Geum.ru

Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума

Вид материалаРешение

Содержание


1.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса
1.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   82

1.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса


На территории АМО функционирует 6 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 12 крестьянско-фермерских хозяйств, 2 сельскохозяйственных кооператива, 1 800 личных подсобных хозяйств граждан, 136 садоводческих некоммерческих товариществ.

В общем объеме продукции сельского хозяйства произведенной во всех категориях хозяйств 77,0 % составляет продукция сельхозорганизаций, около 21 % - продукция хозяйств населения, и только 2,0 % приходилось на продукцию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ключевой проблемой сельскохозяйственных организаций на сегодняшний день является низкая платежеспособность. Их совокупная кредиторская задолженность превышает 30 млн. руб., в том числе бюджетам всех уровней организации должны 1,6 млн. руб., внебюджетным фондам – 0,3 млн. руб.

За 2009 год в хозяйствах всех сельхозпроизводителей сократилось поголовье крупного рогатого скота на 14,7 %, при этом в сельскохозяйственных организациях - на 9,9 %.

На долю хозяйств населения и фермеров приходится 90,6 % производства молока, 13,4 % - яиц, и лишь 4,7 % производства мяса; на сельхозпредприятия - соответственно 9,4 %, 86,6 %, 95,3 %.

В хозяйствах всех категорий снизилось производство молока на 2,7 %. Увеличилось производство мяса на 9,8 %, при этом производство мяса птицы на 11 % и свиней на 3 %. Производство яиц увеличилось на 5,8 %.

Наиболее тяжелым следствием финансового неблагополучия сельскохозяйственных организаций являются ограниченные возможности обновления производственно-технической базы, которая к настоящему времени существенно изношена, устарела морально и физически. Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций АМО за последние 10 лет сократился в 2 раза, последние пять лет уровень его обновления составляет менее 8,1% в год. Обеспеченность организаций сельскохозяйственной техникой по разным видам техники колеблется от 30 до 57% по отношению к нормативной потребности.

Кроме того, отсутствие собственных средств не позволяет сельхозпроизводителям заниматься страхованием урожая сельскохозяйственных культур, что при периодически повторяющихся неблагоприятных погодных условиях не обеспечивает устойчивого производства в отрасли. Также затруднено внедрение в агропромышленный комплекс энергосберегающих технологий, что осложняет положение хозяйств в условиях резкого удорожания энергоносителей.

Как и в крестьянско-фермерских, так и в личных подсобных хозяйствах сокращается поголовье скота. Главными факторами, сдерживающими развитие личных подсобных хозяйств, являются отсутствие возможности для приобретения средств производства, неудовлетворительная организация закупок сельхозпродукции, недостаточное обеспечение скота полноценными кормами.

Существующий уровень кадрового потенциала сельскохозяйственного производства количественно не соответствует потребностям хозяйств и качественно не отвечает требованиям рыночной экономики. По сравнению с 1997 годом численность работающих в сельском хозяйстве АМО сократилась на 63%, в том числе численность руководителей и специалистов – на 58%. В то же время ряд производств требует привлечения работников высокой квалификации по специальностям, подготовка которых в АМО не ведется. Предприятия, в частности, испытывают дефицит подготовленных менеджеров, маркетологов. Несовершенство маркетинговой политики приводит к вытеснению местных сельхозпроизводителей с рынка более опытными конкурентами, сокращению сбытовых возможностей.

Проблемы:
  • финансовое неблагополучие большинства предприятий АПК
  • нерентабельность сельскохозяйственного производства
  • низкая обеспеченность организаций АПК сельскохозяйственной техникой
  • высокий уровень износа производственно-технической базы сельского хозяйств
  • сокращение поголовья скота и производства продукции животноводства
  • уменьшение объема производства в личных подсобных хозяйствах
  • ограниченность рынка сбыта товаров сельскохозяйственного производства
  • недостаточное обеспечение населения АМО собственной сельскохозяйственной продукцией
  • недостаточный уровень кадрового потенциала сельскохозяйственного производства.

1.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства


В отличие от большинства муниципальных образований страны, в АМО жилищно-коммунальная отрасль является рыночно ориентированным сектором городского хозяйства. Это объясняется успешным реформированием сектора, который еще в 2002 году был демонополизирован: на рынок жилищно-коммунальных услуг пришли частные управляющие компании. В результате к настоящему времени в сфере управления и обслуживания жилищно-коммунального комплекса Ангарска сформирована конкурентная среда, действуют рыночные механизмы, благодаря чему жилищно-коммунальное хозяйство в целом удовлетворительно выполняет возложенные на него функции. Обслуживание жилья осуществляют несколько жилищных организаций частной и муниципальной формы собственности. Много внимания уделяется благоустройству Ангарска и реконструкции дорожного фонда, ведется жилищное строительство, действует несколько жилищных программ.

Тем не менее, проблемы в отрасли имеются – как объективного, так и субъективного характера.

Объективные проблемы связаны с физическим состоянием жилищного фонда и коммуникаций. Около 2,5 % жилищного фонда в АМО относится к разряду ветхого и аварийного, его доля ежегодно увеличивается. Особенно велика концентрация ветхого фонда в сельских поселениях, в частности в Савватеевском муниципальном образовании. Содержание данной категории жилья требует высоких затрат, в т.ч. из-за сложности применения новых энергосберегающих технологий, а на проведение капитального ремонта у собственников, как правило, не хватает средств. В результате качество жилфонда ухудшается.

В отношении сетей водоснабжения и канализации основной проблемой является высокий износ коммуникаций и оборудования насосных станций. Плотность застройки приводит к существенному росту затратности работ по замене и перекладке изношенных сетей, так как требует расходов на восстановление разрушенных в ходе проведения работ элементов благоустройства города. Позволяющие минимизировать последнюю категорию затрат бестраншейные технологии прокладки коммуникаций не могут применяться широко ввиду высокой стоимости.

В АМО отсутствует единая система распределения газа в городских сетях, позволяющая обеспечить бесперебойную подачу газа потребителям и надежность эксплуатации, действующий газопровод представляет собой тупиковую систему. В случае возникновения аварийной ситуации или отключения газопровода в связи с необходимостью проведения работ по его ремонту или реконструкции без газоснабжения останутся ¾ бытовых потребителей, а также ряд предприятий жизнеобеспечения города.

Субъективные проблемы жилищно-коммунальной отрасли связаны с недостаточной грамотностью и пассивностью населения, недостатком разъяснительной работы, проводимой органами власти поселений по информированию и обучению населения, что в дальнейшем приводит к возникновению проблем у населения по выполнению обязанностей собственников жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Проблемы:
  • высокая затратность отрасли
  • наличие ветхого и аварийного жилищного фонда
  • высокий износ инженерных сетей, систем водо - и теплоснабжения
  • отсутствие замкнутой, закольцованной системы распределения газа
  • пассивность населения, неприспособленность его к рыночным механизмам в сфере управления жильем
  • недостаток квалифицированных кадров
  • низкий уровень оплаты труда в отрасли.




Рис. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства в АМО