Министерство природных ресурсов российской федерации государственная служба охраны

Вид материала

Документы

Содержание Рекомендации и предложения Экспертная комиссия отмечает

Подобный материал:

• Министерство природных ресурсов и экологии российской федерации федеральная служба, 103.82kb.
• 1 Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 92.07kb.
• Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов российской федерации n 04-25, 260.23kb.
• Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство, использование природных, 3148.25kb.
• Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004, 331.34kb.
• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
• О состоянии и об охране окружающей среды, 62.59kb.
• Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
• Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
• Тельства Российской Федерации от 28 февраля 1996, 230.62kb.

Рекомендации и предложения

При реализации ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (этап 2 проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:


1. При прокладке трубопроводов методом наклонного бурения определить объемы буровых отходов и способы их утилизации.


2. Принять во внимание, что геологические условия острова Сахалин характеризуются как сложные для целей захоронения твердых отходов.


3. Принять меры по обращению с отходами при обслуживании танкеров (слив балластных вод, прием льяльных и хозфекальных вод и т.п.) и портофлота (вспомогательные суда - буксиры,

мусоросборщики, ледоколы, бункеровщики и т.д ).


4. Провести оценку объемов образования нефтешламов при зачистке нефтепровода (при проходе скребка), а также зачистке резервуаров хранения сырой нефти (по аналогам).


5. Рассмотреть возможность создания системы сбора и переработки отработанных смазочных материалов.


6. Рассмотреть вопрос целесообразности использования мусоросжигательных установок небольшой мощности на объектах строительства.


7. При обращении с осадками пластовых вод, отработанными фильтрами, отходами материалов, образующихся при ремонте, труб НКТ и др. предусмотреть необходимые специальные меры защитного характера, а также должны быть предусмотрены технологии дезактивации таких отходов.


8. Проекты реконструкции муниципальных полигонов для размещения отходов различных классов опасности и нового полигона токсичных промышленных отходов, разрабатываемые отдельно и не вошедшие в настоящее ТЭО, представить на экологическую экспертизу территориального уровня до начала строительства объектов проекта Сахалин 2.

9. Производственный экологический контроль и локальный мониторинг окружающей природной среды.


В материалах ТЭО предусмотрен экологический мониторинг всех компонентов природной среды, контроль выбросов загрязняющих веществ и санитарно-гигиенический контроль.


При контроле воздушной среды буровых и эксплуатационных платформ на стадии строительства и ввода в эксплуатацию в ТЭО предусмотрен контроль передвижных источников воздействия (суда, вертолеты) расчетным путем, определены контролируемые параметры, периоды и методы наблюдений. Контроль качества атмосферного воздуха стационарных источников предусмотрен инструментальным путем. В материалах ТЭО приведены контролируемые параметры, методы и регламенты измерений. На этапе эксплуатации платформ для выбросов от стационарных источников в ТЭО определены контролируемые параметры, периоды и методы наблюдений. Для выбросов от передвижных источников предложено замеры не производить, а определять контролируемые параметры расчетным методом.


В период строительства морских трубопроводов и пуска их в эксплуатацию предполагается, что источники организованных выбросов отсутствуют, поэтому постоянных пунктов контроля воздуха нет. Основными источниками воздействия на атмосферный воздух являются передвижные источники: различные суда и строительная техника. Параметры выбросов от передвижных источников определяются расчетным путем. При строительстве береговых трубопроводов в городках строителей предусматривается расчет величин приземных концентраций загрязняющих веществ от стационарных дизельных установок, строительной техники, объектов на площадке для ремонта техники и на стоянке машин и механизмов.


При строительстве СПГ и ТОН объектом санитарно-гигиенического контроля и экологического мониторинга атмосферного воздуха является контроль устьевых выбросов и воздуха приземного слоя атмосферы (до 2,5 м от подстилающей поверхности). На этапе эксплуатации мониторинг атмосферного воздуха завода СПГ обеспечит контроль уровней загрязнения воздушного бассейна вне промплощадки и на территории промплощадки.


Для ОБТК производственный экологический контроль и локальный экологический мониторинг атмосферного воздуха на этапе строительства будут вестись за выбросами отработавших газов от машин и механизмов, выбросами дизельных приводов электрогенераторов и за качеством атмосферного воздуха на территории поселка строителей.. На этапе эксплуатации производственный экологический контроль и локальный экологический мониторинг будут вестись за выбросами отработавших газов от автотранспорта и выбросами газовых приводов электрогенераторов, а также за качеством атмосферного воздуха в районе административно-жилого здания.


Для этапа строительства НКС-2 объектом системы контроля являются устьевые выбросы и воздух приземного слоя атмосферы с точки зрения содержания в нем атмосферных примесей. В основу системы производственного контроля положено определение величин выбросов вредных веществ от источников и сопоставление их с величинами ПДВ, согласованными с государственными органами надзора и контроля.


При контроле водной среды буровых и эксплуатационных платформ на стадии строительства и ввода в эксплуатацию экологический мониторинг морской воды предусматривает измерение с помощью автоматических счетчиков объемов забора морской воды на установках забора морской воды. Для контроля сброса сточных вод в местах сброса определены периодичность измерения и контролируемые параметры. В зонах дноуглубительных работ будут проводиться отбор проб на содержание взвешенных частиц, нефтяных углеводородов и других веществ. На этапе эксплуатации мониторинг загрязнения водной среды предусмотрен на установках водоподготовки и сети водоснабжения для питьевого водоснабжения, в местах сброса сточных вод; также предусмотрен контроль забора морской воды.


В период строительства морских трубопроводов в ТЭО предусматривается производственный экологический контроль за сбросами и возвратными морскими водами, контроль качества вод после гидроиспытаний. На этапе эксплуатации предложено проводить экспедиционный экологический контроль (мониторинг), который предполагает визуальные наблюдения, осуществляемые с исследовательских судов одновременно с прочими судовыми наблюдениями.


Для береговых трубопроводов объектами гидрологического мониторинга при строительстве и эксплуатации подводных переходов являются водные объекты на участках их пересечения нефтегазопроводом и иными инженерными сооружениями нефтегазопроводов. Объектами мониторинга качества поверхностных вод являются воды поверхностных источников по трассе нефтегазопроводов.


В ТЭО определены виды и периодичность проводимых наблюдений, приведены расположение пунктов наблюдательной сети, контролируемые параметры, а также методы аналитического контроля и обработки результатов наблюдений, состав аппаратуры и оборудования.


В городках строителей будет предусмотрен контроль качества воды, потребляемой персоналом строителей для хозяйственно-питьевых целей. Объектами контроля качества водных объектов при сбросе сточных вод мониторинга являются: очищенные сточные воды; вода в реках в месте сброса.


В районе строительства завода СПГ и ТОН в ТЭО в рамках работ по мониторингу водной среды предусмотрены: мониторинг поверхностных вод, контроль качества питьевой воды, контроль качества сточных вод и морской воды в местах их сброса. Также предусмотрен мониторинг морской среды на содержание взвешенных и загрязняющих веществ при дноуглубительных работах и дампинге грунта. На этапе эксплуатации программы мониторинга поверхностных вод и контроля качества питьевой воды аналогичны этапу строительства. Контроль сброса сточных вод от завода СПГ и ТОН будет заключаться в контроле уровня загрязнения морской воды в районе сброса сточных вод ТОН/СПГ и пруда-отстойника СПГ.


Для ОБТК производственный экологический контроль и локальный экологический мониторинг водной среды на этапе строительства будут вестись за гидрологическим и гидрохимическим режимом ручья Болотный; качеством исходной воды на скважинах, морских вод в районе причала и качеством потребляемой персоналом питьевой воды; химическим составом ливневых вод, воды после гидроиспьгганий и очищенных объединенного потока сточных вод; объемом забора воды из скважин. На этапе эксплуатации в ТЭО предусмотрено, что производственный экологический контроль и локальный экологический мониторинг будут вестись за химическим составом сточных и ливневых вод "второй волны"; химическим составом воды отводимой с территории ОБТК по дренажным канавам; качеством исходной воды на скважинах; качеством питьевой воды и объемом забора воды из скважин.


При строительстве НКС в ТЭО предусматривается контроль качества вод. Объектами мониторинга являются: очищенные сточные воды и вода в р. Чернушка в месте сброса (250 м выше и ниже точки сброса). В городке строителей будет предусмотрен контроль качества питьевой воды, потребляемой персоналом строителей для хозяйственно-питьевых целей. Объектами мониторинга поверхностных вод на стадии эксплуатации предприятия являются воды р.Чернушка. Работы по мониторингу на этапе эксплуатации соответствуют этапу строительного мониторинга. Для контроля сброса сточных вод на этапе эксплуатации от НКС-2 определены виды проводимых наблюдений. Разработана наблюдательная сеть и определены состав контролируемых параметров и режим наблюдения.


При контроле геологической среды, на сухопутных трубопроводах в проекте предусмотрен контроль негативных геологических процессов. Контроль предусмотрен как на стадии строительства, так и для стадии эксплуатации. В число этих процессов входят: подтопление и заболачивание, оползневые процессы, лавинные процессы, эрозионные процессы, абразионные процессы, сейсмические процессы. Эрозионные, лавинные и береговые процессы контролируются с помощью наземного полевого обследования и на основе измерений.


Подтопление и заболачивание контролируется на основе измерения уровня по парам гидрогеологических скважин, расположенных выше и ниже по потоку. Загрязнение подземных вод также контролируется на основе отбора проб с использованием пар скважин.


Оползневые процессы предложено контролировать с использованием бурения скважин в оползневых телах для вьшснения их строения, а также с помощью наземных маршрутных обследований и измерений смещений по реперам. Типизация оползней по степени опасности для объектов проекта отсутствует.


Сейсмические процессы по трассе трубопроводов контролируются с помощью сейсмостанций, регистрирующих пиковые ускорения. Станции предлагается разместить при пересечении трассой зон разломов.


При контроле ряда процессов, таких как эрозионный, предлагается использование материалов дистанционных съемок.


При контроле геологической среды на различных объектах общий перечень процессов остается тем же, но для каждого объекта он зависит от специфики территории. Проектные решения по методам контроля остаются теми же, что и для береговых трубопроводов, но исключены дистанционные методы.


Контроль сейсмических процессов с помощью специальных сейсмостанций предусмотрен лишь для некоторых объектов.


Для всех процессов определены положение точек контроля, частота измерений и измеряемые параметры, то есть, дана программа мониторинга.


Для морских объектов контроль геологической среды не предусмотрен за исключением контроля береговых процессов.


Контроль нарушения, деградации и загрязнения почв в период проведения строительных и земляных работ для всех береговых объектов будет осуществляться по единой методической схеме и предусматривает наблюдения и опробование на стационарных пунктах, при маршрутных обследованиях и почвенную съемку. Полевое обследование с отбором проб осуществляется однократно на каждом этапе: фоновой, строительной и предстроительной стадиях.


Объектом мониторинга являются: почвенный покров по трассе, представленной под строительство всех трубопроводов и подъездных дорог и на площадках - ОБТК, СПГ, ТОН, НКС-2, УУРГ, ТСБ, поселков строителей и их СЗЗ.


В период фонового (предстроительного) этапа планируется выполнить крупномасштабное комплексное почвенно-геохимическое обследование территорий линейного строительства в масштабе 1:10 000, а площадных объектов в масштабе 1:5 000, с подбором ключевых участков (полигонов) для проведения дальнейших мониторинговых наблюдений. На данном этапе наблюдений предполагается получить: фоновые морфологические и физико-химические характеристики состояния почвенного покрова; выявить участки, особо чувствительные к антропогенному воздействию; организовать стационарные сети наблюдений.


В эксплуатационный период контроль почвенного покрова на линейных сооружениях не проводится из-за отсутствия техногенного воздействия.


В пределах земельного отвода и зоны влияния всех площадных объектов предусматривается периодическое (один раз в 5 лет) обследование почв в течение всего периода эксплуатации по схемам и методикам строительного периода.


При контроле растительного покрова основной целью наблюдений за растительностью является выявление реакции флоры и, прежде всего, редких видов, на антропогенное воздействие в процессе строительства и эксплуатации трубопровода, ОБТК, завода СПГ и ТОН.


Объектами наблюдений являются: места массового произрастания видов, внесенных в Красную книгу России и региональный список охраняемых видов, которые встречаются главным образом в южной части трассы трубопровода (Корсаковский, Анивский, Долинский, Макаровский районы) и вблизи строительства объектов завода СПГ и ТОН; популяции редких и охраняемых видов растений, внесенных в Красную книгу России и региональный список охраняемых видов, в пределах ООПТ, функциями которых являются, в том числе, и охрана и воспроизводство редких и исчезающих растений и их биотов (заказник "Макаровский", памятник природы "Группа Пугачевских грязевых вулканов", заказник "Корсаковский ельник"). Производственный экологический контроль планируется проводить на предстроительном, строительном, предпусковом этапах и при эксплуатации сооружений.


Наблюдательная сеть будет охватывать территории: в полосе шириной 50м в обе стороны от трассы трубопровода; на территории ООПТ в местах произрастания редких и охраняемых видов растений в зоне воздействия объектов; наиболее типичные природные комплексы в разных по интенсивности воздействия зонах влияния завода СПГ и ТОН, где наблюдения будут производиться на 16 постоянных пробных площадках.


Контролируемыми показателями будут: местообитания редких и охраняемых видов растений (их площади, структура, состояние, численность редких и охраняемых видов). Режим наблюдений - однократно на предстроительном, строительном и предпусковом этапах. На этапе эксплуатации объектов один раз в 5 лет проводится повторный экологический контроль растительного покрова по программе наблюдений, аналогичной для этапа строительства.


При контроле состояния животного мира целью наблюдений является выявление: типов местообитаний редких видов животных в зоне влияния объектов; степени воздействия на редких и находящихся на грани исчезновения животных, включенных в Красную книгу России и Красную книгу Сахалинской области; прогноза состояния популяций редких видов животных и их местообитаний в зоне воздействия объектов; пространственных реакций зообъектов на антропогенное воздействие.


В зоне влияния строительства из редких и охраняемых видов животных встречаются преимущественно птицы, поэтому в программу экологического контроля включены наблюдения за этими видами животных.


Наблюдения планируется производить в зонах воздействия трубопровода, ОБТК, завода СПГ и ТОН на предстроительном, строительном и предпусковом этапах и при эксплуатации сооружений.


Наблюдательная сеть размещается в четырехкилометровом коридоре трассы трубопровода (2+2км) в типах местообитаний, в разной степени подверженных антропогенному воздействию, и на территории заказника "Макаровский». Наблюдения проводятся в репродуктивный период для гнездящихся видов птиц и в период миграций. На этапе эксплуатации один раз в 5 лет планируется осуществлять повторный контроль животного мира по программе, аналогичной для строительного этапа.


Стационарные производственные экологические наблюдения будут организованы в период эксплуатации морских платформ ПА-Б и Лун-А. Биологические наблюдения будут включать фиксацию появления вблизи платформ и на конструкциях сооружения морских птиц и морских млекопитающих, в особенности редких и исчезающих видов, своеобразие их состояния и поведения, которые могут быть обусловлены воздействием негативных техногенных факторов.


Экспедиционный экологический контроль на 2 этапе проекта Сахалин-2 организуется как система периодических наблюдений в пределах зоны влияния морских платформ на Пильтун-Астохском и Лунском месторождениях и выносного причального устройства (ВПУ) в заливе Анива с использованием специально оборудованных судов ("внеплатформенный мониторинг"). Экспедиционные судовые наблюдения и исследования будут включать: океанографические исследования; гидрохимические и гидробиологические исследования; биологические наблюдения.


Экспертная комиссия отмечает, что материалы ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) по ведению экологического мониторинга достаточны для решения поставленной задачи и могут служить основой создания проекта системы экологического мониторинга.


Производственный экологический контроль и экологический мониторинг являются не только комплексами измерений и наблюдений за состоянием контролируемых компонентов природной среды, но представляют собой систему сбора, обработки, анализа и распределения мониторинговой информации, основная задача которой - предоставлять пользователям достоверную, полную и оперативную информацию об экологической обстановке на контролируемых объектах и участках территории (акватории). С учетом значительных масштабов воздействия объектов проекта Сахалин-2 на окружающую среду должен быть специально разработан проект системы производственного экологического контроля и локального мониторинга окружающей представлен на государственную природной среды. Этот проект должен быть экологическую экспертизу федерального уровня.


Решения по ведению экологического мониторинга объектов освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков на стадии создания проекта системы экологического мониторинга должны быть откорректированы на основе изложенных ниже рекомендаций.