Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума

Вид материала

Решение

Содержание Концепция социально-экономического развития 1. Общая характеристика АМО 2. Внешние условия развития АМО 3. Основные варианты сценариев развития Ангарского муниципального образования Инновационный сценарий – выбран основным при определении направления социально-экономической политики. Умеренный сценарий Инерционный сценарий 4. Стратегические ориентиры (основа для разработки Концепции) 4.2. Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории АМО 4.3. Ускорение экономического роста, создание потенциала опережающего развития района в рамках региона 5. Стратегические цели и приоритеты социально экономического развития АМО 5.1. Приоритетное направление: «Город для области, область для города» Проекты согласованного развития инфраструктур Проекты усиления специализации и функционализации АМО в скоординированном развитии городов Иркутск-Ангарск-Шелехов 5.2. Приоритетное направление: «Здоровое население» Развитие спорта и физической культуры Реализация экологических программ 5.3. Приоритетное направление: «АМО - территория новых инвестиций» Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства Содействие интеграции малого и крупного бизнеса ... Полное содержание

Подобный материал:

• Актуальная версия устава, 1604.68kb.
• Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование администрация постановление, 185.61kb.
• Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
• Иркутская область, 1250.78kb.
• Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 25.96kb.
• Муниципальное образование, 79.66kb.
• Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 15.15kb.
• Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
• Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
• Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 376.16kb.

Иркутская область

Ангарское муниципальное образование

ДУМА

РЕШЕНИЕ

От 08.07.2011 № 95-17 рД


О принятии Концепции социально-экономического

развития Ангарского муниципального образования

на период до 2020 года и Программы комплексного

социально-экономического развития Ангарского

муниципального образования на период до 2015 года

и об отмене некоторых решений Думы Ангарского

муниципального образования


Рассмотрев представленные администрацией Ангарского муниципального образования Концепцию социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года и Программу комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года, в соответствии с Уставом Ангарского муниципального образования, Дума Ангарского муниципального образования


Р Е Ш И Л А:

1. Принять Концепцию социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года (Приложение № 1 к настоящему решению).
   
2. Принять Программу комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года (Приложение № 2 к настоящему решению).
   
3. Отменить:
   

- решение Думы Ангарского муниципального образования от 07.03.2007 № 235-25рД «О принятии Приоритетов и Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года»;

- решение Думы Ангарского муниципального образования от 19.07.2007 № 325-32рД «О принятии Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года».

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Ангарские ведомости».
   
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
   

Мэр В.В. Жуков

Приложение № 1

к решению Думы

Ангарского муниципального образования

от 08.07.2011 № 95-17 рД


Концепция социально-экономического развития

Ангарского муниципального образования

на период до 2020 года


Концепция социально-экономического развития Ангарского муниципального образования (далее - Концепция) является документом, содержащим систему взглядов, определяющих долгосрочную политику по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни Ангарского муниципального образования (далее по тексту - АМО) и сформирована в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Иркутской области на период до
2020 года.

1. Общая характеристика АМО

Ангарское муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Ангарске.

На территории АМО находятся: два муниципалитета со статусом городских поселений – город Ангарск и Мегетское муниципальное образование и два муниципалитета со статусом сельских поселений - Одинское и Савватеевское муниципальные образования.

АМО расположено в юго-западной наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области, граничит с Иркутским, Шелеховским, Усольским и Боханским муниципальным районом Иркутской области.

Общая численность населения, постоянно проживающего на территории АМО, на 01.01.2006 года составляла 257,5 тыс. чел., а по состоянию на 01.01.2010 года по предварительным итогам Всероссийской переписи населения – 246,4 тыс. человек (10 % жителей Иркутской области).

Территория АМО составляет 114,9 тыс. га, что составляет 0,15 % от территории Иркутской области.

2. Внешние условия развития АМО

Благоприятные внешние условия:

1. Стабилизация политического и социального положения в России и в Ангарском муниципальном образовании.
   
2. Улучшение правовой и институциональной среды в России и Иркутской области в благоприятную для инвестирования сторону.
   
3. Реализация крупных проектов на территории Иркутской области.
   

Внешние риски:

1. Возможная неопределенность в отношении реализации ряда перспективных направлений развития Ангарского муниципального образования, а именно:
   

• решение проблемы двоевластия и устранение исполнения дублирующих полномочий города и района,
  
• скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов,
  
• создание особой экономической зоны.
  

2. Влияние экономической ситуации в крупных и средних предприятиях на экономику АМО.
   
3. Изменения в федеральном и региональном законодательстве, в том числе, налоговом, влекущие увеличение налогов, рост энерготарифов.
   
4. Колебания внешнеэкономической конъюнктуры вследствие процессов глобализации, интеграции и специализации, обострения конкурентной борьбы за ресурсы и сбыт на внутрироссийских и мировых рынках.
   

3. Основные варианты сценариев развития Ангарского муниципального образования

На основании анализа складывающихся тенденций социально-экономического развития территории Южно-Иркутского экономического узла и опубликованных стратегических проектов крупных промышленных корпораций можно выделить следующие ключевые векторы развития АМО:

• Сохранение и расширение роли АМО как промышленного центра со специализацией в химической и нефтехимической отраслях, в первую очередь, за счет расширения возможностей глубины переработки нефти и газа.
  

Вектор обусловлен наличием обустроенной промплощадки на ОАО «АНХК», квалифицированных кадров и возрастающим спросом на продукты нефтепереработки на территории Восточной Сибири, Дальнего Востока и соседних стран.

• Расширение роли АМО как центра производства строительных материалов и конструкций, ориентированного на региональный рынок, использующего инновационные возможности производства новых строительных материалов.
  

Вектор обусловлен увеличивающимся спросом на цемент и другие стройматериалы в регионе и прогнозируемым строительным подъемом, связанных с реализацией масштабных проектов, проектов крупных корпораций и проектов развития городов Южно-Иркутского узла.

• Сохранение и расширение роли АМО как центра мирных атомных технологий.
  

Вектор обусловлен принятием стратегии развития атомной отрасли и электроэнергетики, предусматривающей увеличение доли АЭС в энергетическом балансе страны и масштабное строительство и ввод в эксплуатацию новых энергоблоков, как в России, так и в зарубежных странах, а также создание на базе ОАО «АЭХК» Международного центра по обогащению урана.

• Усиление экономической, культурной и транспортной интеграции с городами Иркутском и Шелеховом при сохранении высоких сложившихся стандартов качества жизни в городе.
  

Вектор обусловлен лидирующим положением АМО в Иркутской области по качеству жизни, интенсивности культурных и общественных процессов в городе. Сегодня Ангарск существенно выделяется в лучшую сторону среди городов Иркутской области по качеству городской среды, уровню благоустройства, количеству и качеству культурных, спортивных и иных событий, делающих общественную жизнь в городе интересной и интенсивной.


Исходя из обозначенных векторов, рассматриваются следующие основные сценарии развития АМО:

1. Инновационный сценарий – выбран основным при определении направления социально-экономической политики.
   

Сценарий предполагает реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры АМО и освоение территории между городами Ангарском и Иркутском.

Сценарий предполагает активное партнерство местных, областных, федеральных органов власти и бизнеса в реализации проектов развития территорий и активную интеграцию в скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов, где предполагается создание единого экономического, транспортного, культурного и политического пространства.

Реализация данного сценария потребует от органов местного самоуправления согласованных с заинтересованными сторонами и синхронизированных действий по масштабной подготовке и освоению промышленных, деловых (офисных) и жилых зон (кварталов), развитию сети транспортных коридоров, реализации программ по привлечению населения из других районов Иркутской области.

2. Умеренный сценарий
   

Сценарий предполагает реализацию отдельных инвестиционных проектов в области и на территории АМО в рамках основных отраслей специализации.

Это может привести к возникновению дефицита трудовых ресурсов уже в краткосрочной перспективе. Данная проблема будет решаться за счет увеличения численности постоянного населения и маятниковой миграции из города Усолье-Сибирское и из сельскохозяйственных районов Ангарского, Усолье - Сибирского и Черемховского районов.

Сценарий предполагает увеличение жилищного и коммерческого строительства на территории города и района, в первую очередь, на осваиваемых землях между городами Ангарском и Иркутском.

Предполагается расширение возможностей транспортного сообщения с Иркутском, Шелеховом и Черемховом, Усольем - Сибирским и другими населенными пунктами.

В случае реализации этого сценария, усилия органов местного самоуправления и местного сообщества Ангарска должны быть направлены на решение задачи привлечения и удержания населения из депрессивных районов области и других регионов.

Для этого будут необходимы освоение и подготовка территорий под строительство новых жилых кварталов (в том числе, с малоэтажной застройкой и невысокой стоимостью жилья), создание в них современных инженерных, социальных и бытовых инфраструктур, интенсификация ипотечных программ, участие в федеральных, областных и корпоративных программах переселения граждан, запуск современных транспортных коридоров, облегчающих массовую маятниковую миграцию.

Ключевой задачей администрации Ангарского муниципального образования, реализуемой совместно с органами власти субъектов Российской Федерации и бизнесом, будет изменение содержания и качества образовательных услуг и услуг по повышению квалификации и подготовке кадров.

3. Инерционный сценарий
   

Сценарий предполагает, что никакие масштабные прорывные проекты социально-экономического развития региона в кратко- и среднесрочной перспективе не будут реализованы.

В этом случае можно ожидать сохранения существующих темпов роста промышленного производства на уровне 5-7 % в год. Рост будет обеспечен, в первую очередь, за счет традиционных отраслей промышленности и несколько опережающего развития потребительского сектора, обусловленного общим повышением платежеспособности населения и возрастающим спросом на качественные бытовые и культурно-оздоровительные услуги.

Численность населения согласно данному сценарию, скорее всего, стабилизируется на существующем в настоящее время уровне и будет поддерживаться за счет небольшого миграционного прироста с соседних территорий.

Существенное расширение городской черты и появление новых промышленных, деловых или жилых городских зон (кварталов) маловероятно.

В целом инерционный сценарий обеспечивает сохранение уровня и качества жизни на текущем уровне и небольшой рост в будущем темпами ниже среднероссийских, с риском в среднесрочной перспективе проиграть конкуренцию за человеческий капитал и инвестиции более динамично развивающимся регионам и столкнуться с резкой нехваткой трудовых ресурсов в перспективе 10-15 лет.

В рамках данного сценария усилия органов местного самоуправления должны быть направлены в первую очередь на дальнейшее повышение качества и эффективности муниципального управления, расширения спектра оказываемых в городе услуг, главным образом, за счет предприятий малого и среднего бизнеса. Возможным направлением действий согласно данному сценарию также будет подготовка небольшого числа промышленных и коммерческих площадок для размещения предприятий малого и среднего бизнеса, продвигающих свои услуги на рынки близлежащих муниципальных образований. Для освоения данных площадок необходимо привлекать в первую очередь местные (действующие в рамках межмуниципальных образований) коммерческие структуры.