Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планированиия новоусманского муниципального района
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
2.5.Экономическая база Новоусманского муниципального района
Новоусманский муниципальный район - один из районов области с развитым многоотраслевым сельским хозяйством и промышленностью. Экономический потенциал района представлен предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности и представлена всеми основными секторами.
По видам деятельности:
- первичный сектор (отрасли, производящие различные виды сырья) – представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района.
- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика).
- третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) – обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района.
Экономика района представлена различными формами собственности хозяйствующих субъектов.
Промышленность
Промышленное производство в Новоусманском районе в 2010 году осуществляют 7 промышленных предприятий, основными видами продукции которых являются: зеркала, стеклоизделия, тепопласт, подошва для обуви, крупа, мука, безалкогольные напитки.
Общий объем промышленной продукции в целом по району в 2010 году составил 368942,5 тыс. руб. (98,65% к уровню 2006 года в сопоставимых ценах).
За 2010 год промышленными предприятиями района отгружено товаров собственного производства, работ и услуг в действующих ценах по видам деятельности:
- «Обрабатывающие производства» на сумму 256,321млн. рублей (76,04% к уровню 2006 года),
- «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 63,255 млн. рублей (171,24% к уровню 2006 года).
Итоги работы наиболее крупных прибыльных предприятий района за 2010 год характеризуются следующими показателями:
ООО «Блеск» - формование и обработка листового стекла:
За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах – 63,960 млн. рублей (66,4% к уровню 2009 года). Предприятием произведено: зеркал – 20м2 (80% к уровню 2009 года), стеклоизделий – 31м2 (66,7% к уровню 2009 года), витражей – 19м2 (61,7% к уровню 2009 года).
Предприятием в 2010 году получена прибыль в сумме 1,005 млн. рублей.
ООО «Простор-1» - производство крупы, муки грубого помола и прочих продуктов из зерновых культур:
За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 23,923 млн. рублей (85,11% к уровню 2009года).
Предприятием произведено: муки в/с – 375,8 тонн (51,15% к уровню 2009 года), крупяных изделий – 2335,9 тонн (181,47% к уровню 2009 года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,25 млн. рублей.
ООО «Формопласт» - изготовление деталей обуви.
За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 51,843 млн. рублей (135,68% к уровню 2009года).
Предприятием произведено: обувная композ. тэпопласт – 88 тонн (96,7% к уровню 2009 года), формованная подошва – 755 тыс.пар (115,8% к уровню 2009 года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,395 млн. рублей.
Малое предпринимательство района в 2010 году представлено 448 предприятиями и 1361 индивидуальными предпринимателями. Малые предприятия сконцентрированы в таких отраслях экономики как торговля (985 предприятий), транспорт и связь (228 предприятий), промышленность (134 предприятия), сельское хозяйство (127 предприятий), строительство (77 предприятий), общественное питание (37 предприятий) и прочие (220 предприятий). Наиболее привлекательной сферой деятельности продолжает оставаться сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 55 % от общего числа малых предприятий района.
Численность работников, занятых в малом предпринимательстве, составляет 5 954 человек. Доля занятых в малом предпринимательстве от численности населения, занятого в экономике района, составляет 46,5 %.
Итоги работы малых предприятий района за 2010 год характеризуются следующими показателями:
ПСПК «Простор-К» - производство крупы, муки грубого помола, гранул и прочих продуктов из зерновых культур:
За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 9,070 млн. рублей (115,6% к уровню 2009года).
Предприятием произведено: муки в/с – 5,9 тонн (5% к уровню 2009 года), крупяных изделий – 129,1 тонны (52,8% к уровню 2009 года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,7 млн. рублей.
ООО «Кооператор +» - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Производство безалкогольных напитков, кроме минеральных вод:
За 2010 год отгружено продукции собственного производства в действующих ценах на сумму 6,177 млн. рублей (145% к уровню 2009года). Предприятием получена прибыль в сумме 0,3 млн. рублей.
С целью эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата администрацией района была принята муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новоусманском муниципальном районе на 2009-2012 годы», задачи которой – создание благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность малого и среднего предпринимательства, оказание информационной, имущественной, финансовой, консультационной и организационной поддержки, а также популяризация предпринимательской деятельности. Создан общественный консультативный Совет по предпринимательству при Совете народных депутатов Новоусманского муниципального района. Утвержден перечень муниципального имущества, предоставляемого во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень включено 3 объекта недвижимости общей площадью 1602 кв.м. В газете «Новоусманская Нива» была освящена информация о мерах поддержки, которые оказываются на районном и областном уровне.
Сельское хозяйство
Базовая отрасль экономики района – сельское хозяйство. Сельскохозяйственная отрасль – сырьевая база для перерабатывающих отраслей промышленности.
В сельском хозяйстве района ведут свою деятельность 18 сельскохозяйственных предприятий. Из 18 сельхозорганизаций имеют организационно- правовую форму: общество с ограниченной ответственностью – 12; Открытое акционерное общество – 2; Закрытое акционерное общество – 1; Товарищество на вере – 2; Сельхозартель (колхоз) – 1. Сельхозпредприятия имеют следующие специализации: садоводческое -2, в одном из них развито животноводство; птицеводческое -1; цветоводческое -1; растениеводство с развитым животноводством -3; картофеле-овощеводческое -2; зерновое -9.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе в 2010 году составляет 61%, в 2009 году – 94%.
Динамика основных видов сельскохозяйственной продукции
| Сельскохозяйственная продукция, тонн | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| зерно | 59820 | 52986 | 133944 | 95501 | 21549 |
| сахарная свекла | 81850 | 74028 | 105923 | 68108 | 27427 |
| подсолнечник | 8160 | 10220 | 10899 | 18542 | 6852 |
| картофель | 38580 | 44900 | 49895 | 54052 | 29371 |
| овощи | 17440 | 24188 | 22218 | 20338 | 14374 |
| скот и птица (на убой в живом весе) | 3159 | 3221 | 2358 | 3559 | 3753 |
| молоко | 12832 | 13242 | 12687 | 12827 | 13650 |
| яйцо (курин. и перепелин.), тыс. штук | 63311 | 68550 | 86203 | 72561 | 32778 |
Стоимость произведенной в 2010 году предприятиями и крестьянско-фермерскими хозяйствами сельскохозяйственной валовой продукции в действующих ценах составила 255,7 млн. руб., что ниже уровня 2006 года на 78%.
Общая площадь с/х угодий района в 2010 году составила 87706 га, что по отношению к отчетному периоду 2009 г. составило 102 %, площадь же фактически используемых с/х угодий выросла до 103 %.
Площадь фактически используемых с/х угодий составила 86259 га, что в отношении к общей площади с/х угодий района дало рост на 0,8 %.
Запланирован дальнейший рост доли фактически используемых с/х угодий и доведение этого показателя до 100 %.
Обрабатываемая пашня в общей площади пашни муниципального района составила 57802 га, что по отношению к этому же периоду 2009 г. показало 92 % против 95 %.
Отрасль растениеводства в 2010 году характеризуется следующими показателями.
Производство зерновых составило — 21,549 тыс. тонн (в 2,8 раза ниже уровня 2006 года). Произведено сахарной свеклы – 27,427 тыс. тонн (в 3 раза ниже уровня 2006 года). Произведено подсолнечника — 6,852 тыс. тонн (в 1,2 раза ниже уровня 2006 года).
Отрасль животноводства характеризуется следующими показателями.
Сельхозпредприятиями района за 2010 год реализовано на убой скота и птицы (в живой массе) — 3,753 тыс. тонн (в 1,2 раза выше уровня 2006 года).
Производство мяса в реализации всех видов скота и птицы в 2010 году по сельскохозяйственным организациям животноводческого направления, кроме личных подсобных хозяйств составило 1250 тонн или 105,4% к уровню прошлого года. Увеличение производства мяса стало возможным благодаря ООО «Содружество», ООО «Воронежпищепродукт», КФХ «Броян С.В.», КФХ «Зубкова А.С.».
Сельхозпредприятиями района произведено 13,65 тыс. тонн молока (в 1,06 раза выше уровня 2006 года).
Планы по производству молока в 2010 году выполнены всеми сельхозпредприятиями животноводческого направления. Лидерами являются ООО "Воронежпищепродукт", ООО «Агро-ритм», КФХ «Броян С.В.». По показателям продуктивности животноводства Новоусманский район находится в пятерке лидеров в областной сводке.
В 2010 году большая часть продукции сельского хозяйства была произведена сельскохозяйственными предприятиями – 51%, так же намечается тенденция роста объема продукции произведенной в фермерских (крестьянских) хозяйствах– 15% (3% в 2006 году). Продукция произведенная в хозяйствах населения составила 34 % от общего объема.
Перспективы развития экономической базы Новоусманского района
Географическое положение, ресурсный потенциал, развитая социальная инфраструктура характеризуют район, как инвестиционно - привлекательную территорию. Эти преимущества должны способствовать включению района в выгодные экономические отношения с государственными и коммерческими структурами. Задача районной администрации состоит в том, чтобы активизировать процесс привлечения инвестиций в район по всем направлениям.
С целью координации и поддержки промышленного и сельскохозяйственного производства документами территориального планирования муниципального района, а также генеральными планами сельских поселений в составе района предусмотрено пять промышленных зон для размещения объектов производства различного направления в том числе и сельскохозяйственное производство (животноводство, кормовое направление, переработка и хранение сельхозпродукции). В районе определены пять инвестиционно-привлекательных земельных участков: 1 для жилищного строительства, 2 для производства сельхозпродукции, 1 для размещения предприятий торговли и придорожного сервиса, 1 для размещения промышленного производства. Большое количество земельных участков на территории района было предоставлено именно для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан. С целью развития территорий индивидуальной жилой застройки администрация муниципального района принимает активное участие в подготовке проектно-сметной документации на объекты инженерной инфраструктуры (вода, газ, электроснабжение и т.д.) с целью последующего включения в областные и федеральные программы.
В пос. Шуберское в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 26.08.2010г. № 555-р было принято решение по строительству объектов инженерной инфраструктуры за счет средств правительства г. Москвы. В результате ведется строительство детского сада на 160 мест, физкультурно-оздоровительного комплекса, административного здания, пекарни. Начато строительство центральных сетей водопровода с устройством новых водозаборных сооружений и центральных сетей канализации с очистными сооружениями. К декабрю 2010г. было выполнено строительно-монтажных работ на сумму 387,9 млн. руб. Ведется строительство пожарного депо стоимостью более 50,0 млн.руб. Строительные работы по сетям водопровода и канализации в указанных населенных пунктах продолжаются и в текущем году. В с. Хреновое также произведено строительство нового административно-бытового здания в котором разместится администрация сельского поселения, отделения милиции, медицинского пункта и отделения сбербанка. Стоимость строительства здания составила 25,5 млн. руб.
В селе Александровка Отрадненского сельского поселения в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» произведены работы по строительству дорог и тротуаров (II-очередь строительства) на сумму 17,40 млн. руб.- из федерального бюджета. На работы по благоустройству территории II-ой очереди строительства 13,31 млн. руб. из областного бюджета (озеленение, малые архитектурные формы). В с. Александровка начато строительство детского сада на 150 мест и объектов инженерной инфраструктуры общественного центра. Общая стоимость строительства составит 117,30 млн.руб. В 2010 г. выполнено строительных работ на сумму 21,96 млн. руб. Готова проектная документация на строительство школы в с. Александровка. Кроме того принято решение о строительстве дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в с. Орлово Новоусманского муниципального района. В текущем году произведена реконструкция районного дома культуры и подготовлена проектная документация на строительство поликлиники в микрорайоне «Южный» с. Новая Усмань.
В с. Орлово в 2010 году начато строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест и фельдшерско-аккушерского пункта. В 2010 году произведена реконструкция районного дома культуры. Планируется завершить работы в текущем году. На стадии разработки проектная документация на строительство поликлиники в микрорайоне «Южный» с. Новая Усмань.
В пос. Отрадное в рамках ОЦП «Социальное развитие села до 2012 г.» ведутся работы по строительству водопроводных сетей. Построено 3,55 км. на сумму 12.554 млн. руб. В с. Нижняя Катуховка за счет средств муниципального бюджета в размере 1,60 млн. руб. реконструировано 700 метров водопровода с установкой водоразборных колонок и новой водонапорной башней. В пос. Воля построена водозаборная скважина стоимостью 2,1 млн. руб.
Анализ бюджета района
Реализация полномочий органов местного самоуправления в полной мере зависит от обеспеченности финансами. Главной задачей бюджетного процесса муниципального района является выполнение доходной части бюджета. Развитие территории муниципального образования напрямую зависит от того, как сформулированы приоритеты бюджетной политики, насколько они соответствуют приоритетам развития территории, существует ли перспективный финансовый план (концепция), определяющий стратегические направления развития муниципального образования на перспективу.
Основные финансовые показатели развития района представлены в таблице.
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Прибыль прибыльных предприятий, млн. руб. | 5,22 | 9,637 | 3,753 | 1,558 |
| Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций (прибыль (+), убыток (-) до налогообложения), млн.руб. | 2,014 | -7,0 | -5,976 | -4,264 |
| Доходы консолидированного бюджета района - всего, млн. руб. | 257,947 | 589,711 | 838,200 | 947,887 |
| в том числе: собственные доходы, млн. руб. | 33,943 | 166,158 | 216,276 | 282,268 |
| Безвозмездные перечисления, млн. руб. | 304,123 | 433,480 | 682,993 | 665,619 |
| Расходы консолидированного бюджета района - всего, млн. руб. | 351,179 | 607,476 | 871,163 | 953,735 |
| Доходы бюджета на душу населения, рублей | 4009 | 9180 | 13060 | 12994 |
| Расходы бюджета на душу населения, рублей | 5459 | 9456 | 13573 | 13075 |
Доходы консолидированного бюджета района в 2010 году составили 947,887 млн. рублей (113,1% к уровню 2009 года), в том числе собственные доходы бюджета района составили 282,268 млн. рублей (130,5% к уровню 2009 года). Безвозмездные перечисления 665,619 млн. рублей (97,46% к уровню 2009 года).
Расходы консолидированного бюджета района за 2010 год — 953,735 млн. рублей (109,5% к уровню 2009 года). На всем протяжении рассматриваемого периода наблюдается небольшой дефицит бюджета. Расходы превысили доходы в 2007 году в 1,36 раза, в 2008 году в 1,03 раза, в 2009 году в 1,04 раза и в 2010 году в 1,01 раза.
Доходы бюджета на душу населения в 2010 году составили 12994 рублей (99,5% к уровню 2009 года).
Расходы бюджета на душу населения — 13075рубля (96,3% к уровню 2009 года).
За рассматриваемый период произошло увеличение доходов на душу населения в 3,2 раза и увеличение расходов в 2,4 раза.
Анализ бюджета поселения за 2007-2010 гг. показывает, что доходная часть бюджета выросла в 3,7 раза. За рассматриваемый период 2007-2010 гг. доля безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы РФ увеличилась в 4,05 раза, а в общем объеме снизилась на 20%. Данный показатель являлся наибольшим источником формирования доходной части бюджета. Доля собственных доходов увеличилась в 8,3 раза, а в общем объеме на 20 %.
Вывод:
Основной проблемой формирования и исполнения бюджета Новоусманского муниципального района является недостаточное увеличение поступлений собственных доходов в бюджет района. Оставленные в распоряжении муниципального образования местные налоги не обеспечивают формирование доходной части местного бюджета, необходимой в полной мере для решения вопросов местного значения.
Общая структура доходной части бюджета (собственные доходы и средства бюджетного регулирования) и местных налогов в недостаточной мере способствует росту инвестиционной привлекательности территории.
Необходимо повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования и заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов, в привлечении доходных инвестиционных проектов, способствующих экономическому развитию территории и инфраструктуры муниципального образования, созданию условий для развития человеческого потенциала и роста уровня жизни населения.