Geum.ru

Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума

Вид материалаРешение

Содержание


6. Механизм реализации Концепции
Наименование Программы
Решение о разработке Программы
Заказчик Программы
Цели Программы
Сроки и этапы реализации Программы
Исполнители основных Мероприятий Программы
Объемы и источники финансирования основных мероприятий Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы
Механизм управления реализацией Программы
Приложение № 1 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 201
Приложение № 2 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 201
Приложение № 3 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 201
Приложение № 4 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 201
Приложение № 6 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 201
Долгосрочный план
6. Механизм реализации Концепции 16
1. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на планируемый период 28
2.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования 44
3.Цели и задачи комплексного социально-экономического развития АМО на долгосрочную перспективу 50
...
Полное содержание
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   82

6. Механизм реализации Концепции


Концепция социально-экономического развития АМО до 2020 года является главным документом развития АМО на перспективу. В процессе её реализации возможны корректировки с учётом изменения внешних условий, проработки новых идей.

Концепцию необходимо использовать как один из базовых документов в ходе выстраивания отношений АМО с региональными и федеральными органами власти, добиваться на ее основе согласования управленческих решений, а также мобилизации всех возможных ресурсов (местных, региональных, федеральных) для достижения намеченных в Концепции целей.

В ходе реализации, мониторинга и оценки выполнения Концепции, выработки предложений по ее корректировке по мере выполнения, разработки новых решений в контексте требований Концепции необходимо широко задействовать общественность АМО. Для выполнения этих задач органы местного самоуправления муниципального образования могут привлекать представителей региональной науки и профессионального образования, банковских и иных кредитно-финансовых институтов, бизнес - сообщества и других представителей, которые готовы формулировать и обсуждать свои интересы, предлагать новые пути развития для АМО.

Для обеспечения прозрачности и повышения эффективности муниципального управления необходимо обеспечить целенаправленное и периодическое информирование населения не только об основном содержании Концепции, но и о позитивных результатах, достигнутых в процессе ее реализации.

Сущность механизма реализации Концепции состоит в формировании среды, стимулирующей участие всех субъектов хозяйствования, вне зависимости от используемых форм собственности, в достижении стратегических ориентиров, целей социально-экономического развития АМО.

При формировании механизма реализации Концепции администрация АМО предполагает ориентироваться на принцип «баланса интересов», т.е. обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различных уровней, участвующих в реализации Концепции социально-экономического развития района.

В процессе реализации Концепции предполагается использовать следующие методы управления:
  • Экономические - органы управления обеспечивают свои территориально-экономические интересы через создание условия для эффективного функционирования предприятий района с учетом намеченных стратегических целей и приоритетов развития;
  • Организационные - создание организационных структур с участием всех заинтересованных сторон (органов местного самоуправления, бизнес сообщества, общественности) для осуществления контроля за ходом реализации концепции и своевременной корректировки ее положений в связи изменениями внешней среды;
  • Правовые - формирование нормативной базы, обеспечивающей реализацию Концепции.

Для организации наблюдения, получения достоверной и объективной информации о ходе социально-экономических процессов на территории муниципального образования, отклонений от намеченных этапов реализации концепции и подготовки рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций предполагается создание системы мониторинга и оценки комплексного социально-экономического развития АМО.

Инструментами реализации Концепции социально-экономического развития АМО на период до 2020 года являются:

- Программа комплексного социально-экономического развития АМО на период до 2015 года;

- краткосрочные (годовые) планы социально-экономического развития АМО;

- программы социально-экономического развития поселений, входящих в состав АМО;

- муниципальные целевые программы и планы стратегического и оперативного развития хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории АМО.


Мэр В.В. Жуков


Приложение № 2

к решению Думы

Ангарского муниципального образования

от 08.07.2011 № 95-17 рД

П Р О Г Р А М М А


комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования

на период до 2015 года


П а с п о р т

Программы комплексного социально-экономического развития

Ангарского муниципального образования

на период до 2015 года

Наименование Программы
Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года (далее – Программа)
Решение о разработке
Программы
Распоряжение первого заместителя председателя Правительства Иркутской области от 16.02.2011 № 9-рзп
Заказчик Программы
Дума Ангарского муниципального образования
Основные разработчики Программы
Администрация Ангарского муниципального образования,

Фонд «Институт экономики города» г. Москва
Цели Программы
Главная цель:

Ангарское муниципальное образование – территория комфортного, благополучного и безопасного проживания людей


Цели (стратегические ориентиры) Программы:
  • Развитие человеческого потенциала территории;
  • Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории Ангарского муниципального образования;
  • Ускорение экономического роста, создание потенциала опережающего развития района в рамках региона;
  • Встраивание Ангарского муниципального образования в скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов
Сроки и этапы реализации Программы
I этап – 2008–2012 годы;

II этап – 2013–2015 годы
Перечень
основных Мероприятий Программы
  • Создание Особой экономической зоны промышленно-производственного типа;
  • Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы;
  • Повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
  • Привлечение в Ангарское муниципальное образование трудовых ресурсов;
  • Снижение административных барьеров для инвестирования;
  • Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства;
  • Благоустройство муниципальной среды;
  • Реализация природоохранных мероприятий;
  • Развитие межмуниципальных связей внутри скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов;
    • Формирование и продвижение позитивного образа Ангарского муниципального образования.
Исполнители основных
Мероприятий Программы
  • Администрация Ангарского муниципального образования;
  • Администрации поселений, входящие в состав Ангарского муниципального образования;
  • Промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации Ангарского муниципального образования.
Объемы и источники финансирования основных мероприятий Программы



Годы

2008–2015
2008
2009
2010
2011
2012-2015

Всего, млн.руб.

в том числе:
28 145,6
435,0
439,1
567,9
602,9
26 100,7

федеральный бюджет, млн.руб.
1 491,1
100,0
115,0
85,7
94,1
1 096,3




обл. бюджет, млн.руб.
1 973,8
22,5
7,5
69,2
130,9
1 743,7

местный бюджет, млн. руб.
2 670,8
260,5
208,4
236,5
254,7
1 710,7

собственные, заемные и привлеченные средства предприятий
22 009,9
52,0
108,2
176,5
123,2
21 550,0
Ожидаемые результаты
реализации Программы
  • Укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения Ангарского муниципального образования;
  • Создание сбалансированного рынка труда и обеспечение занятости населения Ангарского муниципального образования;
  • Создание благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата и развитие средних и малых предприятий;
  • Развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе инновационных технологий, технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий;
  • Развитие сферы услуг – транспортных, связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма
Механизм управления
реализацией Программы
Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Ангарского муниципального образования.

Мониторинг хода реализации Программы – на Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования



Мэр В.В. Жуков


СОДЕРЖАНИЕ

  1. Долгосрочный план социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года – Приложение № 1 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  2. Среднесрочный план социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2012 – Приложение № 2 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  3. Перечень муниципальных целевых программ – Приложение № 3 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  4. Инвестиционные программы и проекты развития общественной инфраструктуры Ангарского муниципального образования – Приложение № 4 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  5. Система показателей и индикаторов для оценки результативности реализации Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года - Приложение № 5 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  6. План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана - Приложение № 6 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  7. Показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отраслей в разрезе годовых периодов среднесрочного плана - Приложение № 7 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года
  8. Штатная численность работников бюджетной сферы Ангарского муниципального образования (число штатных единиц на 1 января каждого года) - Приложение № 8 к Программе комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года



Приложение № 1

к Программе комплексного

социально - экономического

развития Ангарского

муниципального образования

на период до 2015 года


ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН


социально-экономического развития

Ангарского

муниципального образования

на период до 2015 года


Содержание

РЕШЕНИЕ 1

1. Общая характеристика АМО 2

2. Внешние условия развития АМО 2

3. Основные варианты сценариев развития Ангарского муниципального образования 3

4. Стратегические ориентиры (основа для разработки Концепции) 5

5. Стратегические цели и приоритеты социально экономического развития АМО 5

6. Механизм реализации Концепции 16

П а с п о р т 17

Программы комплексного социально-экономического развития 17

Ангарского муниципального образования 17

1. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на планируемый период 28

1.1. Проблемы развития промышленности 28

1.2. Проблемы развития энергетики 30

1.3. Проблемы транспортного комплекса и связи 30

1.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса 32

1.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства 33

1.6. Проблемы охраны окружающей среды 35

1.7. Проблемы социальной сферы 37

1.8. Проблемы обеспечения общественного порядка и личной безопасности граждан 39

1.9. Проблемы развития рыночной инфраструктуры 41

1.10. Проблемы развития местного потребительского рынка 41

1.11. Проблемы малых поселений 43

2.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования 44

2.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства 44

2.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития 44

2.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения 45

2.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях 47

2.5. Наличие свободных трудовых ресурсов 47

2.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек 49

2.7. Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики 49

2.8. Возможность кооперации с другими территориями 50

3.Цели и задачи комплексного социально-экономического развития АМО на долгосрочную перспективу 50

3.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период 50

3.2. Социальные цели и задачи программы 51

3.3. Цели и задачи развития промышленного производства 53

3.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 54

3.5. Расширение малого бизнеса 54

3.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса 55

3.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи 56

3.8. Развитие инвестиционно-строительного комплекса 56

3.9. Развитие рыночной инфраструктуры 56

3.10. Развитие муниципального хозяйства 57

3.11. Экологическая политика 57

3.12. Профилактика правонарушений 58

4. Оценка развития социального и экономического секторов муниципального образования на долгосрочную перспективу с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в концепции 58

5.Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 86

5.1. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций 86

6.Основные индикаторы социально-экономического развития АМО на долгосрочную перспективу 87

6.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана 87

6.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на долгосрочную перспективу 90

7.Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития АМО 91

7.1. Методики мониторинга хода реализации плана 91

7.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана 93

1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования 102

1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образования. Анализ тенденций развития 102

1.2. Демографическая ситуация 104

1.3. Развитие социальной сферы 105

1.4. Оценка финансового состояния 120

1.5. Анализ развития экономики 122

1.6. Развитие промышленных предприятий 125

1.7. Развитие сельского хозяйства 132

1.8. Уровень развития энергетики 133

1.9. Развитие транспортной системы 134

1.10. Развитие систем связи и телевещания 135

1.11. Развитие газопроводной сети 137

1.12. Характеристика системы водоснабжения 137

1.13. Развитие строительного комплекса 138

1.14. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования 139

1.15. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география 140

1.16. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования 140

2. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 141

2.1. Проблемы развития промышленности 141

2.2. Проблемы развития энергетики 143

2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи 143

2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса 144

2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства 146

2.6. Проблемы охраны окружающей среды 147

2.7. Проблемы социальной сферы 149

2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу 151

2.Резервы социально-экономического развития 157

3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства 157

3.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития 157

3.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения 158

3.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях 160

3.5. Наличие свободных трудовых ресурсов 160

3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек 161

3.7.Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития 162

3.8. Возможность кооперации с другими территориями 162

3.Цели и задачи социально-экономического развития Ангарского муниципального образования в среднесрочной перспективе 163

4.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период 163

4.2. Социальные цели и задачи программы 163

4.3. Цели и задачи развития промышленного производства 165

4.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 166

4.5. Расширение малого бизнеса 166

4.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса 167

4.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи 167

4.8. Развитие строительного комплекса 167

4.Инвестиции в социально-экономическое развитие муниципального образования 168

5.1. Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъема социально-экономического развития муниципального образования 168

Оценка конкурентоспособности Ангарского муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов 169

6. Развитие муниципального сектора экономики 173

6.1. Планирование застройки муниципального образования 173

6.2. Среднесрочные муниципальные целевые программы 173

7. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 175

7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана 175

7.2. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа 176

7.3. Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей 178

7.4. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки 178

7.5. Участие в целевых федеральных и региональных программах 180

7.6. Алгоритм актуализации сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях 187

8.Основные индикаторы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу 188

8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана 188

8.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на среднесрочную перспективу 192

9.Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 192

9.1. Методики мониторинга хода реализации плана 192

9.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана 195

1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования 204

1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образования. Анализ тенденций развития 204

1.2. Демографическая ситуация 206

1.3. Развитие социальной сферы 207

1.4. Оценка финансового состояния 222

1.5. Анализ развития экономики 224

1.6. Развитие промышленных предприятий 227

1.7. Развитие сельского хозяйства 234

1.8. Уровень развития энергетики 235

1.9. Развитие транспортной системы 236

1.10. Развитие систем связи и телевещания 237

1.11. Развитие газопроводной сети 239

1.12. Характеристика системы водоснабжения 239

1.13. Развитие строительного комплекса 240

1.14. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования 241

1.15. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география 242

1.16. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования 243

2. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 244

2.1. Проблемы развития промышленности 244

2.2. Проблемы развития энергетики 245

2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи 246

2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса 247

2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства 248

2.6. Проблемы охраны окружающей среды 250

2.7. Проблемы социальной сферы 252

2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу 254

5.Резервы социально-экономического развития 260

3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства 260

3.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития 260

3.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения 261

3.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях 262

3.5. Наличие свободных трудовых ресурсов 263

3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек 264

3.7.Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития 265

3.8. Возможность кооперации с другими территориями 265

6.Цели и задачи социально-экономического развития Ангарского муниципального образования в среднесрочной перспективе 266

4.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период 266

4.2. Социальные цели и задачи программы 266

4.3. Цели и задачи развития промышленного производства 268

4.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 269

4.5. Расширение малого бизнеса 269

4.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса 270

4.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи 270

4.8. Развитие строительного комплекса 270

7.Инвестиции в социально-экономическое развитие муниципального образования 271

5.1. Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъема социально-экономического развития муниципального образования 271

Оценка конкурентоспособности Ангарского муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов 272

6. Развитие муниципального сектора экономики 276

6.1. Планирование застройки муниципального образования 276

6.2. Среднесрочные муниципальные целевые программы 276

7. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 278

7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана 278

7.2. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа 279

7.3. Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей 281

7.4. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки 281

7.5. Участие в целевых федеральных и региональных программах 284

7.6. Алгоритм актуализации сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях 290

8.Основные индикаторы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу 291

8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана 291

8.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на среднесрочную перспективу 295

9.Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального образования 296

9.1. Методики мониторинга хода реализации плана 296

9.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана 298

Приложение № 6 331

к Программе комплексного 331

социально-экономического развития 331

Ангарского муниципального образования 331

на период до 2015 года 331

План мероприятий, 331

определяющий работу организационной структуры по реализации 331

Долгосрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального 331

образования на период до 2015 года 331

Приложение № 8 344

Штатная численность работников бюджетной сферы 344

Ангарского муниципального образования 344