Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума
| Вид материала | Решение |
- Актуальная версия устава, 1604.68kb.
- Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование администрация постановление, 185.61kb.
- Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
- Иркутская область, 1250.78kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 25.96kb.
- Муниципальное образование, 79.66kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 15.15kb.
- Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 376.16kb.
2.5. Наличие свободных трудовых ресурсов
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в АМО по состоянию на 1 января 2010 года составила 154,3 тыс. человек и имеет тенденцию к снижению. Численность трудовых ресурсов в АМО превышает численность трудоспособного населения за счет работающих пенсионеров.
Демографические процессы, характеризующиеся снижением численности населения АМО, пока не оказывают значительного влияния на общее состояние трудовых ресурсов, поскольку в трудоспособный возраст вступает населения больше, чем выходит из него. В то же время численность занятых в экономике АМО сокращается: в 2009 году произошло уменьшение среднесписочной численности работающих на предприятиях, включая предприятия малого и среднего бизнеса, на 10,1 тыс. чел. (9,1%).
Рис. Динамика численности трудовых ресурсов, трудоспособного населения и занятых в экономике в АМО
В настоящее время на территории АМО нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составляет 2,1 человека. Потенциал для возникновения свободных трудовых ресурсов формируется вследствие структурного дисбаланса спроса и предложения, отмечаемого на рынке труда АМО. Предложение рабочей силы не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к работникам. В свою очередь, высококвалифицированных специалистов не устраивают предлагаемый уровень заработной платы, особые условия работы (вахтовый метод, командировки и т.п.) и отсутствие достаточных социальных гарантий. Как следствие, растет официально зарегистрированная безработица: ее уровень к концу 2009 года составил 0,97 % к трудоспособному населению. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, на конец года составила 1,52 тыс.чел. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию составила 1,6. К концу 2011 года уровень безработицы составит 0,8 % и на перспективу планируется его сокращение.
Значительный рост числа нашедших работу в течение года наблюдается по социально незащищенным категориям безработных: женщины (108,8 %), пенсионеры (110,4 %), инвалиды (105,6 %), выпускники высших и средних специальных учебных заведений, ПТУ (135 %).
Острота проблемы занятости частично смягчается за счет того, что высвобождаемые в Ангарске трудовые ресурсы обладают возможностями для переориентации на рынок труда близко расположенного Иркутска. Но данный фактор влияет лишь на снижение уровня социальной напряженности, потенциально возможной в условиях роста числа незанятого населения. Проблемы потери бюджетом поступлений по подоходному налогу и кадрового «голода» ангарских предприятий не снимаются, а, напротив, обостряются из-за близости альтернативного рынка.
В условиях формирующейся агломерации интенсивность трудовых контактов еще более возрастет. В этой связи наряду с удержанием местных кадров предприятия и организации АМО вынуждены будут интенсифицировать деятельность по привлечению специалистов, подготовленных в Иркутске и Шелехове.
2.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
Большинство ведущих предприятий АМО ориентированы на удовлетворение потребностей рынков, расположенных за пределами Ангарска, а часто – и за пределами Иркутской области, так как объемы их производства и номенклатура производимой продукции количественно и качественно превышают уровень спроса со стороны местных потребителей. Это объясняется историческими обстоятельствами возникновения Ангарска как города союзного подчинения, система организации экономической жизни в котором была «завязана» на Москву и фактически независима от Иркутска. В постсоветское время экономическая ориентация местной производственной базы принципиально не изменилась: ключевые предприятия Ангарска вошли в крупные транстерриториальные объединения и сохранили свою интегрированность в общероссийские и мировые хозяйственные системы.
В то же время в массе своей предприятия АМО обладают возможностями и для создания замкнутых технологических цепочек с участием исключительно ангарских партнеров. Ряд таких цепочек успешно действуют в настоящее время. В них участвуют, прежде всего, предприятия стройиндустрии и строительные организации. Существуют резервы расширения переработки сельскохозяйственной продукции, создаваемой на территории АМО.
Ввиду формирования скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов и в рамках интеграционных процессов представляется целесообразным и более перспективным делать акцент на формировании замкнутых технологических цепочек в рамках этого территориального образования, развивая межрегиональные и межмуниципальные экономические связи с предприятиями Иркутска и Шелехова.
2.7. Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики
В отношении культурно-исторических ресурсов потенциал АМО минимален. Ресурсов данной категории в районе мало в силу относительной молодости Ангарска, возникшего в послевоенные годы «в чистом поле». Тем не менее, выполненная в едином архитектурном стиле ансамблевая застройка центра Ангарска представляет собой определенную художественную и историческую ценность и в совокупности со сравнительно высоким уровнем городского благоустройства обладает потенциалом если не для привлечения туристов непосредственно в город, то по крайней мере, для временного «удержания» их в Ангарске в рамках комплексных туристических маршрутов (например, байкальского направления).
Рекреационные ресурсы в АМО имеются в достаточном количестве: благоприятный климат, пригодные для водноспортивного туризма реки, гидроминеральные ресурсы. Отчасти данный ресурсный потенциал уже используется: действует профилакторий «Родник», производится розлив минеральной воды «Ангарская», рекомендуемой в качестве лечебно-столовой (в основном для профилактики и лечения заболеваний желудочно-кишечного тракта и нарушения обмена веществ). Принципиально, что бóльшая часть рекреационных ресурсов расположена за пределами городской черты Ангарска и, таким образом, является одной из основных потенциальных точек роста экономики малых поселений АМО. В частности, стратегия развития Савватеевского муниципального образования базируется именно на интенсификации использования местных природно-рекреационных ресурсов.
Ограничениями для использования рекреационного потенциала АМО являются сравнительно малая площадь и высокая промышленная освоенность территории. Кроме того, неблагополучное состояние атмосферного воздуха в Ангарске требует тщательного выбора местоположения рекреационных систем кратковременного отдыха. По оценкам, потенциал рекреационной зоны может составить до 57,6 тыс. человеко-дней в год.
Интеллектуальные ресурсы представляют собой одно из основных достояний АМО. С советских времен образовательный и квалификационный уровень ангарчан сохраняется на довольно высоком уровне, что и определяет высокую востребованность ангарских специалистов на рынках труда Иркутска, Иркутской области и за ее пределами. Наиболее актуальной задачей в этой связи является удержание квалифицированных кадров в городе за счет переориентации местного рынка труда в сторону большего соответствия потребностям высококвалифицированных специалистов.