Отче т о социально-экономическом развитии муниципального образования «город выборг» выборгского района ленинградской области за январь – декабрь 2010 года содержание
| Вид материала | Документы |
- Уважаемый Президиум! Дорогие Выборжане, 641.26kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Гатчинского муниципального района ленинградской области, 198.24kb.
- Совет депутатов муниципального образования город коммунар гатчинского муниципального, 997.81kb.
- Совет депутатов муниципального образования город коммунар гатчинского муниципального, 38.71kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 44.3kb.
- Совет депутатов, 440.46kb.
- Инструкция по оформлению заявки., 457.91kb.
- Совет депутатов муниципального образования войсковицкое сельское поселение гатчинского, 217kb.
- Положение об установлении налога на имущество физических лиц на территории Муниципального, 44.54kb.
3.3. Муниципальные учреждения
Выполнение плана поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2010 год характеризуется следующими данными:
Таблица № 37
| | Наименование учреждений | План на 2010 г. | Фактически поступило за. 2010 г. | % исполнения годового плана |
| 1 | МУК «Центральная городская библиотека А. Аалто | 1 085,0 | 1 088,7 | 100,3 |
| 2 | МУ «Дом-музей» В.И.Ленина | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 3 | МУ «Этно-культурный комплекс «Вереск» | 700,0 | 700,7 | 100,1 |
| 4 | МУК «КДК» | 6 425,0 | 6 468,1 | 100,7 |
| 5 | МУК «ЦДЭИ «Эльфы» | 1 077,0 | 1 112,0 | 103,2 |
| 6 | МУ «СМЦ «Фаворит» | 2 150,0 | 2 150,4 | 100,0 |
| 7 | МУ «ЦПП» | 534,0 | 534,0 | 100,0 |
| 8 | МУ «ГИЦ» | 850,0 | 854,7 | 100,5 |
| 9 | МУК ЦПКиО | 3 141,7 | 3 141,6 | 100,0 |
| | Итого | 16 062,7 | 16 149,8 | 100,5 |
За счет расширения спектра платных услуг, оказываемых населению, утвержденный на 2010 год план выполнен на 100,5 %.
3.4. Управление земельными ресурсами
В соответствии с генеральным планом общая площадь муниципального образования «Город Выборг» Выборгского район Ленинградской области составляет 160,3 кв. км в том числе
- земли лесного фонда – 40,1 кв. км
- земли министерства обороны – 1,4 кв.км
- земли ООО «РЖД» - 2,2 кв.км
- трасса «Скандинавия» - 2,2 кв.км
- обособленные водные объекты - 37,1 кв.км
- прочие виды разрешенного использования – 9,8 кв.км
Земли с неопределенным видом использования – 67,5 кв.км
Из них по видам пользования:
- земли, находящиеся в аренде 400,13 га или 3% от общей площади МО;
- земли, находящиеся в собственности 8307 га или 67% от общей площади МО;
-земли с неопределенным правом пользования 3664 га или 30% от общей площади МО
Диаграмма № 4
Аренда земельных участков
По состоянию на 01.01.2011 г. на территории МО «Город Выборг» действует всего 1772 договора аренды земельных участков (общая площадь – 400,13 га или 3% от общей площади МО), в том числе:
1) с юридическими лицами и ИП – 647 договоров общей площадью 305,67 га, в том числе:
- промышленность – 92 шт., общей площадью 164,94 га;
- строительство – 116 шт., общей площадью 79,56 га;
- сельское хозяйство – 1 шт., общей площадью 2,64 га;
- торговля, общепит – 283 шт., общей площадью 6,31 га;
- АЗС, СТО – 21 шт., общей площадью 4,48 га;
- автостоянки, гаражи – 56 шт., общей площадью 17,51 га;
- прочие – 78 шт., общей площадью 25,37 га;
- дополнительные объекты учета, в т.ч. благоустройство – общей площадью – 4,86 га.
2) с физическими лицами - 1125 договоров общей площадью 94,46 га, в том числе:
- ИЖС, ИЖД, гаражи, дачи – 769 шт., общей площадью 69,26 га;
- огороды, фермерские и ЛПХ –354шт. общей площадью 22,42 га;
- прочие –2 шт. общей площадью 2,78 га.
Дополнительно в 2010 году было заключено 211 договоров на общую площадь земельных участков 47,12 га, в том числе с физическими лицами – 134 договора (13,02 га), с юридическими лицами и ИП – 77 договоров (34,1 га).
Фактически в бюджет муниципального образования «Город Выборг» за 2010 г. поступило 60 928,37 тыс. руб. или 101, 55 % от бюджетной росписи по плану на 2010 год.
Земельные участки в собственности
По состоянию на 01.01.2011 г. на территории МО «Город Выборг» в собственности находится 8307 га земельных участков или 67% от общей площади МО.
Фактически в бюджет муниципального образования за 2010 г. поступило 60 035,3 тыс. руб. или 144,5 % от бюджетной росписи по плану на 2010год.
Земли с неопределенным правом пользования
По состоянию на 01.01.2011 г. на территории МО «Город Выборг» находится 3664 га земельных участков с неопределенным правом пользования или 30% от общей площади МО.
С целью определения права пользования ведется работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилым домами и частным сектором, За 2010 год сформированы и поставлены на кадастровый учет 45 земельных участков под многоквартирными домами.
Разработан и утвержден генеральный план муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области, который является основным документом о территориальном планировании города. В генеральном плане МО «Город Выборг» отображены границы населенного пункта город Выборг, совпадающие с границами поселения. Выполнено описание границ города Выборга (МО «Город Выборг») с оформлением карты (плана) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Итогом проведенной работы явилось принятие данных о границе города Выборга (МО «Город Выборг») в государственный кадастр. На основе генерального плана разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки.
Работа по управлению земельными ресурсами муниципального образования осуществляется в соответствие с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО «Город Выборг», утвержденным решением совета депутатов от 24.12.2008 г. № 289.
С целью учета и управления земельными ресурсами, расположенными на территории муниципального образования в 2010 году были проведены следующие мероприятия:
- проведены выездные проверки по выявлению незаконного использования земель МО «Город Выборг» по результатам которых было выявлено и заактировано 22 нарушения в сфере соблюдения земельного законодательства. Нарушителям обозначены взыскания за совершенные нарушения и даны сроки на приведение в соответствие документов по оформлению земельных участков.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на земельные участки:
- под мемориальным парком «Сорвали»
- под объектами, являющимися муниципальной собственностью по адресам: ул. Приморская, д.5, ул. Выборгская, д.22, пр. Суворова, д.4.
Проведена работа по формированию земельных участков под гражданским кладбищем «Северное» (Кангас) и под «Братским захоронением советских воинов, погибших в 1939-40 гг. и в 1941-44 гг. на Южном кладбище».
В целях обеспечения порядка по благоустройству и содержанию территории МО «Город Выборг», улучшения внешнего облика города, предотвращения самовольного строительства созданы три комиссии: по выявлению объектов самовольного строительства, по принятию решений в отношении объектов самовольного строительства и по демонтажу самовольно установленных временных сооружений.
3.5. Управление муниципальным имуществом
Приоритетными задачами администрации МО «Город Выборг» в сфере управления муниципальным имуществом в 2010 году являлись:
- осуществление мероприятий по формированию муниципальной собственности, формированию муниципальной имущественной казны;
-управление и распоряжение объектами муниципальной собственности;
-реализация программы приватизации муниципального имущества;
- повышение доходов городского бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества.
В рамках решения основных задач администрацией муниципального образования ведется реестр муниципальной собственности, в том числе имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется контроль за движением муниципального имущества.
По состоянию на 01.01.2011 года в реестр муниципальной собственности включены 468 221 единицы имущества, балансовой стоимостью 2 925,21 млн. рублей, в том числе:
- закреплено за 3 муниципальными предприятиями 350 единиц муниципального имущества (0,07%), балансовой стоимостью 43,98 млн. руб.;
- закреплено за 13 муниципальными учреждениями 415 305 единиц муниципального имущества (88,7%), балансовой стоимостью 189,79 млн. руб.;
- 52 566 единиц муниципального имущества (11,23 %) числятся в составе муниципальной имущественной казны, балансовой стоимостью 2 690,43 млн. руб. (в том числе жилые помещения балансовой стоимостью 1 648,75 млн. рублей).
Сведения о составе муниципальной собственности на 01.01.2011 представлены в таблице №
Таблица № 38
| Имущество МО «Город Выборг» | Количество (шт.) | Площадь (кв. м) |
| Имущество казны – всего, в т.ч.: | 52 566 | 894 111,11 |
| 1) нежилой фонд | 163 | 68 661,55 |
| 2) жилой фонд | 1 944 | 825 449,78 |
| 3) движимое имущество | 48 611 | |
| 4) иное недвижимое имущество | 1 848 | |
| Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, хозяйственного ведения - всего, в т.ч.: | 415 655 | 25 052,13 |
| 1) объекты недвижимости, переданные в оперативное управление | 51 | 14 317,73 |
| 2) объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение | 8 | 10 734,4 |
| 3) движимое имущество, переданное в оперативное управление | 415 254 | |
| 4) движимое имущество, переданное в хозяйственное ведение | 342 | |
| ИТОГО: | 468 221 | 919 163,24 |
В 2010 года в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Выборг» включены:
- по муниципальным контрактам приобретено и утверждено в составе муниципальной собственности: 2 светофорных объекта, 2 автобусных павильона, комплексы детского оборудования, автомобиль, система видеонаблюдения, объекты внешнего благоустройства на общую сумму 9,97 млн. руб., сети наружного освещения стоимостью 3,43 млн. руб.;
- по договорам безвозмездной передачи и дарения в муниципальную собственность города приняты:
- спортивно-зрелищный комплекс с бассейном по ул. Приморская, 41, стоимостью 191,7 млн. рублей;
- сооружение-комплекс «Стадион-Локомотив» с земельным участком стоимостью 984,2 тыс. руб.;
- объекты внешнего благоустройства в сквере по адресу: город Выборг, наб.40-летия ВЛКСМ стоимостью 12,26 млн. рублей;
- из федеральной собственности приняты жилые квартиры по ул. Резервной, дом 2 и ул. Дремучий остров, дом 6.
- из государственной собственности Ленинградской области принято здание котельной с отопительным котлом стоимостью 409,2 тыс. руб., инженерные сети, наружные сети канализации протяженностью 132 погонных метра, водопроводные сети протяженностью 257,5 погонных метра, наружные сети теплотрассы протяженностью 246,5 погонных метра.
- по договору пожертвования и за счет средств местного бюджета объект культурного наследия местного (муниципального значения) «Мемориальный комплекс Генерал-адмиралу, графу Ф.М.Апраксину», расположенный по адресу: город Выборг, Петровская набережная, балансовой стоимостью 10,45 млн. рублей;
- квартиры в городе Выборге: № 42 по ул. Офицерская. дом 8; № 3 по ул.Уральская, дом 7-б; № 2 по ул.Дремучий остров , дом 6; ул.Резервная, дом 2.
- тепловые сети стоимостью 51,1 млн. руб. в связи с их реконструкцией по условиям договора аренды ОАО «Выборгтеполоэнерго».
В соответствии с положением «О порядке списания муниципального имущества муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области за отчетный период:
- списаны 270 единиц движимого имущества балансовой стоимостью 4,83 млн. рублей (причины списания – 100% износ, невозможность дальнейшей эксплуатации, экономическая нецелесообразность ремонта);
- исключены из реестра 2 жилых дома по причине невозможности их восстановления;
- здание водопроводной башни.
Продолжалась работа по внесению изменений в реестр муниципального имущества, связанных с исключением из реестра многоквартирных домов и включению в реестр муниципальных квартир. По состоянию на 01.01.2010 года на территории МО «Город Выборг» находятся:
- 2249 объектов жилого фонда (многоквартирные дома, жилые дома, общежития, доли и части жилых домов), из них в муниципальной собственности находятся – 115 домов, что составляет 5% от общего количества;
- 31 631 квартира, из них в муниципальной собственности 6 062 квартиры или 19,1% о общего количества.
Приватизация муниципального имущества носила плановый характер и осуществлялась в соответствии с Прогнозным планом – программой приватизации на 2010 год.
За 2010 год от приватизации муниципального имущества в местный бюджет поступило 46 676,55 тыс. рублей, приватизировано 30 объектов нежилого фонда муниципальной собственности площадью 3 228,4 кв.м. В соответствии с реализацией Федерального закона от 22.07.2008 № 159 –ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» приватизировано 12 объектов муниципальной собственности.
С 01.01.2009 по настоящее время базовая ставка арендной платы не изменялась и составляет 667 руб. за 1 кв. м в месяц (без учета НДС).
По состоянию на 01.01.2011 года общая площадь муниципального нежилого фонда составляет 93,7 тыс. кв. м, из них:
- 9,9 тыс. кв. м площадей находятся в безвозмездном пользовании, что составляет 10,6 % от общего объема площадей муниципального нежилого фонда;
- 14,3 тыс. кв. м. закреплены на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (15,3 %);
- 10,7 тыс. кв. м. площадей закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями (11,4 %);
- 44,2 тыс. кв.м. находятся в аренде у хозяйствующих субъектов (47,2 %);
- 14,6 тыс.кв.м. числится в реестре свободных нежилых помещений МНФ (15,5 %).
Диаграмма № 5
По состоянию на 01.01.2011 г. муниципальное имущество вовлечено в хозяйственный оборот путем передачи общей площади в размере 44 223,89 кв.м. по 378 договорам аренды нежилых помещений, 9 857,76 кв.м. по 51 договорам безвозмездного пользования нежилыми помещениями, 17 договорам аренды движимого имущества.
Доходы от аренды муниципального имущества в 2010г. составили 117 881,1 тыс. руб. или 98,23 % к плану. Причины невыполнения плана поступлений связаны с:
- предоставлением льгот арендаторам на сумму 7 059,09 тыс. рублей;
- перечислением денежных средств в сумме 2 910,17 тыс. руб. в бюджет МО «Выборгский район» Ленинградской области от аренды встроенных нежилых помещений, на которые не зарегистрировано право собственности МО «Город Выборг»;
- наличием дебиторской задолженности в сумме 8 367,9 тыс. рублей;
- реализацией государственной политики по передаче в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых объектов в первоочередном порядке в соответствии с Федеральным законом 159-ФЗ.
В отчетном периоде было направлено 66 претензий, 17 исковых заявлений в Арбитражный суд о взыскании задолженности по арендной плате за нежилые помещения на общую сумму 6 232,9 тыс. рублей.
В результате проведенной претензионно-исковой работы сумма задолженности по арендным платежам на 01.01.2011 года снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12,2 % и составила 8 367,92 тыс. рублей.
В рамках осуществления контроля за надлежащим использованием объектов МНФ, а также проведения инвентаризации муниципального нежилого фонда за отчетный период были проведены проверки фактического использования и технического состояния 261 объектов МНФ.
В соответствии с планом социально-экономического развития МО «Город Выборг» продолжается техническая паспортизация и регистрация права собственности на муниципальное имущество.
В течение 2010 года:
1) Проведена техническая инвентаризация и получены кадастровые паспорта на 153 объектов недвижимости;
2) Зарегистрировано право собственности МО «Город Выборг» на 46 объектов, из них:
- 33 объекта переданных в аренду ОАО «Выборгский Водоканал»;
- 13 объектов ОАО «Выборгтеплоэнерго»;
3) Зарегистрировано право собственности на 65 встроенное нежилое помещение, 2 общежития, 4 квартиры, ½ долю в праве жилого дома;
4) Сданы в регистрационную палату документы на регистрацию права собственности по 14 объектам недвижимости
5) Поставлено на учет 30 объектов бесхозяйного имущества;
6) Ведется работа по постановке на учет 10 объектов бесхозяйного имущества.
За отчетный период было зарегистрировано право муниципальной собственности и получены свидетельства о государственной регистрации права на 115 объектов.
В целях реализации основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в отчетном периоде администрацией МО «Город Выборг» приняты следующие меры:
- В соответствии с реализацией Федерального закона от 22.07.2008 № 159–ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» приватизировано 12 объектов муниципальной собственности площадью 2168 кв. м.
- В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» постановлением администрации МО «Город Выборг» утвержден Перечень муниципального имущества, используемого для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства, в который включен 271 объект недвижимого имущества (нежилые здания, помещения).
В отношении имущества, включенного в данный Перечень, в 2010 году заключено на новый срок с субъектами малого и среднего предпринимательства 33 договора аренды нежилых помещений, предоставлена муниципальная преференция в виде заключения договоров аренды без проведения торгов 20 субъектам малого бизнеса по согласованию с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области.
IV. Бюджет
4.1. Доходы бюджета
Сравнительный анализ исполнения доходной части бюджета МО «Город Выборг»
за 2009 - 2010 г.г.
Таблица № 39
| Источники доходов бюджета | План по доходам бюджета на 2010 год (тыс.руб.) | Фактическое исполнение бюджета за 2010 год (тыс.руб.) | Процент исполнения плановых показателей (%) | Фактическое исполнение бюджета за 2009 год (тыс.руб.) | Соотношение фактического исполнения бюджета 2010 г к 2009 г. (%) |
| Налоговые доходы - всего | 236 214,0 | 264 697,4 | 112,1 | 261 274,0 | 101,3 |
| Из них: | | | | | |
| Налог на доходы физических лиц | 138 278,0 | 141 768,5 | 102,5 | 126 794,5 | 111,8 |
| Единый сельхозналог | 388,0 | 389,7 | 100,4 | 562,5 | 69,3 |
| Налог на имущество физических лиц | 8 010,0 | 11 561,4 | 144,3 | 9 814,3 | 117,8 |
| Транспортный налог | 48 000,0 | 50 942,5 | 106,1 | 49 333,1 | 103,3 |
| Земельный налог | 41 538,0 | 59 917,3 | 144,2 | 74 766,2 | 80,1 |
| Земельный налог по обязательствам, возникшим до 01 января 2006 года | 0 | 118,0 | - | 3,4 | 3 470,6 |
| Неналоговые доходы – всего | 249 881,7 | 264 295,4 | 105,8 | 272 766,9 | 96,9 |
| Из них: | | | | | |
| Доходы в виде арендной платы за земельные участки | 60 000,0 | 60 928,4 | 101,5 | 67 260,0 | 90,6 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собствен-ности поселений | 121 133,0 | 119 409,4 | 98,6 | 128 299,5 | 93,1 |
| Платежи 25% прибыли МУП | 333,0 | 345,6 | 103,8 | 295,8 | 116,8 |
| Дивиденды от ОАО по акциям, принадлежащим МО | 1 614,0 | 4 373,4 | 271,0 | 3 589,2 | 121,8 |
| Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 16 062,7 | 16 149,8 | 100,5 | 14 623,5 | 110,4 |
| Доходы от продажи материальных активов | 48 884,0 | 62 210,8 | 127,3 | 57 134,5 | 108,9 |
| Прочие неналоговые доходы | 1 815,0 | 2 068,0 | 113,9 | 324,4 | 637,5 |
| Денежные взыскания (штрафы) зачисляемые в бюджеты поселений | 40,0 | 60,0 | 150,0 | -10,0 | - |
| Невыясненные поступления | 0 | - 1 250,0 | 0 | 1 250,0 | - |
| Безвозмездные поступления | 430 284,2 | 431 532,4 | 100,3 | 284 593,6 | 151,6 |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 916 379,9 | 960 525,2 | 104,8 | 818 634,5 | 117,3 |
Как следует из вышеприведенных данных, в 2010 году доходы местного бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом возросли на 17,3%, при этом налоговые платежи и безвозмездные поступления увеличились, а неналоговые доходы сократились.
Основным источником налоговых доходов по-прежнему является налог на доходы физических лиц, поступления которого в бюджет города Выборга за 2010 год фактически составили 141 768,5 тыс. руб. или 53,6% от всех налоговых поступлений отчетного периода. Увеличение поступлений по данному доходному источнику по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 11,8% объясняется постоянной работой администрации города Выборга по ликвидации теневой заработной платы и по легализации налоговой базы фонда оплаты труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.
За отчетный период администрацией МО «Город Выборг» совместно с ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области на комиссии по легализации заработной платы были подробно изучены основные показатели деятельности 330-ти предприятий и организаций, выплачивающих своим сотрудникам заработную плату ниже среднеотраслевого уровня по таким видам экономической деятельности, как: строительство, операции с недвижимым имуществом, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, деятельность сухопутного транспорта, лесное хозяйство, производство пищевых продуктов.
Руководителями 294-х предприятий и организаций (или 89,1% от общего их количества) были представлены новые штатные расписания, предусматривающие рост заработной платы в отчетном периоде до среднеотраслевого уровня.
Организации, не предоставившие комиссии убедительных пояснений причин выплаты низкой заработной платы, включены в план проведения выездных налоговых проверок.
Сверхплановые поступления единого сельскохозяйственного налога в городской бюджет обусловлены дополнительными перечислениями ЕСХН от ЗАО «Карельский» по результатам выездной налоговой проверки.
Значительное перевыполнение плана по налогу на имущество физических лиц достигнуто благодаря:
- поступлениям в отчетном периоде налога, доначисленного гражданам, зарегистрировавшим право собственности на отдельные квартиры, приобретенные ими в 2009 году в городских новостройках по адресам: ул. Ушакова, д.4; ул. Вокзальная, д.7; Ленинградский пр., д. 29/2;
- выявлению новых налогоплательщиков – физических лиц, имеющих в собственности недвижимое имущество (дачи, квартиры, гаражи, иные строения и сооружения), но ранее не уплачивающих налог на имущество;
- проведению инвентаризации индивидуальных жилых домов в новых границах муниципального образования в целях выявления собственников не зарегистрированной и не имеющей оценки БТИ недвижимости, для принятия мер по соблюдению ими действующего налогового законодательства;
- постоянной работе администрации МО «Город Выборг» по ликвидации недоимки по данному виду налога в местный бюджет.
В результате всех вышеперечисленных мероприятий поступления по налогу на имущество физических лиц в 2010 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года фактически увеличились на 17,8%.
Рост поступлений транспортного налога связан с грамотным администрированием, а именно с рейдовой работой сотрудников ГИБДД и налоговых органов, выявляющих с использованием системы видеоконтроля транспортные средства, за владельцами которых числится задолженность по транспортному налогу.
За 2010 год проведено 36 рейдов; 315-ти налогоплательщикам вручены извещения на уплату транспортного налога, благодаря чему недоимка сократилась на 157,0 тыс. руб.
Для ликвидации имеющейся задолженности по транспортному налогу, к юридическим и физическим лицам налоговыми органами был применен весь комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством, а именно: направление недобросовестным налогоплательщикам требований о необходимости уплаты транспортного налога, передача материалов мировому судье и в службу судебных приставов для взыскания имеющейся задолженности.
В целях совершения исполнительных действий по взысканию задолженности с физических лиц, администрацией МО «Город Выборг» было оказано содействие службе судебных приставов в предоставлении автотранспорта для обеспечения мероприятий по вручению неплательщикам постановлений о возбуждении исполнительного производства.
По результатам совместных выездных рейдов за отчетный период физическим лицам вручено 50 предписаний о погашении задолженности и исполнено 129 исполнительных производств по транспортному налогу с взысканием 747,7 тыс. руб.
Кроме того, граждане, имеющие недоимку по транспортному налогу свыше 10,0 тыс. руб., вызывались на комиссию по исполнению доходной части бюджета города Выборга; остальным неплательщикам направлялись письма о необходимости в срочном порядке ликвидировать задолженность перед региональным и местным бюджетами.
Принятие всех вышеуказанных мер позволило увеличить в 2010 году поступления по данному доходному источнику по сравнению с 2009 годом на 3,3%.
Сверхплановые поступления земельного налога в городской бюджет в отчетном периоде обусловлены ростом количества налогоплательщиков, как юридических, так и физических лиц, имеющих в собственности земельные участки в границах города Выборга. Однако следует отметить, что в связи со значительным снижением с января 2010 года государственной кадастровой оценки земель по 7-му виду разрешенного использования, общая сумма земельного налога, поступившая в городской бюджет в отчетном периоде по сравнению с прошлым годом сократилась на 19,9%.
По группе неналоговых доходов перевыполнение плановых показателей отчетного периода и одновременный рост поступлений по сравнению с прошлым годом достигнут по статьям:
- «Доходы от перечисления 25% прибыли муниципальных унитарных предприятий» и «Доходы в виде дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию» за счет платежей МУП «Комбинат благоустройства» и ОАО «Выборгтеплоэнерго», получивших сверхплановую прибыль по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год;
- «Доходы от продажи материальных активов» в результате приватизации объектов недвижимого муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года и активизации процесса выкупа земельных участков собственниками нежилых помещений и индивидуальных жилых домов в границах муниципального образования;
- «Прочие неналоговые доходы» в связи с возвратом в отчетном периоде в городской бюджет субсидий по отоплению и горячему водоснабжению ТСЖ, расположенных на территории города Выборга;
- «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» за счет расширения спектра платных услуг, оказываемых городскими муниципальными учреждениями населению.
Снижение доходов по арендной плате за земельные участки в отчетном периоде по сравнению с 2009 годом объясняется тем, что ООО «Портовое оборудование» в связи с регистрацией права федеральной собственности на земельный участок, с января 2010 года не производит оплату аренды ни в районный, ни в городской бюджеты, при этом договор аренды предприятием не расторгнут (сумма задолженности в городской бюджет за 2010 год по данным КУМИГ составляет 22 903,2 тыс. руб.).
Неисполнение годового плана по статье «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений» связано с:
- наличием у арендаторов нежилых помещений дебиторской задолженности;
- произведенным КУМИГ администрации МО «Выборгский район» списанием с лицевого счета доходов бюджета МО «Город Выборг» денежных средств в сумме 1 188,2 тыс. рублей в ноябре и декабре 2010 года;
- приватизацией объектов недвижимого муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года.
В целях укрепления экономических основ местного самоуправления и изыскания дополнительных источников финансирования расходных обязательств МО «Город Выборг» в администрации муниципального образования на постоянной основе осуществляет деятельность комиссия по исполнению доходной части местного бюджета.
За отчетный период администрацией МО «Город Выборг» совместно с инспекцией Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району, Выборгским районным отделом судебных приставов, комитетом финансов и комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству МО «Выборгский район» проведено 11 заседаний комиссии, на которых рассматривались вопросы погашения имеющейся недоимки по платежам в бюджет юридическими и физическими лицами, являющимися налогоплательщиками и арендаторами муниципальной собственности.
По результатам работы комиссии, недоимка в городской бюджет сократилась на 8 667,2 тыс. руб., в том числе:
Таблица № 40
| Наименование дохода бюджета | Сумма (тыс.руб.) |
| Транспортный налог | 1 035,6 |
| Земельный налог | 1 006,1 |
| Налог на имущество физических лиц | 144,1 |
| Арендная плата за земельные участки | 5 639,0 |
| Арендная плата за нежилые помещения | 842,4 |
| ИТОГО | 8 667,2 |
Значительное увеличение безвозмездных поступлений в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года связано с перечислением из областного бюджета субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилого фонда за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ, а также субсидий на выполнение ремонтно-реставрационных работ здания центральной городской библиотеки им . А. Аалто.
4.2. Расходная часть бюджета
Расходы бюджета за 2010 год исполнены на 69,1 % и составили 707896,4 тыс. руб. при плане 1023950,2 тыс. руб. К уровню 2009 года расходы уменьшились на 78775,7 тыс. руб. или на 10,0 % .
За счет собственных средств бюджета расходы составили 562184,8 тыс. руб. За счет средств переданных из вышестоящих уровней бюджета 145711,6 тыс. руб.
Исполнение расходной части бюджета города Выборга за 2010 год в разрезе разделов выглядит следующим образом:
Таблица № 40
(тыс. руб.)
| Наименование расходов | Отчет 2009 года (тыс. руб.) | 2010 год | ||||
| Утвержденный план (тыс. руб.) | Отчет (тыс. руб.) | % | ||||
| исполнение плана | Доля в общем объеме расходов | К уровню 2009 года | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| РАСХОДЫ | 786672,1 | 1023950,2 | 707896,4 | 69,1 | 100,0 | 90,0 |
| Общегосударственные вопросы | 48286,7 | 46437,7 | 45627,4 | 98,3 | 6,4 | 94,5 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 393,0 | 435,9 | 399,9 | 91,7 | 0,1 | 101,8 |
| Национальная экономика В т. ч. подраздел «Дорожное хозяйство» | 78039,0 73365,2 | 19117,9 - | 18974,3 - | 99,2 - | 2,7 - | 24,3 - |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 405619,5 | 481820,1 | 426968,3 | 88,6 | 60,3 | 105,3 |
| Образование | 7478,8 | 11641,5 | 11641,5 | 100,0 | 1,6 | 155,7 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 118526,0 | 376790,5 | 116580,1 | 30,9 | 16,5 | 98,4 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 45306,7 | 48999,0 | 48997,3 | 100,0 | 6,9 | 108,1 |
| Социальная политика | 11393,7 | 9857,9 | 9857,9 | 100,0 | 1,4 | 86,5 |
| Межбюджетные трансферты | 71628,7 | 28849,7 | 28849,7 | 100,0 | 4,1 | 40,3 |
Даграмма № 6
В общей структуре расходов значительную долю занимают расходы на жилищно - коммунальное хозяйство (60,3 %), расходы на культуру (16,5%), общегосударственные
В общей структуре расходов значительную долю занимают расходы на жилищно - коммунальное хозяйство (60,3%), расходы на культуру (16,5%), общегосударственные вопросы (6,4%), спорт (6,9%), национальная экономика (2,7%), межбюджетные трансферты по переданным полномочиям районному уровню (4,1%).