Министерство природных ресурсов российской федерации государственная служба охраны

Вид материала

Документы

Содержание Рекомендации и предложения 5. Обращение с отходами Экспертная комиссия отмечает

Подобный материал:

• Министерство природных ресурсов и экологии российской федерации федеральная служба, 103.82kb.
• 1 Министерство природных ресурсов Российской Федерации, 92.07kb.
• Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов российской федерации n 04-25, 260.23kb.
• Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство, использование природных, 3148.25kb.
• Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004, 331.34kb.
• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
• О состоянии и об охране окружающей среды, 62.59kb.
• Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
• Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области охраны окружающей, 54.6kb.
• Тельства Российской Федерации от 28 февраля 1996, 230.62kb.

Рекомендации и предложения

При реализации ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:


1. Доработать и согласовать с региональными органами МПР планы экологического мониторинга с целью включения в них схем мониторинга видов рыб и водных беспозвоночных, имеющих охранный статус.


2. Принять новую стратегию мониторинга популяции серых китов, основанную на синхронных акустических и поведенческих измерениях, использовании современных технических средств и разумной организации работ. Основной целью исследований и мониторинга должно стать проведение комплексных биологических и акустических исследований в районе летне-осеннего нагула этих китов, которые дали бы недостающие ответы на реакцию китов на основные акустические стимулы в конкретных географических условиях.


3. Разработать конкретную программу мероприятий для компенсации ущерба, причиняемого рыбным запасам, согласовать ее с Государственным комитетом РФ по рыболовству и обеспечить проектирование строительства новых, или реконструкцию существующих рыбоводных заводов.


4. Снизить воздействия факельных установок путем регламентации времени использования открытого пламени и уменьшения освещенности платформы в периоды наибольшего риска гибели птиц.


5. В условиях отсутствия единой утвержденной методологии оценки ущерба для птиц, мигрирующих в районах морских нефтяных и газовых платформ, рекомендовать использовать «Методику оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения животного мира и нарушения их среды обитания», утвержденную Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г.


6. Рекомендовать разработать, с учетом замечаний экспертов, исследовательские программы мониторинга индикаторных видов животных, в первую очередь, белоплечего орлана, и программ дополнительных исследований по охране основных видов морских и околоводных птиц.


7. Продолжить исследования состава и динамики ихтиопланктона, высшей водной растительности в прибрежной зоне и лагунах; согласовать с органами рыбоохраны детализированные мероприятия по охране морских биоресурсов.


8. Провести эколого - рыбохозяйственные обследования створов переходов наземных трубопроводов через водные преграды с целью определения технических решений, обеспечивающих минимизацию воздействия от строительства переходов на воспроизводство лосося.


9. Рассмотреть вопрос о плане организации и финансировании Центра реабилитации животных как одного из компонентов плана ЛАРЫ с заинтересованными сторонами (МЧС, МПР России, Exxon).


10. Уточнить планы ЛАРН в части анализа и прогноза последствий и разработки мероприятий для снижения негативного воздействия на биоту при аварийных разливах нефти.


11. Оценить не только состояние ихтиофауны, но и других видов водной биоты, а также продуктивность аквальных биоценозов, так как в соответствующих разделах ТЭО отсутствуют данные о фоновом состоянии водных биоценозов на участках организации переходов. Имеющуюся подробную характеристику ихтиофауны рек Сахалина следует дополнить сведениями об экосистемах конкретных участков рек


5. Обращение с отходами


Представленные в материалах ТЭО оценки среднегодового объема образования отходов показывают, что основная масса отходов (более 80 % как при строительстве, так и при эксплуатации) относится к V классу опасности (практически неопасные) и составляет 0,08 % от среднегодового объема образования отходов Сахалинской области в период строительства и 0,01 % - в период эксплуатации.


В представленном Плане по обращению с твердыми отходами, в соответствии с классификацией отходов по степени их опасности, утвержденной Приказом МПР России от 15.06.2001 г. № 511, отходы делятся на пять классов: I класс - чрезвычайно опасные, П класс - высокоопасные, Ш класс - умеренно опасные, IV класс - малоопасные, V класс - инертные (практически неопасные).


Общий объем отходов, ежегодно образующихся в период строительства по Проекту

Сахалин 2 составит около 20 000т, в том числе:


-I класса (отработанные люминесцентные лампы)- до 1 т,


-П класса (отработанные сухозаряженные батареи, электролит-серная кислота, медицинские отходы, химикаты отработанные, отработанные растворители на органической основе, смесь отработанных горюче-смазочных материалов)- до 300 т,


-Ш класса (загрязненные нефтепродуктами ткань и ветошь обтирочная, отработанные масляные и воздушные фильтры, нефтешлам, загрязненный нефтепродуктами грунт с материалами от ликвидации проливов, отработанные фильтрующие элементы системы МЭГ, шлам из отстойника системы МЭГ, отработанная пленка для рентгеновской дефектоскопии, отработанные свинцовые аккумуляторы, отходы битума, толь, рубероид, отходы лакокрасочных материалов и клеевых герметиков, шлам и пыль газоочистных сооружений, поврежденные керамические шарики - загрузка аппаратов)- до 250 т,


-IV класса (отработанный незагрязненный вредными примесями фильтрующий материал, остаточный шлам от биологической обработки сточных вод, осадок от механической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, изношенные тормозные колодки и диски сцеплений, отходы цемента, пищевые отходы)- 3 000 т,


-V класса (условно нетоксичные: лом и отходы промышленных черных металлов, лом и отходы промышленных цветных металлов, отработанные сварочные электроды, шины-покрышки транспортных средств с металлическим и текстильным кордом, отходы абразивных материалов - абразивный песок, отходы бетона и железобетонных конструкций, отходы полимеров и пластмасс, порубочные остатки, отходы строительных материалов, незагрязненные отходы бумаги, картона, изделий из них, текстильные отходы спецодежды, незагрязненные бесцветные стекло и стеклобой, твердые бытовые отходы)-до 16000т.


Общий объем отходов, ежегодно образующихся при эксплуатации объектов, составит около 2500 т, в том числе:


-I класса (люминесцентные лампы и загрязненный сульфидом ртути активированный уголь)- до 25 т,


-П класса (отработанные сухозаряженные электрические батареи, отработанный электролит-серная кислота, медицинские отходы, отработанные химикаты, отработанные растворители на органической основе, смесь отработанных ГСМ)- до 140 т,


-Ш класса (незагрязненные нефтепродуктами ткань и ветошь обтирочная, отработанные масляные и воздушные фильтры, нефтешлам, загрязненный нефтепродуктами грунт с материалами от ликвидации проливов, отработанные фильтрующие элементы системы МЭГ и шлам из отстойника системы МЭГ, отработанная пленка для рентгеновской дефектоскопии, отработанные свинцовые аккумуляторы без электролита, отходы битума, толь, рубероид, отходы лакокрасочных материалов и клеевых герметиков, шлам и пыль газоочистных сооружений, поврежденные керамические шарики от загрузки аппаратов)-50т,


-IV класса (отработанный незагрязненный вредными примесями фильтрующий материал, остаточный шлам от биологической обработки сточных вод, осадок от механической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, изношенные тормозные колодки и диски сцеплений, отходы цемента, пищевые отходы)- до 300 т,


-V класса-(условно нетоксичные: лом и отходы промышленных черных металлов, лом и отходы промышленных цветных металлов, отработанные сварочные электроды, шины-покрышки транспортных средств с металлическим и текстильным кордом, абразивный песок - отходы абразивных материалов, отходы бетона и железобетонных конструкций, отходы полимеров и пластмасс, порубочные остатки, отходы строительных материалов, незагрязненные бумага, картон и изделия из них, текстильные отходы спецодежды, незагрязненные бесцветные стекло и стеклобой, твердые бытовые отходы)- до 2 000 т.


За весь период реализации Проекта Сахалин 2 будут образованы объемы отходов I-V классов опасности: при строительстве - около 140 000 т, при эксплуатации - около 90 000т, при этом объемы опасных отходов (I-IV классы) составят порядка 25000т (18%) и около 18 000 т (20% ) соответственно.


Планом по обращению с твердыми отходами предусмотрены:


минимизация образования отходов, повторное использование, утилизация, переработка, обезвреживание, кратковременное хранение, долговременное хранение, захоронение.


Планом предусмотрено строительство семи полигонов, в том числе по одному на севере и на юге острова и пяти — равномерно, через каждые 150 км, по трассе трубопроводов.


Все отходы I класса опасности и основная масса отходов П класса опасности подлежат вывозу с острова Сахалин на материк для переработки и обезвреживания.


Обезвреживание почв (грунтов), загрязненных углеводородами, предусматривается методом биологической обработки, которая будет производиться на стационарных площадках, оборудованных на объектах для размещения опасных отходов.


Все объекты проекта Сахалин-2, этап 2 за исключением завода СПГ, имеют оборудованные площадки для сбора и временного хранения отходов, исключающие попадание токсичных компонентов в окружающую природную среду. На заводе СПГ временное размещение отходов предусматривается в специальном складском помещении. Площадки для сбора и временного хранения отходов предусматривается организовывать также на каждом участке строительства трубопровода.


Экспертная комиссия отмечает, что в материалах ТЭО рассмотрены принципиальные решения и предусмотрены мероприятия по сбору, размещению, утилизации и обезвреживанию отходов, образующихся при строительстве и эксплуатации объектов проекта Сахалин-2, достаточные для недопущения негативного воздействия на окружающую природную среду острова Сахалин. Однако в них отсутствуют сведения о местоположении проектируемых полигонов. По площадкам полигонов нет оценки состояния геологической среды (рельеф местности, геологический разрез, глубина залегания грунтовых вод, наличие опасных современных геологических процессов, наличие месторождений подземных вод питьевого качества), а также оценки возможного воздействия полигонов захоронения твердых отходов на грунты зоны аэрации и подземные воды.


Отсутствует информация о загрязнении буровых шламов, отработанных буровых растворов, пластовых вод природными радионуклидами, однако есть данные об их проявлении.


Вместе с тем, комиссия принимает во внимание, что 3 февраля 2003 года подписано Рамочное соглашение о сотрудничестве в области обращения с отходами между администрацией Сахалинской области и Компанией СЭИК. Первоочередным определен проект по модернизации ряда существующих на территории области муниципальных полигонов твердых бытовых отходов, на реализацию которого Компанией в 2003 году уже выделено финансирование в объеме 3,6 млн. долл. США.


Администрация Сахалинской области в письме от 04.06.2003 г. № 6-2137 сообщила, что «.........До ввода в эксплуатацию новых полигонов все твердые бытовые отходы будут размещены на полигонах муниципальных образований Сахалинской области.


Разрешение на производство строительно-монтажных работ компаниям-подрядчикам оператора Проекта (компании СЭИК) администрацией области будут выдаваться только после заключения договоров на утилизацию твердых бытовых отходов между компаниями- подрядчиками и предприятиями муниципальных образований, обслуживающих действующие полигоны...»