Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума
| Вид материала | Решение |
- Актуальная версия устава, 1604.68kb.
- Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование администрация постановление, 185.61kb.
- Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
- Иркутская область, 1250.78kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 25.96kb.
- Муниципальное образование, 79.66kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 15.15kb.
- Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
- Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 376.16kb.
4. Стратегические ориентиры (основа для разработки Концепции)
4.1. Развитие человеческого потенциала территории АМО
- сохранение численности населения района за счет стимулирования иммиграционных процессов и увеличения уровня рождаемости,
- повышение среднего уровня доходов населения в 1,4 раза, сокращение разрыва между уровнями оплаты труда в различных отраслях экономики,
- создание условий для роста занятости и повышения профессиональной мобильности населения,
- опережающее развитие системы образования и технологий здравоохранения,
- укрепление ориентации системы профессионального, среднего и высшего образования на потребности современной экономики.
4.2. Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории АМО
- равномерное и комплексное пространственное развитие территории АМО,
- организация логистики, обеспечивающей развитие всех видов транспорта,
- создание зон малоэтажного жилищного строительства,
- повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан.
4.3. Ускорение экономического роста, создание потенциала опережающего развития района в рамках региона
- создание особой экономической зоны,
- реализация крупных инвестиционных проектов, призванных стать точками роста экономического потенциала муниципального образования,
- увеличение в 1,5 раза бюджетной обеспеченности на душу населения на период до 2020 года,
- увеличение числа предприятий, использующих безопасные для окружающей среды современные технологии,
- эффективное муниципальное регулирование социально-экономических процессов в районе.
5. Стратегические цели и приоритеты социально экономического развития АМО
Главная стратегическая цель развития АМО сформулирована следующим образом: АМО – территория комфортного, благополучного и безопасного проживания людей.
Данная цель будет реализована по 6 приоритетным направлениям развития.
5.1. Приоритетное направление: «Город для области, область для города»
Создание особой экономической зоны
Важнейшим фактором регионального экономического роста в конце XX – начале XXI вв. стало повышение эффективности использования геоэкономического потенциала территорий. Концентрация производства в зонах с особыми условиями хозяйственной деятельности не только приводит к сокращению транспортных затрат, но и позволяет повышать конкурентоспособность региональных экономик за счет оптимального распределения издержек между добывающими, перерабатывающими отраслями и транспортными системами.
В Иркутской области наиболее приемлемым вариантом для создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа является площадка, расположенная на территории Ангарского муниципального образования. Относительная обособленность этой территории, примыкающей к узловым элементам транспортной системы, делает ее наиболее подходящей для формирования особых условий хозяйствования, где действие особых налоговых и таможенных режимов в сочетании с использованием природного и инфраструктурного потенциала будет способствовать развитию высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области.
Целью создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Ангарском районе является формирование эффективного промышленно-производственного комплекса на территории региона на основе предоставления особого режима предпринимательской деятельности.
Проекты согласованного развития инфраструктур
- Проект объединения тепловых сетей Ангарска и Иркутска. Данный проект не только повысит надежность и устойчивость системы теплоснабжения в целом, но и создаст техническую возможность для освоения и застройки территорий Ангарского района по левому берегу реки Ангары вдоль трассы теплосети.
- Проект унификации тарифов и формирования единой номерной зоны в системе фиксированной связи городов Ангарск, Шелехов, Иркутск. Данный проект позволит приравнять звонки из Ангарска в Шелехов и Иркутск по цене и способу набора номера к местным звонкам, и будет способствовать формированию единого коммуникативного пространства.
- Проект газификации, разработка которого осуществляется совместно администрацией Иркутской области и газодобывающими компаниями (ТНК-ВР и Газпромом).
Данный проект позволит обеспечить ангарские промышленные площадки новым видом сырья для химической промышленности, а бытовых и промышленных потребителей – новым энергоносителем.
Все перечисленные проекты создают инфраструктурные предпосылки для активного освоения и застройки жилой, коммерческой и отчасти промышленной недвижимостью пространства между городами Ангарском и Иркутском.
- Построен участок обхода Иркутска федеральной автотрассы М53 – М55, соединяющей Ангарск и Шелехов. Данный проект не только разгрузил Иркутск от транзитного автотранспорта, но и обеспечил возможность прямого сообщения между городами Ангарском и Шелеховом и способствует формированию единого рынка труда и рынка услуг.
Проекты усиления специализации и функционализации АМО в скоординированном развитии городов Иркутск-Ангарск-Шелехов
АМО располагает инфраструктурно обеспеченными промышленными площадками и кадрами как для развития существующих бизнесов в рамках данных отраслевых специализаций, так и для появления новых. Специализация АМО, как промышленного центра в стратегической перспективе будет сохраняться, однако отраслевая специализация будет расширяться за счет увеличения числа инновационных предприятий, в т.ч. использующих в качестве сырья продукцию существующих ангарских производств.
Для стимулирования инвестиционной и инновационной активности прорабатываются следующие проекты:
- Проект создания промышленной площадки для размещения предприятий, деятельность которых важна для области, скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов, но не подпадает под требования законодательства об особых экономических зонах.
- Проект создания на территории АМО современного логистического центра, обеспечивающего потребности области в складских и логистических услугах.
Данный проект позволит обеспечить развитие современных форматов розничной торговли, а также создаст условия для снижения логистических издержек предприятий среднего и малого бизнеса, разворачивающих свою деятельность на Ангарских промышленных площадках.
Реализация указанных межмуниципальных проектов требует координации усилий и ресурсов широкого круга заинтересованных сторон, которая невозможна без создания и правового и институционального закрепления соответствующих консультативных и исполнительных органов, разработки.
5.2. Приоритетное направление: «Здоровое население»
Развитие здравоохранения
В сфере здравоохранения будет усилен акцент на профилактических мероприятиях под лозунгом «Охрана здоровья здоровых».
На базе МУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер «Здоровье» открыт Центр здоровья для выявления факторов рисков заболеваний и обучения населения здоровому образу жизни.
В местных СМИ будет развернута широкая компания по пропаганде ценностей здорового образа жизни и необходимости профилактики заболеваний, а также по поддержанию здоровья граждан АМО, в том числе с помощью методов нетрадиционной медицины.
Продолжится работа по профилактике и предотвращению проявлений асоциального поведения (алкоголизация, наркомания) в первую очередь в молодежной среде в рамках специальной целевой муниципальной программы.
В рамках программы «Совершенствование системы здравоохранения» будут продолжаться работы по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений АМО. Работы включают содействие в приобретении медучреждениями нового оборудования, капитальный ремонт зданий больниц и поликлиник, модернизацию их технического оснащения.
Проблема нехватки кадров в медицинских учреждениях является отражением общего дефицита квалифицированных трудовых ресурсов в АМО. Данная проблема будет решаться за счет реализации социальных программ. Таким образом, выпускники медицинских учебных заведений получат дополнительные стимулы к работе на территории АМО.
Также будет вестись целенаправленная работа по формированию благоприятного имиджа отрасли здравоохранения с целью привлечения в отрасль молодых специалистов.
В рамках областной программы модернизации здравоохранения Приангарья в АМО планируется создать межмуниципальный медицинский центр, способный оказывать помощь жителям АМО и близлежащих территорий.
В состав центра войдут травматологическая, неврологическая и урологическая службы МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», педиатрическое отделение и планируемый к открытию детский онкологический кабинет МУЗ «Городская детская больница № 1». В состав межмуниципального медицинского центра также войдут пульмонологическое, гастроэнтерологическое и проктологическое отделения МУЗ «Городская больница № 1».
На базе терапевтического отделения МУЗ «Городская больница № 1» открыто 10 коек отделения полеативной терапии (хоспис) для пациентов, находящихся в терминальной стадии заболевания, что является медико-социальным направлением деятельности абсолютно нового типа для Ангарского муниципального образования.
В перспективе планируется увеличение коек этого направления как более выгодного, чем содержание кабинетов противоболевой терапии при каждой поликлинике, постоянных вызовов скорой помощи и обращения к участковым врачам. Создание отделения полеативной терапии дало возможность разгрузить скорую и неотложную медицинскую помощь, а также амбулаторную работу участковых врачей и медсестер.
Цель всех преобразований – снижение смертности населения от основных заболеваний, повышение качества и доступности медицинской помощи, укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, внедрение современных медицинских технологий.
Введена в эксплуатацию последняя очередь МУЗ «Ангарский городской перинатальный центр» – современного, комфортного, высокотехнологического лечебного учреждения, входящего в число лучших не только в области, но и в России. В планах его дальнейшее перепрофилирование в межмуниципальный перинатальный центр со значительным расширением спектра оказываемых услуг, для населения близлежащих территорий.
Возможно создание межрегиональной многопрофильной больницы путем объединения отдельных медицинских учреждений.
Развитие спорта и физической культуры
Важно разграничить задачи поддержки спорта высших достижений и повышения здоровья населения, развития массовой физической культуры под лозунгом «Медали – спортсменам, физкультура для всех». Если первая задача осуществляется главным образом за счет частных инвестиций, и участие муниципалитета здесь незначительно, то вторая в значительной степени является прерогативой органов местного самоуправления.
Одна из главных задач по пропаганде занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни решается через систему проведения физкультурно-спортивных мероприятий, как эффективной формы привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
С целью дальнейшего развития массовой физической культуры и спорта необходимо создавать условия для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, развивать детско-юношеский спорт и спорт высших достижений, приобщать население всех возрастных групп к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Проводить спортивно-массовые мероприятия и пропаганду физической культуры и спорта, оснастить объекты спортивного назначения инвентарем и современным спортивным оборудованием.
Планируется разработать и принять муниципальную целевую программу развития физической культуры и спорта на территории АМО на период до 2020 года.
Реализация экологических программ
С целью формированию положительного имиджа Ангарска как экологически чистого города, по преодолению сложившегося стереотипа об Ангарске как о «загрязненном городе», необходимо осуществить деятельность по следующим направлениям:
- обеспечение экологической безопасности населения,
- реализация конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,
- улучшение качества жизни населения,
- оздоровление экологической среды,
- рациональное использование природных ресурсов,
- совершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры
Мероприятия в области охраны окружающей среды представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение тактических задач с учетом прогнозируемых показателей по основным направлениям: мониторинг воздушной среды и водоемов; сохранение существующих, создание озелененных и особо охраняемых территорий; совершенствование системы управления отходами, улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации.
Предприятия АМО будут стимулироваться к внедрению технологий, направленных на снижение экологической нагрузки. Будет инициирована рекультивация закрытого полигона твердых бытовых отходов.
5.3. Приоритетное направление: «АМО - территория новых инвестиций»
- Привлечение трудовых ресурсов
В настоящее время инвестиции в человеческий капитал занимают все более важное место в структуре инвестиций. Очевидно, что при отсутствии квалифицированных трудовых ресурсов невозможно говорить о серьезном инвестиционном прорыве. В то же время для АМО актуальна проблема убыли населения – как естественной, так и механической, и, в частности, убыли квалифицированного населения: многие выпускники местных высших и средних специальных учебных заведений покидают город для выстраивания карьеры в других местах.
- Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства
Работе в данном направлении будет предшествовать анализ потребностей предпринимателей АМО в поддержке со стороны муниципалитета и возможностей муниципального образования по оказанию поддержки предпринимателям. Выявлен блок проблем предпринимателей Ангарска, а именно: ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов; недостаточная инновационная активность предпринимателей; трудности с продвижением и реализацией продукции, работ, услуг (маркетинговые проблемы); дефицит квалифицированных кадров. Для решения данных проблем будут предприниматься следующие действия:
- организация и проведение тренингов «Бизнес-развитие», обучающих семинаров «Бизнес-старт» для начинающих предпринимателей, семинаров, совещаний, «круглых столов» с предпринимателями и представителями контролирующих организаций по вопросам качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми предприятиями,
- организация конкурсов инновационных проектов в сфере малого предпринимательства с условием предоставления победителям льгот (частичная компенсация банковских кредитов, предоставление муниципальных гарантий по кредитам),
- организация в рамках муниципальной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, с технологическим присоединением к электрическим сетям, на покупку производственного оборудования, по уплате арендных платежей, на участие во всероссийских, межрегиональных и областных выставках, ярмарках, конкурсах, проводимых на территории Российской Федерации,
- проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия ангарских предпринимателей в выставках, проходящих в других регионах и за рубежом,
- расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов (общественный совет в области развития предпринимательства при администрации АМО) и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т.п.
- Содействие интеграции малого и крупного бизнеса
Устойчивость и эффективность экономики города во многом определяется качественным уровнем взаимодействия между крупными предприятиями и субъектами малого бизнеса, базирующемся на осознании сторонами собственных интересов в такого рода сотрудничестве. Практически кооперация может выражаться в передаче крупными предприятиями заказов на выполнение части технологических операций основного производства субъектам малого предпринимательства на взаимовыгодной основе.
Администрация АМО будет содействовать этим процессам. По отношению к ним она может выступать в следующих ролях:
- непосредственный инициатор развертывания в городе сетей малых предприятий, обслуживающих потребности ведущих производств,
- посредник в контактах между крупным и малым бизнесом, использующий свое преимущество владения полной и достоверной информацией о положении на рынке, о финансовом состоянии городских предприятий, об их интеграционном потенциале и т.п.,
- арбитр, предоставляющий сторонам площадку для разрешения противоречий, в случаях возникновения конфликтов между крупными и малыми предприятиями.
- Организация инфраструктуры продвижения товаров продукции местных производителей
Муниципалитет заинтересован в поддержке местных производителей, содействии им в расширении рынков сбыта. Признано целесообразным создание некоммерческого партнерства по продвижению товаров собственного производства на внешние рынки с участием производителей, представителей администраций Ангарского муниципального образования, СМИ и инспектирующих органов.
В торговой сети Ангарска организована сеть социальных отделов в магазинах, для реализации продукции по ценам ниже рыночных и преимущественной реализации продукции местных производителей. Такой вид поддержки будет способствовать защите социально - незащищенных слоев населения.
Планируется проведение выставок и ярмарок с участием местных товаропроизводителей, реализующих продукцию по своим ценам, а также организация на территории АМО муниципального рынка для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей с целью сдерживания роста розничных цен.
5.4. Приоритетное направление: «Поселения, в которых удобно, комфортно и безопасно жить»
Создание зон малоэтажного жилищного строительства
Одним из способов стимулирования потребительского жилищного спроса и формирования доступных и обоснованных цен на жилье для населения АМО, а также демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства может стать создание зон малоэтажного жилищного строительства. Мероприятия по изменению границ АМО и увеличения их за счет смежных территорий Усольского района позволят развивать зоны малоэтажного жилищного строительства. Размещение этих зон будет осуществлено вдоль реки Китой по северо-западной стороне территории АМО.
Мероприятия по созданию зон малоэтажного жилищного строительства и их реализация позволят сократить жилищные потребности населения без привлечения значительных объемов бюджетных средств, путем привлечения собственных средств населения.
Создание условий для внедрения проекта «Бюджетный дом»
Реализация данного направления может быть осуществлена за счет средств созданного кредитного союза на основе кооперирования местного сообщества. Может осуществляться возвратное кредитование. Типовое строительство может быть использовано при условиях использования строительных материалов местных производителей и целевое использование земельных участков, отведенных под застройку.
Разработка мероприятий по благоустройству муниципальной среды
Одним из путей расширения участия населения в муниципальном управлении должна стать разработка и реализация мероприятий по благоустройству территорий поселений, в частности, придомовых территорий, при непосредственном участии граждан.
Создание условий для развития и поддержки мероприятий, направленных на энергосбережение
Мероприятия по энергосбережению необходимы для осуществления полного контроля над расходом топливно-энергетических ресурсов в организациях муниципальной бюджетной сферы. Это повлечет сокращение расходов бюджета АМО на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений.
Необходимо повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры будет способствовать сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры.
Преобразование визуальной среды городов и поселков
Внешний облик поселения – одна из важнейших составляющих его образа, то, на основании чего приезжие формируют свое впечатление об АМО. Забота о привлекательности визуальной среды – одна из важнейших в ряду задач по благоустройству в АМО. Сравнительная молодость Ангарска, дефицит эстетически привлекательных старых кварталов и наличие больших массивов типовой застройки 1960-80-х гг. обусловливают актуальность этой задачи.
В рамках ее реализации будут осуществляться мероприятия по продолжению установившейся практики создания и установки малых скульптурных и архитектурных форм, как элемента «облагораживания» гомогенной среды, придания ей индивидуальных черт, приведение в порядок уличных фасадов, их окраска и реставрация, озеленение города, расширение территорий, занятых зелеными насаждениями.
Снижение уровня преступности и поддержание общественного порядка
Снижение уровня преступности может быть достигнуто путем охраны общественного порядка, в том числе путем разработки проектной документации на создание интегрированной мультисервисной телекоммуникационной подсистемы, подсистемы видеонаблюдения, подсистемы экстренной связи "гражданин - полиция" аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (создание собственных телекоммуникационных сетей).
Противодействие незаконному сбыту наркотических средств и психотропных веществ должно быть реализовано в рамках взаимодействия с населением при осуществлении мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется путем контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также пропаганды безопасности дорожного движения, внедрение средств видеофиксации нарушений правил дорожного движения в автоматическом режиме.
Профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних осуществляется за счет информационной и методической работы и проведения мероприятий совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав АМО.
Повышение эффективности мер по профилактике преступности достигается за счет совершенствования институтов профилактики преступности, развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", проведения оценки эффективности существующих мер профилактики.
Развитие муниципальной информационной среды, формирование единого информационного пространства
Образ АМО как территории комфортного, благополучного и безопасного проживания людей, устремленного в будущее, немыслим без насыщенной информационной среды в широком понимании термина. Ее интенсификация способствует активизации деловой жизни АМО, укреплению чувства общности жителей, упрощает предоставление населению разного рода услуг, обеспечивает каналы для контактов руководства АМО с населением, бизнес-сообществом, а также с руководством области и соседних муниципальных образований. Итогом развития информационной среды служит формирование единого информационного пространства муниципального образования, интегрирующего информационные ресурсы муниципальных органов власти, предприятий, учебных заведений и т.д. и обеспечивающего доступность этих ресурсов для населения.
Решение проблем обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами
АМО продвинулось по пути модернизации управления жилищно-коммунальным комплексом. В отрасли создана конкурентная среда в управлении и обслуживании ЖКХ, что позволяет населению устанавливать свои тарифы и сотрудничать с управляющими жилищными компаниями.
Стоит задача наращивания мощностей и проведение комплексной модернизации инфраструктуры для обеспечения условий для жилищного строительства.
Новый этап развития отрасли можно охарактеризовать как инновационный. Его основная задача - поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, технологий тепло- и энергосбережения и повышения энергетической эффективности, технологий очистки питьевой воды и т.п.
Актуально вступление организаций жилищно-коммунального комплекса АМО на уровне Иркутской области в саморегулируемые организации.
5.5. Приоритетное направление: «Культурно-образовательный и молодежный центр»
Выявление туристического потенциала АМО
АМО не обладает достаточными предпосылками для превращения в крупный самостоятельный туристический центр. В то же время в непосредственной близости от района проходят мощные туристические потоки на Байкал (природно-рекреационный туризм) и в Иркутск (историко-культурный туризм), и в свете этого АМО может претендовать на частичный «перехват» этих потоков, отвлечение части туристов за счет предоставления дополнительных эксклюзивных услуг.
В качестве объектов, притягательных для транзитных туристов, могут выступать тематические музеи с оригинальной экспозицией, уникальные природные объекты, периодические культурно-массовые мероприятия (фестивали, смотры, выставки и т.п.) и т.п. Планируется проанализировать потенциал АМО с этих позиций и наметить перспективные точки роста, способные при условии осуществления инфраструктурных инвестиций, послужить реализации данной задачи.
Кроме того, задачей развития туризма на территории АМО является реализация областной долгосрочной целевой программы Иркутской области о развитии внутреннего и въездного туризма в части предоставления услуг по выставкам, организации концертной деятельности местных творческих коллективов в русских народных традициях.
Переход к вариативному предоставлению дошкольных образовательных услуг
Планируется развитие различных форм предоставления дошкольных образовательных услуг.
Вместо существующего единообразия предоставления дошкольных образовательных услуг:
- внедрен вариативный принцип, предусматривающий наличие различных режимов работы в соответствии с потребностями родителей (возможность посещения детского сада в режиме кратковременного пребывания),
- предоставление детям различных форм оздоровительно-развивающих услуг,
- организация деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере оказания услуг по воспитанию детей дошкольного возраста,
- развитие альтернативных форм по содержанию детей дошкольного возраста.
Расширение участия общественности в управлении школами и детскими учреждениями
Данная задача предполагает развитие на уровне средних школ различных форм ученического, учительского и родительского соуправления. При соуправлении управленческая деятельность в школах строится на основе взаимодействия всех субъектов учебно-воспитательного процесса. По сути, это одна из форм низовой организации граждан для осуществления самоуправления и в этом качестве играет важную роль в становлении гражданского общества.
Возможны различные формы соуправления – совет школы, советы по направлениям педагогической работы и по параллелям, советы лидеров школы, родительские комитеты классов и школы. Родительские комитеты призваны осуществлять внутришкольный контроль, решать вопросы помощи социально-незащищенным детям, могут создавать премиальные фонды для поощрения отличившихся в учебе школьников. Ученическое соуправление будет осуществляться путем принятия и выполнения решений под руководством Совета лидеров школы, который возглавит выбираемый учащимися президент.
Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начального профессионального, среднего специального и высшего образования
Кадровая проблема – одна из проблем в АМО, и в этой связи возрастает актуальность приведения потребностей предприятий в квалифицированных специалистах в соответствие с возможностями высших и средних специальных учебных заведений. В АМО будет развиваться сотрудничество учебных заведений с предприятиями – потенциальными работодателями при посредничестве администрации АМО и администраций поселений, входящих в состав АМО.
Итогом координации соответствующей деятельности станет ситуация, при которой заинтересованные предприятия будут сами «вести» своих будущих сотрудников со средних классов школы, ориентируя их на получение углубленных профессиональных знаний и гарантируя им трудоустройство после получения специальности.
Развитие проекта «РROдвижение», который должен выполнить задачу трудоустройства молодых перспективных специалистов в АМО, показать предпринимателям, что есть талантливая, способная хорошо работать молодежь.
Содействие реализации творческого потенциала ангарчан
Творческий потенциал жителей АМО нуждается в поддержке и «продвижении» результатов его реализации. Прежде всего, потенциал необходимо исследовать, для чего организовать с привлечением СМИ сбор, систематизацию и анализ информации о наличии в городе и районе профессиональных художников, поэтов, писателей, мастеров прикладного и декоративного искусства, коллекционеров, фотографов, краеведов и т.п. и об имеющихся творческих инициативах. В зависимости от результатов сформировать направления стратегии поддержки творческого потенциала ангарчан, предполагающие плотное взаимодействие с частным бизнесом. Среди мер такого рода поддержки могут присутствовать:
- организация конкурсов среди ангарских поэтов, музыкантов,
- организация выставок ангарских художников, создание художественной галереи,
- содействие в издании произведений ангарских авторов,
- создание Интернет-сайтов, посвященных творчеству ангарчан,
- налаживание контактов ангарчан с деятелями искусств из других городов и регионов, привлечение иногородних специалистов для проведения мастер-классов,
- рекламная поддержка и содействие в продвижении на внешние рынки продукции ангарских мастеров,
- организация дополнительного образования детей.
Патриотическое воспитание
Будет усилен акцент на воспитании молодого поколения в духе патриотизма, понимания ими важности института семьи и преобладания физически и морально здорового населения.
На базе МОУДОД «Военно-патриотическая школа «Мужество» имени Ю.А. Болдырева» будут реализовываться программы и услуги в области военно-патриотического воспитания в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей личности, общества, государства; морально-психологического, физического совершенствования подростков и молодежи; подготовки к службе в Российской Армии.
В рамках межотраслевой муниципальной программы, целью которой является подготовка и воспитание детей и молодежи на основе исторически сложившейся отечественной воинской традиции, где тесно переплетены культура, религия, язык, воинское искусство, здоровьесберегающие технологии, понятия – семьи, братства, общины, почитания старшего поколения, будут решаться проблемы подготовки достойного члена общества: защитника отечества, семьянина и гражданина.
5.6. Приоритетное направление: «Территория эффективного управления»
Расширение общественного участия в муниципальном управлении
Залог успешного развития АМО – активное участие населения (на уровне общественных организаций или рядовых граждан) в управлении его развитием. В этом случае жители АМО будут ощущать свою сопричастность к определению будущего города и отождествлять свои интересы с интересами муниципального образования, а администрация получит опору для реализации своих проектов. Привлечение активной части молодежи к решению проблем АМО предполагается осуществлять через реализацию проекта «Молодежный парламент». В конечном счете, это приведет к росту доверия граждан к муниципальным властям и упрощению процедуры их взаимодействия.
Формы участия населения в управлении развитием АМО могут быть выражены в деятельности низовых организаций самоуправления, в частности, в форме территориального общественного самоуправления (ТОС), созданных МУ «Центр развития местного самоуправления».
Основным направлениям работы МУ «Центр развития местного самоуправления» является поддержка и развитие созданных Советов общественности, вовлечение их в активную деятельность по улучшению условий проживания на территории их деятельности, а также создание новых Советов.
Выстраивание иерархической системы социально-экономического планирования на основе стратегического планирования
Принятие Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 г. предусматривает реорганизацию системы планирования в АМО. Разрабатываемая Концепция социально-экономического развития призвана стать верхним звеном в системе муниципального планирования в АМО, содержательно объединяющим в четкой иерархии все местные плановые документы. Все управленческие решения в районе должны опираться на положения Концепции.
В соответствии с Приоритетами социально-экономического развития будут сформированы долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный (годовой) планы социально-экономического развития и целевые программы. Текущее, прежде всего, бюджетное планирование (низший уровень иерархии), будет характеризоваться концептуальным и содержательным соответствием со среднесрочным планированием и положениями Концепции.
В свою очередь, Концепция социально-экономического развития АМО опирается на ориентиры Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, положения Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года с учетов направлений формирования скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов.
Формирование и продвижение позитивного образа территории
Позитивный опыт АМО в области реализации ряда задач местного развития пока недостаточно известен на российском уровне. Напротив, существует укоренившийся по разным причинам негативный имидж АМО, как экологически загрязненного и криминализированного промышленного центра. Многие воспринимают АМО как придаток Иркутска. Во многом эта репутация представляется устаревшей и не соответствующей действительности, и ее необходимо исправлять посредством активной работы с местными СМИ и лидерами общественного мнения, проведения рекламных мероприятий в других регионах и за рубежом («Дни Ангарска»), активному продвижению ангарской продукции на внешние рынки.
Особое внимание будет уделено реальным успехам ангарчан в области муниципального управления, в частности, в управлении жилищно-коммунальным сектором, реализации ряда инновационных проектов в масштабе России. Успехи спортивных клубов и творческих коллективов также являются важным элементом позитивного имиджа города, в связи с чем, поддержку ангарских спортсменов также следует признать одним из приоритетов в рамках реализации данной Концепции.
Выбор стратегических приоритетов пространственного (градостроительного) развития муниципального образования
В основу территориального развития АМО согласно разработанным генеральным планам поселений будут положены следующие направления.
1. Жилищное строительство:
С целью обеспечения населения жильем и улучшения жилищных условий населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, учитывая наличие резервов территории для жилищного строительства, площадь земельных участков для жилищного строительства в АМО составляет 669 га, из них:
- для индивидуального малоэтажного жилищного строительства – 530 га,
- для многоэтажного жилищного строительства - 139 га.
Предполагается строительство нового жилья на территории:
- города Ангарска – в микрорайонах: Байкальск, Кирова, 12, 6а, 18, 22, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35; кварталах: 94, 98, 179, 192, 219, 250, 251, 258, всего в количестве 540 тыс. кв. м, на площади 139 га,
- Мегетского муниципального образования – малоэтажного индивидуального жилья в количестве 265 тыс. кв. м, на площади 350 га,
- Одинского муниципального образования – малоэтажного индивидуального жилья в количестве 27 тыс. кв. м, на площади 102 га,
- Савватеевского муниципального образования – малоэтажного индивидуального жилья в количестве 35 тыс. кв. м, на площади 78 га.
2. Строительство объектов жизнеобеспечения населения и создания благоприятной среды обитания:
- Строительство защитных дамб (противопаводковых сооружений) и берегоукрепляющих сооружений на р. Китой,
- Строительство моста через реку Ода в с. Савватеевка и реконструкция моста через руку Ода в д. Звездочка,
- Строительство (реконструкция) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, трансформаторных подстанций, подкачивающих насосных,
- Строительство перевалочных площадок, сортировки и переработки ТБО,
- Строительство объектов культуры, образования, спортивных сооружений,
- Строительство (модернизация) производств, обеспечивающих занятость населения.