных, обеспеченных инженерной инфраструктурой частях крупных населенных пунктов района, в первую очередь в селах Новая Усмань, Бабяково, Рождественская Хава, Рогачевка, поселках Отрадное, Шуберское, 1-го отделения совхоза «Масловский», совхоза «Воронежский» и др.

Освоение в целях жилищного строительства земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов предполагается продолжить на территории Отрадненского, Бабяковского, Усманского 2-го, Никольского, Воронежского сельских поселений. Планируется развитие застроенных территорий поселка Шуберское после завершения процедуры перевода земель из категории лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.

Основным мероприятием органов исполнительной власти Новоусманского района в расчетный срок в жилищной сфере будет оказание содействия сельским поселениям в строительстве, реконструкции и ремонте объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в жилых кварталах населенных пунктов района.

Жилищно-коммунальное хозяйство

При всей важности других сфер в социальной жизни населения центральное место в обеспечении жизнедеятельности занимает жилищно-коммунальное хозяйство. В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство является одной из самых проблемных отраслей в районе. Производственные фонды ЖКХ имеют высокую степень износа. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда растет.

Для решения вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями Федеральным законом от 06.10.2003 г.№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», созданы организации жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство Новоусманского района включает в себя 13 организаций различных форм собственности, 2 управляющих компании, 2 ТСЖ, в том числе ООО УК «Родник», ООО «Жилкомэнерго», МУП «Масловское ЖКХ», ТСЖ «Наш Дом Ю».

2.9.4. Социальная инфраструктура Новоусманского муниципального района

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения Новоусманского района

Социальная инфраструктура это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах градостроительного образования (поселения, группы поселений, муниципального района, территории субъекта Российской Федерации).

Согласно Федеральному Закону №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочих:

организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов библиотек ;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
организация ритуальных услуг и содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения.

Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:

1. Социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум услуг, установленный конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:

медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;
культурно-образовательная сфера.

2. Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это - торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся объекты здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

Перспективы развития социально-значимых видов обслуживания населения ориентированы на «Методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. с изменениями от 14 июля 2001г. №1683-р (далее «Методика...»), относит к минимально необходимым населению четыре системы общественного обслуживания:

образования (образовательные учреждения, включая дошкольные);
здравоохранения;
культуры и искусства;
физической культуры и спорта.

Развитие других видов обслуживания – торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, перешедших или находящихся в стадии перехода на рыночные отношения, будут происходить по принципу сбалансированности спроса и предложения с учетом тех функций, которые присущи городу и селу. При этом спрос на те или иные виды услуг будет зависеть от уровня жизни населения, который в свою очередь определяется уровнем развития экономики региона. Существующие нормы расчета предприятий и учреждений обслуживания, разработанные в период, предшествовавший новым экономическим условиям (СНиП 2.07.01-89*«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), настоящим проектом учтены в качестве усредненной ориентировочной нормативной базы, требующей корректировки.

Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры также можно разделить на группы по следующим признакам:

по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);
по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);
по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).

Основная задача системы социального и культурно-бытового обслуживания в новых экономических условия остается прежней: это — создание полноценных условий труда, быта и отдыха для граждан независимо от места их проживания.

Нормативная база для определения номенклатуры и количественных показателей объектов обслуживания:

1. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

2. «Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» (одобрена распоряжением правительства РФ от 19.10.1999г., №1683-р);

3. СП-03-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

4. Приказ Управления архитектуры и градостроительства Воронежской области № 9-п от 17.04.2008г. «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования»;

5. Письмо от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год».

Blog

Содержание