Министерство природных ресурсов российской федерации государственная служба охраны

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Рекомендации и предложения

При реализации ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:

1. Оценить опасности возникновения разрушительных землетрясений, инициированных разработкой нефтяных месторождений.

2. Провести сейсмическое микрорайонирование площадок и трассы нефтепровода и дополнительные сейсмические исследования временными сейсмическими сетями с целью уточнения зон ВОЗ.

3. Создать сеть сейсмического мониторинга наведенной сейсмичности районов установки буровых платформ

3. Создать сети охранной сейсмической сигнализации, в первую очередь в районах установки нефтяных платформ, в том числе наведенных землетрясений.

4. Осуществить сейсмический мониторинг за участками объектов и трассой трубопровода, контроль слабой сейсмичности зон разломов, с которыми связываются зоны ВОЗ.

5. Количественно оценить интенсивность крипа для большинства разрывов, пересекающих трассы трубопроводов (СП 11-104-97);

6. Обосновать достаточность проектируемых мероприятий для обеспечения безопасной эксплуатации сооружений в зонах ВОЗ, в зонах активных разломов и на сложных по инженерно-геологическим условиям участках

7. Учесть возможность оживления пассивных разломов при сильных землетрясениях.

8. Провести дополнительные геолого-геоморфологические исследования активных неотектонических разрывов на трассах трубопроводов и площадках сооружений и количественную оценку величин новейших разрывных смещений, а также детальные оценки опасности тектонических воздействий на сооружения.

9. Осуществить мониторинг тектонических процессов и геологическое изучение зон ряда активных и предположительно активных разрывов в геологических траншеях («гренчинг») с целью выявления сейсмогенных смещений в прошлом.

10. Осуществить инженерно-геологические доисследования по качественному и количественному прогнозам опасных геологических процессов и явлений и их воздействиям на природную среду, в соответствии с замечаниями по данному разделу, приведенными в индивидуальных и групповом экспертных заключениях. СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования» регламентирует, что мероприятия по инженерной защите опасных природных и техноприродных процессов должны быть подтверждены расчетами, натурным, физическим и математическим моделированием.

4.2 Охрана водной среды (морские, поверхностные и подземные воды)

При рассмотрении материалов ТЭО учтены результаты ознакомления специалистов с опытом охраны водных ресурсов на платформах Драген и Тролль, ВТК в г. Берген в Норвегии, а также с комплексом водоохранных мероприятий на СПГ в Нигерии.

Анализ материалов ТЭО свидетельствует о следующих наиболее вероятных источниках загрязнения морских вод: морские платформы с отработанными буровыми растворами, буровыми шламами, загрязненные и условно чистые ливневые воды, собираемые в раздельные системы канализации платформ, элюаты опреснительных установок, очищенные хозяйственно-бытовые сточные воды, пластовые воды, промывные воды фильтров по очистке морских вод перед закачкой их в системы скважин ППД, воды систем охлаждения, отработанные регенерационные растворы системы ППД, освоения нефтяных, газовых и нагнетательных скважин.

Проблемы загрязнения поверхностных и подземных вод рассматривались совместно ввиду их тесной гидравлической связи. Основные источники возможного загрязнения -это отработанная вода после гидроиспытаний трубопроводов, очищенные хозяйственно-бытовые и ливневые воды, сточные воды от регенерации моноэтиленгликоля, сточные воды, образующиеся при осушке газа на ОБТК, сточные воды СПГ и ТОН, участков складирования твердых отходов.

Для снижения негативного воздействия на водные объекты в ТЭО предусматривается ряд мероприятий, основанных на соблюдении природоохранных требований при строительстве и эксплуатации различных объектов. Основными положениями этих мероприятий являются: соблюдение водоохранных требований при проведении работ в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос; обеспечение сохранения или быстрого восстановления гидроморфологического состояния и гидрологического режима водных объектов; применение наиболее прогрессивных способов устройства переходов через водные объекты; проведение работ в основном в зимний период; рекультивация нарушенных земель в пределах водных объектов; проведение берегоукрепительных работ с использованием современных средств и технологий; применение водосберегающих технологий; сокращение площадей нарушения склонов долин, поверхности пойм и берегов рек; сокращение сроков строительства объектов и др. Представленная в ходе работы экспертной комиссии корректирующая записка по сбросу шламов и отработанных буровых растворов исходит из принципа минимизации отведения отходов в морскую среду и приведенные объемы сбросов следует признать неизбежными. Техническими решениями предусматривается сброс отработанных буровых растворов и шламов на платформе Лун-А не с четырех скважин, как планировалось изначально, а только с первой скважины, пробуриваемой под закачку буровых растворов и шламов, и верхних интервалов всех последующих скважин.

В гидрогеологическом отношении предусмотренные в ТЭО объекты будут размещаться в пределах всех основных гидрогеологических структур восточной части о. Сахалин: Северо-Сахалинский бассейн (платформы ПА-Б и Лун-А, НКС-1, ОБТК, УУРГ, трубопроводы), Поромайский артезианский бассейн (трубопровод, НКС-2), Западно-Сахалинский гидрогеологический массив (трубопровод), Сусунайский межгорный артезианский бассейн (трубопровод), Тунайский артезианский бассейн (трубопроводы, СПГ, ТОН). Применительно к проектированию объектов проекта Сахалин-11 гидрогеологический разрез подразделен в материалах на два этажа:

верхний гидрогеологический этаж связан с четвертичными отложениями различного литологического состава и генезиса (в т.ч. с болотными отложениями), имеющими атмосферное питание; разгрузка осуществляется в местную гидрографическую сеть; характерны сезонные колебания уровня, промерзание до 1-1,5 м; по минерализации воды пресные и ультрапресные преимущественно гидрокарбонатные и хлоридно-гидрокарбонатные, натриевые и натриево-кальциевые, щелочные; защищенность от загрязнения - слабая;

нижний этаж связан с терригенными и терригенно-эффузионными отложениями маруямской, нутовской и дагинской свит неогена и на небольшой площади с меловыми отложениями; состав подземных вод определяется характером гидрогеологических структур и глубиной залегания: в верхних частях разреза воды пресные, а с глубиной минерализация может возрастать до 2-10 г/дм³.

Гидрогеологическая особенность региона - проявления минеральных и термоминеральных лечебных вод.

Экспертная комиссия отмечает:

С учетом дополнительных проектных проработок, проведенных в ходе экологической экспертизы и ориентированных на минимизацию сбросов шламов и отработанных буровых растворов в морскую среду, рассматриваемое ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) может быть в основном признано соответствующим требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации.

Представленное ТЭО, несмотря на чрезвычайно подробное описание общих принципов проектирования, во многих разделах лишено конкретных пообъектных проработок. Дополнительные и обосновывающие материалы, полученные в ходе проведения экспертизы, анализ строительства и эксплуатации аналогичных объектов (морских платформ, ОБТК, СПГ и других), оценка опыта эксплуатации платформы ПА-А вместе с корректирующими записками позволяют выяснить некоторые недостающие детали по возможным загрязнениям водных ресурсов и принимаемым технологическим решениям по предотвращению этого загрязнения, однако по ряду объектов необходимое обоснование отсутствует, а иногда не имеется самих проектных решений.

Используемая численная модель морских течений при исследовании тепло- и массопереноса сбрасываемых в море загрязняющих веществ и охлаждающей воды требует уточнения в отношении учета интенсивности перемешивания, пороговых значений скорости взвешенных частиц, краевых захваченных волн, вдольбереговых и приливно-отливных течений.

Выбранный для закачки отходов ОБТК участок недр в гидрогеологическом отношении является экологически небезопасным, так как закачка жидких отходов приведет к быстрому росту пластовых давлений, что в свою очередь может вызывать активизацию разломов, ограничивающих участок недр.

В рассматриваемых материалах достаточно подробно изложены результаты изучения химического состава поверхностных вод, что позволяет дать оценку современного состояния их качества по комплексу санитарно-токсикологических (неорганических и органических) и органолептических показателей. На этом фоне изученность подземных вод характеризуется гораздо меньшей детальностью, как по составу исследованных геохимических характеристик, так и по временному ряду наблюдений. В то же время водоносные горизонты являются недостаточно защищенными, а их химический состав отличается крайней изменчивостью по величине минерализации (от 0.1 до 0.8 г/дм³), водородного показателя (от 5.9 до 8), углекислотной агрессивностью (концентрация свободной углекислоты варьирует от ≈ 2.6 до ≈163 мг/дм³). Анализ причин такой изменчивости в представленных материалах отсутствует, тогда как она может быть обусловлена как природными гидрогеохимическими процессами, так и уже существующими в настоящее время техногенными процессами. Вариабельность перечисленных обобщенных геохимических показателей обязана сопровождаться изменчивостью концентраций целого ряда нормируемых компонентов. Рассматриваемые материалы такой информации не содержат.

Характеристика источников воздействия и формы воздействия на подземные воды приведены с различной полнотой, а по некоторым источникам воздействия практически отсутствует. К числу последних относится описание воздействия на подземные воды при захоронении отходов бурения (гидрогеологический разрез, конструкция скважин, состав и объем отходов, глубины и объемы захоронения и др.), гидрогеологическая характеристика площадок (участков недр) водозаборов (на площадке ОБТК не обоснована возможность создания постоянного водозабора за счет подземных вод дагинской свиты).

Гидрогеологическая изученность верхней части геологического разреза по большинству гидрогеологических структур весьма низкая. Оценка гидрогеологических условий участков строительства объектов базируется на устаревших опубликованных и фондовых материалах в основном 60-70 годов. Более изученной в гидрогеологическом отношении является южная часть острова, где были разведаны многочисленные месторождения подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов, включая г. Южно-Сахалинск.

Гидрогеологические карты вдоль трассы трубопровода построены на основе устаревших данных гидрогеологических исследований, а проведенные инженерно-геологические изыскания дали мало информации для уточнения гидрогеологических условий. Относительно удовлетворительно в материалах ТЭО охарактеризованы гидрогеологические условия района строительства ОБТК. По остальной территории гидрогеологическая обстановка охарактеризована фрагментарно и не полно. Характеристика поверхностных водных объектов дается в основном по устаревшим данным Росгидромета, на отдельных реках проведены выборочные экспедиционные обследования. Гидрология малых рек и водотоков изучена недостаточно.

Лишь для малого числа переходов определен тип руслового процесса, влияющего на характер смещения русел рек, безопасность сооружений на их берегах. Поскольку до 10-15% аварий связано с воздействием на трубопроводы русловых переформирований, то на данной стадии проекта было необходимо осуществить комплекс полевых обследований участков переходов с целью установления типа руслового процесса, подготовки экологических паспортов переходов. В настоящее время они отсутствуют.

Не приведены данные о максимальных уровнях воды для ряда переходов, где возможно опасное воздействие водных объектов на инженерные сооружения в руслах, на берегах и в поймах рек. Сведения с опорных гидрологических постов и новые сведения о режиме уровней на участках переходов через реки необходимо использовать для проведения региональных обобщений и определения экстремальных уровней на неизученных реках. Изменение характеристики фоновой величины мутности речных вод на участках переходов в процессе создания трубопровода является предметом объективной критики данного вида природопользования со стороны экологических органов территории. Хотя разработчики проекта ТЭО достигли согласования сроков проведения работ на участках переходов, тем не менее, вопросы обеспечения нормативов по изменению фоновой мутности, определения длины участков рек с измененным режимом содержания в воде взвешенных частиц, их перевода в состав русловых отложений, требуют проведения дополнительных работ.

Рекомендации и предложения

При реализации ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:

1. Представить проект организации работ по закачке отработанных буровых растворов и шламов в нагнетательные скважины с учетом возможного снижения их приемистости

2. Подготовить проект подготовки пластовой воды перед закачкой в скважины ППД, включая регламент их эксплуатации, технологию регенерации, обоснование расходов закачиваемых вод, резервировании на случай выведения части из них на регенерацию; подготовить аналогичный проект подготовки морской воды для ППД и данные об утилизации образующихся при этом отходов.

3. Уточнить проектные решения по устройству земляных гидротехнических сооружений (укладке экранов в накопителях ливневых вод, шламонакопителях и др.).

4. При разработке проекта закачки технологических отходов на ОБТК ориентироваться на применение передовых технологий гидроразрыва пласта, аналогичных используемым компаниями БП, Эксон Мобил, учитывая высокий расчётный дебит закачки стоков на объекте, составляющий до 80 м³/ч, значительное содержание взвешенных частиц в составе закачиваемых вод до 50 мг/дм³ и железа в окисляемой форме, а также малую вероятность выявления природного коллектора с такой приёмистостью в отложениях Дагинской свиты. До реализации проекта закачки технологических отходов необходимо геологическое изучение участка недр с оформлением соответствующей лицензии на право пользования недрами.

5. Для части объектов определить типы модульных установок для очистки хозяйственно-бытовых и нефтесодержащих сточных и ливневых вод на объектах суши, обеспечивающих соответствие ПДК на сброс в водоёмы рыбохозяйственного назначения.

6. Составить проекты проведения гидроиспытаний трубопроводов и емкостных сооружений.

7. Для реализации проекта необходимо разработать и утвердить в установленном порядке для объектов, где есть сбросы поверхностных стоков в водотоки, нормативы ПДС.

8. Разработать для всех объектов проекты зон санитарной охраны — ЗСО (за исключением ОБТК, УУРГ, НКС, городков строителей) и санитарно-защитных зон (СЗЗ), включая размеры зон и мероприятия по их организации.

4.3 Охрана атмосферного воздуха

В целом, в материалах ТЭО учтены все основные источники загрязнения атмосферы в периоды строительства и эксплуатации объектов проекта Сахалин-2. Оценка воздействия на атмосферный воздух проведена достаточно полно. Экологические вопросы и предлагаемые технические решения по большинству источников загрязнения проработаны достаточно полно.

Размеры СЗЗ в пусковой период составляет -2,1 км от границы промплощадки СПГ и ТОН, а в эксплутационный период с учетом выбросов от судов — 3,5 км. С учетом зон отдыха необходимый размер СЗЗ может быть увеличен.

С целью максимального сокращения выбросов в атмосферу и обеспечения нормальных санитарно-гигиенических условий для работающих и населения, проживающих в районе строительства, предусматривается проведение контроля токсичности отработавших газов вигателей внутреннего сгорания автотранспорта, строительных машин и спецтехники, используемых при строительстве, на специальных контрольно-регулировочных пунктах. Анализ полученных результатов расчетов рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе показывает, что в период строительства ОБТК высокий уровень загрязнения атмосферы (> 4-5 ПДКмр) ожидается по ксилолу, пыли неорганической, диоксиду азота и группе суммации NO2+SO2 Источниками выбросов NO2 и SO2 является большое количество автотранспортной, строительно-дорожной техники и дизельных установок. Выполненные оценки загрязнения атмосферы выбросами различных источников, расположенных на ОБТК, показывают, что в период эксплуатации объекта: чрезвычайно низкий уровень загрязнения атмосферы (< 0,01 ПДКмр) характерен для таких веществ, как хлор, бутан, гексан, пентан, смеси предельных углеводородов С6-С10, метилмеркаптана, этилмеркаптана, сероводорода, паров бензина и керосина, аммиака, бенз(а)пирена и фтористых неорганических соединений; небольшое загрязнение атмосферы (до 0,1 ПДКмр) ожидается для следующих веществ: пыль абразивная, ксилол, триметилбензол, смесь предельных углеводородов С12-С19, пыль неорганическая, изобутан, смесь предельных углеводородов C1-C5, флюс канифольный, амилены, диоксид серы, оксид азота, сажа, оксид углерода, а также для группы суммации - сероводород + диоксид серы. Для большой группы веществ прогнозируются заметные уровни загрязнения атмосферы (до 0,9 ПДКмр): метан (0,12 ПДКмр), бензол, спирт изопропиловый, марганец и его соединения (0,2 ПДКмр), фтористый водород (0,24 ПДКмр), этилбензол, масло минеральное нефтяное, формальдегид, группа суммации фтористый водород + диоксид серы, группа суммации свинец + диоксид серы (0,3 ПДКмр), толуол (0,4 ПДКмр), оксиды железа и пыль древесная (0,5 ПДКмр), диоксид азота и группа суммации диоксид серы + диоксид азота (0,57-0,58 ПДКмр), эмульсол (0,8 ПДКмр), свинец и его соединения (0,9 ПДКмр).

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха ожидается по следующим веществам: сольвент нафта (до 3 ПДКмр), этиленгликоль (до 2 ПДКмр) и метиловый спирт (до 1,5 ПДКмр)- Зона превышения 1 ПДКмр сольвента нафта достигают 450 м от границы территории ОБТК. Расстояние, на котором уровень содержания в атмосферном воздухе метилового спирта достигает 1 ПДКмр, не превышает 80 м от границы ОБТК, а этиленгликоля - 140 м.

В материалах ТЭО рассмотрен сценарий ситуации, связанной с возможным загрязнением атмосферного воздуха при аварийном сжигании большого количества газа на факельных установках высокого и низкого давления. В профилактических целях планируется проведение измерений приземных концентраций NO2, пыли неорганической, диоксида серы, оксида углерода, формальдегида и ксилола в ночное время на территории жилого городка строителей. Повторяемость измерений - ежеквартально в течение 3-х дней по 3 замера.

Основными источниками загрязнения атмосферы узла учета и редуцирования газа являются газотурбинные двигатели. УУРГ отнесен к производствам III класса по санитарно-гигиенической классификации предприятий (СанПиН 2.2.1*/2.1.1.1031-01, п.4.1, поз. 28) с санитарно-защитной зоной размером не менее 300 м.

Коэффициент рельефа при расчетах концентраций принят равным 1. Анализ рельефа местности показывает, что следовало бы использовать больший коэффициент. Зоны влияния выбросов по диоксиду азота (NO2) - 1600; по сероводороду H2S - 750 м, по неорганизованному выделению масла в размере технического норматива - 500 м. Расстояние до ближайшего населенного пункта 10 км. Концентрации загрязняющих веществ в поселке не превышают ПДК.

На НКС-2 выбросы от ГТУ создают концентрации, превышающие ПДК на сельскохозяйственных землях, прилегающих к поселку Гастелло. Проектные решения по аварийному сбросу газа при разгрузке оборудования и продувках газотурбинного компрессора не обеспечивают размер СЗЗ в направлении жилого поселка.

Санитарно-защитная зона установлена по расчетной изолинии 1 ПДК с учетом выбросов газа при прочистке газопровода и продувках газоперекачивающих агрегатов. В случае установки ГТУ, оснащенных системами подавления выбросов оксидов азота, в СЗЗ предприятия не попадают селитебные зоны.

Экспертная комиссия отмечает:

Объединенный береговой технологический комплекс (ОБТК):

1. В целом в ТЭО учтены все основные источники загрязнения атмосферы в периоды строительства и эксплуатации ОБТК. Оценка воздействия на атмосферный воздух в эти периоды проведена достаточно полно. Учтено воздействие всех основных источников загрязнения атмосферы: техники и энергетических установок.

2. Экологические вопросы и предлагаемые технические решения по большинству источников загрязнения проработаны достаточно полно. Величины выбросов загрязняющих веществ не во всех случаях обоснованы достаточно корректно.

3. Предполагаемая деятельность соответствует законодательным актам Российской Федерации, и намечаемое воздействие на окружающую природную среду является допустимым.

Промышленная площадка Узла учета и редуцирования газа (УУРГ):

Раздел «Охрана атмосферного воздуха» для промышленной площадки УУРГ может быть признан удовлетворяющим нормативным требованиям. Технологии, применяемые в проекте для строительства, являются на сегодняшний день приемлемыми с точки зрения загрязнения атмосферного воздуха.

НКС-2:

Раздел «Охрана атмосферного воздуха» для НКС-2 по составу может быть признан

удовлетворяющим нормативным требованиям.

Трубопроводные системы:

Раздел «Охрана атмосферного воздуха» для периода строительства трубопроводных систем может быть признан удовлетворяющим нормативным требованиям. Технологии, применяемые в проекте для строительства, являются на сегодняшний день приемлемыми с точки зрения загрязнения атмосферного воздуха.

Завод СПГ и ТОН:

В проекте представлен анализ производств как источников загрязнения атмосферы. Величины выбросов загрязняющих веществ обоснованы. Учтено совместное влияние источников СПГ, ТОН и причала, включая судовые двигатели. Размер СЗЗ предлагается равным 3,5 км. Раздел может быть признан соответствующим действующим нормативам.

Охрана природных компонентов суши (исключая водные объекты)

4.4.1. Почвы и земельные ресурсы

В представленных на экспертизу материалах приведена разной степени детальности информация о почвенном покрове, свойствах и качественном состоянии почв, их устойчивости к внешним воздействиям, опасности возникновения негативных процессов и явлений в процессе строительства и эксплуатации инженерных сооружений на площадных объектах и по трассе трубопроводов и о намечаемых мероприятиях по охране и рациональному использованию почв и земельных ресурсов. Комплект карт экологического состояния почвенного покрова земельных участков, нарушаемых строительством нефтегазопроводов и инженерных сооружений по проекту Сахалин-2 (этап 2) содержит почвенно-экологические карты масштаба 1:5000 на площадные объекты, 1:10 000 - на сельскохозяйственные земли и 1:50 000-на буферную зону трассытрубопроводов, легенду и условные обозначения к почвенным картам. Дано описание природных условий территории прохождения трассы и площадных объектов, приведен систематический список почв и их характеристика, отмечены особенности почвенного покрова территории прохождения трассы и площадных объектов, охарактеризовано экологическое состояние почв. Указаны воздействия инженерных сооружений на почвы и земельные ресурсы в период их строительства и эксплуатации, приведены мероприятия по охране окружающей среды.

В разработках, выполненных ФГУП МосНИиПИземлеустройства, применительно к природным условиям и особенностям строительства объектов трубопроводов определены мероприятия и объем работ по техническому и биологическому этапам рекультивации.

Материалы содержат приложения, включающие списки особоохраняемых природных территорий Сахалина (как общие, так и ООПТ, находящихся в зоне влияния трубопровода), и карты-схемы размещения ООПТ в зоне прокладки трассы. Это дает возможность с достаточной четкостью представить картину взаиморасположения проектируемого трубопровода и ООПТ о. Сахалин, а также оценить степень влияния строительства и функционирования трубопровода в штатном и аварийном режимах.

На этапе строительства объектов проекта предусматривается весьма обширная программа земляных работ. Поэтому нарушение почвенного покрова рассматривается как одно из самых серьезных воздействий. Земляные работы, ввиду слабой в целом противоэрозионной устойчивости почв, приведут к долговременному их нарушению, образованию пыли и запылению земной поверхности и атмосферного воздуха, развитию эрозии в местах выемки, складирования грунта и на расположенных ниже по склону смежных участках, заиливанию речных русел и прилегающих территорий.

Почвенный покров горных регионов, в силу слабой его противоэрозионной устойчивости, малой мощности, частого залегания на больших уклонах местности, при выпадении большого количества осадков (до 1200 мм/год), в местах строительства инженерных сооружений, трасс трубопроводов и прилегающих к ним территорий находится под постоянной угрозой его полного уничтожения временными водными потоками при производстве земляных работ.

Предотвращение нарушения почвенного покрова является важнейшим условием реализации проекта.

Рассмотренные проекты по рекультивации почв при строительстве объектов трубопроводов в целом составлены на достаточно высоком техническом уровне компетентными специалистами и базируются на полученном в 2002 году обширном фактическом материале почвенного и геоботанического обследования территории, отведенной под размещение объектов трубопроводов. Следует ожидать, что проведение рекультивации в соответствии с рассмотренными проектами должно привести к быстрому зарастанию почв, нарушенных строительными работами, и предотвращению появления и развития в них деградационных процессов.

Экспертная комиссия отмечает:

Рассмотренные в ТЭО проблемы экологии и охраны почв и земельных ресурсов при строительстве площадных объектов и трубопроводов в целом проработаны на достаточно высоком уровне и базируются на обширном фактическом материале крупномасштабных почвенных обследований территории.

Оценка воздействия на почвы и земельные ресурсы, при очень большом разнообразии их качественного состояния, мало различается на разных объектах, а предлагаемые в проекте комплексы противоэрозионных мероприятий не всегда даны с учетом конкретных местных природных условий.

Использование топографических карт масштаба 1:50 000 не представляется достаточным.

В проекте рекультивации земель при строительстве объектов ОБТК предусматривается закладка в начале временной, а потом и постоянной осушительной сети. Однако никаких параметров этой сети в проекте не приводится, указываются только глубины нагорных каналов. При таком подходе осушаемую территорию можно как недоосушить, так и пересушить. В первом случае не будет достигнута цель закладки осушительной сети, во втором - могут активизироваться процессы минерализации и дефляции торфа, резко возрастет вероятность его самовозгорания и возникновения торфяного пожара.

Предусмотренная проектом деятельность, затрагивающая сферу почв и земельных ресурсов, в основном соответствует требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей природной среды.

Намечаемое в процессе строительства и эксплуатации инженерных объектов воздействие на почвенный покров и земельные ресурсы в целом допустимо и проект может быть реализован.

Рекомендации и предложения.

При реализации ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:

1. В буферной зоне горной территории, чрезвычайно опасной в эрозионном отношении (слабоустойчивые к внешним воздействиям почвы на фоне очень высокой нормы выпадения осадков-до 1200 мм), провести картографирование почв в более крупном масштабе (1:10 000 вместо 1:50 000) и выполнить углубленные исследования почв (физические свойства, структурное состояние и др.) с целью объективной оценки противоэрозионной устойчивости горных почв, обособления эрозионно-опасных выделов и разработки научно-обоснованной системы мероприятий по предотвращению развития эрозионных процессов на участках строительства зданий, сооружений..

2. Привести в соответствие предлагаемые в проекте комплексы противоэрозионных мероприятий с конкретными местными природными условиями.

3. Откорректировать почвенные карты масштаба 1:5000 на объекты, где отсутствовала соответствующая топографическая основа (масштаба 1:5000 или крупнее) и использовались топографические карты масштаба 1:50 000. То же самое по трассе трубопроводов, где отсутствовала кондиционная топографическая основа для почвенного обследования в масштабе 1:50 000. Следует провести корректировку почвенной карты.

4. Дополнить проект рекультивации ограничениями на норму осушения торфяных почв. В противном случае они не могут быть в достаточной мере защищены от быстрой деградации или возгорания.

4.4.2. Лесные ресурсы и растительный мир

В ТЭО дана достаточно полная информация о фоновом состоянии лесной растительности на отводимых под строительство площадях лесфонда. Учтены зональные особенности формирования лесной растительности, её способность к восстановлению. Перечислены формы негативного воздействия на лес в процессе строительства и эксплуатации наземной трубопроводной системы. Предусмотрены меры минимизации этих воздействий, особенно в плане обеспечения противопожарной безопасности в лесфонде. Имеются рекомендации о возможных мерах рекультивации земель временного пользования. Приведена детальная характеристика новых растительных сообществ, входящих в зону предполагаемого освоения. Наибольший объём материалов относится к территории, прилегающей к трассе береговых трубопроводов, пересекающих вдоль почти всю территорию о. Сахалин.

Наряду с подробным описанием всех типов растительных сообществ, встречающихся вдоль трассы нефтепровода, авторами проанализирована существующая антропогенная трансформация растительности с выделением основных факторов, оказывающих воздействие на фитоценозы: мелиорация земель, рекреационные нагрузки, распашка и раскорчёвывание лесных массивов под сельхозугодья и дачные участки, вырубка лесов, лесные пожары, выпас скота, разведочные и поисково-изыскательские геолого-геофизические работы.

Авторы прогнозируют значительное локальное воздействие на растительный покров наземной территории на этапе строительства трубопроводной системы, городков и посёлков строителей, узла учёта и редуцирования газа.

Наиболее существенными последствиями прямого воздействия на этапе строительства являются: полное уничтожение растительности в зоне отчуждения, потеря мест обитания коренных растительных сообществ, безвозвратная потеря местообитаний и отдельных экземпляров редких и исчезающих растений (в том числе занесённых в Красные книги России и Сахалинской области), сокращение ресурсов хозяйственно-значимых видов растений, повышение пожароопасности территории и др. В результате косвенного воздействия на растительный покров ожидаются в различной степени нарушения среды обитания растений, которые могут привести к смене растительных сообществ.

Ведение большого объёма земляных и строительных работ может привести к переформированию рельефа и в результате этого к активизации экзогенных процессов вне зоны строительства (в частности к изменению поверхностного и руслового стока). Особое внимание авторы обращают на растительность эрозионно-опасных участков, которая является наиболее уязвимой для строительных работ. В случае её нарушений планируется своевременное проведение рекультивационных мероприятий.

Приведён подробный план природоохранных мероприятий по минимизации ущерба растительному покрову на этапе строительства и эксплуатации береговых трубопроводов и других наземных объектов. Дана оценка ущерба компонентам растительного покрова.

В процессе реализации проекта Сахалин 2 (этап 2) будут затронуты участки лесного фонда в 11 лесхозах Сахалинской области: Охинском, Ногликском, Тымовском, Смирныховском, Онорском, Поронайском, Гастелловском, Макаровском, Долинском, Южно-Сахалинском и Корсаковском.

В соответствии с актом выбора земельных участков (трассы) под строительство магистральных нефтегазопроводов согласно материалам ТЭО были рассмотрены альтернативные варианты прохождения трассы. Выбранный вариант трассы и размещения объектов по проекту Сахалин 2 (этап 2) отвечает всем требованиям действующего природоохранного законодательства, предполагает минимальное воздействие на окружающую среду, наименьшую площадь использования лесных земель (в особенности 1 группы) и наиболее безопасный режим эксплуатации будущих объектов строительства, согласно требованиям экологической и промышленной безопасности. Всего для строительства магистральных трубопроводов планируется отвести 4398,15 га земель лесного фонда, что составляет 0,11% от всей площади лесного фонда Сахалинской области. Площадь, отведенная под строительство, распределяется следующим образом:

• площадь лесов первой группы составляет 1199,55 га или 0,14% от площадей лесов первой группы Сахалинской области;

• площадь лесов второй группы 97,00 составляет 126,6 га или 0,03% от площадей лесов второй группы Сахалинской области;

• площадь лесов третьей группы составляет 3101,6 га или 0,11% от площадей лесов третьей группы Сахалинской области.

В проектных материалах показано распределение отводимой площади по административным единицам, лесхозам и лесничествам Сахалинской области.

Леса I группы представлены лиственничниками, участками средневозрастных кедровых стланников и гарями на их месте. Состав от 10Л до 6Л 4Бл и 4Л 6Бл, средневозрастные и приспевающие. Бонитет 2-3, полнота 0,5-0,8.

Состав кедровостланниковых лесов ЮКс, бонитет 2-3, 5Б, полнота 0,5-0,7.

В группе лиственных лесов преобладают леса мягколиственных пород, преимущественно белоберезовые, нередки смешанные лиственные леса с участками ольхи, ивы, осины, и смешанные: лиственные с участием хвойных пород. Бонитет лиственных лесов 3-4, полнота 0,4-0,6, средневозрастные и спелые.

В лесах II и III групп преобладают средневозрастные лиственничные леса и кедровостланничники. Лиственничники лесов III группы имеют следующую характеристику: состав от 10Л до 6Л 4Бл. Бонитет 3-5А, полнота 0,3 - 0,6. Часть лесных земель занята гарями. В долинах распространены ивовые, ольховые, белоберезовые леса. Молодые и средневозрастные. 2-3 бонитет. Полнота неравномерная, 0,4-0,8.

Строительство трубопроводной системы окажет локальное воздействие на леса территории.

В материалах ТЭО оценено прямое и косвенное воздействие на лесные ресурсы. Последствия прямого воздействия на леса при строительстве объектов по проекту Сахалин 2 (этап 2) ожидаются следующие:

• полное уничтожение лесной растительности в зоне отчуждения в процессе расчистки территории под трассу,

• механическое повреждение лесной растительности вдоль дорог, площадок складирования оборудования и т.п;

• возможное захламление прилегающих лесных сообществ строительным мусором;

• запыление и загрязнение растительности, примыкающей к строительным площадкам и подъездным дорогам, и как следствие ухудшение условий жизнедеятельности растений и снижение их продуктивности;

• возможное вытаптывание напочвенного покрова и загрязнение бытовым мусором ближайших к строительным площадкам лесных сообществ;

• повышение пожароопасности территории, особенно при проведении строительных работ в весенне-летне-осеннее время (в течение вегетационного периода). Последствия косвенного воздействия оценивались по следующим факторам:

• экзогенные процессы (плоскостная и линейная эрозия, оползни и т.д.), развитие и усиление которых будет способствовать нарушению поверхности и изменению гидрологического режима, что непременно может повлечь за собой сукцессии (смены) лесной растительности на прилегающей территории;

• запыление и загазованность атмосферного воздуха в результате работы машин и механизмов, которое может привести к локальному угнетению и снижению продуктивности сообществ на границах со строительными площадками и подъездными дорогами.

В целом степень воздействия строительства трассы трубопроводов на леса оценивается

по материалам ТЭО как:

• высокое - в пределах полосы землеотвода и в случае аварийных ситуаций (прежде всего, пожаров);

• среднее - на отдельных прилегающих участках (главным образом эрозионно-опасных);

• низкое и незначительное - на всей прилегающей территории при условии выполнения комплекса необходимых природоохранных мероприятий.

В проектных материалах разработан комплекс природоохранных мероприятий по предотвращению и минимизации ущерба лесным ресурсам.

Для минимизации вредного воздействия на лесную растительность в проекте запланированы следующие основные мероприятия:

• максимальное сохранение лесной растительности в зоне влияния строительства (использование уже существующей инфраструктуры: дороги, площадки складирования и т.п.);

• запрет движения техники вне имеющихся подъездных путей;

• сооружение дорог с твердым покрытием для уменьшения пылеобразования;

• своевременное выполнение необходимых дренажных работ (во избежание подтопления или осушения прилегающих лесов);

• соблюдение правил противопожарной безопасности;

• контроль процессов эрозии;

• рекультивация нарушенных территорий.

Экспертная комиссии отмечает:

Приведённые материалы достаточны для обоснования сохранения природного потенциала растительных сообществ. В целом, намечаемая деятельность в отношении лесных и растительных ресурсов соответствует требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по охране окружающей среды.

Учитывая предполагаемые меры по минимизации воздействия на лесную среду, по защите от аварийных разливов нефти, можно считать реализацию решений ТЭО возможной.

В ТЭО достаточно проработаны экологические вопросы допустимости прогнозируемых воздействий на растительность при условии реализации проектируемых мероприятий по минимизации негативных воздействий.

Для более точного прогноза воздействия на растительность существуют новейшие методики, базирующиеся на концепции устойчивости экосистемы к нагрузкам различного уровня, предусматривающие ранжирование степени нарушенности экосистемы по глубине и необратимости процессов нарушений. Данное ранжирование предусматривает выделение 6 классов воздействия и строится на основании оценки экосистемы по конечному результату воздействия. Имея результаты вышеуказанного ранжирования территории можно смоделировать количественную оценку ущерба компонентам растительного покрова в целом, а не только ресурсным растениям. Это имеет большое значение для решения экономических вопросов проекта.

Рекомендации и предложения:

При реализации ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (этап 2 проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:

1. Оценить характер и масштаб воздействия на лесную растительность в баллах или других показателях.

2. Предусмотреть вывоз срубаемой древесины, ликвидацию порубочных остатков и пней. Уточнить форму и способы подавления лесовозобновления на трассе трубопровода в период его эксплуатации.

4.4.3 Животный мир и особо охраняемые территории.

Значительная меридиональная протяженность и разнообразные географические условия острова Сахалин обуславливают ярко выраженные различия климата и среды обитания по длине острова, что объясняет разнообразное распределение видов животных. Хотя многие виды можно встретить по всей протяженности трассы трубопровода и сопутствующих сооружений, отдельные виды характерны лишь для некоторых районов острова. Вследствие сильного влияния антропогенных (особенно на севере) и естественных факторов, условия обитания животных по трассе трубопровода весьма различны.

Трасса трубопровода проходит преимущественно уже по ранее освоенным и заметно трансформированным охотничьим угодьям. В зоне, непосредственно примыкающей к трубопроводу, коренных природных комплексов почти не осталось. Приведена краткая характеристика угодий различных видов охотничьих животных и участков трассы трубопровода. Преобладают угодья III-V классов бонитета. Лучшие угодья находятся в Макаровском и Корсаковском районах, худшие - в Анивском и Тымовском районах. Вдоль трассы наиболее ценные охотничьи угодья сохранились в Смирныховском, Корсаковском и Макаровском районах.

При строительстве нефтегазопровода происходит откочевка животных в соседние биотопы, их «уплотнение» в новых местах при снижении биологической продуктивности угодий в районе трассы. Прямое воздействие негативных факторов на фауну обуславливается бесконтрольной добычей, шумом транспортных и строительных средств, созданием искусственных препятствий на местах сезонных миграций, разрушением кормовых и защитных свойств местообитаний животных.

Фаунистическая часть проекта отличается чрезвычайной детальностью и наличием огромного количества первичной и обработанной информации о состоянии местообитаний и численности наземных позвоночных животных. Она сосредоточена в обстоятельных таблицах и приложениях, в значительном числе иллюстраций и в картографических материалах. Прослеживается динамика условий обитания и популяций животных под влиянием естественных и антропогенных факторов и прогнозируется дальнейший ход этой динамики, особенно в связи со строительством и эксплуатацией производственных объектов.

Во многих разделах ТЭО рассмотрены мероприятия по снижению антропогенных воздействий строительства и эксплуатации трубопровода на популяции наземных позвоночных животных и характер их местообитаний. В некоторых случаях предусмотрено даже проведение целевых биотехнических мероприятий. Намечено согласование производственных процессов с важными периодами в жизни охраняемых животных, важно лишь обеспечить их выполнение и контроль за их проведением (оперативный экологический мониторинг планируется).

Выводы о допустимости воздействия принятых решений на состояние окружающей среды требуют комплексного подхода. В его основе должна находиться точная и долгосрочная информация о влиянии того или иного технологического решения и производственного объекта на условия обитания и перспективы выживания наиболее ценных и охраняемых видов животных и возможностях сохранения их стадий. К сожалению, такая информация в необходимом объеме отсутствует. Не сформулированы четко исходные критерии: какой объем и какое содержание негативных факторов допустимо при осуществлении данного широкомасштабного проекта, и в каких случаях эколого-экономический ущерб следует считать не приемлемым. Не определено, какие виды животного мира могут считаться действительными индикаторами серьезного нарушения природной среды и реального экономического ущерба, и какие имеют второстепенное значение и могут не приниматься во внимание. По-видимому, в данном случае решающую силу приобретает аргумент об огромном экономическом и социальном значении проекта, что допускает возможность некоторых (не очень существенных) экологических потерь.

На территории о. Сахалин в настоящее время существует 1 государственный заповедник, 39 памятников природы и 8 заказников. В зону влияния трубопровода попадают 2 заказника и 5 памятников природы.

Объекты проекта Сахалин-2 планируется разместить в границах охотничьего заказника регионального значения «Изюбровый». Трасса трубопровода пересекает территорию заказника по восточной границе вдоль линии ЛЭП, железной и автомобильной дорог и срезает юго-восточный участок заказника. Общая длина пересеченной территории составляет 20,41 км. Площадь временного землеотвода в пределах заказника «Изюбровый» составляет 49,02 га.

Трассой трубопровода пересекается Государственный природный биологический заказник «Макаровский» в четырех местах, вдоль всей восточной границы заказника по среднему участку р. Лесная и верховью р. Лазовая. Длина двух участков пересеченной территории составляет 7,4 и 4 км. Трасса проходит по наиболее измененным территориям заказника -участкам вторичной лесной растительности, появившейся после вырубки хвойных пород, и в непосредственной близости от дороги и линии ЛЭП, пересекающих восточную границу заказника.

Ботанический памятник природы «Корсаковский ельник» на участке 596-597 км трассы оказывается в 400 м от нее.

Комплексный зоологический памятник природы «Лунский залив» создан с целью сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий, лесных и тундроподобных местообитаний: водоплавающих и околоводных птиц, гнездящихся видов птиц, внесенных в Красные книги федерального и регионального уровней - алеутской крачки, дикуши, белоплечего орлана, орлана-белохвоста, длинноклювого пыжика. Удаленность северной границы памятника природы «Лунский залив» от границ землеотвода под объекты ОБТК составляет 500 м и 1 км. Удаленность его северной границы от трассы трубопровода на отрезке 0-9 км составляет от 600 м до 2,8 км.

Геологический памятник природы «Группа Пугачевских грязевых вулканов» является резерватом эндемичных (первоцвет сахалинский, полынь илистая, горечавка болотолюбивая) и редких (лук-скорода, копеечник сахалинский) видов растений. Вулкан оказывает значительное влияние на микроклимат и гидрологический режим рек окружающей территории. На участке 395-396,5 км граница памятника природы находится на расстоянии 125-500 м от трубопровода.

В проекте предлагается целый комплекс природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение или минимизацию техногенного воздействия на ООПТ. Следует отметить, что в результате его реализации негативное воздействие на экосистемы ООПТ может быть существенным образом смягчено.

В период строительства и эксплуатации объектов проекта Сахалин-2 необходимо соблюдение природоохранных мероприятий, предусмотренных в положении об ООПТ, запрещающих: заготовку и рубку древесины по главному пользованию при крутизне склонов более 20°, в период с мая по октябрь включительно, в местах обитания видов животных и произрастания видов растений, занесенных в Красную книгу России и Сахалинской области; повреждение почвенного покрова, кроме случаев, связанных с осуществлением разрешенного лесопользования; проведение буровых и взрывных работ; проезд и стоянку автомототранспорта без специального разрешения, движение механических транспортных средств вне дорог; любительскую охоту; неорганизованные и (или) несогласованные с руководством ООПТ формы туризма и отдыха.

Помимо этого запланировано: сведение к минимуму количества подъездных путей; обеспечение мер безопасности на подъездных путях; периодический мониторинг воздействия, оказываемого строительными и эксплутационными работами; запрет на движение транспортных средств в ночное время в целях предотвращения потенциальных аварий; запрет на передвижение вне установленных маршрутов.

Экспертная комиссия отмечает:

Проработка экологических материалов по состоянию и охране фауны наземных животных в целом достаточна и отвечает на основные поставленные вопросы. Намечаемая деятельность соответствует законодательным актам Российской Федерации и нормативным материалам по охране окружающей природной среды.

Намечаемое воздействие на окружающую природную среду можно считать допустимым. Было бы целесообразным проведение предварительного отбора видов и групп наземных позвоночных животных, влияние на которых прокладки трубопровода и сооружения производственных объектов будет иметь опасный характер и вызовет реальный экономический и экологический ущерб. Это позволит исключить из анализа большинство видов мелких млекопитающих, насекомоядных и грызунов, и воробьиных птиц.

Полный эколого-фаунистический анализ ситуации в зоне влияния строительства привел к неоправданному завышению объема и содержания представленных на экспертизу материалов. Проектирование должно иметь целевой, функциональный а не универсальный характер. Такой подход позволит сосредоточить внимание на сохранении и восстановлении групп животных, которым угрожает истинная опасность.

Трасса нефтепровода проекта Сахалин 2 в целом проложена с учетом расположения ООПТ о. Сахалин. Предполагаемое воздействие на ООПТ (как на находящиеся вблизи трассы, так и на пересекаемые ею) можно считать допустимым.

Blog

Министерство природных ресурсов российской федерации государственная служба охраны

Содержание

Рекомендации и предложения