Geum.ru

Министерство природных ресурсов российской федерации государственная служба охраны

Вид материалаДокументы

Содержание


Предложения и рекомендации
Экспертная комиссия отмечает
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Предложения и рекомендации


При реализации ТЭО комплексного освоения Пилътун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2 этап проекта Сахалин-2) и разработке рабочей документации экспертная комиссия рекомендует:


Для снижения воздействия на ООПТ о. Сахалин вдоль трассы нефтепровода целесообразно выполнить следующие рекомендации, которые не нашли своего отражения в ТЭО:


1. Дату и время суток проведения строительных работ на участках трассы, прилегающих к ООПТ, в обязательном порядке согласовывать с руководством ООПТ;


2. Предусмотреть расходы на специальные биотехнические мероприятия на территории заказников (организацию подкормочных площадок и т.п.), необходимые по мнению руководства ООПТ во время проведения строительства;


3. Предусмотреть соответствующую запись в контрактах наемных работников, исключающую возможность браконьерства и сбора дикоросов в пределах ООПТ;


4. Обеспечить контроль за неукоснительным соблюдением санитарных норм (несвоевременный вывоз бытовых отходов может спровоцировать повышение плотности населения синантропных животных по трассе);


5. Обеспечить установку информационных аншлагов по периметру ООПТ, в особенности, на въездах.


4.5 Морские и наземные биоресурсы (гидробионты)


Представленные материалы по вопросам ОВОС и охраны окружающей среды для морских объектов (платформы, трубопроводы, ВПУ) достаточно обширны, разнообразны и охватывают практически все аспекты планируемой деятельности.


По каждому из морских объектов в соответствующем томе материалов ТЭО дано подробное описание гидрологических, гидрохимических, гидробиологических, рыбопромысловых и других условий среды в районе планируемых работ. В основе полученных сведений лежат результаты многолетних исследований, научно-изыскательских работ, выполненных по специальным программам в рамках 2 этапа проекта Сахалин 2. Использованы также известные результаты мониторинговых наблюдений, выполненных в рамках подготовки аналогичных проектов освоения сахалинского шельфа, данные рыбохозяйственных и других научно-исследовательских институтов и организаций.


В материалах ТЭО содержатся фоновые описания ихтиофауны, обитающей в районах расположения морских сооружений, ее качественные и количественные характеристики. Согласно «Дополнения F» трассой наземного трубопровода пересекается 1103 водные преграды, в т.ч.: реки и ручьи - 641, озера - 9, старицы -27, родники - 3, искусственные осушительно-оросительные каналы (также являющиеся средой обитания гидробионтов) -251, пруды и временные пересыхающие водотоки - 172 (четкой градации по гидрологическим характеристикам нет). Из всех пересекаемых водотоков признаны «рыбохозяйственными», т.е. требующими оценки воздействия на рыбные запасы только -375.


Воды восточного Сахалина, прилегающие к Пильтун-Астохскому и Лунскому месторождениям, являются одним из основных районов размножения ледовых форм ластоногих (акиба, ларга, лахтак, крылатка) в Охотском море. Эти тюлени концентрируются на льдах на том или ином расстоянии от побережья острова для размножения и линьки. Три вида ластоногих (ларга, акиба, лахтак) обитают здесь в течении всего года. Их численность в летне-осенние месяцы значительно ниже, чем в зимне-весенний период.


В районах месторождений Пильтун-Астохского и Лунского обычны лишь семь видов китообразных. Серые киты охотско-корейской популяции являются особо охраняемым видом, находятся на грани исчезновения и занесены, кроме Красной книги России, в Международную (МСОП). Небольшие группы этого кита наиболее часто встречаются на малых глубинах в районе Пильтун-Астохского месторождения.


В соответствующих разделах ТЭО представлена общая характеристика современного состояния орнитофауны в районе расположения платформы ПА-Б, ЛУН-А, трасс морских трубопроводов на Пильтун-Астохском и Луньском месторождениях, ВПУ в заливе Анива и в районах расположения береговых объектов (ОБТК, завода СПГ, наземного трубопровода).


В материалах ТЭО приводится характеристика особо значимых и уязвимых территорий в районах размещения морских и наземных объектов. К ним относятся:


• места крупных скоплений ластоногих, в том числе видов, занесенных в Красную Книгу, на северном и восточном побережье Сахалина;


• места обитания девяти видов морских млекопитающих, занесенных в Красную Книгу, среди которых особое место занимает серый кит (Eschrichtius robustus) охотско-корейской или «западной» популяции, который рассматривается как вид, находящийся под угрозой исчезновения;


• плоская береговая зона на севере острова с большим количеством узких заливов и бухт, где имеются благоприятные условия для гнездовья птиц и развития морской флоры и фауны.


Мелководные заливы северо-востока Сахалина, заболоченные участки побережья, обширная литораль и морская акватория создают благоприятные условия для нагула и размножения рыб (лососи, сельди, камбалы), морских млекопитающих (в т.ч. серого кита), для отдыха и кормежки многочисленных мигрирующих птиц. Лагуны северо-восточного побережья с прилегающими водно-болотными угодьями включены в перспективный список водно-болотных угодий международного значения (Shadow List), для последующего занесения в реестр Рамсарской конвенции. Эта территория отнесена к ключевым орнитологическим территориям международного статуса.


Анализ результатов оценок по каждому из морских объектов и видов деятельности показывает, что большинство факторов негативного воздействия на морскую среду и биоту ограничено локальными и кратковременными масштабами, а остаточные воздействия можно охарактеризовать как незначительные и умеренные. Это характерно, в основном, для всех видов строительства в море. В период эксплуатации интенсивность остаточных воздействий снижается при значительном расширении их масштабов — вплоть до регионального. Отмечено, что масштабы и тяжесть последствий могут существенно возрастать при развитии аварийных ситуаций, особенно при нефтяных разливах в прибрежной зоне.


Экспертная комиссия отмечает:


1. Не выполнены в полном объеме гидрохимические и гидрологичесские обследования районов Лунского и Пильтун-Астохского месторождений. Большая часть гидрохимических и гидрологических данных взята из материалов публикаций, которые можно использовать лишь для описания общих закономерностей распределения гидролого-гидрохимических параметров в масштабах всего Охотского моря.


2. В разделах посвященных анализу фонового состояния бентоса в прибрежных районах Северо-Восточного Сахалина, в лагунах и зал. Анива отсутствуют данные о типах сообществ, их основных характеристиках; не определены свойства использованных оценок плотности и общей биомассы донных организмов.


3. Отсутствуют описания, раскрывающие способ оценивания запасов промысловых беспозвоночных и методику их съемок. Не представлены данные о количестве тралений, об их продолжительности, отсутствуют данные по общей плотности запасов промысловых беспозвоночных в зал. Анива и на северо-востоке Сахалина.


4. Поверхностно проработаны разделы, посвященные фоновому описанию рыбных ресурсов, что затрудняет объективную оценку воздействия намечаемой деятельности на рыб. Слабо освещены вопросы рыбохозяйственного использования акваторий, примыкающих к участкам размещения морских сооружений. Способы взаимодействия с рыбодобывающими организациями и разрешения конфликтных ситуаций (связанных с отчуждением части промысловых акваторий, возможным загрязнением орудий лова и т.д.) остаются за рамками рассмотрения.


5. Оценки ущерба рыбохозяйственным ресурсам от строительства переходов через водотоки не подтверждены данными обследований створов переходов с целью выявления наличия и плотности нерестилищ лососевых рыб. В расчетах не учитывались водотоки шириной менее 0,5 м, ирригационные каналы, пересыхающие водотоки, а также те, для которых не были представлены необходимые гидрологические характеристики. Данное исключение не правильно, т.к. и в этих водах обитают как промысловые рыбы, так и водные беспозвоночные и амфибиотические насекомые, служащие для них пищей.


6. В материалах ТЭО отсутствует проработка состава и объемов компенсационных рыбоводно-мелиоративных мероприятий., что ставит под сомнение выполнение основного положения природоохранного законодательства о строительстве природоохранных объектов в сроки, опережающие негативное воздействие намечаемой деятельности на природную среду и ее ресурсы.


7. Изложенные в «Плане защиты популяций серых китов» (т. 7 кн. 4) выводы о том, что наблюдаемые шумовые воздействия от хозяйственной деятельности «Сахалин Энерджи» могут вызвать лишь незначительные поведенческие реакции представляются недостаточно объективными и обоснованными.


В настоящее время нет никаких оснований считать что использование мер по уменьшению шумов, предложенные компанией СЭИК достаточны для сохранения западной популяции серых китов.


7. При анализе возможных воздействий шума на серых китов не учитываются особенности влияния на животных непрерывных шумов. Приведенная в ТЭО сводная таблица уровней шума, на которую опираются выводы компании-оператора относится, главным образом, к высоким частотам (выше 50 Гц) и представлена в виде усредненных данных в полосе 1/3 октавы. При использовании такого подхода уровень шумов дискретных составляющих, особенно на низких частотах, существенно занижается, хотя хорошо известно, что именно дискретные составляющие шумов работающих механизмов, судов, летательных аппаратов и др. имеют максимальный уровень. Численное моделирование распространения шумов показывает, что дискретные источники низких частот, расположенные вблизи дна (например, вызванные вибрациями платформы Моликпак), могут распространяться с малым затуханием по дну в виде поверхностных волн. Так как кормление серых китов происходит непосредственно вблизи дна, низкочастотные составляющие непрерывных шумов могут существенно воздействовать на китов.


8. В ТЭО утверждается, что морские платформы и ВПУ не представляют угрозы для перелетных птиц за исключением периодов плохой погоды; отсутствует обсуждение каких-либо решений, направленных на снижение физической гибели птиц, привлеченных светом горящих факелов. Случаи массовой гибели птиц на морских объектах явление достаточно редкое, однако может достигать крупных масштабов. Гибель птиц преимущественно случается в ночное время суток и при значительной облачности (что не редкость на Сахалине).