Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 32 Комплексный
| Вид материала | Программа |
- Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
- О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
- Инвестиционная природоохранная деятельность, 1100.77kb.
- Содержание: Основные требования программных решений, 110.98kb.
- Алтайский край примет участие в трех новых федеральных программах, 952.03kb.
- Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию, 1025.77kb.
- Муниципального образования сельское поселение совхоз им. Ленина, 231.46kb.
- Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
- Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
- Постановлением Главы Екатеринбурга от 20. 05. 2008 n 1845 Об утверждении Положения, 351.94kb.
21.4. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству
Областным законом от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» с 01.01.2008 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Администрация Северодвинска наделена государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении недееспособных граждан, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, над которыми установлен патронаж, граждан, признанных безвестно отсутствующими, и лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, при отсутствии у них близких родственников.
По данному направлению деятельности Администрация Северодвинска осуществляет следующие задачи:
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации.
Задачи реализованы в полном объеме.
На 31.12.2011 на учете состояли 257 недееспособных граждан, 1 ограниченный в дееспособности и 14 граждан, находящихся под патронажем. В 2011 году установлена опека и назначены опекуны 31 недееспособному гражданину, установлен патронаж и назначен помощник 2 гражданам, освобождены от обязанностей опекунов 2 человека, направлено 2 заявления в суд о признании гражданина недееспособным, выдано 103 разрешения на сделки с имуществом подопечных и 5 разрешений на направление подопечных в стационарное учреждение социального обслуживания, проведена 651 проверка условий жизни подопечных. Обеспечено представительство Администрации Северодвинска как органа опеки и попечительства в 77 судебных заседаниях. Подготовлено 150 проектов муниципальных правовых актов по вопросам опеки и попечительства. В 2011 году появилась возможность устраивать подопечных под профессиональную опеку, на конец года на учете состояло 2 профессиональных опекуна, один из которых назначен профессиональным опекуном.
По состоянию на 01.01.2012 население Северодвинска составляет 190 тыс. человек, из них: детское население составляет около 32 тыс. человек, из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 898, что составляет 2,8 % от общего количества детского населения Северодвинска.
Созданы условия для обеспечения защиты прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2011 году в муниципальном образовании «Северодвинск» выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (таблица № 1):
Таблица № 1. Динамика выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании «Северодвинск»
| | Анализируемые параметры | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | % |
| 1. | Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 323 | 276 | 242 | 221 | -8,6% |
| 2. | Причины сиротства | Количество детей | | |||
| 2.1. | Смерть родителей (единственного родителя) | 17 5,3% | 13 4,7% | 16 6,6% | 10 4,5% | -2,1% |
| 2.2. | Лишение родительских прав/ограничение | 11 3,4% | 18 6,5% | 11 4,5% | 22/5 12,2 % | +7,7% |
| 2.3. | Осуждены родители (единственный) | 18 5,6% | 8 2,9% | 3 1,2% | 7 3,2 % | +2% |
| 2.4. | Уклоняются от воспитания | 227 70,3% | 185 67% | 174 71,9% | 128 57,9% | -14% |
| | Оставлены матерями в учреждениях здравоохранения | 12 3,7% | 15 5,4% | 8 3,3% | 13 5,9 % | +2,6% |
Статистические данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что специалистами выявлен в 2011 году 221 несовершеннолетний, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 8,9 % меньше, чем в 2011 году. Это обусловлено несколькими причинами:
- уменьшением общего количества детского населения на территории Северодвинска;
- оперативной и системной работой всех учреждений и органов системы профилактики безнадзорности.
Количество родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей, остается высоким, но идет снижение по сравнению с предыдущими годами, однако, за 2011 год увеличилось количество родителей, лишенных родительских прав, осужденных.
При выявлении категории детей, указанных в таблице 1, специалисты в месячный срок в соответствии со статьей 121 СК РФ решают вопрос устройства несовершеннолетних:
Таблица № 2 Динамика устройства выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в МО «Северодвинск» за отчетные периоды
| | Вид устройства/год | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | % |
| 1. | Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 323 | 276 | 242 | 221 | -8,6% |
| 2. | Возвращено биологическим родителям | 141 43,6% | 129 46,7% | 94 33,8% | 98 44,3% | +19,3% |
| 3. | Переданы | | | | | |
| |
| 74 22,9% | 61 22,1% | 60 24,8% | 46 20,8% | -4% |
| |
| 1 0,3% | 5 1,8% | 3 1,2% | | |
| 4. | Усыновлены | 7 2,7% | 6 2,1% | 4 1,7% | 3 1,4% | - 0,3% |
| 5. | Устроены в учреждения профессионального образования | 9 2,8% | 5 1,8% | 4 1,7% | 5 2,7% | +1% |
| 6. | Устроены в государственные учреждения для детей-сирот (образовательные, медицинские) | 54 16,7% | 50 18,1% | 54 22,3% | 50 22,6% | +0,3% |
| 7. | Не устроено | 34 10,5% | 20 7,2% | 21 8,7% | 19 8,6% | -0,1% |
| 8. | Выбыло по иным основаниям | | | 1 0,4% | | |
Из таблицы 2 видно, что из выявленных детей в 2011 году большая часть детей (66,5%) устроена в семью, в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещено 22,6%. Неустроенными на конец отчетного года считаются временно помещенные в реабилитационный центр 19 детей.
Причинами спада передачи детей в семью из государственных учреждений является как уменьшение в целом выявленных детей-сирот, так и социальные проблемы общества.
С целью развития семейных форм устройства детей-сирот в течение 2010 - 2011 гг. в муниципальном образовании «Северодвинск» полностью реализована программа «Развитие и поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Хочу в семью!».
За отчетный период в рамках программы все мероприятия реализованы в полном объем – увеличено количество рекламных материалов в рамках программных мероприятий, которое привело к повышению интереса граждан Северодвинска и Архангельской области к проблеме семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также к увеличению количества детей, переданных на воспитание в семью.
С целью осуществления контроля условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся под опекой, в приемных семьях, усыновленных гражданами Северодвинска, а также с целью защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних посещено 1827 семей, что на 25,8% больше, чем в 2010 году.
Администрация Северодвинска в соответствии с возложенными на нее полномочиями осуществляла контроль над защитой жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. Рассмотрено 3048 вопросов, связанных с защитой жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, предупреждено 46 случаев нарушений имущественных и жилищных прав законными представителями несовершеннолетних.
Организована и проведена комиссионная проверка сохранности 89 муниципальных жилых помещений, закрепленных за 97 детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в которой приняли участие специалисты УО, УМЖФ, Комитета ЖКХ, транспорта и связи Администрации Северодвинска, ОМВД России по г. Северодвинску, управляющих организаций, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По итогам проверки разработаны планы мероприятий по устранению выявленных нарушений.
С целью осуществления надзора над деятельностью опекунов в 2011 году проведены 13 плановых и 2 внеплановые выездные проверки государственных учреждений, а также 27 документарных проверок.